新疆奇台县老奇台镇生态文明建设途径探析

摘 要：生态文明建设是构建社会主义新农村的重要组成部分，是促进和谐社会发展的必由之路。本文以老奇台镇为例，分析老奇台镇生态文明建设现状，探析该地区生态文明建设的途径，进而完善新农村生态文明建设之路，为新疆跨越式发展添砖加瓦。

关键字：老奇台镇；生态文明；建设途径

生态文明建设，是展现社会主义新农村的窗口，是实现人与自然和谐发展的必然要求。党的十报告提出：“大力推进生态文明建设，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。” 社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是人居环境明显改善，脏乱差状况从根本上得到治理，农民安居乐业的景象。在建设社会主义新农村以来，虽然新疆农村面貌发生了极大的变化，但由于区位、经济、人口和环境等因素影响，新疆农村生态文明建设还是相对滞后，如奇台县老奇台镇，由于各种因素，生态文明建设压力较大，研究老奇台镇建设生态文明进程中实施的措施和建设途径，对于新农村建设，打造“美丽乡镇”具有重要的现实意义。

一、奇台县老奇台镇概况

老奇台镇位于天山北麓，准噶尔盆地南部边缘，昌吉回族自治州奇台县城东南55公里处，总面积196平方公里，辖5个村民委员会，41个村民小组，总人口20534人，农村人口为17560人，有汉、回等7个民族，少数民族占总人口4.1%。老奇台镇是资源丰富的产业新镇，有宜耕地18.5万亩，水土光热资源丰富， 农业优势突出。近年来，老奇台镇坚持以小城镇建设拉动二三产业的快速崛起，促进农业产业化进程，镇域经济呈现又好又快的发展局面，2012年农民人均纯收入为13018元，种植业人均收入4962元，占总收入的39.3%，畜牧业人均收入5179元，占总收入的40.4%，二三产业及外出劳务人均收入2940元，占收入的20.2%。老奇台镇在经济发展的同时，坚持不断改善农村人居环境，先后投资5100万元，完成了垃圾处理，供水供电，道路改造，养殖小区等一大批基础设施建设，有力地拉动了当地二三产业的发展，大大改善了居民的生活质量及居住环境。老奇台镇先后被列为“全国500家小城镇建设试点单位”、“自治区50家小城镇建设示范乡镇”、“自治州城镇建设示范乡镇”、“州级生态乡镇”等。

二、老奇台镇生态文明建设现状

为进一步加强社会主义新农村建设，改善农村环境，老奇台镇在集镇和所辖5个村的环境治理方面取得了显著的成果，使当地的居民生活环境得到提高，老奇台镇修建集中式垃圾填埋场处、沼气池，进一步改善了镇区环境质量。老奇台镇改善农村生态环境的同时，农村生态环境问题依然存在。

（—）集镇卫生整体状况不佳

老奇台镇加快小城镇建设之时，也推动了当地商业流通的发展。集镇市场流动人口为1万多人，商铺58家，出现垃圾点周围脏乱，垃圾乱扔乱倒，“乱搭乱建”等现象。很多当地居民认为，主街道成为垃圾最多的地方，而且车辆随意停放，影响出行和交通安全。而商贸活动中产生的垃圾以及街道周边居民任意倾倒生活垃圾成为影响集镇街道卫生状况的直接因素，街道清洁难以

保持。

（二）畜禽养殖污染突出

老奇台镇是奇台县的禽畜业养殖基地，养殖大户80家，集中养殖小区9个，养殖小区的养殖数量家禽类为1000只，牛羊类为200只，在推动镇域经济和农牧民生活的同时，禽畜养殖所产生的大量粪便严重影响当地生态和人居环境。养殖场附近可利用的环境容量小，耕地不足，致使无法全部消纳禽畜粪便，生产地点距离居民聚居点近，再加上没有有效控制其规模和布局，没有把人口聚居区和生态功能区避让开，造成禽畜粪便还田的比例较低，危害直接。

（三）环保基础设施不足

环保工作需要资金的大力支持，而目前老奇台镇对环境保护的资金投入很有限，使得老奇台镇农村的环保投入严重不足，很大程度上制约了生态文明建设，再加上当地政府配套能力不足，使资金使用效率低下且显匮乏。资金大量投入可以相应地使环保基础设施不足的状况得到转变，老奇台镇原有垃圾收集房17座，3T压缩式垃圾清运车1辆，铁质挂桶式垃圾桶149个，虽然使农村生活污水和生活垃圾得到一定程度上的处理，但远远不能够满足当地的需求。

（四）当地农村居民生态环境保护意识淡薄

人们的环保意识、环境保护参与程度与其受教育程度和经济条件呈明显正相关关系。在老奇台镇农村地区，由于受教育程度和经济发展水平的关系，导致当地居民环境保护意识较低，对污染潜在危害的认知和了解环境污染的程度往往是很模糊的，这些旧观念无法符合农村生态文明建设的需要。另外生活水平的提高以及生活方式的改变，也使人们的生态伦理以及社会价值取向受到了冲击。

三、老奇台镇生态文明建设途径

为深入贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐新农村，切实加强农村生态建设与环境保护，老奇台镇立足当地实际情况，坚持社会主义新农村建设与农村环境保护、农牧民生活生产方式转变三者紧密结合，与村镇布局和村庄规划紧密结合，从根源上防范生态破坏和环境污染。以农村面源污染治理为起点，以加强农村环境综合整治工作为手段，因地适宜地开展农村生活垃圾、生活污水和养殖污染物的处理，不断加强村镇基础设施建设，鼓励建设生态养殖场和养殖小区。为了给当地农牧民创造良好的居住环境，老奇台镇采取多种途径，加强生态文明建设。

（一）全力开展集镇环境卫生综合整治工作

为改善集镇投资环境和人居环境，提高集镇品位，老奇台镇全方位加强集镇环境综合整治。

第一，加强相关部门领导。建立健全集镇环境卫生整治领导小组，职责分工落实到各个负责人和各个卫生点，齐抓共管环境卫生，确保全面有序的完成各项整治工作任务。

第二，广泛宣传环境保护。从培养当地群众的文明、卫生、环境意识入手，通过张贴标语、利用赶集日讲解环境保护知识和发放宣传单等多种形式，广泛宣传相关法律法规，转变当地群众传统观念，形成全民支持和参与保护环境、爱护环境的良好社会氛围。

第三，实施重点区域重点整治工作。严格落实“四项规范”措施，即“规范集镇垃圾收运处理，保证无垃圾；规范集镇车辆停放，保证交通畅通；规范集镇摊位搭建，保持环境整洁；规范建筑工地管理，开展文明施工、安全施工”。

第四，建立环保部门督查考核制度，及时对工作绩效进行检查与考核，上报考核情况，兑现奖惩，促使集镇环境面貌得到明显改观。

（二）实施畜禽养殖场规范化管理

为进一步规范老奇台镇畜禽养殖，大幅度整治养殖环境，减少养殖污染，有效防控重大动物疫病，老奇台政府组织工作人员对全镇畜禽养殖场开展深入调查。详细统计各个养殖场畜禽生产数量、销售总数、存栏剩余数、饲养管理等养殖动态，核查粪便、尿液的产生量及处置的具体情况。对年出栏达到320只以上畜禽养殖数量的养殖场和养殖大户，工作人员需严格按照环保法律法规的相关要求，建立规范、详细、明确的畜禽养殖生产状况档案，并要求按时、全面、精准、详实的记录有关畜禽养殖数量和种类，包括养殖过程中粪便、尿液的排放处置情况。

（三） 完善环保基础设施

2011年老奇台镇先后投资337万元完成1.5万平方米人行道基础垫层及花砖铺设，使集镇面貌焕然一新；架设节能路灯75盏，实现了集镇街道的全部亮化；安装玻璃钢座椅8条；栽植白腊树406棵、榆叶梅515棵；安装垃圾房31座。农村生活污水得到有效处理，生活垃圾得到及时收集、转运、处置，生活垃圾定点清运率达到98%以上，生活污水集中处理率达到65%，无害化率达到80%以上，受益居民数量达到7086人。着力解决了危害当地农民群众身体健康和影响区域可持续发展的突出农村环境问题，村民环境保护意识明显增强， 大幅度完善了村庄环境保护基础设施建设。

（四） 加强环境保护宣传工作

老奇台镇为完善生态文明建设，创建生态村镇和实施环保项目管理工作，在当地开展多层次，多形式的农村农村环境保护宣传教育，树立居民的生态文明理念，加大对全镇环境保护和环境综合整治力度，通过三项措施提高当地农民群众的环境意识。一是根据机关干部培训计划的要求，组织机关工作人员学习有关环境保护方面的知识；二是组织当地干部群众观看有关环保的展板，科普知识宣传栏，发放环境保护等相关资料；三是结合世界环境日活动，利用当地电视台和广播站宣传《环境保护法》，以及相关法律法规知识，挨家挨户发放环境保护宣传材料，张贴环境保护宣传标语。开展农民知识和技能培训活动，鼓励和引导农民加快调整种植业结构步伐，走节水、节地、高效的新型农业生态发展道路，努力提高机关干部和当地群众的环境保护意识层次，从多方位多角度出发，全力提升老奇台镇环境保护综合整治能力和农村人居环境建设水平。

（五）建设农村环保工作站

为了全镇环境保护建设，启动老奇台镇农村饮用水源地保护与环境保护规划编制工作，把环保和规划作为指导，全面有序地推进农村环境保护工作。作为环保站的一项重要工作是调处污染方面的投诉，2012年调处率达到100%，满意率95%以上，有力的确保全镇不发生一起因环境问题而引发的群访上访事件发生，一定程度上促进了社会稳定，从而引导社会各界保护环境、热爱自然，共建和谐、生态的社会主义新农村。

生态文明建设是以政府为主导的一项公益性活动，老奇台镇政府针对当地实际情况，提出了解决措施和实施方案，包括治理集镇环境卫生，规范化管理畜禽养殖，加大环保设施投入，加强环保宣传工作以及农村环保站的建设。这些措施在很大程度上推进了当地农村生态文明建设，更是合理推进农村城镇化建设，有利于农村社会经济更的可持续发展。老奇台镇走出了一条适合它的生态文明建设道路。然而它与其他农村生态文明建设面临的问题一样，资金投入不足，这使得农村生态文明建设难以持续有效的顺利进行。再加上政府缺乏监管，对破坏环境的行为重视程度不够，从而产生纵容污染环境和破坏生态的行为，因此要从“先污染，后治理”转变为可持续发展的观念。作为居民个人，应该从宣传活动的学习中，增强环保意识，响应环保号召，切实履行环保义务，为老奇台镇城镇化建设添砖加瓦。

在构建社会主义新农村的进程中，老奇台镇把生态文明建设放在突出的地位，通过多种途径加强生态文明建设并取得了一定的成果，在新疆跨越式发展的机遇下，在科学发展观的指导下，转变生态文明建设观念，完善生态文明建设，必然能够促进老奇台镇新农村的建设，为新疆稳定发展，构建和谐美丽的新疆做出贡献。

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[5] 奇台县老奇台镇政府.奇台县老奇台镇环境卫生整治工作规划条例.2012.

作者简介：谭静（1987-），女，新疆人，石河子大学马克思主义学院硕士研究生。

王宏君（1973-），男，陕西人，石河子大学政法学院副教授，硕士研究生导师，主要从事马克思主义理论和少数民族经济研究。