军队后勤管理项目决策制定系统的项目组织结构

中图分类号:E23 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)06-102-01

摘 要 本文重点围绕后勤管理项目决策结构进行探讨,为选择合理后勤管理项目决策结构提供参考。

关键词 后勤管理 项目决策 组织结构

后勤管理项目决策制定系统(简称决策系统)通俗来讲就是一个制定决策的团队。也可以叫后勤项目组。它由后勤项目决策者(子系统)和后勤项目研究人员(子系统)组成。从我军目前的情况看,有下述几种可供选择的组织方式:

一、职能式结构

职能式组织结构是当今世界上最普遍的组织形式,也是部队后勤行政系统的组织形式。这是一个金字塔型的结构,最高层的后勤管理者位于金字塔的顶部,中层和底层管理则沿着塔顶向下分布。后勤系统按照财务、营房、物油、卫生等职能划分成部门。图1是后勤机构最简单的职能式组织结构。

一个决策项目可以作为后勤系统中某个职能部门的一部分,这个部门应该是对项目的实施最有帮助或是最有可能使项目成功的部门。例如,一次大型的物资采购项目决策直接交由军需物油部门,一次大型的基建营房规划决策则交给营房部门负责。若需要另外的参谋、咨询人员辅助决策,可直接由后勤领导从其他部门直接调配过去。

二、项目式结构

与职能式组织结构截然相反的是项目式组织结构,项目从后勤系统中分离出来,作为独立的单元,有自己的后勤项目决策者和相关决策研究人员。图2制定出了一个项目式组织结构。

三、矩阵式结构

职能式组织结构和项目式组织结构都有各自的不足,要解决这些问题,就要在职能部门积累专业技术的长期目标和项目的短期目标之间找到适宜的平衡点。矩阵式组织结构正是为了最大限度地发挥项目式和职能式组织的优势,尽量避免其弱点而产生的一种组织方式。事实上,职能式组织和项目式组织是两种极端的情况,矩阵式组织是两者的结合,它在职能式组织的垂直层次结构上,叠加了项目式组织的水平结构。构建出了矩阵式组织结构(见图3)。

由图可见,项目1中有2人来自于财务部门,1人来自物资部门,2人来自于营房部门,另外还有3人来自于院校或科研单位的科研人员,2人来自本部或友邻单位的机关参谋人员,可能还有其他的人。这些人来自他们各自所属的部门,根据项目的需要,全职或兼职地为项目工作。从图上可以看出,项目1中的人员主要来源于财务部门和营房部门,猜想该项目可能是一个与大型基建项目有关的财务预算决策。项目2可能是一次大型的物资采购决策。

综合三种组织形式的优劣特点,我们选择矩阵式组织结构。需要说明的是,这种矩阵式组织是经过修改后的矩阵组织,传统的矩阵式结构违反了单一性的原则,项目成员至少有两个上司,即项目主管和职能部门主管。当他们的命令有分歧时,会令人感到左右为难,无所适从。而这种矩阵式组织只有一个项目主管,即后勤项目决策者。也有人可能会问,这种形式不就成了项目式组织了吗?其实不然,项目式组织完全从后勤部门中脱离出来,成为单一的整体,而矩阵式组织并没有完全脱离,它与其他后勤职能部门还有千丝万缕的联系。项目式组织的人员都是另外组成,与后勤职能部门没有任何关系,而矩阵式组织里的人员大多来自后勤职能部门,项目结束后还必须回到原单位。