镇十三五规划

未来五年是我镇深入开展规范农村建房和美好乡村建设的五年，是现代化农业大发展的五年，是集镇建设规划初见成效的五年，是全镇经济、文化、政治进步的五年。科学制定“十三五”规划，对于理清全镇发展思路，明确主导思想，工作原则，主攻方向，奋斗目标和工作任务，贯彻落实“四个全面”战略布局，统筹全镇城乡发展和美好乡村建设统一规划，建设高水平的社会主义小康镇，实现社会经济又好又快发展具有十分重要的意义。

在区委、区政府的正确领导下，以“十”和十八届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，以增加农民收入为抓手，以班子和队伍建设为突破口，坚持“经济强镇，农业大镇，现代新镇，和谐村镇”的指导方针，深入实施集中发展战略，团结带领全镇干部群众，克难攻坚，踏实苦干，强力推进工业化、城镇化和农业产业化进程，加强环境治理和基础设施建设，力争在全镇经济总量、生态环境治理、基础设施条件、农民群众生活、社会事业发展上实现新突破，切实加强党的建设，在富民强镇、构建和谐____和全面建设小康社会进程中迈出坚实步伐。

力争到2020年，实现GDP翻一番，国民生产总值达到8亿元，比“十二五”末年均增长15%，农民人均可支配收入达到2万元，比“十二五”末年均增长20%，固定资产投资突破6亿元，比“十二五”末年均增长25%，粮食总产量突破6万吨，比“十二五”末年均增长8%，国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

（一）继续完善基础设施建设

大兴水利，搞好渠灌溉工程建设，尤其是提高三湾洼地防洪抗旱能力，加强小型农田水利工程建设，计划十三五末，新建生产桥70座、涵25座、节制闸17座，电灌站2座，机井170眼、排水渠9公里，清理塘坝43口。

加快镇区道路、供水、供电、污水和垃圾无害化处理等公共服务设施建设，提高综合服务功能。扶持发展农村沼气能源，改善农村能源结构。加大实施危改工程，让贫困户住上安全房。抓好农电升级改造工程。完善村级公路建设，计划在“十三五”期间完成修建公路120公里，加强断头公路的连接工程，形成完整的交通网络。同时，推进文化设施建设，计划在“十三五”期间，利用与省体育局对接的有利时机，以美好乡村建设为契机,积极协调,争取省体育局在资金筹措、项目规划、广场设计方面的支持,建成一座2万平方米综合健身广场,争取打造颍东区最大的农民健身广场。

（二）逐步完善集镇建设

通过五年时间建设，对集镇周边危房进行改造，完善公共设施和公益设施，争取十三五末建成一座城镇综合体，对周边巷道进行绿化、美化、亮化、净化，合理布局公厕，住宿、洗浴场所，使集镇建设初具规模，完善其基本功能。并结合交通枢纽位置（连接着胡集、新乌江、杨楼孜），使之成为____对外宣传一张名牌名片。按照新一轮村镇建设规划确定的工业集中区、商贸物流区功能定位，采取招商引资等市场运作办法，有计划、按步骤、分期实施两大功能区的基础设施建设。

（三） 全力实施产业规划

1.搞好功能定位，充分依托我镇地缘优势，把发展工业、商贸业作为经济增长的强大推动力，充分发挥好招商引资的作用，促进我镇经济跨越式发展。

（1）打造工业发展高度。依托____镇工业园区，以新型建材产业园为带动，紧紧抓住工业发展方向，围绕投资8000万元的鑫巍建材，加大结构调整力度，大力打造高效益、低耗能、低污染的新型建材业。利用招商引资与阜阳金盛铭建材有限公司在谈的投资项目，可年产20万吨干粉砂浆及20万立方米商品混凝土，总投资达到5126.7万元，年利税可达到2445万元。新增外贸服装厂正逐步投产使用，预计年出口额达1000万美元。到十三五期末，实现规模以上工业零突破，力争全镇工业总产值达到1亿元。

（2）提升商贸业活跃度。规划以徽商超市、好又多超市、海量家具城和潮流服尚等为龙头的商场超市，以成强、恒发农机专业合作社乘用汽车等为农机专业市场，以____木头行为木材交易市场为核心，不断做大做强以木材深加工为龙头的家具业和以原料加工为龙头的纺织服装加工业，把____木头行打造成颍东区最大的木材交易市场。不断提高通讯、餐饮等现代服务业营业总额，

确保十三五末商贸零售业交易额在整体翻一番的基础上，寻求更大突破，对外贸易实现零突破。（3）加大招商引资力度。以园区建设为平台，加快道路、围墙、绿化等基础设施及相关配套建设，重点围绕优势农副产品深加工等，着力引进一批带动性强、附加值高、财税贡献大的优质项目。采取“主动走出去，积极请进来”的策略，牢固树立“管理就是服务”的观念，大力实施“凤还巢”工程，鼓励支持外出务工人员返乡创业。形成招商引资的绿色通道，全力帮扶，加快落户，对其准备落户企业的资金筹集、工商注册、办理用地报批手续、进企建设等方面进行全方位服务；对其在建企业的建设过程实行监管，保证企业的安全施工，促使企业尽快开工建设；对已落户的企业加大帮扶力度，落实专人，常驻化工园区，及时解决和处理各类纠纷矛盾，有效促进企业的正常生产经营。

2.构建现代农业产业示范区。继续抓好“西兰花”主打品牌 ，争取土地整治、小农水治理、洼地治理等项目，立足促进农民增收、农业增效，加快推进农业品牌化、现代化、生态化进程。

（1）围绕西兰花核心种植基地，延伸现代农业产业链。

以土地流转为手段，以标准化建设为要求，以市场效应为带动，扎实推动万亩蔬菜基地建设进程。切实做好”政府促动、龙头带动、专业合作组织互动、基地市场联动“四篇文章。规划东片以马圩、马楼西兰花基地为中心向四周辐射，打造8平方公里的西兰花现代农业产业示范区。同时不断向周边延伸，形成以____镇为龙头，覆盖周边乡镇的西兰花种植格局，在十三五末争取西兰花的种植面积在____镇达到2万亩，在全区范围内扩大到10万亩以上，逐步使颍东西兰花成为阜阳品牌、安徽品牌，甚至全国品牌，带动更多的群众脱贫致富，加快农业结构调整步伐，推动颍东的经济又好又快发展。十三五期间计划投入400-800万元建立新型现代化的高科技恒温控温、架式连栋阳光育苗温室大棚，为育苗和保障散户种植提供种苗保障。争取与安农大农科所加强联系合作，引进现代化的深加工生产线，丰富西兰花产品，把西兰花做成速冻型、保鲜型成品，拓宽西兰花的销售渠道。

（2）围绕西瓜种植发展，建设瓜果栽培示范园。

镇政府积极提供优惠政策，鼓励致富能手、合作社负责人等带头建设西瓜基地，并给予适当奖励和扶持，西片以李土桥、赵庄、庙北为中心，以大棚西瓜种植为主导，不断扩大发展，力争3-5年内打造成为万亩以经济作物为主的农业生产基地。

（3）建设畜牧养殖片区。积极围绕庙南、向阳、庙北等养殖场，发展特色养殖，加大对上级资金争取力度，缓解群众的资金难题，帮助群众将畜牧养殖产业做大做强，使我镇逐步形成以特种养殖、牛、羊、猪、蛋鸡等多种养殖共存发展的畜牧业，使之成为带动群众致富又一途径。

（四）规范农村建房，抓好美好乡村建设

1.严格按照美好乡村建设要求和区委区政府的要求，以《____镇土地利用总体规划》和《村镇建设规划（2010--2030）》为基本遵循，全面推动新农村建设各项工作的展开。充分发挥农村农民建房国土所规划、市容执法的作用规范农民建房，使农民建房按程序、步骤、要求进行逐级审批，到2020年，美好乡村建设推进村要覆盖到全镇9个行政村，确保“五通”（水、路、桥、电、因特网）全覆盖，“四化”（村庄绿化、广场硬化、照明亮化、环境美化）基本完成。进一步加大对农村安全饮水工程的投入力度，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，对偏远村庄的村级供水系统，按照标准进行改建，推进安全饮水工程；确保全镇100%的农户用上自来水。

2.改善农村环境面貌。不断深化改革，结合实际，因地制宜，进一步巩固农户改厕、危房改造、棚舍整治、沟河清洁、庭园绿化等建设成果，建立“统一领导、分工负责、综合管理、协调高效”的长效管理机制。加大执法管理力度，深入开展环境卫生综合治理，严格落实部门单位、商业门店“门前三包”责任制，坚决杜绝乱停乱放、乱写乱画等不文明行为，按照市场代运作模式，引入保洁公司进行管理，逐步建立健全卫生保洁工作机制，在全镇形成主要路段专人专职保洁、各村属地管理维护的新格局，巩固和提高沟、河、路和农村生活垃圾的综合保洁质量。

（五）办好民生工程，促进社会事业健康发展

1.办好民生工程。认真贯彻落实中央和省、市、区各项支农惠农政策，通过深入基层调查走访、问需于民，真正把党的好政策落到最需要解决的群众身上，把农村合作医疗、小额保险、低保五保、粮食直补、家电补贴、科技下乡、助残抚恤、农机补贴、传染病防治等各项惠农资金、信息服务贯穿到改善民生的工作实际中。其中新医合参保率五年内要达到并稳定在100%，农村社会养老保险要达到95%以上，已参保人员续保率达到100%，同时争取实现全镇范围内全覆盖。

2.促进社会事业协调发展。一是抓好计生工作，确保人口出生率在国家控制的范围内，实现工作思路和方法的转变，争取2017年40%的村基本实现服务管理信息化、规范化，2020年最终全部实现；二是抓好国防教育，为国防事业提供合格的兵源，同时继续做好民兵训练和民兵预备役队伍建设；三是做好文教卫生工作。扎实推进教育工作，确保在稳定全区农村中学第一的基础上，能够走出去与其他县市区农村中学相比，甚至是与城区优质中学相比。完善医疗条件，杜绝疫情传染病的发生；四是要牢固树立安全发展理念，扎实做好排查、预警等经常性的安全生产工作，逐步完善消防队伍建设；五是持续抓好维稳工作。加强社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动；畅通群众诉求表达渠道，健全社会矛盾调解机制；六是抓好工、青、妇等群团组织建设，维护职工和妇女儿童的合法权益，继续关注“留守儿童”和

“空巢老人”给予他们更多的关爱。（六）提升行政效能，建设服务型政府

1.提升行政效能。实行项目细化、责任主体明确化、岗位责任具体化的“三化”机制，将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，效率优先，以责任问效，步步紧跟，有序推进，重在实效。把求真务实作为政府工作的根本要求。重大事项实行主要领导负责，班子成员领头，人大跟踪问效，抢抓机遇争分夺秒，用三步并作一步的赶超精神，卓有成效的完成任务。

2.创新管理机制。建立政府工作人员绩效评估体系和机制，把群众的满意度作为衡量行政效能管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为，实行承办事项首办人员负责制，对工作不力，造成损失的要实行问责制。建立健全突发事件应急管理预案，对重大自然灾害和社会事件要做好预防和应急工作，在突发事件发生时，增强工作的主动性，最大限度地保护群众的人身和财产安全。

加快____镇经济社会发展是历史赋予我们的光荣使命，也是时代对我们的要求，更是全镇人民的殷切希望。我们将振奋精神，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，努力实现“十三五”规划的任务和目标，为建设和谐、美丽、富饶的新____而努力奋斗！！

如何把“十三五”规划变为现实，关键在于用自觉行动层层传递压力、层层传递责任，层层取得实效。我镇上下将以饱满的热情、实干的精神、看齐的意识，自觉投身到贯彻落实中，干在实处，服务大局。