干部教育培训体系思考

干部教育培训工作是加强党的思想建设、组织建设和队伍建设的重要手段，是保证我们党特别是党的干部有能力实践“三个代表”的重要措施，是党建工作为经济建设服务的有效途径。近年来，**区认真贯彻落实中央和省、市委关于加强和改进干部教育培训工作的精神，紧紧围绕全区工作大局，以加强领导干部执政能力建设为重点，以大幅度提高干部队伍素质为目标，放开视野抓教育，集中力量抓培训，形成了多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局，干部教育培训工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。回顾近年来的干部教育培育工作，**区主要从以下方面着力开展的：

一、丰富培训内容，紧扣政治理论、现代知识、岗位技能三个重点

有针对性地确定不同对象培训内容的深度和侧重点，党政领导干部培训侧重于政治路线、宗旨教育和思维创新、提高执政能力培训；党政领导岗位副职侧重于大局意识、服务意识的教育和业务知识的广博精深培训；后备干部侧重于理想信念教育和实践知识的培训，努力做到培训内容的“四个对接”，即与学员的层次相对接，与学员的需求相对接，与岗位职责相对接，与持续成长的需求相对接。

一是锤炼党性，强化政治理论学习。突出理论武装，始终坚持把马克思主义、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想等内容作为干部教育培训的主课，特别是围绕中央提出的“加强和改进党的作风建设”、“加强党的执政能力建设”、“开展保持共产党员先进性教育活动”等精神和要求展开研讨，突出抓好领导干部的政治理论学习，增强党性观念、宗旨意识，提高党员干部的政治鉴别力和政治敏锐性，提升干部的道德修养。按照“学马列要精，要管用”的原则，建立长效机制，巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，帮助广大干部树立科学的发展观和正确的政绩观，增强贯彻落实“三个代表”重要思想的坚定性和执行党的路线、方针、政策的自觉性。坚持政治理论素质带动综合能力提升，使广大干部尤其是各级领导干部具备科学判断形势、应对复杂局面、领导发展经济、依法行政、总揽全局的能力，进而促进干部队伍整体素质的全面提高。

二是服务发展，突出提升领导能力。坚持有目的有步骤地对干部进行培训，注重在教育培训中塑造干部，增强广大干部服务群众的实际能力。在教育培训中营造调查研究之风，每次培训有针对性地确定一些调研课题，鼓励干部放开手脚搞调研，并结合调查研究考察干部的工作作风和实践能力。同时，设计好各级领导干部能力培训课程，确定干部教育培训工作以经济社会发展为中心的思路。通过围绕经济社会发展中心设置内容，提供知识和技能培训，提高干部的履职能力，提升干部的职业能力，满足经济社会发展的要求，推动经济社会发展。首先，理论联系实际，大力开展各种研讨交流式培训。**年，分两批组织从事党建、招商引资、经济工作一线的45名干部赴新加坡考察培训，学习新加坡人民行动党基层组织建设、城市管理、发展经济和公务员管理等方面的先进经验和理念，并要求撰写调研报告，进行座谈研讨；其次，举办科级领导干部上岗培训。凡新提拔的科级干部，必须参加教育培训，考试合格后才能上岗；再次，积极选送干部参加省、市委组织的培训调研。近年来，按照省、市委有关要求，调训科级以上干部到省、市委党校、行政学院、社会主义学院学习42人次。

三是提高效能，注重岗位技能培训。岗位培训是学历教育的扩展和继续，是人力资源开发的重要方式之一，是提高效能的重要途。各级各类岗位的干部，通过接受学历教育，掌握了较为系统的基础理论和专业知识，打下了较好的从事本专业工作的理论基础和专业基础，但这并非是“终身制”的教育。专业性的岗位培训，既弥补了一些虽然具有相当的学历资格，专业不对口人员专业知识的不足，也适应时展的需求。近年来，**区围绕干部队伍建设需求设置培训内容，开展形式多样的岗位技能培训，做到了岗位培训的经常化。首先，营造良好的学习氛围。区委主要领导为全区领导干部推荐了《以色列百年风云》、《光荣与梦想》、《决战朝鲜》、《这一年中国有三个皇帝》、《全球著名华人经济学家随笔集》、《经济学笔谭》等11套书，区委组织部制订下发了活动实施方案，组织购买了3200多本书籍发给各单位、各部门主要负责人；其次，组织“创学习型组织、做学习型干部”征文竞赛。共征集论文102篇，评出一等奖3名，二等奖5名，三等奖5名，并将获奖论文编辑成册，发给全区干部学习；第三，分批开展干部实用英语、计算机知识、普通话、依法行政培训，提高全区党员干部的政务服务素质。通过开展读书、征文竞赛、调查研究、专业技能培训等活动，全区上下主动学习的多了，调查研究的多了，撰写文章的多了，形成了自觉学习、主动学习、联系工作学习的良好风气。

二、创新培训方式，搭建党校阵地、专业机构、教育基地三个平台

培训阵地与基地是干部教育培训工作的载体，也是做好干部教育培训工作的重要基础。从培训机构的整体结构来看，着眼于干部教育培训事业的整体推进，在突出政治理论学习、党性锻炼与修养的培训上，形成以党校为主体的教育培训格局；在知识更新、专业知识研修的培训上，形成以高等院校等专业机构为辅助的培训格局；在主体课题的培训上，形成以基地教育为补充的培训格局。

一是扩容提质，注重强化党校教育的阵地功能。加强党校建设，把党校建设成为集教学、科研为一体的干部教育培训主阵地。进一步优化党校教师队伍，大力推行案例分析、模拟练习、互动式授课等方式，实现从传统的以教员讲授为主转向教员学员双向互动交流为主、从课堂讲授转向学员自主学习、从以教员为中心转向以学员需求为中心的转变，让学习成为干部的一种乐趣、一项工作。**年以来，党校开办科干班、中青年后备干部班、党外干部培训班、积极分子培训班等30余期，培训党员干部、积极分子2700多人次；举办业务培训班30多期，培训人员3000多名；到社区、农村送课70多场次,听课人员达6500余人次。同时，积极做好函授学员教学管理和服务工作，350余名经济管理专业和法律专业的大专、本科学员毕业。通过加强自身建设，开展科研课题研究，三年来共有等8篇学术论文在省委党校理论研讨会上获奖，申报了2项科研课题，获省委党校、社科联研究课题立项，二个课题参加了市委党校的教学竞赛并获奖，7篇论文在省、市级的专业刊物上发表。

二是适应需求，充分发挥专业机构的辅助功能。近年来，我区加强了与高校合作培训，为了保证培训的效果，择优选聘教师，精心安排课程。首先，邀请专业教育机构讲学。从中央党校，省、市党校以及一些高校请教师讲课，提高了教学质量。**年，举办了6期科级领导干部双休日课堂，邀请专家、教授结合我区实际情况，专题讲解国内外经济发展态势、市场经济原理、区域经济发展、领导艺术和方法，进一步开阔了干部的视野，提升了实际工作的能力。每次培训班后，都要求结合学习内容，结合工作实际撰写学习论文，召开论文交流会议，组织进行评比。其次，探索引入市场化的干部教育培训机制。实行培训机构质量评估制度和培训基地资源评估制度，认定合格的培训基地。进一步探索民办学校乃至民资进入干部培训领域，充分利用各方面的智力资源与物质资源为干部教育培训工作服务，让培训机构市场化运作，公平性竞争，倒逼培训机构不断提高教育教学质量，努力形成“大教育、大培训”的格局。

三是创新方式，着力打造基地教育的示范功能。通过整合培训资源，拓展培训空间，建立一批有利于拓展干部战略眼光的干部培训基地，逐步形成布局合理、分工明确、优势互补、功能完备的干部教育培训基地体系，切实起到了党的工作服务于部门中心工作的作用。首先，建立弘扬“艰苦奋斗、无私奉献”的红色教育基地。近年来，我区分别在宁乡的沩山和浏阳的文家市建立干部教育基地活动，开展了系列主题鲜明、内容充实的干部教育培训活动，采用个案式、观摩式、模拟式等实践性比较强的形式，在真实环境中教育培训干部，激励全区党员干部奋发有为。其次，建立拓展干部思路的经济教育基地。分别与上海虹口区、厦门市结成对口培训友好单位，先后选派9名优秀科级领导干部分两批挂职锻炼。在珠江三角洲建立、长江三角洲建立培训基地，分期分批组织经济一线的干部，农村和社区的书记主任开展调研学习。再次，建立农村远程教育基地。近年来，投资400余万元建成7个扩展型和40个辐射型远程教育接收站，农村远教站点普及率达80%，无校村建站率达93.1%。

三、深化培训实效，健全考核评价、学用结合、监督约束三项机制

干部教育培训要增强实效性，必须建立一套科学完整的培训、考核、任用相结合的良性互动机制，形成以考核指引培训、以培训促进任用的运行机制，以进一步激励约束干部，保证干部培训的针对性和实用性，使干部教育培训管理逐步走上规范化、制度化轨道。

一是强化管理，健全考核评价运行机制。组织部门对主体班次派专人跟班听课、跟班活动，实行跟班管理，对一些培训班进行跟踪督查，随时了解学员学习情况。在培训结束后，组织部专门邀请长沙市考试中心命题，对学习情况进行测试，将成绩记入本人培训档案，并通报学员所在单位。制定培训心得体会交流制度，通过撰写调研论文、开展座谈讨论，促进干部端正学风，增强了干部学习培训的主动性和自觉性，有效地提升了教育培训的效果。

二是严格要求，营造学用结合良好氛围。干部教育培训和干部选拔任用是干部管理工作相互联系的两个部分，是有机整体。就两者的关系看，培训教育是基础，使用是目的。我区认真坚持干部培训与使用相结合的原则，对每次干部理论培训的情况、考试成绩都记录下来，考试成绩合格者，颁发培训合格证，并存入本人的干部培训档案；凡考试成绩不及格者的，不予颁发培训合格证。在干部考察中，严格按照《干部任用条例》的有关规定，把干部的培训考试成绩作为重要的考察内容之一，做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。对那些经过培训，又有真才实学的干部要大胆使用，及时提拔，对没有拿到培训合格证的干部有关单位不得呈报，组织人事部门不予受理，不予提拔，树立一种正确的教育培训导向。

三是多方联动，形成监督约束网络格局。建立科学有效的监督约束机制，实现科学化、规范化、程序化。区委、区政府改变了过去偏重于带硬指标的经济、稳定等工作的指导思想，将干部教育培训工作列入重要议事日程，成立了干部教育培训工作领导小组，对全区各级各部门干部教育工作提出了明确要求，形成了区委牵头组织，职能部门各司其职，各单位齐抓共管的良好格局。区委组织部统揽全盘，负责研究制定落实干部教育培训有关实施意见和措施，协调、指导全区的干部教育培训工作，并对各部门各单位全年教育培训情况进行检查，保证了全区干部教育培训的扎实有序进行；职能部门各负其责共同抓培训，全区干部教育领导小组进一步明确了各职能部门的工作职责，确保了干部教育培训工作落到实处；基层单位密切配合教育培训工作，明确了各街道、镇（局）党政一把手为干部教育第一责任人，制定切实可行的干部教育培训工作方案，分期分批组织各村、社区的书记、村长赴经济发达地区学习培训，增强了街道、镇（局）干部及村、社区干部的整体素质。

通过大规模的干部教育培训，全区干部的整体素质得到了明显提高，工作能力得到了明显增强，有力地促进了全区各项事业的全面发展。近年来，我区经受住了企业改制、城市拆迁、农村征地拆迁补偿、五合垸移民重建等重大任务的考验。在全区大拆大建的情况下，因拆迁上访的人员不但没有增加，反而有所减少，保证了省市重点项目如期完成。全区经济呈现跨越式发展，从**年到**年，全区GDP由93.68亿元增加到145.47亿元，年均增长15.8%；全社会固定资产投资由45.95亿元增加到131.56亿元，年均增长42%；社会消费品零售总额由78.53亿元增加到125.13亿元，年均增长16.8%；地方财政收由1.74亿元增加到8.1亿元,年均增长50%，在市内五区居于前列。