集中供热分户热计量技术综述

摘要：许多西方国家开始重视建筑节能工作，集中供热分户热计量技术作为建筑节能的一种新式手段随之兴起。分户热计量技术是指以住宅建筑的户为单位，计量集中供热用户实际消耗热量的供暖形式。

关键字：国外内研究进展：分户热计量技术；供热系统构；综述

中图分类号： G353 文献标识码： A

1.国外内研究进展

从世界范围来看，丹麦是第一个实行分户热计量的国家，1924 年蒸发式热量分配表诞生，1940 年前后散热器温控阀被研制成功。莫斯科拥有全世界最大的热水热网，二战结束后苏联在能源生产突飞猛进的同时注重用能效率，开展了分户热计量的相关探索。德国于 1972 年通过《节能法》，1981 年颁布实施散热器热水计量收费纲要。1995 年，奥地利、瑞典加入欧盟，同其他成员国一道贯彻实施欧盟 SAVE指令。1996 年初具有法律效率的热计量收费在德国全面实施，截止 1997 年 2 月 1 日，丹麦把欧盟 SAVE指令纳入国家条例。意大利、西班牙、荷兰、法国也于1995 年前后开始着力推行分户热计量技术，通过制定相应的规程细则、修订现行法律法规、进行计量收费小区的评估和调查、编制用户信息系统等措施，取得了一定的成效。芬兰建筑物外保温效果极佳且大多建筑采用了室内新风系统，因此住户不需要开窗通风，环保部门则建议性的推行分户热计量技术，用户可根据实际需求决定是否采用。希腊尽管颁布实施了相应的分户热计量节能措施，但是实施效果不佳，政府则通过大力开发新能源为导向来达到节能的目的。爱尔兰和卢森堡由于人口少、供热面积小的缘故，分户热计量技术一直在推广，但是没有得到实际的应用。尽管英国素有雾都之称，但是当局依然没有颁布实施分户热计量条例，还是在延续按面积收费或按房间收费的惯例。

2 .我国分户热计量技术发展历程

我国分户热计量技术起步相对较晚，20 年来政府及其附属机构做了大量工作和努力。1995 年，建设部《建筑节能“九五”计划和 2010 年规划》。随即，1998 年，北京、烟台、天津等城市进行了分户热计量技术试点实验，实验情况基本达到了预期效果。1999 年初，长春、大连、抚顺等城市，政府部门以供热部门推动和操作实施的新建建筑实行分户热计量和旧有建筑逐布改造的强制性规定。1999 年 5月，应丹瑞特格散热器公司、佛斯公司、若培卡彻公司的邀请，国家建设部科学技术司和节能办公室组织国家经贸委技术进步与装备司等 10 余家单位技术骨干和科研人员赴丹麦、波兰进行了为期半个月的考察学习，最终形成有价值的考察分析报告，为我国推行分户计量技术具有深刻的指导意义。2000 年 2 月，建设部第 76 号令，明确要求自 2000 年 10 月 1 日

起，全国新建建筑应采用双管系统，实施计量收费。2003 年 7 月，《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》正式由国家八部委联合下发，随后，2003 年 8月建设部组织召开“城镇供热体制改革试点工作会议”，我国供热改革试点工作正式启动。2006 年开始，住房和城乡建设部连续每年召开全国供热计量大会，并将供热计量的实施和城市称号、政府工程补贴相结合，同期选择 8 个城市作为部级示范城市，开展示范工作和既有住宅供热计量示范工程。2007 年，《中华人民共和国节约能源法》正式颁布，第 38 条规定“国家采取措施，对集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费的制度”。由国务院颁发的《民用建筑节能条例》、《节能减排综合性工作方案》，原建设部出台的《城市供热价格管理暂行办法》等法律法规和政府条纹都将供热计量纳入其中。2008 年 3 月，建设部发出《关于组织开展供热计量改革示范城市工作的通知》，北京、天津、大连等 12 个城市被列为第一批供热计量改革示范城市。2009 年3 月 15 日建设部《供热计量技术规程》。该规程的颁布和实施标志着我国分户热计量技术在 10 年间所取得的成效和进步，为推动供热系统从设计、施工、验收、节能改造等方面的规范化和标准化提供了有力的技术支持。2010 年是《建筑节能“九五”计划和2010 年规划》中强调的重要一年，住房和城乡建设部颁布实施《供热计量技术规程》行业标准，对 1998 年至 2010 年间供热计量中的各种方法、概念做了全面梳理，我国分户热计量产业格局已基本形成，涌现出一大批集研发、生产、销售为一体的仪表产品、控制产品和服务系统企业。

3 分户热计量室内供热系统构成

采用分户热计量供热的住户，其室内管网自成独立系统，住户可以单独调控，单独计量。分户热计量室内供热系统由散热器或地热盘管、分集水器、总进出水管、排气阀、阀门、热量表、温控阀组成。温控阀可自动调节各房间温度，提高供热品质，节约用热。热量表由流量计、温度传感器、计算器三部分组成计算器根据温度传感器和流量计提供的温度差和流量进行计算，计算结果直接远程传递给管理计算机或在热量表上显示。通常按照流量传感器不同的形式，热量表分为电磁式、机械式、超声波式等形式。温控阀一般有电控温控阀、手动温控阀和自力式温控阀三种形式。电控温控阀与控制器配合使用，可通过控制器发出信号自动调节阀门开度，实现智能化温度控制，避免人工调节。后两种温控阀可节能 20% 左右，但需人工调节，使用不方便。

4 我国分户热计量技术存在的问题

虽然政府针对分户热计量技术的推广和实施先后出台了许多的法律、政策、规程，但是从全国的贯彻执行情况来看，效果仍不理想、层次不齐，目前主要以下问题。

4. 1 供热系统改造缺乏经费

我国地域辽阔，人口众多，改革开放以来我国房屋建筑规模不断扩大，与此相配套的供热面积也急剧增加，1990 年全国集中供热面积 2. 1 亿 m2，1998 年全国集中供热面积 8. 6 亿 m2。1999 年全国 688 个城市中，已有 286 个城市实现集中供热]，仅北方寒冷地区和严寒地区供热总面积就高达 200 亿 m2[16]。截至 2010 年底，我国共完成北方供热地区既有建筑分户热计量及节能改造仅 1. 82 亿 m2。依据住房和城乡建设部 2012 年 5 月的《“十二五”建筑节能专项规划》纲要，我国实施分户热计量收费的供热面积仅占全国总供热面积的 5%。目前，建筑室内供热大多采用垂直式系统，如果室内供热系统不经过彻底改造，就不具备分户热计量收费条件，但是，由于巨额的改造资金难以筹措，使得分户热计量技术入户改造工程难以在短期内实现。

4. 2 住户耗热损失仍是技术难题

住户根据个人需求设定不同的温度，这必将导致相邻住户间存在传热的问题。此外，即便住户设定的温度相同，由于房间的结构不同、朝向不同、楼层、入住率、外墙保温、气候条件等因素也将产生耗热量的差别。针对拒绝按时缴纳采暖费的住户，可以采取关断其供热管道阀门停止供热的方式进行惩罚，但是由于户间传热，采取这种方式时的同时势必会影响到邻户的热舒适度，造成周围住户的用热增加，导致新的纠纷。解决住户耗热损失的问题，从供热系统的设计角度是找不到解决办法的，尽管国内众多专家学者做过此类实验，给出了一些较为合理的处理措施，比如顶层或把山住户适当减免热费等措施，从实际运行效果来看，都不是特别理想。

4. 3 按面积收费现状根深蒂固

在我国计划经济时代，国家把供热作为一种福利20宋明启等： 集中供热分户热计量技术综述向民众提供，社会福利和企业福利合二为一，由供热企业来完成。各个企事业单位成为供暖交费的主体。这种体制形成了按面积收费的形式。市场经济实施以来，人们开始对计划经济时期的供热收费方式有所质疑，接受“热”是一种特殊商品的概念。很长的一段时间里，我国的集中供热仍然遵循着计划经济理念，把“大锅饭”式的供暖包费制作为企事业单位向居民提供福利的一种形式。长期以来，整个供热体系的技术水平、管理方式、用户消费态度都被形成了这种固化的外壳，同时，这种热网技术框架、建筑设计规范、用户消费习惯又强烈保持着这项体制的延续。这就形成了今天，市场经济浪潮中，“热”一直无法成为真正的商品的原因。目前，我国现行的供热收费体制存在三种情况： 一是商品房个体户按使用面积交纳热费； 二是居民供热费按住宅面积计算，其所在单位承担大部分，用户个人承担小部分； 三是企事业办公用户按面积向供热单位交纳热费； 尽管形式各异，但是其本质依然没有脱离按面积收费的现状。

结束语：从现阶段，我国分户热计量技术推广状况来看，该技术在我国还将经历一个相当长的时期。政府不但要从法律、法规上进一步规范和约束，还要继续努

力筹集资金争取早日完成已有供热系统的改造工程。