东北三省引进外商投资的效应比较分析

摘要:东北三省引进外商投资产生正负效应两种效应｡对这些效应可以从地区生产总值､国际贸易额､就业人数及居民收入､产业结构､经济安全等方面进行分析｡东北三省引进外商投资所产生的效应有相似之处,也有差异｡黑龙江省应该采取适当对策,发挥外商投资的正效应,避免负效应｡

关键词:东北三省;外商;投资;效应

中图分类号:F830.59 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)05-0080-04

目前理论界对我国引进外商投资所产生的效应存在较大的争议｡对外商投资效应的认识决定我们对引进外资的态度｡与发达省份相比,东北三省引进的外商投资并不多,但是外资总会产生一定的效应｡今后东北各省应否大力引进外商投资,这要取决于对各省外商投资效应的认识｡因此,有必要对东北三省引进外商投资的效应进行比较,并对产生效应的原因进行分析,以便考虑黑龙江省对外商投资应采取何种态度,如何优化外商投资的效应｡

一般来说,外商投资既有正效应也有负效应｡外商投资是促进经济增长的主要动力之一,能够扩大产出和出口,提升产业结构,增加就业,推升外资引进地区的收入水平｡外商投资的负效应则因地而异,一般表现为:跨国公司实力雄厚,容易垄断投资接受地市场,会导致国内企业竞争失利和导致失业增加,如果投资接受地形成对国外技术的依赖,则会使当地内资企业失去创新意识和能力;外资企业对国内原材料及廉价劳动力的购买和再加工会导致利益大量外流;外资占有的比重过大,容易操纵市场,国家政府对其的控制力则会减弱;当外资在国有企业等国家所有的经济主体中占有一席之地时,外资主体可能获得关乎国家重大安全的保密信息,这对国内的安全是非常不利的｡

对东北三省外商投资的效应,需作具体分析｡

一、外商投资对东北三省GDP产生的效应比较分析

从理论上说,外商投资对被投资地区的生产总值应该起到推升的作用,外商投资额增长了,该地区的生产总值就会增长,其增长机理是:推升地区生产总值增长的主要因素是投资､消费和外贸,外商投资在投资期间会带动相关投资品(例如设备､钢材､水泥､玻璃､木材､砖瓦灰沙石等)的生产和销售,也会带动建筑业的产值上升;一部分投资会转化为劳动报酬,劳动报酬的一部分会转化为消费,从而带动消费品的生产和销售;生产性投资项目建成投产后可以创造产值,可以增加就业从而增加消费;外商投资企业的薪酬较高,这会在一定程度上增加消费;经营国际贸易业务的外商投资企业会增加外资引进地的国际贸易额｡另外,引进外商投资后,引进地的建设资金得到弥补,产品的技术含量有所提高,这些都会直接推动生产总值的增长｡

地区生产总值与外商投资之间存在相辅相成的关系｡影响地区生产总值的因素也不仅仅是外商投资｡但是,我们依然可以通过对东北三省外商投资的经济增长弹性来比较分析外商投资的经济效应｡

增长弹性=GDP增长率/FDI增长率

从表中可以看出,与全国平均水平相比,东北三省外商直接投资额的年增长率明显高于全国平均水平,国内生产总值的年增长率与全国平均水平基本一致,东北三省的外商直接投资对地区经济发展水平有一定的推动作用,但报酬率低于全国平均水平,在一定程度上表明东北地区FDI投入的报酬率相对较低｡从东北三省来看,辽宁省的FDI增长弹性最高,为1.14,其次为吉林省,为1.08,最后是黑龙江省,为0.63,说明辽宁省外商投资对地区生产总值的贡献较大,黑龙江省外商投资对地区生产总值的贡献相对较小｡其原因,根据我们掌握的资料,辽宁省外商投资高度集中于对地区生产总值影响大的制造业和房地产业,而黑龙江省外商投资却高度集中于对地区生产总值影响较小的租赁和商业服务业｡另外,黑龙江省来自于英属维尔京群岛的外商投资占较大比重,这其中不排除假外资的可能｡

二、外商投资对东北三省出口贸易的效应分析

从总体上看,外商投资与外资引进地的出口贸易呈正相关的关系,但是外商投资对引进地的出口贸易有多大的影响,要取决于多种因素｡例如,外商经营的范围､外商的市场开拓能力､外商的经营战略､外商投资企业用于出口的产品的质量和技术含量及增值能力等｡

东北三省外商投资企业对地区出口的贡献力度可见表2｡

从表3可知,从全国平均水平来看,外商投资企业出口额占全国出口总额的比重即外商投资企业对全国出口总额的贡献度呈现上升趋势,1994年为28.69%,2005年为58.3%｡东北三省外商投资企业的出口额绝对值均呈增加的趋势,但是外商投资企业出口额占地区出口总额的比重即外商投资企业对地区出口总额的贡献度却呈现不同的情况｡东北三省外商投资企业出口额占当地出口总额的比重均低于全国平均水平,但是外商投资企业对各自地区出口总额的贡献度相差较大,其中辽宁省从1994年至2005年,外商投资企业对地区出口总额的贡献度呈现增大的趋势,1994年外商投资企业出口额占地区出口总额的比重为26.8%,2005年为56.8%,即2005年辽宁省出口总额的五成多是由外商投资企业创造的,外商投资对出口的贡献度接近于全国平均水平｡吉林省外商投资企业出口额占地区出口总额的比重也呈现增长趋势,1994年外商投资企业出口额占地区出口总额的比重为10.25%,2005年为27.58%,离全国平均水平较远｡黑龙江省外商投资企业出口占地区出口总额的比重离全国平均水平更远,不但大大低于辽宁省和吉林省,而且还呈现出下降趋势,1994年外商投资企业出口占地区出口总额的比重为9.12%,2005年为7.83%｡黑龙江省外商投资企业对地区出口总额贡献度之所以不大,也与黑龙江省外商投资高度集中于服务业､其来源中英属维尔京群岛占的比重较大有关｡

三、外商投资对东北三省产业结构的效应分析

外商投资对东北三省产业结构的效应,可见表3.1和表3.2｡

从表3.1和表3.2可知,东北三省与全国一样,外商投资的产业结构排序与国内(地区)生产总值的产业结构排序是一致的,第一产业所占比重最小,第二产业所占比重最大｡从区域比较来看,吉林省第二产业生产总值占地区生产总值的比重为46.6%,小于全国52.9%的比重,也小于辽宁省47.7%和黑龙江省52.4%的比重,但第二产业外商投资占各产业外商投资的比重80.43%,大于全国73.23%的比重,也大于辽宁省60.31%和黑龙江省65.24%的比重,在第二产业中,吉林省制造业外商投资占各产业外商投资的比重比较突出,达71.47%,大于全国､辽宁､黑龙江省69.03%､54.93%､54.57%的比重｡吉林省第一产业外商投资占各产业外商投资的比重只有0.84%,大大小于全国1.87%､辽宁省2.02%､黑龙江省5.69%的比重,黑龙江省第一产业外商投资占各产业外商投资的比重很突出,而在吉林省生产总值的产业结构中,第一产业占19%,大大超过全国15.2%､辽宁省11.2%､黑龙江省12.5%的比重｡辽宁省第三产业外商投资占各产业外商投资的比重与辽宁省第三产业生产总值占各产业生产总值的比重均超过全国､吉林省和黑龙江省,重要原因之一是辽宁省外商投资在房地产业集聚,辽宁省的房地产业对该省生产总值的贡献比较突出｡

从表中也可以得出结论:外商投资对地区生产总值的产业结构具有一定程度的调整作用,从理论上说这种调整既能够优化生产总值的产业结构,也会使产业结构更加趋于不合理｡在市场机制发挥作用的同时,还需要政府政策的引导｡

四、外商投资对东北三省就业的效应分析

外商投资对东北三省就业的效应包括正效应和负效应｡正效应表现在外商投资能够给东北三省增加或者保住就业岗位,从而使就业人数增加或者保持稳定｡增加就业的条件是:外商投资产生了新的企业;稳定就业的条件是外商投资参股现有企业或购并现有企业后,使现有企业得以持续经营｡负效应则主要是外商投资购并东北三省当地的企业后裁减现有员工,使被并购企业一些员工失业;或者外商购并东北三省当地企业后,不再从东北三省采购原材料而是改为从国外采购原材料,从而使东北三省原材料生产企业员工失业｡

外商投资对东北三省就业的效应可参见表4｡

从表4来看,辽宁省外资单位吸纳当地就业人数最多,例如2005年吸纳就业人数49.1万人;其次是吉林,例如2005年吸纳就业人数9.8万人;黑龙江省最少,例如2005年吸纳就业人数为7.4万人｡辽宁省外资单位吸纳就业人数多的原因是该省吸引的外商投资规模大,外商投资的大项目多,而且大连的经济容量较大,外资比较活跃｡黑龙江省实际利用外商投资的规模比吉林省稍多,但是外商投资项目的个数不如吉林多,所以外资单位吸纳的就业人数少｡

五、外商投资对东北三省居民收入水平的效应分析

外商投资对外资引进地居民收入产生的正效应是推升当地居民的收入水平,其作用机制是:外商投资企业员工的收入水平一般高于内资企业同类员工的收入水平,这一方面是因为外商的母国一般经济比较发达,员工收入水平较高,出于惯性思维,外商会给予员工较高的工资待遇;第二个原因是外商到东道国投资,需要以高薪酬招揽优秀人才,以保持本企业的竞争优势｡这样一来,就提高了东道国(地区)居民的平均收入水平｡另一个作用机制就是示范效应,即非外资企业出于人才竞争的需要,参照外资企业提高本企业员工的薪酬待遇标准,其他单位也会受此影响,提高收入标准,这样,整个地区的平均收入水平就会提高｡

外商投资对外资引进地居民收入水平产生的负效应是降低当地部分居民的收入水平｡其作用机制是:裁减企业员工,从而导致被裁减员工的收入水平下降;战败竞争对手,使其破产,从而导致破产企业员工收入水平的下降｡

总体上看,外商投资对外资引进地居民收入产生的正效应大于负效应｡

外商投资与外资引进地居民收入水平之间的关系有微妙之处｡从国家的角度看,一国居民的收入水平低,意味该国的劳动力价格低,这对外商具有吸引力｡但是外商在选择一国具体的投资地时,往往会选择劳动力价格相对较高的地区,其原因在于较高的劳动力价格往往伴随着较高的劳动者素质,而较高的劳动者素质会给企业创造更好的效益｡

下面根据表5.1､表5.2分析外商投资对东北三省居民收入水平产生的效应｡

从表5.1和表5.2来看,辽宁省的外商投资额远远超过吉林省和黑龙江省,其城镇居民人均可支配收入也超过吉林省和黑龙江省｡但是吉林省外商投资额没有黑龙江省多,其城镇居民人均可支配收入却超过黑龙江省｡2006年,若将城镇居民人均可支配收入与外商投资额相比,则辽宁省为0.0173∶1,黑龙江省为0.0537∶1,吉林省为0.1285∶1｡能否说吉林省外商投资对当地城镇居民人均可支配收入的贡献远远超过辽宁省和黑龙江省?否定缺乏依据,肯定也缺乏说服力｡若要得出可靠结论,需要做深入的调查,掌握详细的第一手资料｡不过可以肯定的是,外商投资会影响当地的收入水平｡当然反过来,一个地方的收入水平也会反过来影响外商投资｡

六、外商投资对东北三省经济安全和环境安全的效应分析

外商投资对被投资地的经济安全也具有正效应和负效应｡正效应表现在当地经济状况与外商投资者的利益紧密相关,因此外商所在母国一般不会采取对被投资国不利的政策和措施｡负效应是外商如果控制了被投资地的经济命脉,会以此要挟当地政府采取有利于外商利益的决策,给当地政府和当地企业､居民造成损失,或者外商控制了控股企业的原材料采购权,作出不利于当地企业和居民的行为,损害当地的产业;或者控制了商品定价权,谋取高额利润,损害当地企业和居民的利益｡

东北三省外商投资对辽宁省和吉林省经济安全的负效应尚未显现,但是对黑龙江省的负效应已经有所显现｡外国粮商控制了黑龙江省的几家农产品加工企业后,不再从黑龙江省采购农产品,而是从国外采购,对黑龙江省农业造成很大的冲击｡

由于东北三省各省政府的环保意识比较强,对外商投资的环境影响评价工作高度关注,严格把关,所以外商投资对东北三省环境的影响不大｡