东北三省城市职能演变分析

摘 要：运用区位商与纳尔逊分类法分别对2000年与2010年东北三省34个地级市职能进行分类，2000年分为3个大类、11个亚类，2010年分为3个大类、12个亚类，并对其演变历程进行分析与探讨，进而从总体上把握各城市经济发展水平的特征和城市职能类型，并为东北三省城市职能结构的调整和各城市发展方向的确定提供参考。

关键词：东北；城市职能； 区位商；纳尔逊

中图分类号：F299.27 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）02-0082-03

前言

城市职能是城市发挥作用的重要方面，研究城市就要探讨不同城市的职能特征以确定它们之间的相似性和差异性，进而研究城市与城市之间的分工，从而得到城市体系的职能结构。要得到城市体系的职能结构，首先要进行城市职能分类。我国已有多位学者对城市职能分类进行了研究。暖、刘海滨分别对中国东南6省和辽宁中部城市群的城市职能进行研究[1-2]；田光进、杨永春、李陈运用纳尔逊与区位商方法分别对中国城市、中国西部河谷型城市、淮海经济区核心区城市职能进行测度[3-5]。

一、数据来源及研究方法

（一）数据来源及处理

本研究以东北三省34个地级市为研究范围，数据来源于2001年《中国城市统计年鉴》和2011年《中国城市统计年鉴》，选取34个地级市的分行业从业人员为指标数据。本文尽可能的对不同性质的行业予以保留，适当对内涵相近的行业进行归并，合并归纳后一共形成12个职能部门。

（二）研究方法

1.区位商法

马蒂拉（J.M.Mattila）和汤普森（W.R.Thompson）提出区位商的分析方法。这种方法的实质是，当某城市某部门比重大于全国或区域比重时，认为该部门具有基本经济活动；当某城市某部门比重小于全国或区域比重时，该部门不具备基本经济活动。数学表达式为

式中：ei为某城市中i部门从业人员数，e 为某城市中总从业人员数，Ei为区域或全国i部门从业人员数，E为区域或全国总从业人员数，Iij为区位商，Lij大于1的部门是具有优势活动部分的部门，Lij小于1的部门则为不具备优势活动部分的部门。

2.纳尔逊法

该方法是由美国地理学家纳尔逊（H.J.Nelson）于1955年提出的城市职能分类方法，计算所有城镇每种活动的职工百分比的算术平均值（M）和标准差（S.D）。以高于平均值加一个标准差作为城镇主导职能的标准，以高于平均值以上几个标准差来表示该职能的强度。

计算公式为：

将部门比重均值加标准差的值称为职能指数，反映区域中城市对外服务功能的强弱程度。本文结合地域的实际情况，将城市职能强度划分的标准确定为：一般强度为部门比重均值加0.5个标准差到部门比重均值加1个标准差之间，中等强度为部门比重均值加1个标准差到部门比重均值加1.5个标准差之间，较强强度为部门比重均值加1.5个标准差到部门比重均值加2个标准差之间，极强强度为大于部门比重均值加2个标准差，并将职能强度为中等、较强、极强的部门确定为城市的显著性职能。

二、城市职能类型划分结果及分析

结合东北三省34个地级市的优势职能和显著性职能划分，优势职能和显著性职能大于5个部门以上的划为多样性城市，2个部门以下的划为专业化城市，2—5个部门之间的划为一般化城市。2000年其职能类型划分为3个大类、11个亚类（表1）。

Ⅰ类为多样化城市

Ⅰ1类是以制造业、房地产业、社会服务业为突出职能的多样化城市

Ⅰ2类是以建筑业、金融业、制造业为突出职能的多样化城市

Ⅰ3类是以金融业、制造业、电力燃气供应业为突出职能的多样化城市

Ⅰ4类是以金融业、教育文卫体育业、机关团体为突出职能的多样化城市

Ⅰ5类以采掘业、建筑业、电力燃气供应业为突出职能的多样化城市

Ⅰ6类是以采掘业、教育文卫体育业、机关团体为突出职能的多样化城市

Ⅰ7是以批发零售业、建筑业、机关团体为突出职能的多样化城市

Ⅱ类为专业化城市

Ⅱ1类是以采掘业为突出职能的专业化城市

Ⅱ2a以批发零售贸易业为突出职能的专业化城市

Ⅱ2b类是以科技勘查业为突出职能的专业化城市

Ⅲ类为一般化城市

Ⅲ1类是以采掘业、电力燃气供应业为突出职能的一般化城市

Ⅲ2类是以批发零售贸易业、机关团体业为突出职能的一般化城市

Ⅲ3a类是以制造业、建筑业为突出职能的一般化城市

Ⅲ3b类是以金融业、电力燃气供应业为突出职能的一般化城市

Ⅲ4类以金融业、建筑业为突出职能的一般化城市

三、东北三省城市职能演变分析

（一）一般化城市和专业化城市趋于向多样化城市发展

2000—2010年，多样化城市数量有增加，主要是由一般化城市转化过来。其中，阜新市、松源市和辽源市从以采掘业、电力燃气供应业为主的一般化城市发展多样化城市，鞍山市、本溪市和吉林市从以制造业、建筑业为突出职能的一般化城市发展为多样化城市，佳木斯市由以批发零售贸易业、机关团体业为突出职能的一般化城市发展为多样化城市。总体上，以建筑业、以金融业、制造业、电力燃气供应业和以批发零售业和建筑业为突出职能的多样化城市数量有所增加。

（二）以采掘业为突出职能的资源型城市不断拓展城市职能

鸡西市职能拓展了电力燃气供应业、批发零售贸易业，鹤岗市城市职能拓展了批发零售贸易业，七台河市城市职能拓展了金融业，伊春市职能发展了电力燃气供应业。总体来讲，资源型城市职能都在向一般化城市逐渐的拓展、转化。

（三）大城市更趋向于多样化城市发展，城市职能组群发展趋同性较强

2000年大城市在多样化城市、专业化城市和一般化城市中均有分布，到了2010年，大城市全部转变为多样化城市。多样化城市在大、中、小城市数量均有所增加，专业化城市和一般化城市以中小城市为主，一般化城市数量有所减少。城市职能主要是以制造业、金融业、建筑业、电力燃气供应业、教育文卫体育业、机关团体相互组团发展，职能趋同性较强。

（四）以制造业和采掘业为突出职能的城市居多

2000年，以制造业、采掘业为突出职能的城市为沈阳市、大连市、哈尔滨市、长春市、齐齐哈尔市、抚顺市、鞍山市、吉林市等大城市，辽阳市、丹东市、营口市、锦州市、阜新市、本溪市、大庆市、盘锦市、鸡西市、鹤岗市、牡丹江市、伊春市等中等城市，葫芦岛市、七台河市、松原市、辽源市、白山市、双鸭山市、黑河市等小城市。2010年仅牡丹江市转化为以金融业、电力燃气供应业为主。从总体来讲，东北三省城市仍以制造业和采掘业占据主导地位。制造业的发展是紧紧依托资源的，采掘业更是依存资源禀赋存在的职能形式。

四、东北城市职能优化措施

（一）大力发展新兴产业、第三产业和高新技术产业，建立科学合理的城市职能体系

注意挖掘各个城市的优势行业，用高新技术改造传统行业，大力发展生物制药、材料开发、计算机技术等新兴产业，注重发展现代物流业和商业服务业等第三产业。避免产业结构趋同和重复布局，使大、中、小城市的职能结构协调整合，从而实现良好的城市功能群体效益。

（二）资源型产业要发展接续产业，延伸产业链

依据资源开发的规律和资源型城市所处的发展阶段，及时地进行资源的转化，延长产业链，提高资源产品的附加值，及早培育替代产业[7]。尤其注重资源深加工产业的发展，提升产业层次和技术水平，实现由资源型城市向加工型城市的平稳过渡。

（三）发展民营企业，缓解资源型产业就业矛盾

随着时间的推移，东北三省资源逐渐枯竭，资源型城市往往面临衰落和转型的两难困境[6]。民营小企业的投资就业率很高、就业容量大，而且创办小企业相对大企业对经济资源的要求也更少，对环境的适应性更强，因此，创办民营小企业的数量越多，整体上提供给社会的就业机会就越多[7]。

参考文献：

[1] 暖，阎小培.中国东南6省区城市职能特点与分类[J].经济地理，2001，（11）.

[2] 刘海滨，刘振灵.辽宁中部城市群城市职能结构及其转换研究[J].经济地理，2009，（8）.

[3] 田光进，贾淑英.中国城市职能结构的特征研究[J].人文地理，2004，（4）.

[4] 杨永春，赵鹏军.中国西部河谷型城市职能分类初探[J].经济地理，2000，（11）.

[5] 李陈.淮海经济区核心区城市职能分类定量分析[J].淮海工学院学报：自然科学版，2011，（1）.

[6] 刘云刚.新时期东北区资源型城市的发展与转型[J].经济地理，2002，（5）.

[7] 宋玉祥，满强.东北地区资源型城市经济结构转型研究[J].世界地理研究，2008，（4）.