十三五规划工作汇报

按照国家和省市的安排部署，我区十三五规划编制工作于去年8月底启动以来，已完成阶段性工作任务。一是成立了以区长为组长，各相关单位主要负责人为成员的区“十三五”规划编制工作领导小组，并在以区发改委人员为主要力量的基础上组建了工作专班；二是制定了工作方案。结合____实际拟订了《____区十三五规划编制工作方案》，并以陂政办【____】40号文下发到各成员单位。三是去年10月10日召开了全区十三五规划编制工作动员大会，进行了广泛组织动员和安排部署。四是组织开展了前期重大课题研究。从去年11月份起，到今年7月底，我们围绕十三五时期我区发展思路、发展目标、产业培育、城乡统筹、基础设施、生态文明、社会事业发展、民计民生改善、重点领域改革等27项重大问题开展前瞻性调查和研究，形成了一批前期课题和专项规划研究成果。五是起草并形成了规划基本思路,并对规划基本思路广泛征求意见和建议。先征求了区四大家、区直部门和街乡的意见和建议，对基本思路不断修改完善，形成了送审稿。按程序基本思路将报请区政府常务会和区委常委会审议。六是启动了十三五规划项目库建设。成立了工作专班，召开十三五规划项目库建设工作部署会，围绕先进制造业、现代服务业、基础设施、农林水利、生态环境、社会发展等六大领域积极策划了一批项目。目前，已入库项目244个，总投资3713.04亿元。其中：先进制造业71项，总投资751.07亿元；现代服务业32项，总投资1706.35亿元；基础设施75项，总投资945.58亿元；农林水利34项，总投资210.26亿元；生态环境14项，总投资62.48亿元；社会事业18项，总投资37.3亿元。

我区十三五规划基本思路共五章。即成绩、形势、思路、任务、措施。第一章是“十二五”发展成就总结。包括全区主要经济指标完成情况、现代产业体系建设情况、新型城镇化发展情况、社会事业发展情况、生态文明建设情况和改革创新发展情况。第二章是面临的机遇和挑战分析。新机遇包括：中国经济进入新常态；长江中游地区发展上升为国家战略；武汉加快建设国家中心城市；武汉临空经济区进入黄金发展期；全面建成小康社会倒逼加快改善民生。新挑战包括：临空资源被“两市三区”共享；房地产对财政收入的贡献减弱；发展水平与城乡居民期待存在差距。

第三章是发展思路。包括指导思想、战略取向、发展目标等内容。一是指导思想：即坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，积极把握和主动适应经济发展新常态，充分发挥坐拥国际航空机场和生态资源丰富的优势，以跨越发展为主线，以改革开放为动力，以突出打造“一核四区”产业发展为重点，积极推进____区新型工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化“四化”融合发展，将____区建设成核心产业优势突出、城市功能完善、生态环境优美、人民安居乐业的武汉北部生态新城。

二是发展定位：建设武汉临空产业核心引领区；建设全市文化生态旅游最强区；建设全国重要商贸物流中心；建设全市生态宜居领先示范区。

三是发展目标：综合经济实力明显增强（到2020年，全区生产总值力争突破1000亿元，年均增长10%以上，地方公共财政总收入达到118亿元，年均增长力争保持在10%左右，全社会固定资产投资年均增长15%。）；产业结构更加优化（前川基本建设成为____区产业核心区，____西部临空区、南部商贸物流区、北部生态旅游区、东部都市农业示范区等四大产业板块快速发展的格局基本形成）；城镇体系不断完善（以中心镇、特色镇为重点的小城镇建设稳步推进，到2020年，城镇化率达到60%以上）；生态优势更加突出；公共服务水平大幅提升；改革开放取得突破性进展。

第四章是主要任务。包括建设现代产业体系；强化基础设施建设；建设武汉临空经济核心区；推进新农村建设；推进社会事业全面进步，实现民生福祉大提升；继续实施科教兴区战略，积极培育文化发展优势；推进生态文明建设，建设生态宜居____；深化改革开放，推进体制机制创新等八个方面的内容。第五章是保障措施。包括加强组织领导、强化项目支撑、完善配套政策、强化规划管理等内容。

一是请尽快确定“十三五”规划基本思路（战略）。一种方案是保持规划的连续性，继续延用“十二五”期间提出的“两城崛起，四区支撑”的战略思路，另一种方案是进行适度调整和创新，即按当前“十三五”规划基本思路提出的“一核四区”发展战略，重点强化前川新城为中心的核心区，同时积极发展西部临空经济区、南部商贸物流枢纽区、北部生态旅游区和东部都市农业示范区。

二是尽快确定“十三五”规划的几个主要目标，包括gdp、固定资产投资、三次产业结构、城镇化率等目标。针对gdp目标，我委会同区

统计局进行了前期研究和测算，提出了三套方案:一是高方案，按年均11%增长，到十三五末达到1050亿元；二是中方案，按年均10%增长，到十三五末达到1000亿元；三是低方案，按年均9%增长，到十三五末达到875亿元。关于固定资产投资，考虑到我区基数大、投资仍是拉动经济增长的主要动力等因素，我们也提出高中低三套方案，即分别年均增长10%、11%和12%。关于三次产业结构比重，十二五规划目标提出到____年要达到10:47:43，但截至到____年只达到20.7:47.7:31.6，估计此项目标难以完成。参考省市目标，我们提出继续延用此项目标。但统计部门认为完成此项目标难度较大，特别是要在五年内农业比重下降10个百分点难度太大。他们建议该目标为15:54:31。关于城镇化率，我们提出60%的目标，与省里目标差不多，但要根据实际情况（____年常住人口城镇化率为42.32%，户籍人口城镇化率为19.07%），完成此目标难度较大。三是尽快确定是否召开十三五战略研讨会。按照规划程序，在规划纲要形成后，除了征求社会各界的意见外，还要邀请专家参与评估论证。今年我区是召开高层次、大规模的研讨会，还是只邀请部分专家召开小规模的评估论证会，请常务会研究确定。

四是请常务副区长带队到外地学习考察临空经济发展经验，以便规划专班开拓视野，学习和借鉴外地先进经验，高标准编制好我区“十三五”规划。