集团公司稳定、计生、保卫工作会议讲话

同志们：

今天，集团公司召开20__年度综合治理、、职工教育、离退管和计划生育工作会议，五会合一，内容较多。刚才，五位部门负责同志就各自部门工作讲了话，回顾总结了去年以来的工作，并对今年工作作了安排。

下面，我就做好今年工作强调几点意见。

一、进一步提高认识境界，增强做好工作的紧迫意识和责任观念。

去年以来，通过各单位和有关部门的共同努力，集团公司综合治理、、职工教育、离退管和计划生育工作有了很大进展，取得了较好的效果，集团公司党委是充分肯定的。但应该看到我们的工作还存在一些不足。一是治安稳定上还存在薄弱环节，有些单位发生了治安及恶性案件；矿区盗窃现象高发，内外勾结严重；经济民警和治安保卫力量相对不足、素质亟需提高；二是的集访批次有较大幅度上升；赴宁进京上访有所增多；不少集访有人幕后策划、串联甚至煽动，对企业施加压力。三是离退休职工的思想政治工作有待加强。由于少数单位思想工作跟不上，导致一些老同志对政策和企情不了解，上访较多；部分建国前老工人因不符合政策规定待遇问题，缠访、闹访不止，甚至越级重复上访。四是在计划生育方面，对走出去创业、内退人员等特殊群体的跟踪服务不够到位；还有少数单位职工独生子女待遇遗留问题没有得到解决。

随着形势的变化、企业主辅分离和创业发展力度的加大，维护稳定以及职工教育、离退管、计划生育工作面临着许多新情况和新问题。首先，从影响稳定的因素来看：“__功”组织以及境内外敌对势力不断变换方式进行各种捣乱破坏活动；社会转型期和深化内部改革带来的各种利益调整，必然加剧各种利益冲突，引发新的矛盾和问题；周边社会治安环境还不稳固，有些治安乱点尚未得到有效整治，刑事犯罪、黑恶势力犯罪时有发生，给矿区治安带来不利影响；个别领导干部存在的、形式主义作风，特别是对一些关系职工群众切身利益问题，存在决策不慎、处置不当、诱发上访的现象，容易引发和激化各种矛盾。其次，从职工教育培训工作来看，随着企业外出创业力度的进一步加大，异地办矿人员的数量在上升，安全教育培训急需加强；由于用工性质的变化，采掘一线的派遣工比例越来越大，其文化程度低、流动性大的特点，给安全培训工作带来不少难度。第三，从计划生育工作来看，随着社会的进步，工作重点由少生优育向提高出生人口素质和生殖健康优质服务转变，管理对象由本部职工向异地创业和流动人口转变，管理的范围在延伸，难度在加大，要求在提高。第四，从离退休管理上看，由于提前退休人员纳入离退休职工管理，离退休群体不断扩大。同时，在移交社会管理的过程中，各种问题交杂在一起，离退休职工思想问题将会更加突出。针对这些新的情况和问题，我们一定要保持清醒头脑，充分估计各种不利因素，进一步提高认识境界，增强工作的使命感和责任感，按照“三个代表”重要思想和提升四种境界、加快四个转变的要求，以科学发展观统领各项工作，努力探索新形势下维护企业稳定、做好各项工作的新方法，为集团公司在百亿基点上，提前实现第二个翻番目标创造良好的内部环境。

二、强化组织领导，进一步完善和落实工作责任制。

综合治理、、职工教育、离退管和计划生育工作是复杂的系统工程，关系社会和企业的稳定，与职工群众切身利益密切相关，政策性强、涉及面广、任务艰巨。各单位党政要从落实“三个代表”重要思想的高度，切实加强对上述工作的领导，把上述工作摆上重要位置，纳入本单位总体工作计划，一起研究、一起布置、一起落实、一起检查。需要明确讲的一点，虽然我们在生产矿井实施了主辅分离，有的工作划归了辅业，但工作要求不能降低、工作力度不能减小、工作效果不能削弱。各单位党政领导要拿出足够时间和精力，经常听取有关部门工作汇报，帮助解决工作中存在的实际问题。要按照与集团公司签定目标管理责任书和“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的原则，层层落实工作责任，一级抓一级，一级保一级。各单位党政主要领导是本单位稳定和计划生育工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要严格按照集团公司部署，抓好组织、落实和督促检查工作，出现重要情况、重大稳定问题，亲自出面处理。要严格执行领导责任和工作责任追究制度，对因工作不力、处置不当而导致发生严重危害企业稳定、社会治安和计划生育问题的单位、部门，坚决实行一票否决，并严肃追究有关领导和工作人员的责任。要进一步加强综合治理、、职工教育、离退管和计划生育工作的组织建设，按规定选配工作人员，保证机构健全、队伍过硬、工作落实。进一步完善

经费保障制度，保证必要的投入，为上述工作的开展创造良好的条件。三、开展“四创”活动，推进平安和谐矿区建设。

综合治理工作要围绕集团公司大局，积极开展平安单位、平安小区、平安校园、平安馆舍“四创”活动，坚持打防并举、预防为主，努力提高驾驭企业治安局势、处置突发事件和服务创业发展的能力。

一是完善矛盾纠纷排查调处和情报信息工作制度，从源头上预防和化解矛盾。进一步建立完善党政统一领导，综治委组织协调，有关部门各负其责的工作机制，及时分析职工群众的思想状况，准确掌握可能引发的倾向性问题，千方百计把影响稳定的因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。各单位和部门对排查出的问题，要切实负起责任，及时加以解决。对一些事关全局和具有重大影响的矛盾和不稳定因素，要坚持滚动排查，确定责任主体，跟踪管理。属于哪级、哪个部门出面的，必须严格按“分级负责、归口办理”的原则，由那级那个部门负责解决，决不能相互推诿，敷衍塞责。凡因工作不力，致使矛盾激化，造成不良影响的，要严肃追究责任。充分发挥基层治保委员、治安信息员以及广大职工群众的作用，及时掌握各种不稳定因素和治安动态。对各种紧急情况、重大问题，坚持做到未动先知。对重大问题，必须在规定时间内向集团公司和有关部门汇报。建立重大情况预警机制和处置突发事件的工作预案，明确工作职责，落实处置责任，坚决防止事态扩大和矛盾激化。

二是开展“四个创建”活动，推进平安矿区建设进程。按照集团公司党委工作会议精神，认真组织开展争创平安单位、平安小区、平安校园、平安馆舍活动，努力形成“大治安”、“大联防”的工作格局。集团公司将专门下发文件进行部署，各单位要以“四创”为主线，结合各自实际，制定切实可行的实施方案，明确目标任务，完善保障措施，落实工作责任。有关部门要建立申报、督查、考评机制，要把创建成效作为检验工作的重要内容，作为衡量干部政绩的重要指标，年底集团公司将命名表彰一批平安示范点，实现平安创建工作由点到面、由局部向整体的健康发展。

三是继续深入开展“严打”斗争。切实加强隐蔽战线工作，防止和打击境内外各种敌对势力的渗透破坏，深化同“__功”组织的斗争，坚决防止外部串联和内部反弹。巩固专项整治成果，深入开展以“反盗窃、防破坏、除隐患”为重点的治安整治活动，加大技防设施建设力度，年内各单位要害重点场所、案件多发部位要全部安装电视监控装置。继续搞好周边环境和治安乱点的排查整治工作，积极配合公安部门做好黑恶势力和犯罪团伙的深挖工作，严厉打击暴力犯罪、盗窃、抢夺等严重影响群众安全的多发性犯罪和破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，切实维护矿区治安安定。

四是开展品牌保卫队伍创建活动。保卫人员的素质，关系队伍的形象，决定工作的成败。去年发生的几起保卫人员内外勾结的盗窃现象，产生了很坏的影响。今年要下决心把队伍整顿好。要集中两三个月时间，进行保卫人员思想、作风和组织“三整顿”，通过学习教育、自查自纠、分析评议、整改问题，提高保卫人员的综合素质。要疏通保卫人员进出关口，实行动态的优胜劣汰机制，对不能履行职责的不合格人员坚决予以清退，同时将年富力强、有能力、有责任心的同志充实进来，始终保持保卫队伍的旺盛活力，打造一支职业道德好、业务技术精、执行能力强、拉得出、打得赢、不变质的品牌保卫队伍。

四、以解决“三访”问题为主线，进一步提高工作的水平。

工作要从实践“三个代表”重要思想和建设和谐矿区的高度，以保稳定促发展为目标，以解决集访、越访、重复访问题为主线，最大限度地化解矛盾，为企业改革发展创造稳定的环境。

一是高度重视基层初信初访的办理，完善涉及职工切身利益的决策机制。基层是处理问题、减少群众集访、越访和重复访的源头和关键。必须按照“抓早、抓小、解决在萌芽、解决在基层”的思路，切实提高基层处理问题的能力，把握工作的主动权。要实行首问负责制，提高一次性处理问题的成功率，减少群众重复。按照市委提出的今年“工作制度建设年”、“秩序整顿治理年”、“重点案件解决年”的要求，建立健全各项工作制度，下决心规范工作程序，切实减少或杜绝因处理不当引起群众上访现象，使工作责任和各项措施真正落实到基层。要慎重出台涉及职工切身利益的改革方案和政策，集团公司将发文规定，从今年开始，凡涉及职工切身利益的重要政策，都要经过职代会讨论通过，并且采取票决制，以充分尊重民意，扩大民主，从源头上减少和控制上访现象。

二是采取有力措施，做好集访、越访和重复访人员的稳控和处置工作。集体访、越级访涉及人员多、影响大，一直是工作的重点。各单位和有关部门要继续采取综合治理的办法，多方施策，千方百计地化解和控制越级上访和集体上访、重复上访。绝不允许因工作疏忽和延误，使一般的问题发展成严重的集访事件。对发生5人以上到集团公司或市集访的，所在单位分管领导要按照规定时限赶到现场；30人以上的集访，主要领导要赶到现场接访并负责疏导劝返。凡是出现越级赴京、去省上访的，属于哪个单位的，就由哪个单位负责处理解决。要集中开展长期“三访”问题的清理整治活动，下大气力解决好老户和缠访、闹访问题。对上访老户反映的问题，凡是要求合理、能够解决的，一定要抓紧解决，不能拖延。对于过高或无理要求、不能解决的，要耐心做好思想工作，讲清道理，劝其息访。对极少数借上访之名，组织、煽动、串联集体上访和越级上访，干扰正常工作秩序的，要态度鲜明，依法果断处理。“两会”将要召

开，各单位要保持高度警惕，近期要对有可能赴京、去省上访和来市集体上访的重点人，进行一次调查摸底，未雨绸缪，超前做好工作，把问题消化在基层。

三是完善党政领导接待日制度，全面落实工作领导责任制。坚持领导干部定期接待和处理来访问题制度，切实提高领导接待效果。要把群众反映的问题是否得到及时、妥善解决，作为检验领导接待日成效的主要标准。实行领导干部接待来访与协调处理两位一体，既负责接待，又负责问题的处理。对领导接访提出的解决方法和处理意见，部门要加强督查督办，跟踪督促有关部门和单位抓好落实。严格工作责任追究制度。凡属基层解决基层无处理意见的，集团公司不予解决。对重大问题督办不力或漏列漏办的责任在部门，列而不办的要追究相关单位和部门责任。凡出现对群众反映的问题“绕道走”，碰到矛盾“一躲、二拖、三搪塞”的，要严格按照责任追究规定，严肃处理。

五、抓好三大培养工程和技能振兴计划的落实，努力推进品牌职工队伍建设。

要按照集团公司党委工作会议精神，切实落实“科教兴企”、“人才强企”战略，创新职工教育培训机制，努力推进适应创业发展的品牌职工队伍建设。

一是牢固确立人才是企业创业发展第一资本的理念，切实抓好三大培养工程。各级领导要高度重视人才培训工作，做到“管理、投入、激励”三到位。根据企业提前实现第二个翻番目标对人才的迫切需要，认真做好人才需求预测工作，制定切实可行的人才队伍建设规划。大力加强“三类人才”的培训工作，对高层次人才，重点抓好高级职业经理人、辅业负责人、项目经理人和中青年管理人才的培养，采取请进来、自培等方法，培养一批创业发展的带头人，着力提高

他们驾驭市场、参与国内外市场竞争的能力；对急需专业人才，要通过内部设点培训，实施继续教育工程，促进知识更新，适应创业发展和行业竞争的需要；对高技能人才，要通过职业技能鉴定和评聘高级工、工人技师、高级技师等方法，努力营造人人都可成才、行行都可成才的氛围，为技术工人提供实践和成长的舞台。二是抓好安全集中教育、异地办矿人员和派遣工培训三个重点，进一步提高安全技术培训的质量。从二月下旬开始，集团公司将集中三个月时间，对生产矿处职工进行岗位行为规范的学习教育，这项工作分三个阶段，时间集中，面广量大，各单位要高度重视，严格按照要求抓好落实，掀起学习规范、正规上岗、按章操作的热潮。要把异地办矿人员和派遣工安全培训放在重要位置，建立异地培训联系点，移植徐矿安全管理和安全文化理念。派遣工的安全培训要纳入大矿工人培训范畴，同步培训，同步考核，同步管理。加强对特种作业人员安全培训、复训和考核发证工作，要害岗位工种持证率必须达到100。加强两级安培中心建设，整合培训资源，改善办学条件。做好职教研究工作，加大推广应用力度，进一步提高职工教育培训的效能。

三是进一步落实“职工技能振兴计划”，奠定打造品牌职工队伍的技能基础。完善技能人才培训体系，采取联合办学、委托培养和技术比武等形式，加强初级工、中级工、高级工CBA递进培训工作。今年，职工技术等级培训的重点要放在中级工和采掘高级工的培训上，确保到20__年底，中级工培训取证总数达到生产工人的60，今年要完成1350名高级技工的培训任务，其中集团公司要完成500人的培训。要深化学习型企业创建活动，通过“创争”平台，促进职工自我学习，自主学习，提高岗位操作技能。

六、认真落实离退休职工各项待遇，把管理与服务职能落到实处。

一是要从政治上尊重离退休职工。离退休职工虽然从工作岗位上退下来了，但他们仍然关心国家大事、关心企业的改革和发展。我们对他们的这种热情要倍加爱护。在政治上充分尊重和信任老同志，经常组织他们学习政治理论、学习时事。通过召开座谈会等形式，定期向他们通报企业情况，听取他们对企业改革发展的意见和建议。要巩固先进性教育成果，建立保持离退休党员先进性的长效机制。根据老同志的特点安排好各项组织活动，保证离退休党员过好正常的组织生活。引导广大老同志开展力所能及的安全教育、关心下一代成长等活动。加强离退休职工的思想政治工作，及时做好解疑释惑工作，为矿区稳定和企业改革发展争作贡献。

二是要在生活上关心照顾离退休职工。认真贯彻好上级有关政策，落实好离退休职工有关待遇。对于离退休老同志提出的合理要求，在政策允许的情况下，要想方设法给以解决；对于不符合政策规定或企业一时确实解决不了的，也要耐心细致地做好说服解释工作；对于生活确有困难的，要采取措施给予照顾，特别是对那些身患重病或鳏寡孤独等有特殊困难的老同志要给予更多的关心，帮助他们解决实际困难。当前，离退休老同志关心比较突出是离退休移交地方、实行社会化管理的问题。各级退管部门一方面要吃透上级精神，按照集团公司统一要求做好相关准备工作。另一方面要加强引导，让老同志认识到这是党和政府的政策，是对他们的关心。要一如继往地为老同志服好务，决不能因为移交或其他原因改变服务态度，降低服务质量。

三是要组织开展丰富多彩的老年文化健身活动。老年人年龄大，体弱多病，要注意老同志生理、心理上的变化，引导他们树立正确的养生观，提倡科学健康的生活方式。要加强离退休活动中心建设，拓宽服务领域，开展科学健康的文体活动，不断增强对老同志的吸引力，努力把活动中心办成老同志的政治课堂，健身娱乐的场所，增长知识的园地，丰富老同志晚年生活。要加大离退管工作的宣传力度，特别是在离退管工作划归辅业后，离退管工作力度不能削弱，活动经费不能减少，工作责任不能推卸，在企业营造一种关心爱护老同志、重视支持离退管工作的良好氛围。

七、坚持与时俱进，努力提高新形势下人口和计划生育工作水平。

一是要适应创业发展的要求，加强对异地办矿和流动人口计划生育管理。建立异地办矿和流动人口管理台账，实现计生信息网上传输，动态掌握他们的就业、生育、节育措施落实情况。搞好计划生育管理和服务，实行教育、管理、服务一体化。严把异地办矿和流动人员关口，不论是外出创业职工还是外来人员，都必须落实计划生育措施，与计生部门签订计划生育合同。对成建制外出创业的，各单位要与外出单位签订责任书，落实责任人，并帮助他们制定管理措施，真正做到创业到哪里，计划生育管理和服务就到哪里。同时，要高度重视再婚、离婚、病休、放长假等特殊群体职工的计划生育管理，研究落实有效管理措施，确保万无一失。

二是坚持以人为本，开展计生优质服务。要把满足育龄群众的要求和满意程度作为评判计划生育服务质量的主要标准，围绕生育、节育和生殖健康，积极开展技术咨询、避孕节育、生殖保健、疾病防治等优质服务。要发挥计划生育干部和宣传网员的作用，通过组织培训，提高他们的思想政治素质、业务技能和服务水平，为广大职工提供更加及时有效的服务。

三是加强计划生育宣传教育，落实计生奖励扶助政策。结合新形势下计划生育工作的实际，坚持“大宣传、大联合”的工作思路，培育新型生育文化，继续推进婚育新风进万家活动，利用多种形式，宣传计划生育法律法规、生殖健康知识和先进典型，不断增强广大群众的计划生育意识。实施计生关爱行动，开展关爱女孩、关爱走出去创业职工子女、救助计划生育困难家庭活动，全面落实独生子女家庭优惠政策，真正使广大职工群众感受到计划生育是一项幸福工程。

同志们，综合治理、、职工教育、离退管和计划生育工作是企业工作重要组成部分，面广量大，任务繁重，责任重大。我们一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步认清形势，明确责任，与时俱进，扎实工作，为维护企业稳定，促进企业改革发展作出积极的贡献。