供热分户计量改造探究

摘 要：随着我国社会主义市场经济的飞速发展，我们人民群众的生活水平已经得到了显著提高，同时这也就造成了我国整体人群的供热采暖耗能量巨大，供热分户计量尚未得到较好的落实。在我国有诸多建筑物，但是这些建筑物大部分属于非节能建筑物，居住房屋方面的保温性能比较差，和与我国气候相近的发达国家相比，在平均耗能方面要数值高的多。介绍了供热分户计量的基本概念和实行供热分户计量的重大意义，同时论述了实施供热分户计量过程中出现的问题，最终提出了进行供热分户计量的有效办法和措施。

关键词：供热分户；计量改造；采暖耗能；节能减排

1 实行供热分户计量的意义

就目前而言，我国北方地区的大部分建筑物基本上都是非节能建筑物，多数房屋在保温方面的性能较差，在用户的房屋室内没有可用于计量和温控的设备装置，也就没有办法进行自主的温度调节。和气候相近的发达国家相比，我国的平均采暖供热耗能量是他们的2～3倍左右，我们总体的采暖供热耗能量巨大。建筑房屋是消耗能源的重点领域，所以我们进行建筑工作的重要前提就是节约能源资源，充分有效的开发建筑节约能源的潜力，实施供热分户计量模式就是促进建筑房屋节约能源最直接有效的措施。我们只有全面推进供热分户计量改革和建筑节能改造，才能充分地节约资源能源，才能促进城市经济的可持续发展。

2 实施供热分户计量过程中的问题

2.1 缺少计量和温控装置

根据我国颁布的相关法律法规中指出，集中采暖的新建建筑室内采暖系统必须安装热计量和调控装置，达到分户计量的要求。但是就目前而言，我国大部分的新建建筑物中实际并没有安装采暖供热计量和温控装置。这一现象表明，实施供热分户计量改造并没有得到切实的落实，进而使得新建居住建筑的供热欠账问题严重，还会导致国家或者供热机关承担二次改造建筑物的相关费用，不利于建筑物的楼体坚固及外形美观。

2.2 尚待完善质量标准体系

我们国家及省、市都制定了很多关于建筑节能的质量标准，但是在涉及到供热计量技术方面的规范不够具体，而且在法律效力方面的强制性较弱。虽然我们部分城市已经建立了登记备案管理机制，但是在计量表和温控装置的市场鱼目混珠、良莠不齐，从检测到管理等一系列措施都尚待完善。还有就是热计量表的质量缺乏检定检测标准，出现问题缺少操作性强的明文规定。供热企业单位不能介入新建建筑的供热仪表、设备系统的设计安装和验收，导致了资源浪费和资金浪费。

2.3 急需补充后续实施细则

我们所实施的分户计量改造处于推广转移阶段，而且呈现出面积较少、分布散乱和系统节能效果较差的特点。诸多城市的新建建筑物和既有建筑物虽然具备了分户计量的设备条件，但是没有办法实行供热采暖的计量收费，也就导致了供热计量和收费环节的脱节。这是因为这些城市的计费标准不合理，导致供热企业和用户之间的利益不能达到平衡，所以用户们对于供热分户计量改革的积极性不高，从而阻碍了这一重大举措的实践步伐。

3 供热分户计量的有效办法和措施

3.1 加强对供热系统的节能改造

建筑物室内的采暖供热系统改造要把建筑节能作为将要实现的目标，通过热计量和温度调控的有效手段，结合客观的实际情况，来进行供热分户计量改造采暖形式的选择，同时在进行改造的过程中要避免打扰用户们日常的生活。对于热源的技能改造需要做到经济上可行和技术上合理，采用与改造后的室内采暖形式相结合的调节手段，用以达到建筑节能的最终目的。

3.2 制定科学合理的计量收费政策

供热主管部门要考虑到用户朝向和楼层不同、导热性不同等这些特殊因素，让分户计量更完善、合理，否则供热企业与用户之间容易产生纠纷。我们建议实行“同一楼内特殊位置的用户区别计费”和“按整栋楼计量热量，住户平均分摊”的模式，在现有条件下可以实现收费公平的原则，同时要防止“回流”工程的出现。全面为居民用户的利益着想，让他们认识到分户计量可以节省采暖费，让他们理解分户计量的好处和优势，对用户收费时进行多退少补的财务政策，这样对供热分户计量改造具有重大的推动作用。

3.3 明确供热企业的主体责任

我国要及时建立严格、统一的分户计量标准体系，制定由供热企业负责供热计量和温控装置选型、购置、维护、管理以及计量收费等方面的实施细则，用以明确供热企业进行计量收费工作的主体责任。我们还要按照政府主导、市场运作的原则，采取中央、地方财政、供热企业和受益居民合理分配的方法，解决既有建筑的节能改造费用，促进分户计量改造和既有建筑节能改造同步设计、同步实施。

3.4 加强对新建建筑必须设计、安装热分户计量装置的监管

开发建设单位在工程竣工后，必须组织建设、设计、施工、监理、供热管理机构等相关单位对供热计量工程进行专项审查。主要审查事项：（1）建设项目供热计量工程验收申请表；（2）供热计量工程施工图审查备案意见；（3）项目建设单位与供热企业签订的供热计量产品供货合同；（4）施工单位签署的工程保修书，监理单位签署的质量合格文件，完整的施工技术档案资料和工程竣工图纸（供热计量部分）。

3.5 加强宣传引导

为了搞好供热分户计量试点工作，成立工作领导小组。同时加强对分户计量用热的宣传力度，引导用户转变用热观念，树立“热”是商品的意识，增强了用户对这项工作的配合与支持。并严格按照建设部的有关要求，对新建住宅楼实行双管分户控制建设，要求全县各施工、设计、建设单位对所有新建、在建住宅楼供热系统实施双管分户控制。

4 结语

这几年来，我国相关部门颁布了多项方针政策，用以明确全面实施供热分户计量的方向和规划，北方地区的诸多城市已经进入了供热分户计量的具体实施阶段。供热分户计量实质上就是少用热者少付费，多消费者多付费的科学举措，这一方法政策的实施落实，有效的增强了用户的节能减排意识，还实现了用户们合理用热、按需用热、避免浪费的重要目标，促进了城市节约能源和可持续发展。

参考文献

[1] 高莉.实施供热分户计量改造存在的问题及对策[J].科技与生活， 2011年17期.

[2] 刘琪.实施供热分户计量改造的意义和存在的问题[J].科学之友， 2011年8期.