城市轨道交通可持续发展分析

【摘要】近几年，城市轨道交通越来越受到人们的认可，城市轨道交通的可持续发展对于更好的发展城市具有重要的作用。本文主要对城市轨道交通的含义及特点进行了简要的介绍，分析了影响城市轨道交通发展的因素，并提出了几条有针对性的促进城市轨道可持续发展的建议。

【关键词】城市轨道交通；可持续发展；建议

中图分类号：U231文献标识码： A

现代社会，我国的城市化进程不断加快，城市人口也在迅速的增加，由此给城市交通的出行带来了诸多的不便，然而轨道交通能够很好的解决城市交通拥挤的问题，逐渐成为城市公共交通的主干。

一、城市轨道交通的含义及特点

城市轨道交通是指具有固定线路，铺设固定轨道，配备运输车辆及服务设施等的公共交通设施[1]。城市轨道交通的发展具有一百多年的历史了，现已成为技术比较成熟，客流相对较稳定的城市交通系统。主要包括有轨电车、轻轨、地铁等。城市轨道交通具有高效、环保、准时等特点。另外，城市轨道交通还具有建设投资大和运营成本高的特点。轨道交通是一项规模巨大、造价很高的工程，建设一条城市交通轨道需要几十亿或者上百亿的资金。有时地上交通轨道太过拥挤，就会在地下建立，很显然，这样建设需要的资金会更多。一年下来，轨道交通的运营成本也是个不小的数目。在使用的过程中，维护需要大量费用，并且设备的使用寿命并不长，总是需要更换，使得整个运营成本只增不减。

二、影响城市轨道交通发展的因素

1、规划因素

现在很多城市的轨道交通建设还在不断的探索，一直没有固定的方法和模式，主要是在线路的规划上存在问题，在设计时对一些重要的节点欠缺考虑，与一些线路的衔接存在一定的难度，有时候还会存在重复建设的问题，造成资源的浪费。有些线路的建设本应该可以资源共享的，结果却不能很好的规划，使得无法实现资源的共用。上海、北京等城市在进行城市轨道交通规划时也曾遇到过这些难题，明显感到我国城市轨道交通的发展规划还存在很多不成熟的地方[2]。

2、资金因素

任何发展都离不开资金的支持，然而在城市轨道交通的建设上各个城市都面临着资金紧张的问题。目前，很多城市的轨道交通都是亏本运营。建设需要巨额的资金投入，运营的过程中不断的进行维护也需要大量的资金。运营资金一般来自政府的补贴、地方公共团体投资或者银行贷款。例如新加坡的地铁主要是由政府进行投资建设，在后期进行维护等费用则是由在地铁周边的土地进行开发获得的盈利作为运营的资金。在纽约，所有的地铁运营所需费用都是由政府出资。无疑，从世界角度来看，城市轨道交通的建设以及后期运营的费用主要来源于政府。

3、设备因素

城市轨道交通的建设涉及产业比较多，然而在众多的产业中有相当大一批产业的水平与世界水平有很大的差距。在工程建筑方面，城市轨道交通建设是一项复杂的工程，在建造的过程中，需要根据不同的地质条件进行不同的施工。在地下工程中，一般使用盾构机[3]。然而，多年以来，我国在进行城市轨道建设时所使用的盾构机多为进口设备。除了工程建筑方面，在机电设备及车辆生产方面也存在着不足。核心技术都为几个主要的跨国公司所把持，尤其在轨道列车建造方面，使用的建造材料以及加工工艺都与世界前沿技术有很大的差距。

三、促进城市轨道可持续发展的建议

1、总体规划，分布实施

城市的轨道交通规划讲求总体布局，从大处着眼，从小处入手。站在城市未来发展的高度上审视交通规划，可以清楚的认识到轨道交通位于城市运输中的地位，选择合理的规划方案，总体布局，分步实施，应该避免因集中施工造成的城市交通紊乱和财政部门资金困难运作等问题。总体的规划最先应该讲究科学性与合理性，毋庸置疑，城市轨道交通代表着城市交通运输科技运用技术的最前沿，因此在初始的规划过程中就应该将总体布局安排的科学、有效、合理。优先论证部分线路的可行性，主要构建城市轨道交通框架以及干路的施工建设。对城市未来轨道交通的发展上适合在原有基础之上进行再布局，是对城市轨道交通框架线路的不断完善，避免造成大量施工引起部分线路重复，运作效率低下等不利现象。当然，在所有的规划过程中需要考虑政府部门提供有效的资金支持。

2、加大政府投入，进行体制机制创新

城市轨道交通的建设需要十分巨大的资金投入，而几乎大多数的资金都为政府提供。也就是说，政府资金投入量的多少对轨道交通建设起着决定性的作用。因此，政府财政部门应该加大投入，大力支持城市轨道交通的建设和发展。首先应该提高资本金比例，减轻政府还本息压力。其次，设立政府专项基金与城市轨道交通后续费用的支撑，保证其正常平稳的运作。在国家层面也该设置关于城市轨道发展的基金，以求更大程度、更多角度的维护其基本功用。同时政府部门还要进行城市轨道交通体制机制方面的创新。首先在体制方面，轨道交通可以完全由政府运作，但同时也可以按照合理机制，使轨道交通的运作市场化，不只是由政府完全的进行控制，但是在公益性方面则完全需要政府实行。其次，在机制方面，建立市场激励考核机制，鼓励非政府单位通过合理运作实现收益，还应该充分实现效益返还机制，探索合理运营方式和盈利模式。

3、降低工程造价和运营成本

城市轨道交通的建设及维护需要强有力的财力支持，要实现城市轨道可持续发展必须要降低工程造价和运营成本。在能够保证施工质量的前提下充分考虑成本的投入，在工程招标、轨道交通规划、工程施工、后续维护等过程中都需要对资金的投入进行合理的安排。本着“经济、实用、安全、可靠”的原则，对各个环节的选择建设都要合理优化，例如采用国产化机车设备，保证合理的装修和维护费用，施工前合理的规划减少拆迁费用，减少高难度施工线路的里程等。在运营方面主张降低维护成本，减少不必要的夸张维护，保持在合理的区间内适当进行投入，保证轨道交通的正常化运行。研究设定合理的票价，充分发挥其他资源的有效运用，例如可以加大广告的植入以取得更好的经济效益。

结束语：

总之，城市轨道交通的建设和发展对于大城市的经济发展、运输紧张、环境污染以及市民出行等问题有着很大的影响。因此，应加大对城市轨道交通的重视程度，以实现轨道交通的可持续发展。

参考文献：

[1] 陈强. 我国城市轨道交通可持续发展问题初探[J]. 地铁与轻轨. 2012,12(04):56-57

[2] 乔皎,吕巍,曹娜. 我国城市轨道交通环境影响评价存在的问题及对策[J]. 现代城市轨道交通. 2010,10(04):79-80

[3] 张小松,胡志晖,叶霞飞. 城市轨道交通开发利益影响范围研究[J]. 同济大学学报(自然科学版). 2011,11(08):145-146