畜牧局加强乡镇畜牧业生产意见

各乡镇人民政府，县直有关单位：

畜牧业是国民经济的重要组成部分，是推进社会主义新农村建设的一项重要产业。2008年，在上级党委、政府的正确领导下，在省、州主管部门的支持帮助下，我县坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真学习贯彻党的*大精神，全面落实科学发展观，始终把畜牧业作为农民增收的重要途径和农村经济新的增长点进行培植，实现了全县畜牧业经济又好又快发展。2008年全县肉、蛋、奶总产量21239吨，比上年增2119.8吨，增长11.09%，人均占有量71公斤。全县畜牧业产值25831万元，比上年增3645万元，增长16.43%，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的21.13%；全县农村畜牧业收入25433万元，占农村经济总收入的27.76%，比上年增5410万元，占当年农村经济增量的30.76%。畜牧产业的快速发展，为农民增收和县域经济发展做出了积极贡献，畜牧业成为当前我县农民增收的主导产业和县域经济的重要产业。为切实抓好畜牧业生产工作，促进农民增收和农村经济持续增长，经县委、政府研究，现将2009年畜牧业生产工作安排如下：

一、2009年畜牧业生产工作任务

㈠指导思想。坚持以邓小平理论、“*”重要思想和党的*大、*届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以增加农民收入和建设现代畜牧业为目标，以市场为导向，以建设社会主义新农村为契机，以体制创新、经营机制创新和技术创新为动力，以动物疫病防制为保障，以畜禽产品加工为突破，充分发挥畜牧业的比较优势和竞争优势，稳步发展猪禽生产，加快发展以草食家畜为主的商品型、外向型、“常绿”草地畜牧业，大力发展水牛业，突出发展水牛奶业，积极培育和引进畜牧龙头企业，加快大牲畜交易市场建设，走加工带养殖、连市场的路子，积极推进畜牧业产业化、现代化进程，把畜牧业发展成为县域经济的重要产业。

㈡发展思路。2009年我县畜牧产业发展的总体思路：面向市场调整结构，依靠科技提高质量，启动加工实现增值，加强体系夯实基础，依法治牧强化管理，抓住机遇加快发展。总体布局：山区加快发展仔猪生产，重点发展以肉牛、肉羊为代表的“常绿”草地畜牧业，逐步建成全州肉用黄牛和优质肉羊生产基地；坝区在加快发展商品猪和禽蛋生产的基础上，主攻以奶水牛为代表的特色畜牧业，大力扶持发展水牛奶加工，加快畜产品市场营销体系建设，全面推进畜牧产业化进程。

㈢发展目标。

1．畜牧业产值29190（现价），增长13%以上。

2．畜牧业收入28740万元，增长13%以上。

3．出栏肉猪183000头，增长7%；出栏肉牛14600头，增长8.8%；出栏肉羊15000只，增长5%；出栏家禽880000只，增长3.6%。

4．肉、奶、蛋总产量23350吨，增长9.9%，其中：肉类产量21200吨，增长9%；禽蛋产量1150吨，增长5.6%；奶产量1000吨，增长30%，其中：水牛奶800吨，增长38%。

各乡镇畜牧业工作任务详见附表一。

二、主要政策和措施

㈠大力推进畜禽良种繁育体系建设，夯实畜牧业发展基础。认真宣传贯彻《中华人民共和国畜牧法》，加强畜禽品种资源的保护、培育以及种畜禽生产经营的管理，建立许可证制度，依法进行规范。严格引种管理，搞好良种引进、保护与开发工作，杜绝资源浪费。在畜禽遗传资源调查的基础上，扩大地方畜禽良种保护范围和开发利用工作，大力发展特色养殖。加快畜禽主导品种和先进实用技术的推广，牛羊改良坚持以杂交改良与本品种选育相结合，生猪改良继续以提高人工授精率为突破口，进一步巩固改良成果，选择适宜盈江生态条件的优良肉猪品种。

㈡强化产业发展扶持措施，进一步落实中央惠农政策。大力倡导科技带头，示范引路的推广模式，继续执行政府筹资贴息，金融部门贷款，畜牧部门实施的办法，加大信贷支持力度，进一步巩固和建设好80个畜牧养殖示范村、900户示范户，积极推动我县特色畜牧业快速发展。加强畜牧兽医技术培训，进一步转变养殖观念，调整养殖模式，大力扶持发展标准化规模养殖小区（场）建设，推广种草养畜和舍饲养殖，推行“畜—沼—粮（果、林、蔬）”生态养殖，改变人畜混居、畜禽混养的传统生产方式，创新山区畜牧业养殖模式；加强山区畜牧科技服务。全力落实好能繁母猪补贴、奶牛良种补贴、能繁母猪保险等中央惠农政策，认真贯彻后备母牛补贴制度，加强对基础母牛的保护工作，严禁私屠滥宰乱卖能繁母牛。水牛产业的扶持以建设“百村万头”水牛奶源基地“出户（奶水牛迁出农户居所）、进区（奶水牛进入养殖小区）、入社（奶水牛纳入合作社管理）”工程标准化规范养殖。统筹规划，合理安排养殖用地，简化用地审批程序，认真完成好生猪标准化规模养殖场项目，尽快达到生产规模，逐步建立规模化畜禽养殖示范区。

㈢强化技术支撑，促进草食畜牧业持续健康发展。继续加大与省草地动物科学研究院、大理州家畜繁育指导站、云南农业大学等科研院校合作，加快牧草试验站建设工作步伐，加强人工草地建设，向农户推广科学用草、草畜平衡、农作物秸秆饲料化等关键技术。推广黑籽雀稗、三叶草等种植示范，增加优良牧草比重。在条件具备的地区大力推广反季秸杆利用、果树套种牧草等试点示范工作，不断提高人工牧草推广普及率。扎实做好奶牛健康证发放以及收奶站建设工作，通过多种形式在全社会大力普及奶类营养、加工工艺知识，深入宣传复原乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳等科普知识，培养群众正确的乳品消费习惯，不断开拓奶业市场。

㈣整合资金投入，进一步建立和完善产业开发投资体系。深入开展畜牧生产、加工、销售各环节的调查研究，积极探索各产业链的利益联结机制，按照龙头基地一体化、一二三产业联动的路子，引导和鼓励社会资金投入畜牧产业开发，提高生产的组织化程度，增强对畜牧业发展的拉动力，构筑更加完善的产业化经营体系。大力培植和扶持畜禽营销专业户的发展，培养农民经纪人队伍，扶持发展壮大专业协会，建立畜禽产品营销体系网络，搞活畜产品流通。切实加强重点项目申报工作，积极争取国家专项资金支持，为我县畜牧业的发展提供资金保障。

㈤建立目标责任制，加强动物疫病防控工作。进一步宣传贯彻《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫病应急条例》和《云南省动物防疫条例》，增强全民防疫意识。建立健全激励机制，突出抓好基层畜牧兽医站建设，健全村级防疫网络，解决好村级防疫员报酬，稳定基层畜牧兽医技术队伍，强化禽流感、口蹄疫等重大动物疫病强制免疫工作。按照“政府保密度、部门保质量”和“属地管理、分级负责”的要求，突出预防为主和强化免疫两个环节，切实做好重大动物疫病防控工作，完善动物疫情应急处置机制，强化免疫档案管理，积极探索畜禽养殖场（户）强制免疫责任追究机制。认真开展好重大动物疫病流行病学调查和畜禽死亡率调查工作，进一步加强边境疫情监测工作，有目的、有计划地开展动物疫病监测，及时发现疫情隐患，增强重大动物疫情预警预报能力。

㈥加大行政执法工作力度，确保动物及动物产品安全。加强兽药、饲料及畜产品安全监管力度，加大对经营假劣兽药的打击力度，加强兽药使用单位监督管理，继续加强对“瘦肉精”（盐酸克伦特罗）、苏丹红、三聚氰胺等违禁药物（非法添加物）的专项整治，深入开展兽药、饲料市场专项整治行动。加强屠宰检疫工作，屠宰检疫率达100%，严格执行病死畜禽“四不一处理”规定，杜绝病害肉上市，保证动物食品安全卫生，让群众吃上“放心肉”。切实搞好产地检疫及动物标识的佩戴工作，由工商部门负责，严格执行市场准入制，未经产地检疫和不佩带免疫标识的活畜及其产品，一律不得上市交易。认真做好《动物诊疗许可证》、《动物防疫合格证》、《兽药经营许可证》等证照的审查、发放和验证工作。加大对违反《动物防疫法》、《畜牧法》案件的查处力度，开展养殖场（小区）养殖档案建立和备案工作，建立健全规模场养殖记录制度，规范兽药和饲料添加剂的使用，加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查，推进动物疫病可追溯体系建设。

㈦切实加强和完善畜牧业生产统计工作。当前，畜牧业正处在从传统的家庭副业向现代产业快速转变的关键时期，行业经济运行状况的变化越来越快，与其他产业乃至整个国民经济的关联度越来越强。各乡镇和相关部门要系统收集、整理和分析畜牧业生产的基础数据、资料及信息，准确把握发展趋势，强化信息分析，增强信息的权威性，为党委、政府正确决策提供科学依据。