公路建设成本控制论文

一、成本控制的含义和目标

完善的控制体系包括了诸多要素，既涉及到控制主体和控制对象，也涉及到控制目标和系统运行状态。控制的真正含义就是控制主体从整体宏观的角度出发，全盘考量如何通过一定的调节措施促进构成要素之间的功能关系按照一定的方式运行，最终实现控制目标。所谓成本控制，就是以合理控制成本预算为目的，控制主体在自己的责权范围内，采取多种方法和手段，多方面协调整个控制系统的各种因素最终提高成本效益。成本控制的目标要合理化科学化，这样才能有效实施控制行为。缺少目标，控制就缺少正确的方向指引，目标不科学，控制行为的科学性就值得商榷了。控制主体在成本控制中扮演者重要的作用，要从中监督协调和引导，只有控制主体作用得到有效发挥才能不断提高成本效益。控制目标分为直接目标和最终目标，直接目标是成本控制的具体方向，是实现最终目标的必要手段，最终目标是成本控制的最终落脚点。

二、公路建设项目成本控制的策略分析

(一)严格遵照招标章程公平开展招投标工作，选择最优施工单位

公路建设一般都采用招投标的方式选择施工单位，招投标工作是公路建设项目的基础工作，为了选择到最优的施工单位，我们务必要确保公平公开地开展招标、开标、评标、定标等工作。招投标方面，有严格的规范和程序，我们除了要按照规章严格完成整个招投标工作外，还要注意完善监督体制，依靠广大群众力量确保竞标环境的公开化和透明化。这是成本控制管理的基础和前提。

(二)规范合同管理

合同的规范化管理这方面，我们要积极借鉴国外的做法和经验。在国际惯例中，对合同管理方面很重视，合同文本的严密性规范性和细致性直接关系到建设项目的成本和开支。一般国际上普遍委托资历深厚的咨询公司编制规范性合同文本，在合同文本中对可能发生的情况可能全面地对解决方案加以量化规定，尤其是承包商制约条款方面做到细致入微。比如，在合同中报价和规定工期的同时，也明示任何调整施工方案的举措都不再调整报价。这样可以有效规避承包商以赶工期为由提出的增加费用的要求。

(三)严控工程变更

工程变更可能导致建设项目工程成本的巨大变化，一般我们不提倡工程发生重大变更，但是公路建设项目周期较长，牵涉资金较大，涉及技术也较为复杂，发生工程变更的可能性极大，因此我们要严控工程变更。对于重大工程变更，我们要提前做好细致的技术经济分析，依靠监理单位和设计单位的技术资源，专业评价重大工程变更可能造成的工程成本影响，综合考虑各方意见之后再决定是否执行工程变更方案。变更设计务必要遵循合同条款，即工程变更不影响合同的正常执行。

(四)合理组织公路项目的建设施工

合理组织安排公路项目的建设施工，有助于节省人力、物力，在保证施工顺利开展的同时节省施工成本。合理组织安排建设施工，需要了解建设项目的特点和要求，在此基础上合理调度施工人员、材料和机械，合理安排施工工序，从而确保建设项目的优先开展，避免重复性工作，避免不必要的人力、物资的浪费。

(五)保证材料供应，节约材料

严把材料采购关是加强成本控制的重要途径之一，在公路建设项目材料采购中，我们要严格执行材料采购制度，层层把控材料质量关，选择资质深厚、价格合理、质量可靠的材料供应商。将材料把控的责任落实到个人，使得人人都有把关意识。加强材料的入场检测，确保符合各项标准。

(六)注重新工艺、新技术的引入

随着科学技术的不断进步，许多新技术、新工艺纷纷涌现出来，这些新工艺往往代表了最先进的科学技术，可以有效提高施工进度和施工质量，降低工程投资，为成本控制做出不可磨灭的贡献。例如，在某高速公路工程建设中运用了预应力锚杆、锚索新技术，使用高性能混凝土、玻纤土格栅新材料、间断级配橡胶沥青混合料，这些新技术和新材料的运用，不但提高了高速公路建设项目的质量，还降低了高速公路建设项目的成本，取得了良好的经济社会效益。

(七)加强施工现场管理和竣工结算工作

一旦工程设计发生变更，或者出现返工，都会极大地增加成本，还可能造成工期延误。因此要做好施工现场的协调管理工作，积极协调业主、施工方、设计方、监理方的关系，要将施工责任落实到工程各个部门和个人，从而起到督促他们认真履行职责把好质量关的目的。在竣工结算阶段，首先进行初审的是建设单位，然后由审计部门和监察部门进行抽查，如果工程确实出现了违规情况，就要第一时间加以处罚，规划部门则是根据相关规定审核建设项目结算情况，对不符情况的不予审批甚至给予处罚。

作者：韩佳宇单位：衡水公路工程监理咨询公司