加强基层畜牧兽医技术人员能力建设的探索

摘要：畜牧兽医技术人员的能力建设，事关技术推广工作的成效。通过对畜牧兽医队伍现状分析，指出存在的问题，提出了加强畜牧兽医人员能力建设的若干建议。

关键词：技术人员；能力建设；探索

中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）10-0084-02

重大动物疫病的防控、动物产品的质量安全、现代畜牧业的发展，对畜牧兽医技术人员的能力建设提出了更高的要求。只有把握现代畜牧业的发展方向，全面提高畜牧兽医技术人员综合素质，才能更好地做好技术推广工作。本文通过对昭平县畜牧兽医队伍总体情况的调查分析，就加强基层畜牧兽医技术人员的能力建设提出见解。

1 昭平县畜牧兽医队伍的现状

昭平县贯彻落实《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）文件精神，全县畜牧兽医队伍建设取得了显著成效。全县有畜牧兽医技术机构16个，包括4个县级站所和12个乡镇畜牧兽医站。畜牧兽医技术人员共66人，占总人数的82.5%，其中县级站所场技术人员22人，乡镇畜牧兽医站技术人员44人。在年龄结构方面，50岁以上人员12人，占总人数的15%，30～50岁人员67人，30岁以下仅1人。在专业技术层次方面，有高级专业技术职称3人，中级职称26人，初级职称37人，人员结构趋于合理，队伍稳定。

2 昭平县畜牧兽医技术人员能力建设存在的问题

（1）知识结构老化、新技术更新慢。全县畜牧兽医技术人员中，有本科学历10人，占15.2%；大专学历41人，占62.1%；中专学历15人，占22.7%。近年来，自治区、市业务部门举办的各类相关培训班安排参训人员有限，大都安排县级单位人员参与，乡镇站人员极少有机会参加培训，学习掌握新技术的渠道不畅，对国家出台的有关发展畜牧业的政策理解不透、掌握不足。

（2）生产实践经验欠缺，解决实际问题的能力有限。少数畜牧兽医技术人员服务三农意识不强，和养殖户沟通较少，影响了工作的深入开展。

（3）科技服务手段不多，能力不强。开展技术培训多以口述为主，缺少养殖试验示范基地，缺乏培训设备，掌握的多为常规的技术，特种养殖技术等奇缺，而组织管理、市场营销、创新型人才更缺。

（4）参加业务培训机会少，水平提高缓慢。大部分畜牧兽医技术人员，尤其是乡镇畜牧兽医技术人员基本上没有参加过系统的专业进修、培训。虽然意识到自身业务水平有待更新和提高，但部分技术人员认为所掌握的技术可满足工作需求。实际上知识更新的滞后，对许多新技术、新方法不了解，体现在工作上即技术推广的内容、方法缺乏更新和改进，特别是对信息技术和网络技术知之甚少，导致自身的知识结构和技术水平不能适应农民对养殖新技术的需要，跟不上现代畜牧业的发展要求。

（5）创新意识不高，创新能力不强。基层畜牧兽医技术人员工作量大，重大动物疫病免疫、动物检疫、养殖技术推广、品种改良、畜病治疗、落实惠农政策等，因学习不足而创新能力受到阻碍。

（6）缺乏长效机制，全县畜牧兽医队伍建设和人才培养的配套制度长效机制尚未建立。

3 加强畜牧兽医人员能力建设的建议

（1）学习掌握国家涉农政策。多年来，党和国家高度重视“三农”问题，为保持农业发展的良好势头，出台了多项强农惠民政策，包括生猪调出大县补贴、能繁母猪补贴、退耕还林补贴等。广西壮族自治区和贺州市根据中央的惠农政策也制订了一系列强农措施，以促进畜牧业的发展。基层畜牧兽医人员要通过学习，掌握国家涉农政策，向养殖户宣传，大力贯彻与执行，使养殖户从国家的政策中真正得到实惠。要学习掌握畜牧行业法律法规，技术规范，执法文书，提高执法能力，才能做到严格、公正、文明执法，做好动检、动物防疫监督，饲料兽药管理。

（2）深入乡村农户，重点联系若干科技示范户，开展技术指导。要通过开展调查研究，了解掌握养殖户在畜牧业生产中的实际需求，有针对性地开展工作，提高畜牧业养殖技术推广效果。

（3）加强知识更新。畜牧兽医技术推广工作，在新品种推广、科研成果转化、生态养殖、畜产品的质量安全等方面对畜牧兽医技术人员提出了更高的要求。这就要求技术人员不断更新专业知识，掌握实用新技术，拓宽视野，提高业务工作能力，服务“三农”。

（4）参与科技推广项目实施。近年来，昭平县先后实施了养蜂项目、标准化规模养殖场建设、基层农技推广体系改革与建设等项目，促进了全县畜牧业产业结构调整与健康发展。要通过参与项目实施，一是增强业务的学习研究，提高工作能力，在实践中总结探索适合本地的养殖技术、方式；二是有助于提高分析、管理方面的综合能力；三是掌握技术，积累解决生产实际问题的经验。

（5）强化工作创新意识。畜牧兽医技术人员要围绕当前职能工作，通过不断学习实践，强化自身工作创新意识，努力站在更高的视角来分析当前发展现代畜牧业对技术推广的新需求，在现有基础上思考探索畜牧兽医技术推广新方式、新方法，抓准技术服务着力点。

（6）定期参加业务培训。随着畜牧业产业结构的调整，养殖技术升级发展，技术人员知识更新与培训已经成为当前乃至今后长时期内能力提升的主要手段之一。行业行政管理部门和上级业务机构要逐步建立畜牧兽医技术人员知识更新、业务能力提升的定期培训、轮训制度。要结合本县畜牧业发展规划及技术要求，每年根据不同专题，采取集中培训、技能实训、走出去学习考察、请来专家交流研讨等多种方式，区分专业技术人员的县乡层次、知识层次、年龄层次，抓好现有专业技术人员的知识更新、基本业务操作技能培训和综合能力培训，保证每名技术人员在1年内能参加一次业务培训。畜牧兽医技术人员要积极参加对口专业的电大、夜大、函授等各类成人学历教育，提高部分人员的学历，使专业结构进一步趋向合理。通过学习，掌握动物防疫监督、畜产品的质量安全、兽药饲料的管理、畜禽排泄物治理、畜牧生产、兽医实验室检测、突发事件应急处理等工作制度和技术规范，力争做到工作有章可循，有序推进。要通过业务培训提高综合素质和业务水平，提高重大动物疫病的防控能力，抓好养殖业投入品的监管，把好动物产品质量安全关，服务社会大众。