教学管理质量研究

一、教学管理与质量管理

教学管理是高等学校管理工作的重要组成部分，是有效连接教与学过程中各个环节的纽带和桥梁，高效、有序、科学的教学管理是深化教学改革和培养创新人才的前提和保障。教学管理还是保证教学活动顺利展开的重要措施。从管理的过程来看，包括教学目的、教学计划、教学过程和教学结果的管理;从管理对象来看，包括教师教学的管理和学生学习的管理;从管理的内容来看，包括教学目的的确定、教学计划的制定、教学过程的监控、教学结果的评估等。努力提高教育质量和工作质量是学校全部工作的出发点和归属，质量管理是学校管理的核心内容。学校质量管理是以强化教职工的质量意识和质量责任感为基础，运用科学的方法和手段，对学校各项工作过程及其结果进行设计、实施、检查和分析，以取得高水平的工作成绩。高等教育就其行为来讲是一种特殊的社会生产活动，生产特殊的教育产品，教育质量就是这种特殊产品的质量，提高我国高等教育质量的有效途径是从以生产为中心的质量观念转变到以用户为中心的观念上来。学校质量管理与企业质量管理有不同的特点，在某些方面来说，学校质量管理的难度更大些。这主要是因为学校的产品即学生与企业的物质产品有根本不同之处，学生质量的形成过程有着明显的特点，主要是:

1、学校产品质量是社会、家庭、学校共同作用的结果。学生质量是在一种开放的环境中形成的，在这个过程中，许多的校内外因素会自觉或不自觉地介入进来，直接或间接地影响着学生的质量。因此，学校质量管理就必须从系统的观点出发，在扎扎实实做好校内基础工作的同时，全力协调好校内外各有关因素的关系，最大限度地调动积极因素，克服和抑制消极影响。

2、学生质量是一致性和差异性的统一。必须要有一个基本的、明确而统一的社会要求，才能保证学校工作质量和学生质量。缺少科学的标准而由学校自行其是，必然会出现人才培养水平参差不齐，教育质量低劣，与高一级学校及社会需要不相符合等一系列问题。但质量基本要求的标准化，并不意味着培养学生要有绝对统一的模式，把学生培养成一样的人。学校应该鼓励和引导学生向积极方向发展，这样才能满足社会对人才规格、品种的多层次、多方面的要求，才有利于学生积极、健康个性的充分发展。学校的质量标准既要讲共性，又要讲个性。

3、学生的积极性是学校教育质量保障体系的重要基础。学生不仅是学校教育工作的“毛坯”和“制成品”，而且是最终成果的积极塑造者。从发展过程的角度看，学生质量没有驻止性，不可存储，失去了前进的动力和目标的学生就必然会产生质量卜的退步。因此学校的质量管理的任务就是不断设置新的激励目标和采取多种形式的鼓励措施，有效地激发学生自我教育和自我管理的愿望与行动。

4、学生的深层质量具有较大的潜伏性。所谓学生的深层质量，是指学生人格发展中那些不够外显、难以衡量而对学生个人长远发展又起着重要作用的心理素质，比如，学生对社会和个人的真实看法、承受困难和灾变的心理能力、社会参与倾向高低等等。在校期间这些品质常常仅在少数学生身上显现出来，而在多数人身卜表现得却很模糊。在传统的教育中，这些深层质量指标并未受到足够的重视。

同志早在1995年接见四所交通大学的领导人时指出:教育工作必须进一步解决好两个重要问题，一是解决教育要全面适应现代化建设对各类人才培养的需要;二是要全面提高办学的质量和效益。如果说第一问题强调的是大学的办学方向和社会目标的话，那么第二个问题强调的则是大学管理的重要内容和方向，即大学的管理必须将质量管理和效益管理有‘机地结合起来。实际仁，这就是一种全面质量管理的思想。全面质量管理有以下几个主要特征:

1、全部质量管理是对全部因素的管理。要求对影响产品质量的所有质量指标施以监督和控制。但不是平均用力，要在掌握全局的同时选择好重点，在影响质量的主导因素_L一F更大功夫。

2、全面质量管理是对工作全过程的管理。产沉l质量的形成是连续进行的全部生产活动的结果，每一个步骤和每一个环节都影响到质量。

3、全面质量管理是全员的管理。对质量形成的全过程和全因素的监控绝不仅仅是领导和质量管理部门的事情，他们也没有能力做到人包大揽，而必须是所有的十部、教师、职工和学生共同行动，人人要有质量观念，明确并担负起相应的质量职责。

4、尽量做到一切用数据说话，重视资料和数据的收集与分析，按客观规律办事。

传统的质量概念是指教学和人才的至善至美，即培养社会精英，太绝对而没有发展的余地。而现代教育质量概念是指课程及教学满足确定的或隐含的需求能力，有明确的服务主体，即消费的顾客，还可以保持动态的发展。人学的教育质量保证模式包括完善的内部质量管理系统和科学有效的内部自评系统，以及专业化的外部教育评估系统。内部质量管理系统的基本要素:共同的远景(包括办学理念、指导思想、方针、使命、定位);明确的质量口标(专业设置、人才培养目标及质量标准);有效的组织保障(教学组织、结构设置合理，功能划分清楚，分工责任明确，责权利统一，教学过程科学、规范、严格):合理的资源配置(包括师资、教育经费、设备、信息);良好的培养教育体系(包括教学改革、教学计划、课程体系、人才培养模式);完善的内部教育质量管理体系(政策环境、学籍管理、资源配置、教学管理、人力管理、学生管理、课程管理、学位管理、环境管理);优质、高效的教育质量(教学效果、人才的知识、能力、素质);质量文化(价值观，质量哲学，品牌意识)。

二、规范管理与科学管理

管理是一门学问，是一门科学。规范管理是指要有管理机构、管理队伍、管理制度和管理效果，但规范管理并不等于科学管理，要做到科学管理，就必须在遵循教学规律和人才培养规律的同时，与时俱进，根据形势的发展、社会需求的变化和生源的特点，不断地改进和创新管理，使管理更加科学化和现代化。建立现代化的教学管理理念、管理体制和运行机制是教学管理工作的重要任务。当前，教育思想与观念的改革与更新，是学校教学管理现代化的首要任务。具体而言，教育思想与观念的更新主要表现在解决以下几个转变:在教育理念上由“单一的专业教育”向“全面素质教育”转变;在人才培养模式上由“狭窄性和单一性”向“宽口径和多样化”转变;在教学方式上由教师“单向传授”向师生“互动教学”转变;在实践教学上由“理论验证型”向“提高综合能力、培养创新精神”转变;在考试考核目的上由“单纯检验掌握的知识”向“检验思维能力和创新意识”转变;在管理理念上由“人治”向“人本”转变;在管理体制上由“高度集中”向“重心下移”转变;在管理模式上由“强化过程管理”向“强化目标管理”转变等等。教学管理的重点是‘管理”，核心是‘教学”。教学管理现代化的根本理念是以育人为本，教学的主导是教师，主体是学生，因此从根本上说，教学管理以“育人为本”，就是一切为了学生，为了保证教学质量。从“管理就是服务”的理念而言，就是为教师和学生服务，充分考虑管理对象的需要及满意程度。任何一项教学管理的政策、制度、措施的出台都要考虑是否有利于调动教师“教”的积极性和主动性，是否有利于调动学生“学”的积极性和主动性。在管理过程中，要了解教师和学生有哪些需求，尽可能为师生提供完善便利的服务，以利于教师和学生全身心投入到教和学中去，投入到提高素质、培养人才的活动中去。提高教学质量是教学工作永恒的主题，教学管理现代化也需要质量管理的改革。长期以来，我们的注意力集中在建立教学质量监控机制，并从队伍、制度等方面予以保证。如干部听课制度、教学督导制度、学生信息员制度、学生评教制度等等，这些都对保证教学质量起着一定的作用。但也有不足之处:这种质量监控的方式比较被动，往往有问题提出来了，才去解决处理，而此时已经对教学质量造成了影响。如果有些问题难以处理或部门和系部之间相互推诱，所造成的影响就更大。另外，在实际操作中还存在教学信息反馈不及时、处理滞后、对反馈信息缺乏科学分析的状况。为此，我们应该从三方面着手对教学质量管理工作进行改进。一是与管理重心下移相结合，把过程管理的职责赋予各系部，学校要制订《院、系教学管理要点》，明确学院、系部两级在教学管理中的职责和权利。其中质量管理方面各系部要对过程管理负全责。由于处在教学第一线，系部对教学质量的问题的处理就比较及时，避免了反馈渠道过长、解决了层次过多的不畅通现象。二是质量管理必须打主动仗，职能部门应当采取有效的措施来减少问题或让问题在苗子阶段就能预防。学校要建立教学质量保证体系，从培养目标和计划、培养过程和资源支撑三方面制定质量保证规范，其核心思想是参考1509001体系的管理内涵，将其成功及易操作部分转化成我们的质量规范。三是建立校内评‘估制度。广泛开展“课程教学质量评估”、“实践教学环节评估”、“毕业设计评估”、“系部教学工作水平评估”、“优秀课程评估”等工作，目的是以评促建、以评促改，提高教学管理水平和教学质量。

三、过程管理与目标管理

管理过程是为实现管理目标执行一系列管理职能的动态过程和环节，一般来说，管理过程可以归纳为计划、执行、检查、总结四个环节。管理活动按一定的程序，行使其基本职能，形成有序的管理过程和环节，才能够胜利地实现管理目标。管理目标统帅、指导着管理全过程，管理过程的各环节都是为实现管理目标服务的。目标管理就是围绕着管理的目标所进行的管理，是运用目标指导管理过程的一种管理方法，它最突出的特点就是抓住全部管理工作的精髓—管理目标，对其进行科学分析，并开掘出它的可操作特征。目标管理具有四个显著特点:(l)目标管理是面向未来的管理。目标具有未来指向性，目标管理是领导者引导被领导者共同努力追求未来新成果的组织行为。目标管理要保证其方向的正确性、可行性与先进性。(2)目标管理是系统的和整体的管理。把目标放在全部政治活动的中心环节，以目标指导和安排工作，把握工作的重点，并以目标的实现程度来确定组织管理的绩效和衡量组织功能的优劣，这就使整个组织活动过程保持了连续性和统一性。(3)目标管理是重视成果的管理。所谓成果，是指一个组织设定目标水平的高低及这些目标实现的程度。重视成果，有利于克服“干好干坏都一样，干多干少都一样”的“大锅饭”和懒汉作风，有助于克服“做表面文章”的虚假风气，可以起到争先进、促后进的作用。(4)目标管理是重视人的管理。它强调人是管理的核心和动力，强调组织成员参与管理。这种管理方式有利于调动组织成员的积极性。高校的教学管理要把过程管理和目标管理结合起来，并且要更加注重目标管理。过去学校对教学过程的管理侧重于在教学运行中进行“评教”和“评学”，现在强调目标管理，更要注重“评管”，即对院(系)教学工作和教学管理进行评估。这项评估是对系部的教学工作进行整体性评估，我们的具体做法是:在各系部自评的基础上，由学校教学管理工作检查组分课堂教学、实践教学和课程建设三个大项对每个院(系)进行全面的检查测评，评出优秀、良好、合格、不合格四个等级。“评管”的根本目的是向教学管理要质量，以评估指标体系为导向给各院(系)的教学工作确立一个规范，提高其教学工作的目的性、计划性和实效性，同时，通过等级评价把评估结果与被评估者的利益全面挂钩，全方位地调动各院(系)搞好教学工作的积极性。通过这种评管，试图克服以往教学管理上“重布置轻检查”、教学运行_上“重过程轻结果”、收入分配上“重数量轻质量”、激励约束上“重奖优轻罚劣”、任教把关上“重现有教师轻新进教师”等不良倾向，有效地调动广大教师和管理干部从事教学工作的积极性，促进教学质量的全面提高。

教学管理现代化的重点是改革管理模式，高校招生规模的日益扩大给本科教学管理工作提出了新问题、新任务。长期以来，本科教学管理的行政权限大部分集中在学校的教务部f一〕，这种管理模式在教学规模较小的情况下尚可运作，但当在校生规模达到万人以_卜时，学校的教务部门就必须在管理机制_L进行改革，逐步从较多地参与过程管理转向目标管理。作为学校“行政管理和学术管理结合部”，教务管理部门还要更加强化自己学术管理的功能，分流行政管理的功能。对此，要进行学校内部管理体制的改革，由学院一级管理转为院、系两级管理，相当一部分管理权限下放到系部，给系部更多的管理与分配的自。各系根据教务部门的原则框架制定培养计划，根据培养计划聘任教师、根据教师教学的质量给予奖励。系部承担教学过程管理，对课程(包括理论教学和实践教学课程)的实施进行监管。学校教务部门的管理活动转向以学术管理和宏观调控监督为主，把更多的精力放在抓人才培养模式改革、教学内容和课程体系的改革、素质教育与创新教育的实施、教学评价等目标管理L，教务部门要出思路、出制度、出指南。而过程管理的中心下移到系部。教学管理要兼顾过程管理与目标管理，将过程管理与目标管理有机的结合起来，逐步形成一个目标、二个体系、三级考核、四个机制、五个有利于新的教学管理运行机制。明确一个目标，即全面提高学校的办学质量和办学效益;健全二个体系，即系部教学工作目标责任评价体系和系列质量监控体系;加强三级评估考核，即学校对系部教学工作及管理工作进行考核，以系部为主对教研室进行考核和部门对教师进行考核;建立四个机制，即督导评价与领导听课机制，学生评教与学生选教机制，激励机制，系部自我运行、自我约束机制;达到五个有利于，即有利于调动教师投入教学的积极性，有利于调动学生主动学习的积极性，有利于调动系部管理教学的主动性，有利于调动学校各部门对教学工作支持的积极性，有利于教学质量和办学效益的提高。