我国证人出庭作证问题的对策研究

摘要：证人证言作为刑事诉讼中的一种重要证据，得到世界各国的广泛重视，在我国刑事证据体系中也居于十分重要的地位。而证人出庭作证正是充分发挥证人证言这种证据作用的关键。然而在我国的司法审判实践中，证人出庭作证存在诸多问题，严重影响了刑事案件的公正审判。因此对我国证人出庭作证问题就有必要进行分析和研究。

关键词：证人证言；对策；研究

在刑事诉讼过程中，证人出庭作证对人民法院在庭审过程中调查核实证据、准确认定案件的事实起着非常重要的作用。2012《刑事诉讼法修正案》针对我国现阶段证人出庭作证存在的问题，对现有的法律作出进一步的修改，解决了以往证人范围过窄，对证人保护不够的问题，但由于社会及司法等诸多方面的原因，如何提高证人的出庭率，减少证人作伪证的现象仍然是摆在我们面前的一大难题。

一、从法制度方面解决证人出庭存在的问题

证人不愿参与到刑事审判程序中这一问题，重要的是要让刑事诉讼的控辩审三方重视证人出庭的重要性。首先检察机关作为国家刑事案件的公诉机关，既要查清犯罪嫌疑人的有罪证证据，承担起打击一切危害国家安全，危害人民公共财产安全和其他犯罪活动以及犯罪分子，保障社会主义建设事业的顺利进行的任务，又要在公诉过程中坚持公平公正，不能隐藏对犯罪分子有利的证据。其次，辩护方也应该转变阻止证人出庭作证的作法，不能隐匿犯罪嫌疑人的罪证，作为辩护人，要根据事实和法律，提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护其合法权益；但不得帮助犯罪嫌疑人、被告人隐匿、毁灭、伪造证据或者串供，也不得威胁证人改变证言或者作伪证，阻止证人出庭作证等扰乱司法机关诉讼的行为。最后，作为审判机关，要尽量改变以书面的证人证言代替出庭作证的情形。

二、在社会环境和证人个人思想水平方面要做好相关工作

1.改善证人不愿作证、不敢出庭及作伪证这一现状，调动知道案件线索和事情的案外人积极地参与到庭审中的正义感。首先是要加强法制宣传教育，提高证人的法制观念，树立社会上公民的嫉恶如仇的正义感，努力养成勇于维护社会正义的品质。其次需要执法公平、公正是人民群众的要求，是执法者的生命线，是衡量执法的重要尺度，而要执法的公平、公正就离不开充足真实的证据，只要司法机关严格认真执法，并不断深入群众去宣传这些法律法规，我们就不难从根本上消除证人出庭作证的消极思想。最后，应该建立对证人出庭作证的奖励机制。建立全民关注刑事案件审理的环境，协助司法机关实现形式案件审判的实质正义与程序正义。

2.在社会上以及学校里增设证人出庭作证价值课程，树立群众的社会责任感。首先，初中和高中是人的价值观的培养和形成的关键时期。在高初中课堂上既要做好法律常识方面的教育，也要做好公民法律义务的教育，出庭作证是每个公民的义务，应该让社会上的公民在教育阶段就得到证人价值的教育。其次，社会上的道德建设迫在眉睫，见义勇为，路见不平出手相助，应该成为公民追求的高尚境界。

三、完善我国刑事诉讼中证人出庭作证的相关立法

1.针对出庭作证的证人的界限划分不清的问题，笔者认为应该界定证人出庭作证的例外情形，并且放宽证人资格范围。首先，可以这样限定证人出庭作证的例外情形：证人死亡；证人失踪；证人出国；证人重病或行动严重不便的；证人证言对案件的审判不起决定作用的。另外也可以参照国外刑事诉讼中证人“拒绝作证权”的有关规定。只有明确了证人应当出庭作证的例外情形，才能更清楚的规定证人的权利与义务。

2.完善证人及其近亲属的人身安全保护制度。

首先，公安机关，检察机关，人民法院三机关对证人的保护应该做好移送交接制度。如“立案管辖说”及“接力棒原理”等。①侦查阶段对证人身份的保密、禁止被告方与证人单独接触、审判阶段对证人采取特殊保护、审判结束后为关键性证人提供新的居住环境等等。②明确规定保护证人的具体机关及保护措施。新修改的刑事诉讼法中只是简单的规定证人本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向人民法院、人民检察院、公安机关请求予以保护①。但没有规定具体的分工情况以致职责不明。在实践中三机关以往就出现了互相推诿、推脱责任的情况，今后的工作中就很难尽到保护证人的义务。笔者认为证人保护的专门机关应该设在三机关之外，由中央财政统一支出管理，与三机关协调合作，负责三机关工作的中的证人保护工作。③扩大证人人身安全保护的范围。报案人、举报人，在必要的时候，经过申请，可以准用证人保护的有关规定。

3.完善并落实证人出庭作证经济补偿制度以及相应的污点证人赦免制度

首先新修改的《刑事诉讼法》对证人出庭作证经济补偿制度已经做出规定：“对证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用，应当给予补助。证人作证的补助列入司法机关业务经费，由同级政府财政予以保障。有工作单位的证人作证，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇②。”但为更明确对证人经济补偿的制度，笔者认为可以用以下方法解决。①应该有由各级人民法院统一掌握和向证人支付，支付方式以现金为宜，对于出庭作证的证人，不论是不是工薪的劳动者，应该按照不同的标准对证人适当的补偿。②证人所在的用人单位应该建立鼓励证人出庭作证的制度，对于一些有社会责任感的员工，愿意积极作证的，应该建立一些对用人单位优惠的政策来鼓励证人出庭作证。再次，完善对证人及其亲属的人身安全和财产安全的保护措施。①采取证人的姓名、住址等，证人的个人资料建立严格的保密制度，除审判人员外不得向任何人泄露证人的个人资料，减少因审判工作的原因对证人出庭作证造成困难。② 采取庭审中的保密制度。庭审中尽量避免证人与当事人直接“面对面”质证。可以通过带面具或建屏风的方式质证。最后，建立污点证人豁免制度，旨在分化瓦解违法犯罪分子，通过放弃对迷途知返者的追究，转而对准重大违法犯罪行为。

要改变我国证人出庭率、作伪证的现状，保证证人出庭作证，如实陈述案情。落实2012新修改的《刑事诉讼法》之余还要从司法、社会环境、立法各领域逐步加以完善。相信在不远的将来，这一制度一定会使我国刑事审判最终达到实体公正和程序公正的统一。（作者单位：周口师范学院政法系）

注解

①王文杰.两大法系证人保护制度的比较与借鉴.[J]犯罪研究.2011（2）第20-25页。

②2012新修改的《刑事诉讼法》第六十三条。