乡镇安全生产大检查工作实施方案

根据国务院、省、市、县安委会关于开展安全生产大检查的部署要求，结合推进重大事故隐患治理“一单四制”、安全生产“大排查大管控大整治”和“打非治违”专项行动，严格监管执法，强化安全风险管控，深化隐患排查治理，及时化解风险、消除隐患，狠抓安全责任和措施落实，统筹推动全镇安全生产大检查深入开展、取得实效，为党的胜利召开营造稳定的安全生产环境。

一、统一思想认识，精心组织实施

1、认真领会精神。深入学习贯彻7月20日全国、全省安全生产电视电话会议精神，深刻领会马凯副总理、许达哲省长重要讲话精神，把为党的胜利召开营造稳定的安全生产环境作为全系统当前重大政治责任和首要任务，主动作为、敢于担当、严格履职，全力抓好安全生产大检查各项工作任务措施落实。

2、制定检查表。镇安监站要结合重大事故隐患治理“一单四制”和重点行业全面“体检”要求，分别制订本辖区内的安全生产大检查实施方案，明确重点内容和检查表，检查表应详细列明检查事项、检点和工作要求，督促企业开展自查自改，全面排查安全风险点和隐患，建立事故隐患清单和整改清单，落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，对重大事故隐患严格按照“一单四制”要求进行治理，彻底整改隐患，督促企业将隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地安监部门和行业管理部门。

3、加强综合监管。镇安监站要认真履行综合协调、督促检查、巡查考核职能，督促指导各行政村（居）、镇直各单位严格落实安全生产属地管理责任和部门监管责任，明确责任分工、细化工作措施，齐抓共管、真检实查、动真碰硬，把安全生产大检查工作不断引向深入。

二、强化监管执法，严惩违法违规行为

1、全面开展“双随机一公开”执法。按照“四不两直”和“双随机”的要求，进一步加大现场执法检查频次和处罚力度，对检查发现的每一项违法违规行为，一律依法从严处罚，严禁执法不严、违法不究或从轻处罚、久拖不办。针对跨行业、部门的违法违规行为，要开展联合执法。对检查发现的问题，依法下达执法文书，确保问题整改闭环管理。

2、全面开展“一乡一月一案件”活动。各行政村（居）要在镇安监站的指导下，组织推动辖区内生产经营单位认真落实检查表，并在企业自查自改的基础上，结合打非治违、专项整治，对辖区内的生产经营单位进行拉网式检查，逐一对表检查，逐一过筛。对于日常监管、打非治违、专项整治过程中发现的非法违法行为，要严格实施行政处罚。依法依规处理到位。要刚性执法，严肃办案，严格实施“四个一律”措施，确保辖区安全生产秩序得到有效整治。

3、集中曝光违法违规案例。大检查期间，镇安监站要按照“一单四制”要求，对辖区内的典型违法违规案例进行全镇通报，并上报县安委办。

4、严肃事故查处。在大检查期间发生的各类生产安全责任事故，依法依规组织调查，严肃追究相关责任人和责任单位责任，及时公开查处结果。

三、严格督查督办，推动工作有效落实

严格落实领导带队督查制，要求全体党政领导带队督导，持续开展明查暗访，以查问题、促整改为重点。8月中旬，镇党政领导带队深入各分管的行政村（居）或分管行业领域督查安全生产大检查工作，推动各地区各行业领域的安全生产大检查工作，突出对高风险行业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查，发现问题当场查处、现场警示。

四、深入开展专项整治，有效治理隐患灾害

突出非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、学生用车等重点行业领域，集中开展隐患大检查：

（一）非煤矿山：要突出非煤矿山尾矿库“病库”和“头顶库”、采空区治理，是否存在无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符等问题

（二）危险化学品：重点检查是否存在无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；

（三）建筑施工：检查是否存在无资质施工行为，整治层层转包、违法分包等问题；

（四）交通运输：打击农用车载客非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶等问题；

（五）烟花爆竹：检查是否存在无证经营行为，整治违规摆放、消防设施缺失损坏等问题；

（六）学生用车：检查是否存在非校车接送学生，整治严重超载超速等问题。

五、加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围

在大检查工作中，要求各行政村（居）进行广泛宣传，通过大会、广播、提示牌、张贴标语等形式宣传安全生产大检查的重要性和必要性，群众要自觉配合检查、整治等工作，确保及时消除安全隐患。同时，设立安全生产投诉举报电话，鼓励企业职工和社会群众积极举报各类事故隐患和违法违规行为。

六、加强领导、健全机制，确保大检查扎实推进

1、加强组织领导。镇政府成立由镇长陈洪江牵头的安全生产大检查领导小组，领导小组办公室设在镇安委办，镇安委办主任由分管领导黄斌峰同志担任，具体负责安全生产大检查综合协调、督促检查、工作考核、舆论宣传、情况交流和服务保障等工作。

2、落实“一单四制”。对综合督查督导、执法检查发现的重

大问题和隐患进行跟踪督办，对严重违法违规行为、重大问题和事故隐患，按照重大事故隐患治理“一单四制”的要求，建立清单并实现交办制、台账制、销号制、通报制管理，治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。

3、建立工作考核机制。把大检查开展情况纳入镇政府对各行政会（居）安全生产工作年度考核重要内容，对创新大检查工作方式、建立长效机制、工作成效突出，受到上级部门督查通报表彰的，按考核有关规定加分，对责任不落实、方案不严谨、措施不到位、大检查期间发生事故的，按规定在年度考核中扣分。

4、建立工作通报制度。镇安监站要及时汇总分析安全生产大检查开展情况，8月起每月通报一次情况，及时反映全镇范围内的大检查工作进展情况，推广好的经验做法。

5、严格责任追冤。对大检查工作不力、问题突出和大检查期问发生较大及以上事故的行政村（居）和企业，严肃追究责任，严格执行“一票否决”、“黄牌警告”有关规定，及时约谈村支书和企业主要负责人，督促整改落实，强化警示教育。