绿色货运,广东先行

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2011年10月，广东推出了全球首个道路货运节能减排的示范项目，由此带动了“中国绿色货运行动”启动计划，将全国绿色货运事业推向高潮。

2012年4月，由中国道路运输协会发起的“中国绿色货运行动” 正式启动。该行动首批选择优秀道路货运企业的1000辆优质车辆参与行动，将逐步推广至中国道路运输协会1000家二级以上道路货运企业会员。计划通过3至5年时间，中国绿色货运行动的成果成为政策法规制定的重要参考，成为企业开展节能减排的应用选择。

据统计，我国道路货运业有60多万个建制企业、600多万家运输业户和1400多万名货车驾驶员。道路运输业所消耗的成品油占全国成品油消耗总量的30%以上，道路运输已成为节能降耗的重要领域。因此，该行动以“绿色货运，节能减排”为主题，围绕与低碳运输、节能环保、安全生产等有关的产业链条，通过倡导绿色货运理念，提高道路货运效率、推广节能减排技术、提倡安全生产，促进道路货物运输行业高效、绿色、安全发展。

五年计划两步走

据交通运输部道路运输司司长李刚介绍，到“十一五”期末，我国道路货运量达到245吨亿吨，在综合运输体系中占75%，道路货物周转量达到43390亿吨公里，在综合运输体系中占30.6%。由于道路货运企业仍然存在多、小、散问题，运输装备发展水平较低，行业发展模式仍然相对粗放，节能减排形势严峻，出台相关的规划非常重要。在此基调下，中国道路运输协会出台了“中国绿色货运行动指南”，提出了绿色货运分两步走的五年计划。

该计划的第一阶段为一年期，可定义为基础工作年。首要的任务是展开行业调查，重点调查货运车型情况和车辆技术状况、企业目前能耗情况、政策法规标准的实施，并在此基础上展开各种专题的研究，如绿色货运的标杆分析、国外成熟经验做法、绿色货运的实施路劲等等。有了扎实的理论研究后，就可以通过《中国交通报》、《中国道路运输》、《道路运输通讯》、《物流》等杂志会刊，结合各种活动与宣传手册，进行广泛的宣传与培训。与此同时，还要进行降耗试点的挑选工作，联合行业技术服务机构，用实际效果测定现有节能产品和技术促进企业低碳运输的成效，并将成果拿出来作行业交流探讨。

第一阶段的主要目的有四个：建立政府主管部门、行业机构、货运企业伙伴关系；树立中国绿色货运行动品牌，国内外产生较大影响；提出运输组织管理、节能技术与产品和驾驶技术标杆；打造人力资源团队，初步建成绿色货运的知识资料库。

后面的三到五年为第二阶段，主要的目标是深化一年期目标成果、工作领域进一步扩大、公众社会的普遍认可、企业参与度不断加深。在这个阶段，一个很重要的任务是要推出《绿色货运企业标准》和《绿色货运车辆标准》，组织绿色货运企业和绿色货运车辆认证、颁发标志并向行业和社会公告。通过标准的制定，再配合交通运输部关于甩挂运输的推广，选择典型区域试点多式联运提供“一次托运，一次计费，一份单证，一次保险，一票直达”高效便捷货运服务。

除了企业试点工作之外，中国道路运输协会将把更多的精力放在行业整体面上，一方面要推动货运企业转型，推广绿色物流服务；另一方面推出节能技术指引，为行业提供经过实践检验的优秀节能产品和节能减排技术；最后一面是编制各种相关文件，争取国家法律法规、行业标准规范、行业激励政策、行业管理制度对绿色货运的长期关注和政策支持。

全国试点广东先

无论是理论知识与实践经验，欧美的绿色货运发展都远远走在前面。在整治自有区域的同时，欧美国家也把眼光放在了全球，特别是经济发展极为迅猛的亚洲。2011年，国际各大货运物流公司、制造商、货代商和行业协会在印度签署了《亚洲私营部门绿色货运联合声明》(Private Sector Declaration on Green Freight in Asia towards a Green Economy) ，以支持亚洲绿色货运计划。

CAI-Aisa，是由亚洲开发银行、世界银行、美国国际发展署联合倡议的全球行动组成部分。自 2007 年，CAI-Asia 成为一家独立的非营利组织，驻点亚洲，与美国的Smartway，欧盟的ELA（European Logistics Association，欧洲物流联盟），成为全球绿色货运的推动者。CAI-Asia 亚洲执行董事 Sophie Punte 曾表示，在亚洲，尤其是中国，绿色货运计划和倡议进入了快速发展阶段，政府现在需要私营企业的支持，从而确保这些计划的有效性。而在中国，他们选中了广东，于是有了全球首个道路货运节能减排的示范项目。

此项目最早的起源是2008年12月，当时由世界银行出资支持，在广州进行了一项名为“绿色卡车试点”的项目。在此基础上，2010年1月，由全球基金支持、CAI-ASIA设计并牵头实施的“广东绿色货运示范项目”开始筹备。2011年4月12日项目正式通过全球环境基金和世行的评审，并获得了全球环境基金(GEF)420万美元资助，为全面启动打下“国际化”的基础。

对于该项目的设计思路，CIA-Asia认为必须充分吸收中国现有经验，不另起炉灶；借鉴他山之石，重视落地中国；关注货运行业的利益、环境和社会效益，调动企业积极性；开发结构合理易于管理的项目，项日发展循序渐进；看眼全局，但先着手道路货运，且聚焦多种卡车车型；聚焦技术和物流；确保所有利益相关方的参与；积累知识、增强能力；将融资作为项目不可或缺的一部分。按照项目整体计划，示范工作分实施准备、示范实施、总结评估三个阶段进行，项目周期为48个月，预计2014年12月完成。

“绿色货车技术示范项目分两期进行，首期示范将按照既定的技术组合方案遴选货运(物流)企业参加，示范车辆为335辆，今年12月前完成筹备工作，2012年1月起正式开始实施;后期示范由企业自主选择绿色货车技术参与，示范车辆预计为900辆。”广东省交通运输厅绿色货运项目的一位负责人向记者介绍，“甩挂运输的示范是其中的重要内容，要结合国家交通运输部甩挂运输试点方案，以大型物流企业为重点，用3年时间完成甩挂运输的示范;物流交易平台将选择广东省具有代表性的运营企业，对其现有物流交易信息平台进行升级改造，实现广东省物流公共信息平台对接，在2014年底前，基本实现扩大服务范围和提升撮合交易量等示范目标”。

实施阶段三重点

进入实施阶段，第一个重要的项目是绿色货车技术改造。参与了实施阶段的企业，都将得到适当的资金补贴和奖励。比如同样为大型车，在用车改用节能效果为3%的低阻轮胎，补贴金额为790元，新车购置加装节能效果为3%的低阻轮胎，补贴金额为1190元，其它涉及胎压监视器、间隔风罩、车顶导流罩等示范技术也有金额不等的补贴。

一直为高油耗、高油价困扰的新大洲物流有限公司汽车维修站负责人邓久宾在接受媒体采访时说：“目前公司已有30辆跑长途的半挂车进行了节能改造，节能效果比较好的一个是‘导流罩’，百公里可省油3.5升。比如，从上海到广州3500公里的来回路程，可省油122.5升，按照现在7.8元/升的油价算，可节省955.5元；另一个是使用真空轮胎，较普通轮胎可节能1%~2%，百公里省油0.5升。”据邓久宾透露，一套设备的成本约6000元左右，但是较之前可节能13%，百公里省油5升，大约3个月的时间回收成本。在油价居高不下的情况下，省油或许对于物流企业来说更迫切一些。

项目的第二个重要组成部分是用3年时间完成甩挂运输的示范。甩挂运输在我国发展并不普及，尚处于起步阶段。据了解，牵引车与半挂车比例达到1：3最合理。一辆在运，一辆在装，一辆待装。而中国目前的这一比例仅为1：1.2，牵引车仅有18万台，而美国是1：3，新加坡则高达1：7。据交通部运输司副司长徐亚华称，“初步预算，如果全国道路货运业中甩挂运输装备比重提高到10%，每年将节省燃油约300-400万吨标煤，相应减少二氧化碳排放650-850万吨”。在这次项目中，甩挂运输示范将在2012年7月至2014年12月进行，对于入选的示范企业将得到28万美元的资金支持。

项目的最后一个重点项目是物流信息平台的建立。根据CIA-Aisa的研究，目前中国有很多活跃的物流信息平台，但缺乏领先企业，网站以省级的为主，无法覆盖全国范围，而且网站只提供货运交流服务，而不能提供全套的物流服务。CIA-Asia认为，完善的物流信息平台应具备十大功能：（1）在线货运交流信息的网络平台；（2）带在线聊天窗口的货运交流软件；（3）手机货运信息交换；（4）货运地图；（5）地方法律法规数据库；（6）运输公司名录；（7）运营商评级制度；（8）运输路线规划；（9）债务管理；（10）全国覆盖全国运营。

据估计，整体项目将在2015年3月完成，实施周期为48个月。示范项目实施后，将有望3到4年内减排13万吨二氧化碳。

“绿色运输是一个系统工程，它需要的不仅仅是一两家企业或一两个行业的决心，还必须要有相应的配套设施、技术才能有效地运转起来。目前，服务绿色运输发展的市场还没有形成。”交通部交通运输研究院研究员田春青表示。而具备了天时、地利、人和的广东绿色货运试点项目，将会产生极大的正面效果，并成为全国其他省市学习模仿的重要经验。