美国成人教育的发展趋向

摘要：美国是世界上成人教育最为发达的国家之一，成人教育在其教育体系中占有重要的位置。随着社会、经济、文化的发展变革，美国的成人教育也发生了很大变化，其发展趋向主要体现在法制化、终身化、多元化、专业化、高移化等方面。

关键词：美国；成人教育；发展；趋向

一、法制化

在成人教育发展的各个阶段，美国政府针对不同的情况颁布了各种成人教育法案。使得其成人教育在发展的每一个阶段都有法可依。早在1914年和1917年，美国就分别通过了《史密斯――列威尔法》和《史密斯――休斯法》。1946年，颁布《乔治・巴登法》，规定对渴望就业者和有必要提高工作能力者进行培训和再培训。1958年，制定《国防教育法》，要求各地区设立职业技术教育领导机构，有计划地开办职业技术训练，使更多的青年和成年人成为具有一定技术的专门人才或熟练工人。1965年，《高等教育法》提出要加强成人教育活动的援助。1966年，颁布《成人教育法》，就成人教育的目的、内容、任务、教师培训、经费、管理体制等问题作了全面系统的规定，并规定由总统任命一个成人教育咨询委员会，常年调查研究各州成人教育，提出有关问题和改进意见。各州要有一、两所大学负责培养成人教育和职业教育师资。《成人教育法》经过1970年、1974年和1978年的三次修订得以逐步完善。1980年，颁布《中学后继续教育法》，指出高校具有丰富的人力资源和智力资源，应在中学后教育中发挥重要的作用；高校要与社会各部门加强协作，旨在形成一个相互联系的学习网络；相关机构制订计划，为农村或偏远地区的人们接受中学后教育提高便利条件，等等。1982年，颁布《工作训练伙伴法案》，法案要求每一个培训服务区设立私立企业委员会，邀请服务区内的企业机构教育单位、社区团体、劳工组织等多方人士共同参与成人教育活动。1987年制定《世贸与出口促进法案》强调通过培训职员，提高企业在国际市场中的竞争力。1993年，国会通过《政府业绩与成果法》，要求联邦政府为一项终身学习计划制订相关发展策略及其年度成就评估方案，国会将根据这些措施的实施程度来评估计划的有效性和决定资助的水平。1994年，制定《再就业法案》，规定每一位寻求就业服务的在职人员，不论其失业原因，均有资格在统一认定的标准及整合过的方案中获得所需要的服务。1998年，国会通过《成人与家庭读写能力法》，授权教育部提供远程教育方面的支持，促进教育技术在课堂上的应用和学习机会的扩展。

二、终身化

美国对终身教育的推进主要体现在以下两个方面。一是制定相关法律或政策。1976年，美国颁布《终身学习法》(Lilong Learning Act)，主要包括终身学习产生的原因和特点、终身学习的范围和活动内容等，从各个方面对终身学习的实施进行了规定与计划，从而确立了终身学习在本国的法律地位，成为终身学习从思想理论到社会实践运动的标志。1994年，克林顿政府向国会提交《2000年目标：美国教育法》并获得通过，该法案对从儿童到成人的各种教育形式提出要求，强化教师的“继续教育”，强调培养儿童的“终身学习能力”，对教育与训练的重要作用充分肯定。1997年，克林顿总统提出教育的“四大目标”和“十大原则”。在教育的“四大目标”中，最高的目标是“每一个美国成年人必须坚持终身学习”，这是美国教育政策在终身教育领域的深化。“十大原则”中的第九条指出：“21世纪的教育必须扩展为终身教育，终身教育之路导向美好未来，美国人不论年龄有多大，都必须有机会学习新的技能。二是投入大量资金。1982年，联邦政府为农业合作推广处拨款32.86亿美元。1983年，对企业培训资助达到30.4亿美元，非正规的岗位培训费达到1800亿美元。1984年，美国政府推行”成人基础教育计划“，由联邦政府每年拨款1亿美元，资助300万名教师每年为成人提供基本技能教育。1993年，颁布《政府业绩与成果法》，要求联邦政府为终身学习计划提供充足的经费援助。1997年8月开始实施的”终身学习税收信贷计划“，其主要目的是为成人的中等后教育与学习提供财政支持。统计资料表明，1991-1998年美国政府对成人教育的资助由2.01亿美元增长到3.6亿美元。

三、多元化

一是办学机构的多元化。其一，高等院校。高等院校都面向社会，满足成人学习的要求。仅工科高等院校就有200余所为企业提供成人教育，即使是研究性大学，也重视成人教育，并将其提到与本科生教育和研究生教育同等重要的地位。其二，放送大学。此类机构是由7个州11所州立大学组成的一种联合体，既不认定学分，也不授予学位。以播放录像为主，开办多种可传播的课程，实行开放学习。其三，社区学院。社区学院以其独特的办学特色，成为成人教育的主要实施者。开设职业教育、闲暇教育、老年教育等方面的课程。其四，成人学校。主要从事教养性教育，开设英语、外国语、父母教育、健康教育、特别课程等方面的内容。其五，企业。一般大型企业都设有专门人力资源开发的机构，制订本单位职工接受继续教育的计划，开办某种教育或培训课程，对其进行知识和技能培训。有的企业所开办的培训机构可以授予硕士或博士学位。二是办学方式的多元化。在办学层次方面，既有成人初等教育、成人中等教育，也有成人本专科教育和研究生教育；在入学形式方面，不用参加各州统一组织的入学考试，只需经过学校必要的测试后即可入校学习；在学习地点方面，既有正规学校，也有工厂、商场、教堂、图书馆、博物馆、公园等其他场所；在学习方式方面。既有脱产学习和半脱产学习，也有业余和函授学习；在学习内容方面，既有基础教育补习、职业技能培训、科技成果的推广与应用等课程，也有个人完善、维持健康和休闲娱乐的课程；在学制方面，可长可短，长的达6-8年，短的至几个星期或几个月；在学分管理方面，经学校同意，成人学习者到其他学校选课的学分和成绩可以通用；在考试方式方面，各州一般都设有考试公司或考试中心，一个星期可以开考几次，成人学习者认为自己可以应考时，就可申请报考。

四、专业化

一是专业人才的培养。1930年，哥伦比亚大学就开设成人教育课程。1962年，有关成人教育硕士和博士学位的课程达到26个，到1971年已有75所大学开设68种成人教育硕士和博士学位的课程。1991年，美国各大学和学院中，开设成人教育、继续教育以及推广教育的硕士学位课程已有124个，博士学位课程有66个。1965年，获得成人教育博士学位的达556人，到1989年，授予成人教育博士学位的达4 000人左右。二是成人教育理论体系的不断完善。1926年，美国著名成人教育学家林德曼出版了他的代表作《成人教育的意义》，奠定了成人教育的哲学基础。1928年，

美国著名心理学家桑代克出版了《成人的学习》，这是最早论述成人学习能力的专著，开辟了成人学习研究的新天地。1959年，布伦纳出版了《成人教育总揽》，对当时成人教育研究的性质和现状进行了概括。1970年，”美国成人教育之父“诺尔斯出版了《现代成人教育的实践：成人教育学与儿童教育学的对照》一书，对儿童和成人的学习进行了比较，提出“成人教育学”的设想，强调开展成人教育必须充分认识和重视成人学习的个性和优势，并依据成人的特点施以相应的教学。三是成人教育专业组织。美国成人教育专业组织发展迅猛，不仅有全国性的组织机构，还有国际性的专业组织。“老人寄宿学院”“国际继续教育与训练协会”“大学继续教育学会”“成人教育教授委员会”“社区服务与继续教育全国理事会”“成人与继续教育协会”等成人教育专业组织积极开展成人教育学术研究工作、成人教育活动、出版学术专著和期刊以及推进成人教育立法等方面都做出了卓越贡献。

五、高移化

高移化既指学历程度高的人参加成人教育的比率增大，又指成人教育逐步向高层次尤其是研究生教育方向发展。美国联邦教育部的调查统计表明，2001年，全国参与成人教育的人数共有8 509，1万人。其中，受过高等教育的占参与成人教育总数的74，8％；受过高中教育或同等程度职业技术教育占参与成人教育总数的20％；受过高中以下教育的仅占参与成人教育总数的5％。另外，在职人员获得硕士和博士学位的人数分别占同类职工总数的72％和60，8％。通过以上一系列数据不难看出，美国接受成人高等教育的人数大于接受成人中等教育的人数。为了实施高层次的大学后成人继续教育，美国创建了国家技术大学(National Technology University)。它由美国45所著名大学联合组办，面向社会，利用卫星开展硕士研究生教育和短期课程继续教育。仅在20世纪90年代初期，在这所大学注册的硕士研究生达4 500余人。

参考文献：

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[2]肖利宏.当前美国成人教育发展的主要特点[J].继续教育，2005(1).

[3]吴遵民.国际终身教育论[M].上海：上海教育出版社，1999.