和谐社会构建措施

构建社会主义和谐社会，是我们党执政理念的重大突破，也是当前的新使命、新任务，这对组织工作提出了更高的要求。新形势下的组织工作，必须以实现社会和谐为己任，始终围绕“和谐社会”、“和谐发展”的工作大局，建设“和谐组工”，树为和之心，干促和之事，为苍南社会和谐稳定和经济快速飞展提供组织保障和人才支持。

一、在工作理念上，要从重“以事为本”向更重“以人为本”转变

组织工作从“以事为本”向“以人为本”转变，其根本目的是要通过激发干部、人才、党员队伍的积极性创造性，更好地推进党的事业发展。千秋大业，在于得人。人在发展中起着关键作用，用好一个干部，就能发展一方事业。同时也能使干部在事业发展的过程中体现自身价值。因此，要找准人和事业的最佳结合点，在用人过程中实现振兴事业和发展人的“双赢”。

1、要依据事业培养人。重点围绕“创新创业”、“第三次跨越”、等发展战略的需要，进一步调整交流经济建设等方面的急需人才和高层次领导人才，把一批懂经济、善经营、具有较强开拓精神和创业本领的优秀年轻干部放到建设发展的第一线，把优秀干部选派到重点工作、重点工程和重要岗位上挑重担，经受实践锻炼。近年来，苍南县先后选派近3000名县、乡机关干部到村企担任农村工作指导员，锤炼作风，提升素质和能力，收到了很好的效果。

2、要围绕事业使用人。坚持选人用人的十种基本态度选人用人，支持认真工作的人、亲近苦干实干的人、关心政绩突出的人、器重改革创新的人、举荐年轻有为的人、培养德才兼备的人、遏制跑官要官的人、疏远弄虚作假的人、冷淡平庸无为的人、监督少廉寡耻的人。要优化干部的知识、专业和年龄结构，形成合理的结构配备，充分调动各年龄段、各层次干部的积极性。要使班子团结共事，补台不拆台，帮忙不添乱，真正做到心往一处想、劲往一处使，形成工作的强大合力。

3、要服务事业发展人。根据马斯洛需求理论的五个层次，人的自我实现是最高层次。发展人是用人的根本目的。因此，要把干部作为一种宝贵的、有限的、不可再生的资源，把他们用在其时、用在其位、用之所长，使他们展其才、尽其用。把干部放在最能发挥其作用的岗位上，最大程度挖掘干部的潜能，充分调动干部的积极性，让最活跃的因素在发展的事业中实现价值的最大化、以人的全面发展推动社会的全面进步。

二、在工作思路上，要从重“思想公正”向更重“制度公正”转变

制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，必须要有体现公正的制度以及保证制度得到公正的落实。

1、要探索建立量化科学的考核评价机制。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。绩效考核结果只有真实反映群众意愿，才能保证其客观公正性。因此，在绩效考核测评过程中，要增加参加测评的群众代表比例，让群众代表占参加测评总人数的50%以上。要改进群众代表推选和参与测评的方式。可通过基层群众推选、纪检监察部门审核，电视台公示等程序，从社会各行各业中推选出群众认可、敢讲真话、坚持原则、有一定参政议政能力的群众代表对领导班子和干部进行社会公认评估。把城乡人民群众的实际收入增长、促进社会就业、社会保障体系建设、青少年的入学率等等都纳入干部政绩考核体系，使之成为硬指标。

2、要探索建立民主开放的选拔任用机制。党的干部人事制度关系到党的执政能力的高低。用什么方式选好干部，配强班子，既是干部人事制度改革的主要目标，更是增强党的执政能力的重要途径。在传统的干部选拔任用机制中，高度集权客观上导致人身依附关系，过度保密客观上导致暗箱操作，刚性指标客观上导致周期性硬性配额和指标性方式配置。建立民主开放的选拔任用机制，就是要把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的优秀干部选。近年来，苍南在这方面进行了有益的探索和实践，先后建立了科局级干部任职资格考试和公开选拔制度，后备干部选拔、培养联动制，干部跨部门竞争上岗制，干部任免票决制，民主推荐提名制和干部任免票决制等，形成了公道、公正、公开、公平的选人用人机制。

3、要探索建立立体全面的监督管理机制。必须摆脱传统的思想观念和固有的思维方式的束缚，放开视野，敞开思路，置身更高的层面、更大的空间、更宽的领域，多方位、多角度地思考新形势下干部监督管理工作的全面创新，逐步确立以“立体、宽带、刚性”为特征的干部监督工作新思路。要从封闭式监督向开放式监督转变，成立专兼职干部考察员队伍，在更广泛的社会空间内“透视”考察对象。监督的运行程序要由事后监督向事前、事中监督转化，建立领导干部问责制，起到超前防范性监督的作用。监督渠道要由单一型监督向复合型监督延伸，特别要进一步改进对领导干部经济责任审计的办法，坚持任期审计与离任审计、定期审计与随机审计相结合，防止和克服干部在任虚假繁荣，离任留下窟窿的现象。

三、在工作方法上，要从重“整体推进”向更重“重心下移”转变

在统筹协调、整体推进各项工作的同时，坚持重心下移，集中精力抓好基层基础工作，充分发挥基层组织和基层党员干部在维护稳定、化解矛盾、推进发展方面的主力军作用，提高化解矛盾、维护稳定的能力。

1、要更加重视关心爱护基层干部。和谐社会不能只讲物质利益，不能只靠调解社会分配来实现和谐，要以保持和发展党的先进性来引领社会和谐。基层党组织的战斗力，来自于基层党员干部的凝聚力、向心力。按照“三真”的要求，真正做到把工作着眼点放在基层，坚持工作重心向基层转移、干部调配向基层倾斜、组织关爱向基层倾注。要建立实村干部激励保障机制，切实关爱农村干部，充分调动广大基层党员干部在构建和谐社会中的积极性和创造性。最近，我县正在研究制定《关于建立健全村干部激励保障机制的意见》，县财政打算每年拿出1000多万元用于关爱村干部，从制度上保障村干部待遇，解决村干部“进无路、退无保、报酬低”等实际问题，解除其后顾之忧，以达到农村干部留得下、稳得住、有奔头的目的。

2、要更加重视村级组织阵地建设。构建和谐社会，更加需要坚强有力的基层组织。近年来，苍南县先后投入4000万元，实现了“村村有址”议事的目标。要坚持建成一个，开放一个，发挥作用一个。充分利用活动场所，定期召开党员议事会、村民代表议事会、“一事一议”讨论会等，及时向党员群众公布重大决策、财务、民政等村级各项事务，保障党员群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。采取以会代训、专题辅导等形式，积极开展党员经常性教育、农村实用技术培训和法规政策的宣传普及，真正让活动场所“活”起来，确保人常在、门常开、事常办，既方便群众办事，又增加集体收入。

3、要更加重视困难群众帮扶工作。困难群众的生产生活和脱贫致富问题就是突出表现。如何兼顾好这一特殊阶层的利益，这对我党的执政能力是一大考验，作为党的组织部门和组工干部，必须关注这一群体，把解决好困难群众的生产生活问题提高到增强党的执政能力、构建社会主义和谐社会的高度来认识，想方设法解决他们的实际困难。要在党员干部中深入开展“走进矛盾、破解难题”专项行动，真正走进情况复杂的基层一线、矛盾突出的热点区域、急需帮扶的困难群体，关注民生，排忧解难，积极帮助群众解决“最难”、“最怨”、“最忧”、“最盼”、“最急”的事，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。