完善行业协会组织 拓展中小出口企业发展空间

[提要]中国中小出口企业普遍遭遇发展困境，又常常被各种政府支持政策边缘化。为实现中小出口企业的长足发展，打破停滞发展的困境，有必要以行业协会的组织形式将分散的中小出口企业联合起来，形成发展合力。

关键词：中小出口企业；行业协会

中图分类号：F27 文献标识码：A

原标题：建立和完善行业协会组织拓展中小出口企业的发展空间

收录日期：2013年3月2日

据统计，我国90%以上的出口企业为中小企业，对外贸易总额的60%由中小企业创造，中小企业对我国经济发展起到了非常重要的作用。但中小出口企业却长期陷于利润微薄、发展乏力、寿命短暂的困局。在造成中小出口企业发展困境的诸多因素之中，归根结底是因为无序低价竞争导致的利润低下，发展所需的物质条件难以积累。如果不改变中小出口企业利润空间狭窄这个根本问题，单就一味倡导产业升级、品牌建设、质量建设或是依靠政策进行融资支持都将是难以为继。

一、造成中小出口企业利润空间狭小的原因

（一）缺乏合作。我国中小出口企业多孤立发展，彼此之间缺乏合作。如2005年我国珍珠产量达1，500吨，占全世界的95%以上，但珍珠贸易总额却只占8%左右，整个产业陷入重量不重质的困局。以浙江省为例，自2002年放开珍珠出口经营权后，经营珍珠出口的企业明显增多，但由于出口珍珠的质量趋同以及出口市场集中等因素，珍珠出口企业纷纷自相压价，削减了珍珠出口行业的利润空间。这种现象在出口行业中频频出现，往往是行业中企业的利润与行业中同类企业的数量呈反比，行业的扩张只是粗放数量的扩张，同行竞争性质表现为相互打压，使出口行业虽然占据高比例的国际市场份额，却缺少定价权，无法积累足够的资本力量实现产业的升级，造成出口行业大部分企业尤其是中小出口企业在相当长的时间里发展停滞。

（二）信息匮乏。由于信息匮乏而出现的扎堆现象在中小出口企业身上表现尤为明显，往往某个行业利润丰厚时会吸引大批中小企业进入，造成出口产品雷同，目标市场过于集中的结症，一旦市场行情转变或者市场饱和时，由于投入产出与产品进入市场之间存在间隔并且退出市场将带来投资损失，这会使整个行业持续运行在低利润状态。“入世”之后的纺织业投资热中，中部、东部地区新上纺织项目的积极性十分高涨，仅山东、江苏、河南、河北、湖北、浙江六省纺织业投资额就占全国纺织业投资总额的78%。但大多数都以中低档产品作为投资方向，以数量打拼市场，生产的产品档次也基本相同。生产过剩和低水平重复建设，造成产品利润低于3%的企业占全行业的64%以上，许多纺织出口企业主要靠低价打拼国际市场。

（三）“木桶理论”。多数中小出口企业的生存状态类似于木桶理论描述的情形，即中小出口业良莠不齐，却多向以低价取胜商品质量低下的中小出口企业看齐，即决定价格的并非行业中产品质量上乘但价格较高的企业，而是产品质量低下价格较低的企业。如此竞争的结果会不断拉低出口商品的价格，挫伤出口商品质量上等中小出口企业的发展积极性，从而不断拉低出口商品的质量，如此行业之中不但不会出现产品的升级创新，反而使整体产品的退步。由此产生的竞争乱象更加断送了中小出口企业的发展前途，在产品质量无法保证时，市场需求总偏向于即使价格较高但信誉有保证的大企业。

（四）政策乏力。与大企业相比，中小出口企业发展所需的资源相对匮乏，且难以获得。以中小企业融资为例，虽然存在中小企业信用等级较差，存在还款风险，但政府的不作为或是政策实施不力也难辞其咎，如对中小企业一概而论不加考察定位于还款风险大就扼杀了急需资金但有发展潜力的中小企业。

二、行业协会在中小出口企业发展中的重要作用

行业协会作为一种重要的经济治理方式，是沟通政府与市场之间联系的桥梁，发挥着维护公平竞争的市场秩序、降低经营者之间的交易成本、保护市场主体合法权益、促进行业共同发展等诸多作用。建立和完善行业协会组织对中小出口企业走出发展困境至关重要。

（一）建立中小出口企业之间的合作机制，改变无序低价竞争状态。为了抢占国际市场份额或维持销售量，打压竞争对手，大多数中小出口企业选择了低价竞争策略。全行业过度长期应用低价战略，使低价策略由一种暂时战略过渡手段变成众多中小出口企业的生存常态。将中小出口企业纳入统一的行业协会组织，充分发挥行业协会的价格功能。行业协会可以执行协调行业内价格的职能：（1）制定行业商品、服务价格的作价原则、作价办法和参考价；（2）协调行业内部上下游和企业之间互相提品和服务的价格、收费关系；（3）对出口产品，为防止在境外、国外互相压价竞销而对外制定统一的国外销售价格，等等。

（二）实现中小出口企业之间各种信息共享。中小出口企业很难通过自身能力获取足够的信息，因为就单个中小出口企业很难承担全部高昂的获取成本。通过行业协会组织可以实现各种相关信息的共享，合众人之力为己所用，可以大大降低中小出口企业在此方面的成本，使中小出口企业有更多的精力，将更多的资源用到实现长远发展的路途中去。行业协会可以出面组织建立行业信息资源库，对诸如行业规范标准、政府政策规范规定、最新行业供需价格信息等进行披露。

（三）行业协会可以完善行业标准，加强行业自律，搞好本行业的标准化管理。协会可以充分发挥承上启下的优势，一方面围绕政府授权和委托的各项工作，按照国际、国家标准要求，组织本行业专家，为本行业产品质量建立行业标准，提高本行业的产品质量、企业信誉，打压假冒伪劣出口品和欺骗性质的出口行为，树立行业品牌。例如，上海石材行业协会出台了上海石材企业能力等级评定办法。根据该办法，协会对会员企业进行考评。协会还可以通过建立监督考核机制或信用评级制度，加强行业自律，确保法律、法规和行规行约得到认真执行，对本行业企业进行考评，给合格企业颁发合格证。

（四）为中小出口企业融资提供帮助。由于中小企业资产规模，持续经营能力不足，导致信用等级偏低，很难通过自身力量取得银行贷款。行业协会可以为会员企业提供融资担保，或行业协会内会员企业相互担保，集合力量，提高自身的还款能力信用等级，取得较低利息的银行贷款。2010年，太原市酒类行业协会帮助酒类批发企业解决资金短缺、融资难、贷款难等问题，积极引导企业合法经营、开拓市场，充分发挥了协会的桥梁和纽带作用。太原市酒类行业协会通过与民生银行多次对接、协商，使其从联合担保户数、保证金比例、放贷利息率等方面降低了对中小酒类经营户贷款的准入门槛。

三、关于完善行业协会组织的建议

（一）正确处理行业协会与政府和企业之间的关系。改革开放以来，中国相继进行了经济体制、政治体制和社会改革。行业协会作为一种自治的社会组织，与政府同属公共事务治理体系中的主体。二者相互独立又并存，是基于权力分割的依赖与合作关系。但是长期以来，行业协会的政府机构色彩浓重，企业组织性质模糊。行业协会组织不应沦为政府附庸，行业协会要提高自身的自主治理能力，承接政府转移出来的权力，并在此基础上积极向政府要回本应属于社会组织的权力。

（二）完善内部建设，推动其走向市场。针对行业协会目前存在的社会合法性、自身能力以及制度保障不足等问题，要按照市场经济的要求进行体制和机制的改革与创新。改革中谋生存，创新中谋发展。按照民间化组建、市场化运作、规范化管理、国际化标准的要求，走出一条符合市场经济要求，与国际通行规则相衔接的、有中国特色的协会发展的新路子。可以借鉴国外商会的经验，在组建信息网、建立行业标准与交流平台这些方面努力，探索完善行业协会发展，推动其走向市场化的新方法。

（三）构建某些职能部门。在中国，银行系统贷款多偏向国有大型企业，或带有太多的政策性。中小出口企业贷款难问题在国内十分突出，很多中小出口企业转向民间借贷，但是由于其本身的还款能力限制，民间借贷利息十分高昂，大大压缩了中小出口企业的利润。如果在行业协会中建立自身的融资机构，以整体的行业协会力量为担保向民间借贷，富裕的民间资本会使行业协会以较低的利息取得借款。同时，建议行业协会建立信息分享机构，负责各种信息的搜集、整理和分发，使集中的信息发挥最大的效益；建立营销策划部门，以加强对产品创意设计、广告、市场开拓等方面的投入。

主要参考文献：

[1]郁建兴.行业协会：寻求与企业、政府之间的良性互动[J].经济社会体制比较，2006.2.

[2]秦诗立.商会：从交易成本视角的解释[J].上海经济研究，2005.4.

[3]张初霞.加入WTO后我国进出口商会组织地位与职能的思考[J].国际交流，2007.10.