电子政务托起“新型政府”

不用参加各类的会议，不再传递繁多的文件，坐在电脑前就可以进行各种政务的处理，这种新型的工作模式因为电子政务的推行而变为现实。

电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。电子政务模型可简单概括为两方面：政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率及促进政务公开等。

发展电子政务堪称一场革命性变革，会给整个经济和社会带来翻天覆地的变化。发展电子政务不仅可以带动信息产业的突飞猛进，促进整个国民经济的发展，而且可以提高政府的办事效率，完善政府形象，产生重大的经济和社会效益。

“九五”以来，山东信息基础设施日益完善，通信光缆总长度达20多万公里，所有乡镇实现了交换机程控化和传输数字化。宽带多媒体数字传输网已建成开通；全省各类上网用户达到200万户，上网企业10万家，其中政府上网500多户，政府域名网站200多个。

《山东省电子政务建设规划》中明确提出，“十五”期间，山东电子政务工程建设的主要任务是，加快重点业务应用系统建设、政务信息资源核心数据库建设、政务信息网络建设、电子政务平台建设、电子政务安全体系建设和人才队伍建设，最终形成有助于廉洁高效、运转协调、行为规范、反应快速的全省电子政务系统，并为社会公众提供方便快捷的政务服务。

山东的电子政务建设尚处于起步和探索阶段， 很多人还把电子政务同政府办公自动化和政府上网混为一谈， 概念还没有理清，电子政务的普及推广和应用工作相对滞后。同时，掌握现代信息技术和熟悉电子政务的人才比较匮乏，还不能完全适应山东省加快发展新形势的需要，因此必须采取有力措施，提高运用信息技术的水平和实际应用能力，以促进山东省经济和社会各项事业的全面进步。

“政府上网工程”与“电子政务”相辅相成，“政府上网工程”的最终目标是推动电子政务的实现。 但目前全省相当一部分政府部门网站存在信息更新不及时、信息资源东拼西凑、服务功能不健全、所信息无时效性等现象，没有深入链接，应用价值比较低，有的网站甚至无法打开。还有相当数量的网站只有单向功能的介绍，与用户交流沟通的手段单一，缺少双向的信息交流形式。

要解决电子政务建设中存在的问题, 最有效的解决办法是整合全省信息资源, 建立省政府门户网站。所谓省政府门户网站，即是在现有的政府各部门和各市的信息化建设基础之上，建立起跨部门、跨地区、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关省政府部门的业务应用、组织内容与信息，并获得个性化的服务，使人们能够在恰当的时间获得恰当的服务。

建立省政府门户网站的关键在于整合后台资源。门户网站作为连接所有部门网站的前台，并不直接面对各政府机构的业务职能部门，它只是作为一个强大的搜索引擎，快速便捷地为客户找到办理相应业务的政府网站，直接面对业务职能部门。客户通过省政府门户网站可直接进入业务办理程序，要实现这一点，必须整合后台资源，需要对所有政府机构的业务类型进行分类与排列，通过某一主题按照逻辑关系而对所有这些业务进行整理，在政府机构之间仍然独立的情况下，门户网站应当看作是所有经由该门户网站的政府机构的业务监督窗口。传统的政府业务部门都已经按照业务流程进行了重组，成为电子政务的“业务处理车间”。

山东电子政务业务系统的建设在初期是分散进行的，各单位自行建设，同一单位内不同部门也各自建立各自的业务系统。现在， 不同系统之间数据不能共享的问题已经暴露出来。这就产生了信息资源整合问题。同时，随着全省办公自动化和政府上网工程的加快与广泛普及，信息资源整合的深度、广度和难度是越来越大了。要让这些信息资源充分发挥作用，信息资源整合问题就成为信息资源开发利用乃至整个电子政务建设工作的重点问题。

E-government means the governmental departments, through re-organizing and optimizing the governmental structure and working flows, apply IT to the administration and service for the public so as to construct a governmental operation mode characterized by simple, high efficiency, clean, and fair. The operation mode of e-government can be summarized as the follows: On one side, within the governmental departments, through utilizing the advanced network and information technologies, office automation, informationalized management, and scientific decision-making are realized; on the other side, through the platform of network information, the governmental departments share the information and service with the public with a view toward strengthening the public supervision, facilitating work efficiency, and enhancing the “opening up” of governmental affairs to the public.

Ever since China implemented the Ninth Five-Year Plan program, the infrastructure concerning IT in Shandong has been developing rapidly. Up to now, the optical fiber cable for communication has stretched a total distance more than 200,000 kilometers. SPC exchange and digital transference technology are available in all towns. The broadband multimedia digital transference network has been constructed and opened for service. Throughout the province, there are more than two million Internet personal subscribers, 100,000 corporate subscribers, more than 500 governmental subscribers, and more than 200 governmental websites.

The IT development of Shandong provides strong technological support for construction of the e-government. Eight enterprises in Shandong have ranked among the 100 strongest enterprises engaged in electronic information throughout China. Furthermore, Qilu Software Park is one of the eleven national software industry bases.

Since the construction of e-government has just started, many people misconceive it as the governmental office automation and the project of online government. So, in Shandong, there is still a lot to do to popularize the project of e-government among people. Meanwhile, since the professionals who master modern information and e-government technologies are scare, the government must implement measures to attract and train talents to promote the level and ability of the government to utilize information technologies.