减负工作计划范文
时间：2023-12-11 13:36:52
减负工作计划篇1
一、讲党性，讲团结，讲学习，组织凝聚力和战斗力不断提高
（一）党风廉政建设全面加强。我局从加强思想教育入手，构筑反腐倡廉的思想保障机制，组织党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、中纪委“四纪律”、“八项要求”、中央、省、市关于加强干部作风建设规定，全面开展了民主评议机关作风工作活动。召开民主生活会2次，积极开展批评与自我批评，帮助同志，增进团结，促进工作。领导带头，坚决遵守廉洁自律制止奢侈浪费的规定，全年无违纪违法现象发生。在制度建设上，我局健全了党风廉政建设领导小组，制定了党风廉政建设责任制度，人事调动坚持局务会研究决定和按组织程序报批，油料、办公用品等坚持政府采购，车辆使用、公费接待坚持工作需要，厉行节约，商品房购买、礼品收受、培训办班等重大问题遵守组织原则和各项规定。同时，抓好政务公开工作，强化群众监督，确保领导干部的各项行为得到有效约束。
（二）组织、宣传工作长足进展。深入开展领导干部作风建设活动，做到机构健全，思想不懈，活动不停，努力实现和保持宗旨观念、工作作风的根本转变，打造具有“攻坚克难、务实创新”精神的局领导班子。为加强干部的使用与培养，制定了年度目标管理考核办法，完善了人事考评制度，根据上级要求推荐了两名后备领导干部。抓好人事分工和联乡包站管理，建立分管工作和联系乡镇全程负责机制。《人民日报》、《经济日报》、《湖南日报》、《郴州日报》、《中国监察》、《中国纪检监察报》等党报党刊订阅任务全面完成。支部理论中心组认真学习《贯彻落实科学发展观》、《文选》等理论读本，参加五五普法考试10人次，参加全市业务主管部门业务培训4人次，发展入党积极分子1人，鼓励年轻干部外出锻炼1人。
（三）综治、计生工作有效开展。把综治工作纳入计划生育联乡包村、建整扶贫和减负工作目标，加强本系统干部职工及其家属遵纪守法教育，将建设“平安XX”的任务深入到平时的各项工作中。坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实责任制，标本兼治，没有发生违法犯罪现象与行为；结合建整扶贫工作，从人员、车辆、经费等方面服从桥头乡的统一安排，协助开展鲤鱼村计划生育妇检、三查一治、社会抚养费征收等工作，得到桥头乡和县计划生育部门的高度评价。
（四）办公室建设明显增强。一是加强了信息化建设。为充分发挥县乡农经办公室的运转中枢和“形象窗口”作用，争取县物价局支持，解决了7个乡镇农经站电脑配置，与前两年配备的电脑、打印机等现代化办公设施一道实施了农经网开通工程，着力提高了政务服务水平，二是提高了办公办会办文能力。圆满做好了全县减负工作会议和农村土地经营权证发放工作会议召开各项工作。调研报告《XX县农民专业合作经济组织现状与对策》《标本兼治，减轻农民负担》被县委、县政府及县委办评为一、三等奖。
（五）建整扶贫力度进一步加大。培训党员60人次，发展新党员2名，新团员3名，培养入党积极份子2名，村后备干部1人，联系村干部县以上培训3人次。为建整扶贫村订阅《经济日报》、《郴州日报》、《半月谈》各1份。开展了“加强作风建设，服务灾后重建”主题实践活动。支部、村委、团支部、妇代会、计生协会、民兵营、治保会等基层组织机构健全，工作开展经常化。村支两委战斗力凝聚力明显加强。为桥头乡鲤鱼村争取县 水利局支持，解决水泥8吨，用于延伸通组公路和恢复水毁工程。单位投入自筹资金6000余元，用于建整扶贫村建设。争取“通畅工程”3km，预计投资51万元，年内动工建设；完善村部相关配套设施，培育茶叶基地200亩，改善疏通灌溉水渠4处，新增旱涝保收面积150余亩。
二、强化培育，提升素质，农经队伍建设不断加强
（一）丰富农经精神。结合全县“加强领导干部作风建设”、“全县行风评议”等活动。广泛开展了以“管理为公、减负为民”为主题的多层次、多形式的学教活动，并将这一理念贯彻到具体工作中，成为一以贯之的农经精神，促进了农经员宗旨观念、工作作风的切实转变。
（二）完善管理体制。进一步完善了“条为主、块结合”的管理模式。在人员安排上，巩固和稳定了农经（减负）监督管理机构，坚持和完善了县管为主的管理体制，乡镇农经站机构单列，“人、财、物、事”由县农经局统一管理，乡镇配合监督，在确保完成本职工作的同时，服从服务于乡镇中心工作。在年度考核中，局机关根据其政治表现和本职工作完成情况，充分听取乡镇党委、政府的意见，采取双向结合的办法对乡镇农经员定级定等，根据考察考核情况，对乡镇农经员实行岗位调整，增强了农经员的风险责任意识，使农经工作和农村经济社会发展工作有机结合，提高了工作效率。在经费保障上，争取市农经局和县政府及县财政对农经减负工作经费加大投入，为农经减负工作的顺利开展提供了经费保障。乡镇农经员的1990年至1995年的养老保险金，20__年至20__年的医疗保险金全部按要求缴纳。20__年的养老金、医疗保险、住房公积金足额缴纳，20__年乡镇农经员公务员津补贴由县财政解决发放。第一次克服困难全面解决了乡镇农经员社会保障遗留问题，极大地调动广大农经人员的工作积极性，解决了他们后顾之忧。
（三）实行制度化管理。制定了《乡镇农经员目标管理考核办法》，对政治表现和业务目标两方面提出了年度工作要求。通过考勤、考绩、检查、奖惩等手段督促落实。工作绩效作为乡镇农经员年度评优、推荐提拔、工作调动的重要依据；实行“五个一”管理，即一名领导带一名职工、配一项业务、包一片乡镇、达一个目标，对分管的工作和包片的乡镇实行全程指导与监督管理。开展农经系统“强责任、转作风、提素质”活动，由各级各部门代表测评农经员的工作作风，促进了行政提速、服务提质，进一步提高了乡镇农经员的政治地位，实现了有为有位有威的目标。
三、突出重点，整体推进，业务工作水平加速提升
一）农民专业合作组织建设全面规范。我局按照“引导、突破、做强”的目标和“发展数量、提升质量、重点扶植”的计划，继续加大了宣传引导力度，积极把具备条件的农民组合发展成专业合作组织，全县合作组织数量达到53家，比去年增加3家，会员4469人，带动农户1.06万户4.6万人，占农户总数25%以上，全县农民专业合作经济组织固定资产1400万元，销售收入3200万元，实现利润1100万元，会员人平增收2600元，出现了“产业带专业组织，专业组织带农户”的良好发展势头，形成了“建一个组织、兴一地产业、活一方经济、富一方百姓”的新格局。针对合作组织发展不平衡，松散程度不一，口头协议形式较多的实际，我局将今年定为“农民专业合作组织规范发展年”，一是坚持“引导不领导，扶持不干预”，搞好规划，按照“产业发展到哪里，组织建到哪里”，制定了“规划两线一边（106国道、S322线、县城周边）；二是按照“先发展后规范”要求，开展“规范一章五制（章程和5个管理制度），扶植五社十会、评选十佳十优”的规范工作，印发了《XX县农民专业合作组织管理制度》的指导性文本，加强了合作组织运作指导，10个合作组织的阵地与基地建设得到加强。对符合条件的合作组织颁发了《农民专业合作经济组织资格认定证书》，从认证资格上为合作组织创造便利条件；三是打“品牌战略，增扶持投入”壮大合作组织。为了增强典型合作组织的示范效应，我局积极为合作组织跑项目，桥头乡茶叶合作社继续申报为农业部农民专业合作组织示范项目，流源乡上坪养蜂合作社、三洞乡高龙药材合作社被列为省级示范项目，新坊乡养猪专业合作社、三洞乡三洞村甜玉米协会已由市农经局申报湖南农民专业合作组织示范项目。其他农民专业合作社扶持已列入县政府支持重点。
二）农村土地承包管理工作全面推进（一）农村土地承包经营权证换发工作进展顺利。8月份以来，按照中央、省、市关于农村土地换发证工作要求，积极开展第二轮农村集体土地经营权证的换发工作。到目前为止，全县已签订合同和换补证农户3.71万户，完成率90.48%，其中城关、清泉、黄洞、增口、东洛、沙田、大水、大塘、三洞、桥头等10个乡镇，正努力实现“两个98%以上”的目标。在换发证工作中，一是加强领导，认真组织。成立了由县长任组长，分管领导任副组长，县委办、县政府办、县农办、县财政局、县农业局、县物价局、县国土资源局、县农经局等八个职能部门为成员的工作领导小组，出台了《XX县农村土 地经营权证换发证工作实施方案》，明确了各职能部门在合同签订、证书发放、档案整理、经费保障等方面的工作职责，各乡镇也成立相应的领导机构，以农经系统为换发证工作主要力量，明确专人具体抓，各村（居）委员会成立支书任组长，村（居）委主任、文书任副组长，村民小组组长为成员的工作班子，形成了一抓到底的换发证工作格局；20__年10月18日，县委县政府又召开了农村土地承包经营权证换发工作专题会议，对乡镇换发证工作人员进行了业务培训，明确了换发证工作的原则、程序和要求；县乡村层层签订了《XX县农村土地承包经营权证换发证工作责任状》，在时间、数量、质量上做了明确规定；县农经局作为这次换发证工作的主要职能部门，把工作任务的完成与县乡农经工作人员的年度考核、岗位轮换结合起来，充分调动农经员的工作积极性，使换发证工作得到规范有序开展。二是调查摸底，研方定案。组织了36人次深入村组认真开展调研活动，搜集第二轮农村土地承包经营权证换发工作意见100余条，充分了解了全县农村土地承包工作的难点和重点，制定了《XX县农村土地承包经营权证换发证工作实施方案》，按照“大稳定、小调整”原则，对基础工作扎实、底子清、纠纷少的村组，提出了先行全面铺开合同签订和换发证工作，积累经验指导其他村组的工作，同时起到典型带动作用，推动其他村组换发证工作迅速发展；对基础工作底子薄、困难大的村组，则采用“逐户调查、登记造册、调纠结合、稳妥推进”的方式，把查漏补缺和换发证工作结合起来，切实维护和实现好农民的切身利益；在调查摸底的同时，以办培训班、发放资料等多种形式，积极向群众宣传土地经营权证换发工作的意义，促进了工作换发证工作顺利开展。三是强化督查，深度落实。为了确保农村土地承包合同签订和农村土地承包经营权证换发工作质量并实现“两个90%以上”落实到户的目标，加强了换发证工作的检查和督促，一是建立了旬报制度，各乡镇每10天向农经局办公室报告换发证工作的进度、推广先进经验和做法，解决遇到的困难和问题，二是开展专项检查。11月13日至23日，开展了全县农村土地承包经营权证换发工作专项检查活动。从换发证程序的合法性，“一户一证、证地相符”原则是否得到遵循、底子是否清楚、材料是否核实、合同是否签订、证书是否换发、进度是否符合要求等方面进行了全面检查。从检查的情况看，换发工作进展顺利,登记薄填写内容齐全,标准规范；合同签订依法依规,条款印刷打印；信息录入全面启动。截止目前，全县已完成3.71万户农户土地承包合同的签订和权证换发工作任务，部分乡镇已经进入工作尾声，预计12月底全县农村土地承包换发证工作能较好地完成。（二）土地流转有序开展。按照“依法、自愿、有偿”原则，采取政策促动、产业拉动、协会联动、大户带动等多种方式，引导全县农村土地流转，面积达到39.26万亩，农产品基地面积得到有力拓展。（一）在充分尊重农民意愿的基础上，通过效益分析、典型引路、资金扶持、产业布局规划等方式引导农民土地依法、有偿、有序流转，提高了农民以发展XX特色产业为平台，加快土地流转的积极性。寒口乡村民自愿将自有山地800亩租赁给林业系统干部职工发展药材种植，寨前乡水湾、槐村等村村民将自有耕地1500亩租赁给梦花园苗木发展有限公司种植苗木，既增加了收入，又密切了干群关系。（二）制订相应的规范操作程序，保证依法有序流转。出台了《XX县农村土地流转指南》规定土地流转合同必须由乡农经站备案、鉴证；全村性的土地流转须经村民代表会议通过，才能开展流转，使权利义务难落实的问题得到了解决。（三）提供合理的土地流转指导价格体系，切实保障农民的利益，一建议全县稻田租赁指导价为当地当年每亩600斤—700斤稻谷市场销售价。二鼓励村民采取招标、拍卖等形式流转土地，使农村集体土地使用权流转管理更趋优化、更加有效、更为合理。三做严监督。积极为土地使用权流转提供法律、信息服务。在严格条件的基础上，对土地流转的项目、面积、价格等进行规范化管理，并对土地流转过程实行监管，定期对外公布，提高工作透明度。（三）土地调纠依法维护。下发了《关于开展农村土地专项治理的通知》，制定了《XX县农村土地突出问题专项治理工作实施方案》，明确了专项治理时间安排和动员、自查、整改、总结阶段的具体要求和任务，翻印张贴宣传标语1200余条，办专栏150余期，加强专项治理的流动宣传，出动宣传车17车次，农村土地治理的主要精神宣传到村组农户。做到家喻户晓，人人皆知。建立了接待制度和上访首问制度。要求各乡镇按照“主要领导挂帅，突出部门职能，包村干部联动，基层组织配合”的思路，建立了“领导包片，乡干部包村，村干部包组”的责任制度。通过做耐心的说服教育和协商、调解等多种方式解决问题。结合专项治理进行了保护农村婚嫁妇女、在校大中专学生、农村义务兵、原购买城镇户口人员、劳改劳教人员、农村“五保户”的利益的工作，使他们享有平等的承包权，为解决农村土地承包突出问题提供了有益的启示，进行了有益的探索。
三）减轻农民负担工作全面开展。通过严格监管，强化督查，一年来，无涉农恶性案件和重大的发生，农民负担持续降低，保证了农村社会大局稳定，促进了农村改革与发展。一是加强领导，齐抓共管。各级各部门都成立了农民减负工作领导小组，坚持党政一把手负责制和部门责任制，将减负工作列入重要议事日程，制定了具体措施，落实了减负工作“一票否决”、“黄牌警告”和“重点监管”各项制度，出台了《XX县关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的实施细则》，减负责任单位和工作部门既各司其职又协调配合，形成工作合力，坚持开展定期报告 、回复、信息交流、政策宣传、问题排查、检查验收、督查整改、人大审议、经验总结等减负活动，实现了从思想认识到行动落实上的全面对接。二是严格考核，落实责任。实行了乡镇、涉农收费单位减负风险抵押金制度，将减负工作纳入县委、县政府对乡镇和涉农收费单位年度目标管理综合督查考核，县政府与乡（镇）、涉农收费单位，乡镇与村（居）委会，部门与基层站所分别签订了《20__年农民负担监督管理责任书》，制订了《20__年农民负担监督管理考核办法》，层层分解减负工作任务，做到年初有目标，年终有考核，任务有落实；减负专项经费县级每年不少于5万元，乡镇不少于5000元、单位不少于20__元，县财政为156个村（居）委会安排工作经费343.20万元/年，为减负工作正常开展提供了有力经济保障。三是强化监督，落实政策。按照“监管扩面、重点整治”的监管思路，一是全面落实20__年农民负担与补贴卡的发放，强化强农惠农资金的监管。粮食直补、良种补贴、农资综合补贴资金实行“一卡通”，6月底全部发放到位，全年落实粮食直补175.5万元、良种补贴211.84万元、农资综合补贴1047.8万元、农机具购置补贴71.9万元。二是全面落实免征农业税政策。对农村税费改革前的尾欠，不符合政策规定的予以销账，符合政策规定的也先予挂账。三是全面落实义务教育“零”收费制。对农村九年义务教育阶段免学杂费，免费提供教科书，无其他任何服务性收费和代收费。四是全面落实农村订阅报刊费用“限额制”。各村公费订阅报刊没有超过限额标准，年集体经济收入5万以上的控制在1000元以内，5万以下的不超过500元。五是严格实行农民负担督查通报制。今年以来，为促进各项减负措施落实到位，根据农民来信来访，我们一对寨前乡政府、XX县农合办在新型农村合作医疗个人收缴中存在的问题进行调查处理通报。二认真组织了春秋两季农民负担大检查工作。特别是9月8日至9月12日由县政府督查室组织县纠风办、县农经局（减负办）、县物价局、县财政局等15个相关单位开展了有关减轻农民负担工作的督查活动。对全县156个村（居）民委员会及全县所有中小学校，就有关涉农价费和新农合医疗个人筹资等21项内容进行全面检查，对存在的问题和不足以县政府名义进行通报，巩固了农民负担工作成果。六是健全涉负文件汇审制。县财政、物价、减负等部门共同对涉农负担行政事业性收费项目进行了全面审核和清理，对不合理不合法的各种文件、规定予以废除，进一步规范了文件。七是严格执行筹资筹劳制度。认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（〔20__〕4号）和《湖南省人民政府关于印发湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）的通知》（湘政发〔20__〕17号）精神，既积极引导农民通过“一事一议”筹资筹劳改善生产条件，又进一步规范村内“一事一议”筹资筹劳行为，将农村公益事业建设项目筹资筹劳控制在政策范围内。近年来农村建桥、修路、农田水利基本建设等公益事业，从村级集体经济积累中支付468万元，引导村民自愿捐资1400多万元，对防止农民负担反弹起到了积极作用。四是创新机制，夯实基础。一是抓村级经济壮大，夯实减负经济基础。充分利用扶贫开发、农业开发、以工代赈、财政支农资金，大力实施村级项目建设，增加村级集体积累，增强发展后劲。目前，消灭了集体经济收入空白村，全县村级资产积累达到4000余万元，村级集体年收入水平达到230余万元。农村公益事业项目由一般村级集体经济收入解决，有力地减轻了农民负担。二是抓集体资产审计，增强经济承负能力。今年上半年，以全县村党支部和第六届村民委员会任期和离任审计工作为契机，开展了对全县156个村集体经济的审计，审计金额4820余万元，审计面达到100%。促进了农民负担使用和资金的开支程序化、规范化、合理化，提高了农民负担管理水平，防止了村级债务新发生，杜绝了村级负担向农户转移的可能性。
（四）农村集体财务管理水平全面提高。我们将“健全农村财务管理制度，提升农村财务管理水平，强化农村基层民主管理基础”作为农村集体财务管理的目标，一是积极有效地开展了村干部任期离任审计。按照桂政办发〔20__〕52号文件和〔20__〕5“未完成财务审计的村不能进行村民委员会换届先举”的要求，今年3月份对全县156个村（居）民委员会进行了收入、支出、资产、债务、债权等的审计工作。并于4月20日前全面完成审计报告与公示。一是加强了领导，健全机构。我局成立了离任审计领导小组。领导小组负责制定离任审计工作计划、人员调配、督查检查。二是联乡包站，明确责任。下设四个工作指导小组，分别负责指导19个乡镇场的审计工作。领导小组实行分片包干，联乡包站责任制，做好关系协调，解决审计中出现的问题和困难。三是召开会议，培训人员。3月13日全体农经员参加了全县村民委员会换届选举工作会议，并组织学习了《XX县村干部任期和离任经济责任审计实施办法》，明确了审计实施办法的总则、审计主体、审计内容、审计程序、审计责任等，提高了业务水平，增强了做好审计工作的信心和决心。四是督查整改。领导小组建立审计台账制度，主要领导分片下乡督查，对在审计时发现未建账和会计人员业务不熟悉的及时帮助其理清账务，及时建账。对在审计过程中发现问题的村要求及时整改，限期完成。二是全面开展了村干部财务培训。抓好财会人员素质，是提高农村财务管理水平的关键，为此，我们结合新会计制度颁布实施，8月下旬，我们对乡（镇）农经员，就如何进一步做好农村财务管理，促进财务管理规范化，进行了培训。11月下旬对全县村（居）委员会财会人员进行了一次培训，系统地学习了新会计制度、财经法规、财务审计、村务公开、规范化管理等专业知识，培训人数为312人，培训率达100%。为规范我县村级财务奠定了理论基础。三是积极化解乡村债务。为确保乡村债务化解工作取得成效，县政府成立了专门的工作领导小组，8月4日召开了全县化解村级债权债务工作会议，明确了责任单位、责任领导，对乡村债权债务形势进行了分析；建立了乡村债务动态监测机制，各级建立债务台帐和债权债务数据库，密切监测乡村债务动态，建立和完善乡村债务监测和预警机制；建立了新增不良债务的责任追究制，坚持“谁举债、谁偿还”的原则，凡是未经村民会议同意和上级审定增加债务的，严格追究当事人的责任。在认真进行清理债权债务的基础上，通过“债务划转降债，拍卖、租赁、存量资产盘活、债权债务置换、村集体制 企业的改组转制、债务重组”等多种方式消赤减债，我县村级集体负债降到30余万元，有效防止了因村级债务增加农民负担的现象。四是健全农村财务管理制度。与县纪委、县组织部、县财政局下文出台了《关于进一步规范村级财务暨村帐乡管工作的通知》（桂纪发〔20__〕6号），实现了建国以来统一村级收款收据的目标，出台并下发了《关于进一步健全民主理财制度的通知》（桂农经发〔20__〕9号），制定和完善了《村民民主理财小组职责》、《村级财务管理制度》、《村级民主管理制度》、《村级民主监督制度》等村级财务监管制度，实行村级财务年度报告制度，增加财务管理的透明度；对全县156个村（居）民委员会会计和民主理财小组进行了严格考核，进行了各项政策规定和业务知识的培训，颁发了《农村会计证》和《村民主理财小组监督证》，实行持证上岗和凭证理财。五是村务财务全面公开。按照县政府下发了《关于印发XX县村务公开的通知》（桂政办函〔20__〕111号）要求，确定了村务公开中的政务公开、事务公开和财务公开“三公开”的具体公开内容、具体办法和要求。乡镇农经站、民政办、计生办对各村的村务特别是财务按季度予以公示，接受村民民主监督，在工作中做到“三抓五统一”：即抓重点、抓规范、抓督查；统一收款收据、统一公开时间、统一新开帐户、统一计帐方法、统一电脑记帐，促进了村务公开工作的规范有序开展。六是开展村民小组财务清理。10月份，对城关镇金田社区罗家组的财务进行清理规范，查处中涉及人员五人，查处金额达26万余元，收回金额16.6万元，这是我局对组级财务纳入监督管理范围的新突破，此次查处对规范基层组织的财务起到了积极作用。
四、攻坚明责，克难解困，和谐农经基础全面夯实。一是健全和完善了《乡镇农经站工作目标管理考核》，形成了岗位是责任，工作是义务的考核机制；二是加强了机关干部联乡包站建设；三是全力解决遗留问题。通过上争领导重视，下开源节流等措施筹集资金20余万元解决了农经员1990年以来的养老保险、医疗保险、住房公积金等欠缴款，补发了公务津补贴，妥善解决了经济困难局面。四是加强了乡镇农经站办公信息化建设，争取县物价局支持，对7个乡镇配置电脑，使我县农经办公信息化的农经站达到14个，农经管理信息化达到78%。
五、20__年工作计划。20__年，农村经济管理工作要在提升职能，加快发展，积极探索上狠下功夫，以十七届三中全会精神为指导，适应农村改革与发展的新形势，认真履行工作职责，与时俱进，积极服务我县社会主义新农村建设。
一是加大集体土地经营权证发放力度，确保春耕前全面完成；妥善处理以农村土地承包纠纷为主的工作，规范开展农村土地承包纠纷仲裁，使矛盾纠纷得到妥善处理。
二是进一步提高农户对土地流转的认识，促进农村土地有效流转，以土地流转带动农业结构调整，促进土地产出率提高和农民收入增加，切实规范土地流转行为，保护流转农户的合法权益。
三是进一步规范村级集体资产财务管理。积极做好村级会计和村民主理财小组成员培训工作，逐步提高他们的业务素质；统一全县村级集体组织收支票据，做到“干部清白，群众明白”
四是继续加强干部职工队伍作风建设，围绕“三最”搞调研，排忧解难促发展，服务农村、服务农民、服务建整扶贫工作，构筑和谐农经。
五是不断抓好农民专业合作社的规范发展，坚持“引导、突破、做强”，加大业务培训力度，力争各乡镇至少发展一家、规范一家，抓好合作社示范性建设，加大省市示范项目扶持力度争取。
减负工作计划篇2
第一，辞退福利的会计处理。新颁布的《企业会计准则――职工薪酬》对我国各类企业职工薪酬所涵盖的范围和会计处理方法进行了规范，其中增加了对辞退福利的概念界定和会计处理方法的规定。准则中规定企业职工薪酬的核算包括“因解除与职工的劳动关系给予的补偿”，这种补偿是指企业在职工劳动合同尚未到期之前解除与职工的劳动关系，或者为鼓励职工自愿接受裁减而提出补偿建议的计划中给予职工的经济补偿。其会计处理为：对于职工没有选择权的辞退计划，应根据计划条款的拟解除劳动关系的职工数量，每一职位的辞退补偿等计提应付职工薪酬；对于自愿接受裁减建议，因接受裁减的职工数量不确定，企业应当参照或有事项的规定，预计将会接受裁减的职工数量，根据预计的职工数量和每一职位的辞退补偿等计提应付职工薪酬；实质性辞退工作在一年内实施完毕、但补偿款项超过一年支付的辞退计划，企业应当选择恰当的折现率，以折现后的金额计量应计入当期管理费用的辞退福利金额，该金额与实际应支付的辞退福利之间的差额，作为未确认融资费用，在以后各期实际支付辞退福利款项时，计人财务费用。账务处理为：确认因辞退福利产生的预计负债时，借记“管理费用”、“未确认融资费用”科目，贷记“应付职工薪酬――辞退福利”科目；各期支付辞退福利款项时，借记“应付职工薪酬――辞退福利”科目，贷记“银行存款”科目；同时，借记“财务费用”科目，贷记“未确认融资费用”科目。
辞退福利的会计处理方法一方面充分体现了负债和费用两个会计要素的概念，即对于辞退福利来说，当辞退计划经过批准且不可撤销时，即是企业承担的一项现时义务，该业务履行会导致预期经济利益流出企业；另一方面又符合负债的确认条件：履行辞退计划中规定的支付经济补偿，很可能使经济利益流出企业；未来流出企业的经济利益的金额能够可靠的计量。此外，这种会计处理方法使应付职工薪酬所包括的范围更加完整，会计处理更加规范。但是这种会计处理方法并不十分恰当，并不符合可理解性原则和谨慎性原则的要求，因为辞退福利从理论上来看属于将来产生的费用，确认为当期的“应付职工薪酬”不易理解；导致在没有经济利益流出的情况下虚减企业的利润，使会计信息使用者产生误解。
第二，辞退福利作为当期“应付职工薪酬”存在的问题。从目前的会计实务来看，将辞退福利确认为当期的“应付职工薪酬”的问题主要有：一是导致企业利润被扭曲，造成会计报表有关项目的比例关系和财务比率之间缺乏可比性，从而不利于会计报表使用者理解；二是不符合“辞退福利”的实质定义，确认为当期的职工薪酬扭曲了辞退福利的概念。基于以上缺点和辞退福利的实质，笔者认为应将辞退福利作为或有事项处理。其理由是辞退福利符合或有事项的定义和三个特征：辞退福利是由过去的交易和事项形成的；辞退福利支付的金额具有不确定性；辞退计划的结果具有不确定性，须有未来辞退发生与否确定。其具体会计处理方法可根据不同情况设计如下：一是职工没有选择权的辞退计划的会计处理方法。对于职工没有选择权的辞退计划，应当根据计划条款规定拟解除劳动关系的职工数量，每一职位的辞退补偿确认为预计负债。具体账务处理为：按照计划条款中拟解除劳动关系的职工数量，每一职位的辞退补偿确定的合理金额，借记“管理费用”科目，贷记“预计负债――辞退计划”科目；当企业实际剪裁员工并支付补偿款时按实际支付的金额，借记“预计负债――辞退福利”科目，贷记“应付职工薪酬――辞退福利”科目；同时，借记“应付职工薪酬――辞退福利”科目，贷记“银行存款”科目。二是职工自愿接受裁减的辞退福利的会计处理方法。对于自愿接受裁减建议的辞退计划，由于接受裁减的职工数量不确定，应按预计将会接受裁减建议的职工数量，根据预计的职工数量和每一职位的辞退补偿确认为预计负债。具体账务处理为：按预计将会接受裁减建议的职工数量和每一职位的辞退补偿确定的合理金额，借记“管理费用”科目，贷记“预计负债――辞退福利”科目；当企业实际剪裁员工并支付补偿款时按实际接受裁减的职工数量确定的补偿金额，借记“预计负债――辞退福利”科目，贷记“应付职工薪酬――辞退福利”科目；同时，借记“应付职工薪酬――辞退福利”科目，贷记“银行存款”科目。三是实质性辞退工作在一年内实施完毕，但补偿款项超过一年支付的辞退计划的会计处理方法。实质性辞退工作在一年内实施完毕，但补偿款项超过一年支付的辞退计划，企业应当选择恰当的折现率，以折现后的辞退福利金额计人当期管理费用，该金额与实际支付的辞退福利之间的差额，作为未确认融资费用，在以后各期实际支付辞退福利款项时，计人财务费用。具体账务处理为：确认因辞退产生的预计负债时，借记“管理费用”、“未确认融资费用”科目，贷记“预计负债――辞退福利”科目；各期支付辞退福利款项时，按实际支付的金额，借记“预计负债――辞退福利”科目，贷记“应付职工薪酬――辞退福利”科目；同时，借记“财务费用”科目，贷记“未确认融资费用”科目，借记“应付职工薪酬――辞退福利”科目，贷记“银行存款”科目。
当实际支付的金额与当初预计确认的金额之间存在差额时，在实际支付时应对“预计负债――辞退福利”科目余额进行调整；实际支付的金额超过预计的金额时，应按差额借记“管理费用”科目，贷记“预计负债――辞退福利”科目；实际支付的金额小于预计的金额时，按差额借记“预计负债――辞退福利”科目，贷记“管理费用”科目。由于不确定性预计的解除与职工的劳动关系确认的补偿金额，实质性辞退工作超过一年实施完毕的，在资产负债表日应对预计的补偿金额进行复核，并根据可靠的证据判断是否需要调整已确认的预计负债。证据确凿应调增预计负债的，在资产负债表日应作以下会计处理：借记“管理费用”科目，贷记“预计负债――辞退福利”科目；根据确凿证据需要调整减少预计负债的，在资产负债表日作相反的会计分录：借记“预计负债――辞退福利”科目，贷记“管理费用”科目。
从上述会计处理中可以看出，将辞退福利作为或有事项处理。一方面符合辞退福利业务的实质，体现了实质重于形式原则、可理解性原则和谨慎性原则的要求；另一方面缩小了企业利用辞退福利操纵利润的空间，更能使企业的会计报表真实的反映企业的真实情况，有利于会计报表使用者做出正确的判断和决策。
减负工作计划篇3
各级各部门各单位各企业要高度重视计划用电，科学用电。按“有保有压”原则，确保城乡居民基本生活的用电，确保学校、医院、党政军机关及重要单位的用电，确保水产畜牧养殖行业中饲料加工、鸡鸭鹅苗孵化等农业企业的用电，确保重点企业的用电，确保重点工程施工的用电。进一步限制淘汰类、限制类企业的用电，限制城区亮化工程和景观照明的用电。
二、大力搞好电力需求侧管理
各县（市、区）政府和电力部门要采取有效措施,确保电网安全可靠供电。根据市下达计划用电指标,搞好本县（市、区）有序用电，制定好迎峰度夏错避峰方案、电力负荷阶梯分配方案、有序用电方案和拉闸限电序位表，充分利用负控装置,严格监控大用户用电量,落实按计划用电的要求。按负荷供需关系，合理安排工业企业生产轮休。错峰避峰用电时,安排企业错峰、避峰,削减电网高峰用电负荷；电力紧张时，安排企业“开五停二”、“开四停三”，努力减少缺电对企业带来的不利影响。有序用电方案要做到定用户、定负荷、定线路。有序用电方案经当地政府批准后实施,并报市工信委备案。
坚持电力保障与调整经济结构相结合。在确保居民生活和重要用户安全可靠供电的前提下,根据国家产业政策导向,电力负荷指标向国家鼓励发展、技术水平较高的产业和企业倾斜;加大调整产业结构、淘汰落后产能力度,抑制产能过剩、效率低下企业的不合理用电需求。
严格执行调度纪律。对拒不执行调度指令，导致无序拉闸限电，出现大面积停电造成不良社会影响和经济损失的单位和个人实行问责。
三、抓好节约用电措施的落实
全市各级机关、事业单位、社会团体和驻玉单位要做好表率，要带头落实节约、科学用电措施，建立和完善用电管理制度，制订节约、科学用电计划目标，从7月起每月用电量要求同比减少10%以上；科学控制和减少使用电热水器等高耗能设备，提倡多用风扇、少开空调，确需使用空调时将温度控制在26摄氏度以上，并关闭门窗；使用中央空调的，通过科学管理减开主机台数1/3。尽量减少计算机、复印机等办公设备电耗和待机能耗，下班时关闭不需要的办公设备电源；合理使用照明用具，推广使用节能灯具，在满足照明的情况下，减少用灯数量，杜绝出现白昼灯、长明灯，做到人走灯熄。商场、宾馆、酒楼、娱乐场所和办公大楼等服务业用户要自觉减少用电负荷，减少或停用大功率用电设备及非必要的照明灯具。要淘汰高耗能设备，积极对空调和照明系统进行节电改造，对空调设备和电梯等负荷要压减1/3运行。
四、科学控制景观照明用电
实行科学用电，合理利用紧缺的电力资源，提高使用效益。除重大节日需要，夏季期间晚间用电高峰时段城区光亮工程、楼宇景观照明和住宅小区的所有霓虹灯应压减30%负荷。电网特别紧张时，光亮工程、景观照明停止用电。严格控制橱窗及广告亮灯，限制商业推广照明用电。全市商业、娱乐场所和宾馆酒楼在晚间用电高峰时段要压减30%的灯饰和广告用电负荷，电网紧张时压减50%以上负荷。加强路灯管理。电网负荷特别紧张时，道路照明减半用电，杜绝白天亮灯现象。积极推进路灯节能技术改造，推广使用LED节能照明路灯。
五、深入开展计划用电的宣传
要充分发挥新闻媒体的作用，运用网络、视频、电台、报纸等多种形式大力宣传，在当前电力供应紧张形势下搞好计划供电用电的重要意义。积极组织开展丰富多样的节约用电宣传普及活动，引导机关企事业单位、群众注意节约用电，广泛动员干部职工参与，促进全社会形成节能节电的良好风气。
六、切实加强工作的监督检查
减负工作计划篇4
一、设定受益计划确认和计量
（一） 预期累计福利单位法
预期累计福利单位认为每增加一个单位的服务期限，就会增加一个单位的福利权力，并且对每一单位权力单独计量，以形成最终义务。现举例说明：
【例1】企业与员工约定，在员工离职时支付一笔离职福利，该福利的确定方式是：将在员工离职时，根据员工的工作年限长短，按照离职时的最终薪水的 1%支付一笔离职福利。假设员工第 1 年的薪金是 10 000 元，并假设每年增长 7%（复利）。使用的折现率是每年 10%。10000×（1+7%）^4=13107元，最后按照该薪水的 1%计算对应每个服务年度的离职后福利=10000×（1+7%）^4×1%=131元（每一个服务期的福利），由于甲员工服务了5年，那么其离职后可以拿到的福利应该是 131×5=655元。员工服务第一年应该确认的离职后福利131 元企业也只需要在其第五年离职时才需要支付，5年后需要支付的 131 元折现到现在是131/（1+10%）^4=89 元。类似甲员工第二个服务年限应该确认的服务成本 98 元=131/（1+10%）^3，后续年度类似计算。由于离职后给予的福利不是针对离职这一事项本身，而是针对企业在职时为企业提供了劳务，为了回报职工为企业发展所作出的贡献给予的福利，因此，根据权责发生制，在支付之前会产生利息费用，会计处理如下：
第一年年末：
借：管理费用 89
贷： 应付职工薪酬――设定受益计划义务 89
第二年年末：
借：管理费用 98
贷： 应付职工薪酬――设定受益计划义务 98
借：财务费用 9
贷： 应付职工薪酬――设定受益计划义务 9
以此类推，可得后三年的会计处理。
（二）计划资产
首先，设定受益计划存在资产是什么情况。例如：企业定期给 B 基金缴存的钱，在 B 基金积累起来后就是设定受益计划的资产，简称计划资产。按照指南的表达，计划资产包括长期职工福利基金持有的资产、符合条件的保险单等。所谓计划资产，主要是企业为了设定受益计划而单独设立的信托基金，该基金独立于企业，与企业之间构建了破产隔离墙（所谓破产隔离墙，是指该基金的资产与负债独立于企业的资产与负债，即使企业破产清算，该基金仍然可以独立运作而不受影响，基金的资产也不是需要进行破产清算的资产）。企业为设定受益计划引入保险公司担保，购买的保险也属于计划资产的一部分。
计划资产不包括以下两项：一是企业应付但未付给独立主体的提存金，因为还没有转移支付，因此，企业尚未缴纳给信托独基金的款项不能算作计划资产；二是由企业发行并由独立主体持有的任何不可转换的金融工具。因为如果企业通过向设定受益计划管理基金发行不可转换的权益工具，一方面增加了自身权益，或者说信托基金将其资金又购买了企业发行的股票，相当于企业又将缴存的资金变相收回，变成企业的股本。另一方面企业又以发行的股票作为缴存资产来冲减设定受益计划净负债，实质上又同时减少了企业负债。所以准则将其排除出了计划资产的范畴。
（三）设定受益计划净负债以及净资产
在理解设定受益计划净负债以及净资产之前，首先要理解何谓设定受益计划盈余和资产上限。所谓设定受益计划盈余，是指设定受益计划资产的公允价值减去设定受益计划义务现值所形成盈余，资产上限代表的是未来利益的现值，将该盈余与资产上限比较，哪个低就按低者确认为设定受益计划净资产。
【例2】 假定企业为了该设定受益计划，设了专门的信托基金，并规定如果该基金运作出现较好的收益且基金运作资产的公允价值超过了设定受益计划净负债时，属于投资收益部分的80%作为基金管理人的奖励，剩余20%连同企业多缴存的部分，未来计划到期时应该归还企业。该企业2014―2015年共提存230元，公允价值在2015年12 月 31公允价值为 280 元，其中50元属于投资收益，根据累计单位福利法，设定受益计划义务现值2015年末为196元，设定受益计划盈余84元（280-196）。企业能够从设定受益计划退款为（230-196） +50×20%=44元。假设这44元的现值33元就是准则所定义的：企业可从设定受益计划退款或减少未来对设定受益计划缴存资金而获得的经济利益的现值，即资产上限。将设定受益计划盈余84元与资产上限33元，按较低者资产上限33元确认为设定受益计划净资产。
如果企业不存在设定受益计划资产，则不存在设定受益计划净资产或净负债的问题，会计处理就是一个设定受益计划负债核算问题，那么就每期确认“应付职工薪酬――设定受益计划义务”及其相关的财务费用即可，不存在核算与处理净资产与净负债的问题。只有企业设立了相应的设定受益计划资产之后，才出现了设定受益计划净资产或净负债概念，才需要进行额外的处理。
二、设定受益计划会计处理
（一）账户设置
企业需要单独设置“设定受益计划净资产”资产类账户核算计划净资产的增减变动，该资产在非流动资产项下列示。但国际财务报告准则并不要求一定在非流动项目下列示，认为那是较武断的。同时，“设定受益计划净负债”在非流动负债项下列示。在会计处理过程中可以用“设定受益计划资产”科目处理，最终“设定受益计划资产”与“设定受益计划净负债”相抵，正数反映在“设定受益计划净资产”中，负数反映在“设定受益计划净负债”中。
（二）会计处理
以下通过案例说明设定受益计划会计处理：
【例3】假定相关的交易和事项均发生在期末。A 公司实施了一个设定受益计划，该设定受益计划相关的数据如下：A 公司为该设定受益计划成立了独立的计划资产，该计划资产截止到 2014 年 1 月 1日的公允价值是 1 000 元；同时，该项设定义务在2014 年 1 月 1 日的现值也是 1000 元，经过精算师测算，表（1）数据是已知数据：
A 公司还发生了如下两个事项：
第一，2015 年年末，A公司将其中一个事业部出售给了另一家企业，因此，该事业部的员工也将其设定受益计划福利转移到了新的企业。A 公司将公允价值为48元的计划资产转移给了接收被出售事业部员工的企业，经过精算师精算，由于该项转移，导致A公司的设定受益计划义务现值减少了50元。（ 2元是准则所讲的结算利得或损失中的结算利得。结算并非是指企业给职工支付福利，与职工之间的结算，而是企业由于转移了该项义务而导致的义务减少）。
第二，2015年年末，A公司为了更好地留住人才，决定修改该设定受益计划，给目前已经享受现有设定受益计划的老员工再多给予部分福利，该福利将来是一次性支付。经过精算师测算，由于该项修订，导致A公司与以前期间职工服务相关的设定受益计划义务现值增加40元。
相关的折现率定为10%，同时规定，计划资产出现盈余的，企业即可以相应的在下期少缴存相当于盈余部分的提存金，由此计划资产的盈余等于资产上限。计划资产的盈余即可以确认为净资产，不用考虑资产上限与计划资产盈余不一致是为了出具资产负债表方便，假定企业与设定受益计划无关的资产只有1 000元银行存款，1 000元股本。无其他负债。
在进行会计处理前，首先要计算关键数值（重新计量设定受益计划资产、设定受益计划负债的变动属于精算师已计算好的数据），包括表（2），表（3）数据。
2014 年设定受益计划负债部分的会计处理：
借：财务费用 100
贷：应付职工薪酬――设定受益计划义务100
借：管理费用 140
贷：应付职工薪酬――设定受益计划义务140
借：应付职工薪酬――设定受益计划义务 120
贷：设定受益计划资产 120
借：其他综合收益 80
贷：应付职工薪酬――设定受益计划义务80
2014 年设定受益计划资产部分的会计处理：
借：设定受益计划资产 100
贷：财务费用 100
借：设定受益计划资产 110
贷：银行存款 110
支付 120 元福利部分已经在前面进行会计处理。
借： 设定受益计划资产 160
贷：其他综合收益 160
经过如上会计处理，相关资产负债表项目列示金额如下：
设定受益计划负债=1000+100+140-120+80=1200（元）。
设定受益计划资产=1000+100+110-120+160=1250（元）。
设定受益计划净资产=1250-1200=50（元），反映在资产负债表非流动资产下。
其他综合收益=160-80=80（元）（重新计量设定受益计划净负债或净资产所产生的变动）。
财务费用=100-100=0（元）（该部分为设定受益计划净负债或净资产的利息净额）。
2015 年设定受益计划负债部分的会计处理：
借：财务费用 120
贷：应付职工薪酬――设定受益计划义务120
借：管理费用 150
贷：应付职工薪酬――设定受益计划义务150
借：应付职工薪酬――设定受益计划义务 140
贷：设定受益计划资产 140
借：应付职工薪酬――设定受益计划义务 50
贷： 设定受益计划资产 48
管理费用 2 （结算利得）
借：管理费用40（过去的服务成本进当期损益）
贷：应付职工薪酬――设定受益计划义务40
借：其他综合收益 320
贷：应付职工薪酬――设定受益计划义务320
2015 年设定受益计划资产部分的会计处理：
借：设定受益计划资产 125
贷：财务费用 125
借：设定受益计划资产 120
贷：银行存款 120
支付 140 元福利部分与结算转移的48元部分已经在前面处理。
借： 设定受益计划资产 95
贷：其他综合收益 95
经过上述会计处理，资产负债表项目金额如下：
设定受益计划负债=1200+120+150-140-50+40+ 320=1640（元）。
设定受益计划资产=1250+125+120-140-48+ 95=1402（元）。
设定受益计划净负债=1640-1402=238（元） ，反映在资产负债表非流动资产负债下。
其他综合收益=95-320=-225（元）。
减负工作计划篇5
【乡镇防震减灾工作计划一】
防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。为进一步贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》和上级文件精神，紧密围绕全镇工作大局，着力提高公众防震减灾意识，全面提升全镇防震减灾综合能力，现制订工作计划如下：
一、指导思想
以党的十会议精神、十八届四中全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照我县防震减灾工作会议的部署，围绕党委政府的中心工作，坚持预防为主，防御与救助相结合的防震减灾方针，以最大限度地减轻地震灾害损失为宗旨，以健全完善地震应急救援体系为突破口，整体推进全镇防震减灾事业发展。
二、重点工作
1、进一步加大震灾预防力度
依法加大对一般工程、重大工程和可能发生重大次生灾害工程的抗震设防要求监管力度。经常性开展城乡民居工程抗震设防要求专项检查，保证地震安全制度的全面落实。
2、进一步提升科普宣传水平
组织做好防震减灾知识的宣传教育，要充分抓住“科普宣传月、国家防灾减灾日、国际减灾日、法制宣传日”等重要节点，广泛开展《防震减灾法》和防震减灾科普知识“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村”宣传教育活动。巩固、完善科谱示范村创建成果，落实长效管理机制，要大力开展创建地震安全示范社区，并积极探索创建活动的新路子。
3、进一步提高监测预报能力
加强群测群防工作和“三网一员”建设，规范地震宏观观测点管理，对各宏观点反映的宏观异常情况要及时调查核实，及时向上级部门反映。
4、进一步提高应急救援水平
依法指导学校、医院、企业、村、社区等单位做好地震应急预案编制扩面或修订工作。对重点单位要加强地震应急知识培训和演练，定期开展地震应急工作监督。抓好应急救援队伍和志愿者队伍建设，不断提高处置地震灾害能力。
5、搞好自身建设，不断适应防震减灾工作新要求
按照科学发展观要求，加强政治理论和业务知识的学习，不断提高防震减灾系统干部职工的综合素质，强化责任追究和责任考核，努力打造一支政治坚定、业务过硬、廉洁高效、办事公正、服务优秀的高素质干部队伍。认真执行好防震减灾联席会议制度，加强成员单位沟通与联系，形成全社会齐抓共管防震减灾工作的良好局面。
【乡镇防震减灾工作计划二】
为提高XX村村民与企业员工防震减灾安全意识，加强XX村生产生活地震安全环境建设，XX村委在市地震局的业务指导下，在今后一段时期内，通过扎实开展防震减灾相关工作，全面提升XX村防震减灾安全保障水平。根据相关工作要求，结合XX村实际，制定防震减灾工作计划如下：
一、开展基础宣传活动：6月~7月
主要是面向村民、工厂员工进行宣传，以在人流量大的地点张贴宣传版画供来往行人阅览为主，配合派发宣传单张。由市地震局负责免费提供活动所需宣传资料及宣传用品，XX村委组织实施。
二、开展宣讲活动：7月~8月
(一)面向村民、企业员工等，利用节假日或活动日，采用播放防震减灾DVD宣传片的形式进行插播或反复播放。由XX村委负责完成。
(二)面向村委干部，村民代表，企业安全生产部门主管，学校师生代表，约一千人进行系统宣讲。由市地震局负责安排讲课内容和讲课人员，XX村委负责提供场所并组织人员到场听讲。8月份完成。
三、落实XX村农村民居建筑抗震安全工作：9月
市地震局联合市建设局、XX镇规划建设办组成工作组，与XX村委一起了解XX村目前农村民居建筑情况，重点查看有问题的建筑，提出相关改善建议，确保XX村建筑做到“小震不坏、中震可修、大震不倒”。
四、建立完善地震应急预案及应急演练制度：9月
结合XX实际，制定并通过演练逐步完善地震应急预案，预案内容包括规划应急疏散路线和应急避险场所，成立综合应急救援队、通讯联络队、水电保障队、治安保卫队、医疗防疫队。根据预案，每半年组织一次全村或局部应急疏散演练。预案由市地震局指导制定完成，XX村委负责根据预案要求对各应急工作队相关工作职责及纪律管理制度进一步细化完善，建立健全应急演练制度。
【乡镇防震减灾工作计划三】
兴隆乡防震减灾工作在上级机关和乡党委、政府的领导下，认真开展好工作。乡领导一班人，以对群众生命、财产高度负责的责任心和使命感做好此项工作。2015年度工作计划如下：
一、继续做好宏观观测工作
要做好地震预防工作，观测工作是重点。年初党委、政府专门由分管农业的副乡长来分管此项工作，并落实了专人负责，收集各宏观点的情况，并及时上报。根据要求，继续落实祖窑村地震宏观点，要求宏观员认真记录，及时上报。
二、继续搞好农房抗震设防监督管理工作
以前发生的一些地震证明地震对农房的破坏巨大，是主要危害人民群众生命的主要对象。所以防震减灾工作，建筑物抗震设防是关键。今年上半年我们将继续对建筑工匠进行农房抗震设防工作进行技术培训，要求所有农房都要达到抗震设防要求，并要求工匠必须在农房建筑合同中明确按防震设计施工。
三、加大力量做好防震设防减灾工作宣传力度，使防震减灾工作做到家喻户晓
地震预报是当今世界难题，在发生地震后，认识地震、怎样防震就尤为重要。积极开展防震减灾宣传教育工作，紧抓 “5﹒12”、 “科普宣传周”等有利时机，进一步拓宽宣传对象和宣传领域，以图板展示、发放宣传手册、现场咨询等形式，开展防震减灾相关知识宣传活动;认真组织我乡中小学生参加“防震减灾知识竞赛”活动;加大建设工程抗震设防要求有关法规的宣传普及力度;继续深入开展中小学创建防震减灾科普示范学校活动，指导和帮助防震减灾科普示范学校开展各项活动;积极做好防震减灾信息报送工作。所以要搞好防震减灾工作，科学宣传是中心。要求各村、企事业单位、学校，利用地震法周年日等有利时期搞好地震科普宣传，让广大人民群众正确认识地震、科学防震。要求中小学每学期组织一次地震逃生演习，防止灾害的发生。并在中小学、街道、各村，分别落实一处应急避难场所，一旦灾害发生，确保人民群众生命安全。
减负工作计划篇6
组成部分。纳税筹划又称税务筹划,是指纳税人在履行法律义务的前提下运用税法赋予的权利,通过企业经营、投资、理财等活动的事先安排和筹划,以期达到减少税收支出,降低税收成本和依法纳税的目的和手段。
纳税筹划由于其依据的原理不同,采用的方法和手段也不同,主要包括三方面内容,即避税筹划,节税筹划和转嫁筹划。
1.避税筹划,纳税人采用“非违法”的手段获取税收利益的筹划。
2.节税筹划,纳税人采用“合法”手段利用税收优惠和税收惩罚等调控政策,获取税收利益的筹划。
3.转嫁筹划,纳税人采用纯经济的手段,利用价格杠杆将税负转给消费者或供应商或自我消转的筹划。
纳税筹划不同于偷税、漏税,而是以税法为依据,做出缴纳税负最低的选择,以谋求最大的税收利益。
会计政策是指企业在会计核算时所遵循的具体原则以及企业所采纳的具体会计处理方法。一类是强调性会计政策:如会计期间的划分、记账货币、会计报告的构成和格式等。具体业务如应收账款等各种资产的入账价值的规定、收入确认原则、计提各种准备的范围和标准、债务重组、非货币性交易的处理原则,这些是企业必须遵循的不受税收筹划的影响;另一类是可选择的会计政策:具体包括①坏账准备计提方法比例等由企业自行确定;②八项资产减值准备的提取由企业自行确定;③短期投资的期末计价采用成本与市价孰低法,即可采用投资总体、类别和单项投资计提准备;④存货计价方法可选择先进先出法、后进先出法、加权平均法、移动平均法、个别计价法等确定;⑤股权投资可采用成本法和权益法;⑥固定资产折旧核算可选择年限平均法、双倍余额递减法和年数总和法,其预计使用年限、预计残值由企业根据具体情况确定;⑦所得税的核算可以选择应付税款法和纳税影响会计法。在纳税影响会计法又可选择递延法和债务法。
由于这些可选择的会计政策以及企业会计实务的多样性和复杂性,就为纳税筹划提供了可执行的空间。会计政策的选择既包括某项经济业务初次发生的选择,也包括由于客观环境的变化而变更原会计政策,转而采用新的会计政策。企业应当在国家会计法规的指导下结合实际情况选择能恰当反映本企业财务状况和经营成果的某种会计原则、方法和程序,这就是会计政策选择。在各种纳税筹划中,会计政策选择与会计制度最密切,却不受外部的经济技术条件约束。筹划成本低,易于操作,一般不改变企业正常的生产经营活动和经营方式,所以利用会计政策选择进行纳税筹划会越来越受企业的重视,同时由于我国企业会计准则和制度在不断完善中,向国际化方向靠拢,扩展了会计政策的选择空间,我国的纳税筹划的空间必将不断扩大。
企业在会计政策选择中进行纳税筹划,不能单纯考虑自身利益的最大化,而必须兼顾方方面面。总的来说应遵循三个原则:①必须遵守会计法规和会计准则,不仅要充分考虑企业内部管理的要求,也要顾及企业外部各方面的利益和要求;②以企业的经营目标和政策为导向,其税收筹划是完成企业目标和贯彻企业政策的一种手段;③应当根据自己的具体情况选择适合自己的会计政策进行纳税筹划。会计政策一经确定,除特殊情况外不得随意变更。
下面就几个方面的会计政策选择中的纳税筹划方法来分析,以加强对纳税筹划方法知识的认识。
一、 固定资产、无形资产摊销中的纳税筹划
固定资产折旧、无形资产摊销是缴纳所得税准予扣除的项目,因此折旧或摊销额越大,应纳税所得额就越少。我国会计制度允许使用平均年限法、工作量法和加速折旧法中的年数总和法和双倍余额递减法。由于折旧方法不同,各年的折旧额也不同,使各年的所得税在数额和时间上发生了变化。所以企业在选择折旧方法时应考虑不同的折旧方法给企业带来的影响。加速折旧法由于前期折旧额大,后期折旧额小,就递延了一部分的所得税款,相当于从国家那里得到了一笔无息贷款。因此相比较而言,采用加速折旧法是一种有效的节税方法。另外企业财务制度虽然对固定资产折旧或摊销年限作了分类规定,但仍有一定的弹性;对没有明确规定折旧或摊销年限的资产可尽量选择较短的年限,以尽快将固定资产折旧提完,将无 形资产摊销完。 二、资产减值准备项目中的纳税筹划 《企业会计制度》规定,企业可以根据谨慎性原则的要求计提八项资产的减值准备项目,企业不得刻意多提或少提减值准备。目前税法对各项减值准备允许扣除的限额并无具体的规定,这种情况下企业应及时灵活地计提各项减值准备,从而增加计税时的可扣除金额,以获取尽可
能多的节税利益。对于那些由于经营情况变化如材料价格上涨、投资的股票债券升值、子公司业绩的提升等原因引起相应准备的冲回,仍将按有关会计准则处理,并将冲回的准备计入当年的利润。
三、 存货计价方法的纳税筹划
存货的发出计价,税法允许按实际成本或计划成本计价。同为实际成本计价又有加权平均、移动平均、先进先出、后进先出和个别计价等多种方法可供选择。通常在物价持续上涨的情况下,选择后进先出计价,可以使期末存货成本降低,本期销货成本提高,企业应纳税所得额相对减少,从而达到减轻企业所得税负担的目的;反之在物价持续下降的情况下,则应选择先进先出法计价,才能减轻企业的所得税负担;而在物价上下波动的情况下则应采用加权平均法或移动加权平均法,以避免企业各期应纳所得税额上下波动,增加安排资金的难度。。
四、 应交税金的筹划
1.增值税纳税筹划方法。
(1)出身很重要。在一般纳税人和小规模纳税人之间抉择,人们通常认为,小规模纳税人的税负重于一般纳税人,实际并非尽然。企业为了减轻税收负担,在暂时无法扩大经营规模的前提下实现由小规模向一般纳税人的转换,必然会增加会计成本。如果由于税负减轻而带来的收益尚不足以抵扣成本的支出,则宁可保持小规模纳税人的身份。假设某物资批发企业年应纳增值税销售额300万元,会计核算制度也比较健全,符合一般纳税人的条件,适用17%的增值税率,但企业准予抵扣的进项税额较少,只占销项税额的10%,企业应纳增值税额为45.9万元(300×17%-300×10%×17%)。如果将该企业分设两个批发企业,各自独立核算,两个单位年应税销售额分别为160万元和140万元,那么两者就都符合小规模纳税人的条件,可适用4%的征收率。只要分别缴纳增值税6.4万元(160×4%)和5.6万元(140×4%)。显然划小核算单位后,作为小规模纳税人可较一般纳税人节省税款。
企业到底选择哪种纳税人对自己更为有利呢?这里简单介绍增值率筹划法,就是指增值额与应税销售额的比例,而增值额为销售额减去购进货物价款。即
增值率=(销售额-购进货物金额)÷销售额=(销项税额-进项税额)÷销项税额
一般纳税人应纳税额=销售额×增值率×税率
小规模纳税人应纳税额=销售额×征收率
如果两种纳税人的税负相同,且一般纳税人的税率为17%,则有
增值率=征收率÷税率
=6%÷17%
=35.3%
或=4%÷17%
=23.5%
可以看出,对于工业企业当增值率为35.3%,两者税负相同;当增值率低于35.3%,小规模纳税人的税负重于一般纳税人;当增值率高于35.3%,则一般纳税人税负重于小规模纳税人。商业企业同理。总的来说,在增值率较低的情况小,一般纳税人比小规模纳税人有优势,主要原因是前者可以抵扣进项税额,而后者不能;但随着增值率的上升,一般纳税人的优势越来越小。这样,企业在设立时,纳税人可进行纳税筹划,即根据所经营货物的总体增值率水平选择不同的纳税人身份。当然小规模转为一般纳税人必须具备条件,才能选择此法以达节税目的。。
(2)销售方式税收学问大。①折扣销售是指销货方在销售货物或应税劳务时,因购货方购买数量较大或购买行为频繁等原因,而给予购货方价格上的优惠。由于折扣是在销货方实现销售的同时发生,因此税法规定,如果销售额和折扣额在同一张发票上分别注明,可按折扣后的余额作为增值额计算增值税;如果将折扣另开发票,不论在财务上如何处理均不得从销售额中减除折扣额;②销售折扣是指销货方在销售货物或应税劳务后为了鼓励购货方及早偿还货款,缩短企业的平均收款期而协议许诺给予企业的一种折扣优惠。因销售折扣发生在销货之后,是一种融资性质的理财行为,故销售折扣不得从销售额中减除;③销售折让是指在货物售出后,由于品种、质量、性能等原因购货方虽未退货,但销货方需要给予购货方的一种价格折让。销售折让与销售折扣相比,虽然都是在销售后发生的,但因为折让实质是原销售额的减少,因而税法规定对销售折让可以按折让后的销售额 计征增值税。企业可根据本企业的实际经营情况,选用适当的方式进行纳税筹划,以实现企业经济效益最大化。 2.营业税纳税筹划方法。 (1)建筑安装业。按照建筑工程承包公司与建设单位是否签订承包合同,我国税法将建筑工程承包业务应缴的营业税划归为两个不同的税目,适用不同的税率,即某些业务按照建筑业税目适用3
%的税率,某些业务按照服务业税目适用5%的税率,这就为建筑工程承包公司进行纳税筹划提供了操作空间。工程承包公司承包建筑安装工程业务,如果工程承包公司与建设单位签订建筑安装工程承包合同的,无论其是否参与施工,均应按建筑业税目征收营业税;如果建筑工程承包公司不与建设单位签订承包建筑安装工程合同,只是负责工程的组织协调业务,对工程承包公司的此项业务则应按服务业税目征收营业税。当然不签订合同企业可以不用缴纳印花税,如果印花税数额比营业税的增加少,企业宜在承包时选择签订合同,反之不宜。
减负工作计划篇7
关键词 中小企业 税务筹划 筹略方法
税务筹划，在西方发达国家纳税人非常熟悉，而在我国，则处于初始阶段，人们对此有极大的兴趣但似乎又心有所忌，目前对税务筹划尚无统一定义。笔者认为，税务筹划是纳税人在国家税收政策、法规规定范围内，以适应国家税收法律为前提，存在多种纳税方案可供选择时，通过筹资、投资、经营等环节事先安排和策划，以达到减轻税负，税后利润最大化的一种经营管理活动。本文侧重对中小企业税务筹划作一些粗浅的分析。
1 中小企业税务筹划的原因和现状
1.1 中小企业税务筹划的原因
随着全球经济的不断发展，世界经济逐渐一体化，大量的外国企业纷纷入驻，这对我国的中小企业造成了不小的冲击。面对如此激烈的竞争环境，中小企业要想在同外资企业的竞争中脱颖而出，除了要提高技术、扩大规模、加强管理外，取胜的关键在于能否降低企业成本和支出，尽可能地增加盈利，这就要求企业要进行有效的税务筹划，另外，中小企业要想做大做强，走出国门进行投资、经营、参与世界市场的竞争，更要进行税务筹划，以便有效地利用各国的优惠政策，降低税负。同时，随着税收征管水平的提高和税法建设步伐的不断加快，偷税、漏税的机会将日益减少，为此违法行为而付出的代价也会越来越大，中小企业以往利用的种种违法手段来减少税赋的方法也逐渐行不通了，只有利用有效的税务筹划方略来降低税务成本，实现经济利益最大化。
因此，中小企业为在今后的竞争中胜出，就要充分利用税务筹划，而外部条件的变化将为中小企业进行税务筹划提供更大的空间和可能，中小企业为实现税后利益最大化而进行税务筹划将成为一种普遍现象。
1.2 中小企业税务筹划的现状
1.2.1 税务筹划外部环境不佳
（1）税收征管水平不高。由于征管意识、技术、人员素质等多方面的原因，我国税收征管与发达国家有一定的差距。同时，由于我国存在少数税务机关以组织收入为中心，税务人员拥有过大的税收执法裁量权，使得征纳关系异化，导致部分税务执法人员与纳税人之间协调空间很大。一方只求完成任务而不依法办税，一方通过违法行为，以较低的成本实现了税负的减轻，这在客观上阻碍了税务筹划在实际中的普遍运用。
（2）税务业发展不快。目前，我国税务业仍处于初级阶段，发展相对滞后，税务人员结构不合理。主要是因为人员素质不高、专业水平较低，使得税务业缺乏应有的吸引力，不能满足广大纳税人的需求。
（3）税法建设和宣传相对滞后。我国目前税法建设还不够完善，还有很多地方都有待修改和调整，而对于税法的宣传，除了部分专业的税务杂志会定期刊登外，纳税人难以从大众传媒中获知税法的全貌和其调整情况，不利于企业进行税务筹划。而且社会各界对税务筹划理解不一，且宣传税务活动的机构的权威性和影响力不足，人们对税务筹划的误解也就在所难免。
1.2.2 税务筹划基础工作（内部环境）不牢
（1）各项管理活动不规范。企业中各项管理活动并非严格按照财务工作规程来做，不经过任何可行性论证和财务上必要的预算，就有企业领导擅自决定的事例比比皆是。
（2）权责不清。企业中往往存在着税务筹划主体不明的现象。一般会计人员认为自己的职责是做好会计核算，提供会计报表，至于立项前的税务成本比较及相关决策是领导的事。而在上级眼中，税务筹划应该是财务部门份内的事情。从而导致税务筹划无人负责管理。
（3）会计政策执行不严。由于管理不严、体制不完善、会计人员素质低下，地位差，导致会计政策执行不严，企业的会计账目时有差错，账实不符、小金库、无原始凭证、不按会计程序做账、随意更改核算方法等现象严重，以至于税务筹划无从下手。
2 中小企业税务筹划的策略
2.1 缩小课税基础
应缴纳的税额=课税基础×税率，因此，可以通过该方法减轻企业税务负担。通常情况下是在税法允许的范围内，尽量使各项成本最大化，各收入最小化，从而达到减轻税负的目的，这样不但可以直接减少应纳税额也可以使用较低税率，以达到双重减税效果。
2.2 使用较低税率
各种税法一般都采用10多种税率，只有极少数采用单一税率，其中采用累进税率又是节税效果最好的方法。我国现行税制为纳税人实施税务筹划提供了选择较低税率的可能性。如在企业所得税中就将其分为33%的基本税率和27%（年应纳税所得额在3万以上10万以下的企业）、18%（年应纳税所得额在3万以下的企业）的两档优惠税率；消费税有产品差别比例税率，营业税中有行业差别比例税率等等。
2.3 延缓纳税期限
企业在进行税务筹划应该充分考虑货币的时间价值因素的影响，延缓纳税期限，可享受相当于无息贷款的利益，应纳税款期限越长所获得的利益越大，例如，在计提折旧时，将平均年限法改为双倍余额递减法即可获得延缓税款的利益。
2.4 合理归属所得年度
所得年度可以收入、成本、费用等的增减或分摊来达成（需要正确预测销售形势）。各项费用的支付，配合企业灵活的优势，做出合理的安排，以享受最大利益。如在销售时间上的确认、存货计价、折旧计提方法的选择等，都可以使企业获得更多的利益。
2.5 利用国家税收优惠政策
国家为了达到一定的社会、政治、经济目的对纳税人实行税收优惠政策。它利用税收利益引导人们的活动，只有合理的运用才能得到确实的利益，这就要求纳税人要时刻关注税法的改变和国家政策的变化，抓住机遇，在激烈的市场竞争中争取更多的利益。
3 税务筹划的具体方法
3.1 纳税人类别选择的税务筹划
税法规定年应税销售额未超过标准的商业企业以外的其他小规模企业，即除了商业企业、企业性单位、从事货物批发或零售为主、并兼营货物生产或提供应税的企业、企业性单位外的小规模企业，如果企业规模没有达到一般纳税人的标准，但会计核算健全，能准确核算并提供销项税额、进项税额和准确的税务资料的可以申请办理一般纳税人认定手续。根据这种规定，那么将会有部分企业既可以成为一般纳税人又可以成为小规模纳税人，这部分企业可以通过分析税负无差别点来决定是否成为一般纳税人企业。
假设，一般纳税人所适用的税率为17%，小规模纳税人的征收率为4%。不含税销售额为s，不含税购进额为b，不含税销售毛利率为v。
（1）对于一般纳税人。企业应纳增值税额=（不含税销售额-不含税购进额）×税率=销售毛利率×税率
所以：（s-b）×17%=s×v×17%（1）
（2）对于小规模纳税人。税负企业应纳增值税额=不含税销售额×征收率一般纳税人，所以：企业应纳增值税额=s×4%（2）
（3）税负差别点。
（1）=（2）（s-b）×17%=s×v×17%=s×4%
小规模纳税人
得到：s4%=sv17%
（3）
所以，v=23.53%
在上述假设条件下，通过对企业不含税销售毛利率的计算分析（见图1）就可以清楚地比较不同类别纳税人的不同税负。当毛利率大于一般纳税人不含税销售毛利率的税负无差别点23.53%时，公式（3）左边的小规模纳税人应纳增值税额小于一般纳税人应纳增值税额。此时，小规模所负担税负较小，选择小规模纳税人模式可以节税。当毛利率等于23.53%时，公式
（3）左边等于右边，两种模式纳税人所承担税负相同。当毛利率小于23.53%时，公式（3）左边的小规模纳税人应纳增值税额大于一般纳税人应纳增值税额。此时，一般纳税人所负担税负较小，选择一般纳税人模式可以节税。由于税法中规定，现行增值税只设13%和17%两档税率，对小规模纳税人设有4%和6%。同理，可以分别计算出其他税率下税负无差别点。
3.2 成本费用的税务筹划
（1）对成本费用的列支必须在合乎法律法规的要求下进行。对于税法有列支限额的费用应尽量不要超过限额，税法规定对超过的部分不允许在税前扣除要并入利润纳税，因此，对如业务招待费等限额列支的费用应争取在限额内充分列支。
（2）要使企业所发生的费用全部得到补偿，国家允许企业列支的费用，可使企业合理减少利润，企业应将这些费用列足。同时，已发生的费用应及时核销入账。因为中小企业中有很多都是用自有住宅和拥有产权的场所办公司、建工厂，还有很多家属参与到企业的生产经营过程中去，根据中小企业的这些特点，要注意考虑收取租金和在企业工作的家属发放的工资，因为这些都可以充分列支到成本中去，减少企业税负。
（3）要充分预计可能发生的损失和费用，同时要充分利用国家优惠政策。对于能够合理预计发生额的费用损失应采用预提方法计入费用，适当缩短以后年度需摊列的费用，达到递延纳税时间的目的，如低值易耗品则应选择增大前几年的费用。
3.3 利润分配与税务筹划
（1）利用税前利润弥补亏损。中小企业在重组时，不妨考虑兼并账面上有亏损的企业，将盈补亏，冲减利润，达到减少所得税甚至免缴企业所得税的目的。税法允许的资产计价和摊销方法的选择权，以及费用列支范围和标准的选择权，尽量多列税前扣除项目和扣除金额，用税前利润弥补亏损的5年期限到期前，继续造成企业亏损，从而延长税前利润补亏这一优惠政策的期限。
（2）利用“两免三减半”的政策优惠。“两免三减半”是指对生产性外商投资企业经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第1～2年免征企业所得税，第3～5年减半征收企业所得税。这样就给企业在利润分配过程中形成了较大的税务筹划空间。用税法允许的资产计价和摊销方法的选择权在企业经营初期形成亏损，推迟获利年度，使“两免三减半”开始计时的时间尽可能滞后，达到减轻税负的目的。如果在经营初期，企业在连续亏损的情况下出现了小额的盈利，为了推迟获利年度，可以安排一定量的公益救济性捐赠来抵消利润。但在做此决定时，一定要综合衡量不捐赠时的税收负担和捐赠时的支出损失，要注意遵循成本-效益原则，不然可能会得不偿失。
（3）低税地区投资的利润分配筹划。我国现行企业所得税法中规定，纳税人从其他企业分回的已缴纳所得税的利润，其已缴纳的税额可以在计算本企业所得税时予以调整。即联营企业投资方从联营企业分回的税后利润，如投资方所得税率低于联营企业，不退还所得税；如投资方企业所得税税率高于联营企业的，投资方分回的税后利润应按规定补缴所得税。
从上述规定可以看出，凡被投资企业利润不向投资者分配的，则不必补缴所得税。这样，保留低税率地区被投资企业的税后利润不进行分配并转为投资资本，可以减轻投资者的税收负担。
参考文献
1 张艳纯.企业纳税筹划[m].长沙：湖南大学出版社，2004
2 毛夏鸾.企业纳税筹划操作实务[m].北京：首都经贸大学出版社，2004
3 舟.现代税务会计原理与实务[m].广州：暨南大学出版社，2004
4 brandon fay and ann lau，‘the tax aspects of an offshore trust’, taxation,1998（2）
减负工作计划篇8
关键词中小企业税务筹划筹略方法
税务筹划，在西方发达国家纳税人非常熟悉，而在我国，则处于初始阶段，人们对此有极大的兴趣但似乎又心有所忌，目前对税务筹划尚无统一定义。笔者认为，税务筹划是纳税人在国家税收政策、法规规定范围内，以适应国家税收法律为前提，存在多种纳税方案可供选择时，通过筹资、投资、经营等环节事先安排和策划，以达到减轻税负，税后利润最大化的一种经营管理活动。本文侧重对中小企业税务筹划作一些粗浅的分析。
1中小企业税务筹划的原因和现状
1.1中小企业税务筹划的原因
随着全球经济的不断发展，世界经济逐渐一体化，大量的外国企业纷纷入驻，这对我国的中小企业造成了不小的冲击。面对如此激烈的竞争环境，中小企业要想在同外资企业的竞争中脱颖而出，除了要提高技术、扩大规模、加强管理外，取胜的关键在于能否降低企业成本和支出，尽可能地增加盈利，这就要求企业要进行有效的税务筹划，另外，中小企业要想做大做强，走出国门进行投资、经营、参与世界市场的竞争，更要进行税务筹划，以便有效地利用各国的优惠政策，降低税负。同时，随着税收征管水平的提高和税法建设步伐的不断加快，偷税、漏税的机会将日益减少，为此违法行为而付出的代价也会越来越大，中小企业以往利用的种种违法手段来减少税赋的方法也逐渐行不通了，只有利用有效的税务筹划方略来降低税务成本，实现经济利益最大化。
因此，中小企业为在今后的竞争中胜出，就要充分利用税务筹划，而外部条件的变化将为中小企业进行税务筹划提供更大的空间和可能，中小企业为实现税后利益最大化而进行税务筹划将成为一种普遍现象。
1.2中小企业税务筹划的现状
1.2.1税务筹划外部环境不佳
（1）税收征管水平不高。由于征管意识、技术、人员素质等多方面的原因，我国税收征管与发达国家有一定的差距。同时，由于我国存在少数税务机关以组织收入为中心，税务人员拥有过大的税收执法裁量权，使得征纳关系异化，导致部分税务执法人员与纳税人之间协调空间很大。一方只求完成任务而不依法办税，一方通过违法行为，以较低的成本实现了税负的减轻，这在客观上阻碍了税务筹划在实际中的普遍运用。
（2）税务业发展不快。目前，我国税务业仍处于初级阶段，发展相对滞后，税务人员结构不合理。主要是因为人员素质不高、专业水平较低，使得税务业缺乏应有的吸引力，不能满足广大纳税人的需求。
（3）税法建设和宣传相对滞后。我国目前税法建设还不够完善，还有很多地方都有待修改和调整，而对于税法的宣传，除了部分专业的税务杂志会定期刊登外，纳税人难以从大众传媒中获知税法的全貌和其调整情况，不利于企业进行税务筹划。而且社会各界对税务筹划理解不一，且宣传税务活动的机构的权威性和影响力不足，人们对税务筹划的误解也就在所难免。
1.2.2税务筹划基础工作（内部环境）不牢
（1）各项管理活动不规范。企业中各项管理活动并非严格按照财务工作规程来做，不经过任何可行性论证和财务上必要的预算，就有企业领导擅自决定的事例比比皆是。
（2）权责不清。企业中往往存在着税务筹划主体不明的现象。一般会计人员认为自己的职责是做好会计核算，提供会计报表，至于立项前的税务成本比较及相关决策是领导的事。而在上级眼中，税务筹划应该是财务部门份内的事情。从而导致税务筹划无人负责管理。
（3）会计政策执行不严。由于管理不严、体制不完善、会计人员素质低下，地位差，导致会计政策执行不严，企业的会计账目时有差错，账实不符、小金库、无原始凭证、不按会计程序做账、随意更改核算方法等现象严重，以至于税务筹划无从下手。
2中小企业税务筹划的策略
2.1缩小课税基础
应缴纳的税额=课税基础×税率，因此，可以通过该方法减轻企业税务负担。通常情况下是在税法允许的范围内，尽量使各项成本最大化，各收入最小化，从而达到减轻税负的目的，这样不但可以直接减少应纳税额也可以使用较低税率，以达到双重减税效果。
2.2使用较低税率
各种税法一般都采用10多种税率，只有极少数采用单一税率，其中采用累进税率又是节税效果最好的方法。我国现行税制为纳税人实施税务筹划提供了选择较低税率的可能性。如在企业所得税中就将其分为33%的基本税率和27%（年应纳税所得额在3万以上10万以下的企业）、18%（年应纳税所得额在3万以下的企业）的两档优惠税率；消费税有产品差别比例税率，营业税中有行业差别比例税率等等。
2.3延缓纳税期限
企业在进行税务筹划应该充分考虑货币的时间价值因素的影响，延缓纳税期限，可享受相当于无息贷款的利益，应纳税款期限越长所获得的利益越大，例如，在计提折旧时，将平均年限法改为双倍余额递减法即可获得延缓税款的利益。
2.4合理归属所得年度
所得年度可以收入、成本、费用等的增减或分摊来达成（需要正确预测销售形势）。各项费用的支付，配合企业灵活的优势，做出合理的安排，以享受最大利益。如在销售时间上的确认、存货计价、折旧计提方法的选择等，都可以使企业获得更多的利益。
2.5利用国家税收优惠政策
国家为了达到一定的社会、政治、经济目的对纳税人实行税收优惠政策。它利用税收利益引导人们的活动，只有合理的运用才能得到确实的利益，这就要求纳税人要时刻关注税法的改变和国家政策的变化，抓住机遇，在激烈的市场竞争中争取更多的利益。
3税务筹划的具体方法
3.1纳税人类别选择的税务筹划
税法规定年应税销售额未超过标准的商业企业以外的其他小规模企业，即除了商业企业、企业性单位、从事货物批发或零售为主、并兼营货物生产或提供应税的企业、企业性单位外的小规模企业，如果企业规模没有达到一般纳税人的标准，但会计核算健全，能准确核算并提供销项税额、进项税额和准确的税务资料的可以申请办理一般纳税人认定手续。根据这种规定，那么将会有部分企业既可以成为一般纳税人又可以成为小规模纳税人，这部分企业可以通过分析税负无差别点来决定是否成为一般纳税人企业。
假设，一般纳税人所适用的税率为17%，小规模纳税人的征收率为4%。不含税销售额为S，不含税购进额为B，不含税销售毛利率为V。
（1）对于一般纳税人。企业应纳增值税额=（不含税销售额-不含税购进额）×税率=销售毛利率×税率
所以：（S-B）×17%=S×V×17%（1）
（2）对于小规模纳税人。税负企业应纳增值税额=不含税销售额×征收率一般纳税人，所以：企业应纳增值税额=S×4%（2）
（3）税负差别点。
（1）=（2）（S-B）×17%=S×V×17%=S×4%小规模纳税人
得到：S4%=SV17%（3）
所以，V=23.53%
在上述假设条件下，通过对企业不含税销售毛利率的计算分析（见图1）就可以清楚地比较不同类别纳税人的不同税负。当毛利率大于一般纳税人不含税销售毛利率的税负无差别点23.53%时，公式（3）左边的小规模纳税人应纳增值税额小于一般纳税人应纳增值税额。此时，小规模所负担税负较小，选择小规模纳税人模式可以节税。当毛利率等于23.53%时，公式（3）左边等于右边，两种模式纳税人所承担税负相同。当毛利率小于23.53%时，公式（3）左边的小规模纳税人应纳增值税额大于一般纳税人应纳增值税额。此时，一般纳税人所负担税负较小，选择一般纳税人模式可以节税。由于税法中规定，现行增值税只设13%和17%两档税率，对小规模纳税人设有4%和6%。同理，可以分别计算出其他税率下税负无差别点。
3.2成本费用的税务筹划
（1）对成本费用的列支必须在合乎法律法规的要求下进行。对于税法有列支限额的费用应尽量不要超过限额，税法规定对超过的部分不允许在税前扣除要并入利润纳税，因此，对如业务招待费等限额列支的费用应争取在限额内充分列支。
（2）要使企业所发生的费用全部得到补偿，国家允许企业列支的费用，可使企业合理减少利润，企业应将这些费用列足。同时，已发生的费用应及时核销入账。因为中小企业中有很多都是用自有住宅和拥有产权的场所办公司、建工厂，还有很多家属参与到企业的生产经营过程中去，根据中小企业的这些特点，要注意考虑收取租金和在企业工作的家属发放的工资，因为这些都可以充分列支到成本中去，减少企业税负。
（3）要充分预计可能发生的损失和费用，同时要充分利用国家优惠政策。对于能够合理预计发生额的费用损失应采用预提方法计入费用，适当缩短以后年度需摊列的费用，达到递延纳税时间的目的，如低值易耗品则应选择增大前几年的费用。
3.3利润分配与税务筹划
（1）利用税前利润弥补亏损。中小企业在重组时，不妨考虑兼并账面上有亏损的企业，将盈补亏，冲减利润，达到减少所得税甚至免缴企业所得税的目的。税法允许的资产计价和摊销方法的选择权，以及费用列支范围和标准的选择权，尽量多列税前扣除项目和扣除金额，用税前利润弥补亏损的5年期限到期前，继续造成企业亏损，从而延长税前利润补亏这一优惠政策的期限。
（2）利用“两免三减半”的政策优惠。“两免三减半”是指对生产性外商投资企业经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第1～2年免征企业所得税，第3～5年减半征收企业所得税。这样就给企业在利润分配过程中形成了较大的税务筹划空间。用税法允许的资产计价和摊销方法的选择权在企业经营初期形成亏损，推迟获利年度，使“两免三减半”开始计时的时间尽可能滞后，达到减轻税负的目的。如果在经营初期，企业在连续亏损的情况下出现了小额的盈利，为了推迟获利年度，可以安排一定量的公益救济性捐赠来抵消利润。但在做此决定时，一定要综合衡量不捐赠时的税收负担和捐赠时的支出损失，要注意遵循成本-效益原则，不然可能会得不偿失。
（3）低税地区投资的利润分配筹划。我国现行企业所得税法中规定，纳税人从其他企业分回的已缴纳所得税的利润，其已缴纳的税额可以在计算本企业所得税时予以调整。即联营企业投资方从联营企业分回的税后利润，如投资方所得税率低于联营企业，不退还所得税；如投资方企业所得税税率高于联营企业的，投资方分回的税后利润应按规定补缴所得税。
从上述规定可以看出，凡被投资企业利润不向投资者分配的，则不必补缴所得税。这样，保留低税率地区被投资企业的税后利润不进行分配并转为投资资本，可以减轻投资者的税收负担。
参考文献
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