减负 第1期

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2006年，农一师三团十六连职工聂海凤最初没有想到的是，今年可以减少上交费用4950元。而让农八师一四一团十二连职工王丽华感到欣喜的是，不但可以按团场的减负措施减少上交费用，还可以享受其他优惠政策。王丽华承包了70亩棉花，仅减负和优惠这两项就让她多收入了近5000元。当年，聂海凤和王丽华与全兵团农牧承包职工一起，享受到了兵团减轻团场农牧承包职工负担的各项政策。

2006年6月，兵团党委明确指出：今后农牧工负担（除去自身受益部分）总体上只降不升，对减负工作实行分级负责；当年要确保实现承包职工总体负担减少10％的目标。

“减负10%”意味着什么？

意味着以2005年全兵团农牧团场承包职工负担27亿元为基数，2006年至少要减少农牧工负担2．7亿元。

这是一个直接关系到在兵团体现为民宗旨、实现和谐发展的目标。

很快，兵团党委《关于加快推进屯垦戍边新型团场建设的意见》《关于进一步完善“1＋3”文件若干政策的补充意见》出台。在这两个重要文件中，减负工作被列为兵团整体工作的重中之重。而《关于团场农牧承包职工缴纳费用的暂行办法》则对承包职工缴纳费用的项目、缴费原则等作出了明确规定。一项事关屯垦戍边事业根基稳固的惠民工程，在全兵团迅速强力启动。

按照兵团党委的部署，各师迅速成立了减负机构，分工明确，各负其责，责任到人。各师迅速摸清团场承包职工负担情况，分解落实减负任务，减负工作全面展开：

农一师把减负任务量化到职工承包的每亩土地上，量化到每个承包职工身上，并张榜公布，公开承诺，接受群众监督；农七师在兵团追加补助经费的基础上，调减团场上缴利润1600多万元；农八师、石河子市财政对农业用水直接补贴，每亩补贴8元，全师承包职工受益1600万元，平均每位职工受益300元左右……

与此同时，兵团各师、团全面清理不合理收费项目：农九师一些团场停止收取承包职工每亩5元的连队公共费、养地费等收费项目；农四师一些团场对收取职工的林业绿化费、农机具建设费、草场费、统一防病费等逐项进行清理……

2006年9月，兵团派出6个减负工作督察组分赴南北疆。督察结果表明，兵团党委作出的减负重大决策在职工群众中反响强烈，各师党委高度重视，减负工作步步推进。一些机关工作人员不无感慨地说，这是近年兵团实施力度最大的一项工作之一。

2006年，减负这项深得民心的工作在兵团各师取得了突破性的进展。

在农二师，该师党委针对职工群众反映比较突出的问题，先后召开5次常委会、3次全师干部大会，及时出台了6条措施，以此来确保兵团减负政策落到实处。截至当年10月，该师12个团场实际减负2777万元，职工负担总体减少16．55％，全面完成了兵团下达的减负任务。

在农六师、五家渠市，师、市党委把减轻团场承包职工负担工作作为一项政治任务、一条政治纪律，落实措施，规范行为，扎扎实实完成减负目标。截至11月中旬，农六师减负10％的目标已经全面完成，全师平均亩减利费达13．5元，承包职工上交利费减少2239万元。

农十三师将“放水养鱼”作为制定政策、推进改革的立足点。截至2006年10月底，该师已为职工减负1328万元，完成预定目标的123％，职工亩承包费用平均下降47元。不仅如此，该师还取消了6个团场的上缴利费，并力争在3年之内取消所有团场的上缴利费。

在兵团各级党委的强力推动下，兵团减负工作凸现成效。

目前，全兵团承包职工平均减负10．09％，兵团大多数团场已完成职工负担总体减轻10％的目标，每亩土地承包费由210元降至188元，平均每亩减少22元；全兵团已有946名干部清退承包土地73461亩，有388名干部退出280台大型农机的股份，退股金额2416．7万元，“还田与民，还利与民”、减负工作成效显著。