中职兼职教师资助机制与政策研究

【前言】中职兼职教师资助机制与政策研究由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。近年来，国务院和上海市人民政府有关职业教育的相关文件中，都提出要“制定和完善兼职教师聘用政策，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师”。2006年，教育部、财政部《关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》（教职...

摘 要 聘任兼职教师正成为职业学校的意愿和需要，对兼职教师进行经费资助也已成为发展要求。对上海市中职兼职教师及资助情况的调查发现：兼职教师资助工作有效激发了学校聘任兼职教师及兼职教师来校任教的积极性，有效促进了学校的教育教学改革和师资队伍建设，但对兼职教师的聘任管理还存在很大困难，资助的信息系统还没有充分建立。为此，需要进一步完善对兼职教师的资助机制和政策，加快兼职教师管理制度建设。

关键词 中等职业教育；兼职教师；资助机制；资助政策；上海

中图分类号 G715 文献标识码 A 文章编号 1008—3219（2012）19—0059—05

兼职教师是中等职业教育师资队伍的重要组成部分，通过对中职兼职教师进行资助，广泛吸引各类优秀人才到职业学校兼职任教，是充实职教师资数量、优化教师队伍结构、创新职业学校师资聘任机制的重要举措。为此，本研究立足上海，通过对职业学校兼职教师资助情况的调查，重点探索中职兼职教师聘任和资助机制，为促进中职“双师型”师资队伍建设提供依据和支撑。

一、中职兼职教师资助政策发展

近年来，国务院和上海市人民政府有关职业教育的相关文件中，都提出要“制定和完善兼职教师聘用政策，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师”。2006年，教育部、财政部《关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》（教职成[2006]13号）启动了中等职业学校教师素质提高计划，将“支持中等职业学校面向社会聘请专业技术人员、高技能人才兼职任教，促进教师队伍结构优化，推动教师队伍建设的制度创新”列为三大任务之一。为推进这项工作，“十一五”期间，中央财政安排1.2亿专项基金，支持发展势头良好、社会声誉较好、专业教师紧缺的中等职业学校面向社会聘请专业技术人员、高级技工人才兼任教师，以补充专业课和实习指导教师的不足。

在国家政策的引导和激励下，各地区加大了对中职兼职教师的资助力度，如云南、江西、河南、上海、四川、新疆等省市区纷纷出台相应的资助“办法”或“通知”，由中央财政和地方财政对中职特聘教师进行资助，取得了很好的社会影响，见表1。

二、中职兼职教师的基本情况

为深入了解当前中职兼职教师及资助工作的基本情况，我们以上海市为案例，进行了广泛而深入的问卷和数据调查，共回收有效问卷71份，占调查学校数的87.7%。调查显示，近三年来上海中职学校兼职教师的数量相对稳定。据不完全统计，2009年上海中职兼职教师为1776人，2010年为1767人，2011年为1861人，兼职教师与专任教师的比例接近1∶5，即兼职教师占专兼职教师总数的比例达到18%①。

（一）兼职教师的性别构成

上海市中职兼职教师的性别比例相对均衡，但男性兼职教师比例稍高于女性。2011年，上海中职1861名兼职教师中，男性兼职教师为1093人，占58.7%；女性为768人，占41.3%。

（二）兼职教师的来源构成

由图1可知，兼职教师以企业聘请和退休返聘为主，特聘兼职教师主要来源于行业和企业。具体来说，2011年兼职教师中，来自企业的比例最高，为31.9%；其次是学校退休返聘，为27.2%；来自高校毕业生的比例也达到12.2%。

（三）兼职教师的年龄构成

由图2可知，兼职教师年龄以50岁以上为主，其中60岁以上的兼职教师比例达到30%。调查显示，50岁以上的兼职教师占全体兼职教师的一半以上，50岁以下的兼职教师分布相对均衡，其中30岁以下的占18%；30～40岁的占15.5%；40～50岁的占16.3%。

（四）兼职教师的学历构成

由图3可知，兼职教师学历以大学本科居多，占61%；专科及以下学历者为26.8%；硕士研究生也占有一定比例，为11.2%，博士研究生相对较少，仅为1%。

（五）兼职教师职业资格证书持有情况

由图4可知，兼职教师持有职业资格证书的比例为83%，其中持有本专业高级以上职业资格证书的比例为33.3%。调查显示，大多数兼职教师都持有职业资格证书，其中持有本专业职业资格证书的最多，持有其他专业职业资格证书的占10%以上。从证书级别上看，持有高级职业资格证书的为40%左右，持有中级职业资格证书的为44%左右，没有职业资格证书的占17.1%。

图4 兼职教师职业资格证书持有情况

三、资助工作的主要特征和成效

（一）资助工作的主要特征

2009年，《上海市教育委员会、上海市财政局关于实施上海市中等职业学校特聘兼职教师资助工作的通知》下发，明确要求在上海市职业教育集团开展试点，逐步拓展到有条件的中等职业学校，以职教集团及相关学校主要或骨干专业为主，每年资助100人，三年资助人数累计达到300人左右。资助标准为每人每年2～3万元，资助经费在职业教育专项资金中安排。至今，上海市中职特聘兼职教师资助工作已开展3年，资助范围也已由职教集团拓展到有条件的国家级重点中等职业学校。2009年，共有97名特聘兼职教师获得资助，2010年共有10个行业和区域性职业教育集团的59所职业院校以及部分国家级重点中等职业学校的147位兼职教师获得资助。2011年获得资助的人数增长到265人，超过2009年文件中提到的资助人数。根据《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求，职业教育要“优化教师队伍结构，提高企业专业人才和能工巧匠担任兼职教师的比例，形成专兼结合的‘双师型’教学团队，使中等职业教育专业教师中来自企业的兼职教师比例不低于30%，高等职业教育的比例不低于40%”。2011年，上海市教委印发《上海市中等职业教育师资培养培训行动计划（2011—2015年）》，明确提出要“继续实施中等职业学校行业企业特聘兼职教师资助工作，逐年增加资助名额，加大资助力度，到2015年，行业企业特聘兼职教师达到600人”。特聘兼职教师资助工作不断得到丰富和完善。