浅谈科研院所的固定资产管理

摘要：固定资产是科研院所完成科研任务和开展日常工作的重要物质基础，固定资产的管理直接关系到科研工作的开展、科研成果的转化以及科研技术产品化。本文主要分析科研院所固定资产管理方面存在的问题，并探讨解决这些问题的方法。

关键词：科研院所 固定资产 管理

固定资产是科研院所的一项重要资产，在其资产总额中所占比重较为突出，是科研院所完成科研任务和开展日常工作的重要物质基础，也是其赖以生存和发展的重要资源。因此，加强科研院所的固定资产管理，对保障其各项业务活动的顺利进行，提高经济效益和社会效益，保证资产保值增值具有重要意义。本文针对科研院所固定资产管理中存在的问题，提出相应对策，希望对科研院所固定资产管理有一定的借鉴意义。

一、科研院所固定资产管理存在的问题

（一）对固定资产管理重视程度不够

目前，科研院所对货币资金的管理很重视，但对固定资产的管理特别是实物管理的意识比较淡薄。表现在：一是重视现金、银行存款以及总账和明细账的核对，轻视固定资产的盘点、清查，造成固定资产的实物数量管理和财务价值管理脱节，账实不符；二是重视经费的争取和使用，轻视固定资产的合理配置，盲目购置、重复购置现象时有发生，造成固定资产结构不合理和闲置、浪费，资产使用率低；三是重视新增固定资产，忽视对已购固定资产的日常管理、维护和更新改造，造成损坏、丢失严重，资产利用率低。

（二）固定资产管理职责不明确

实际工作中，很多科研院所没有设置专门的固定资产管理机构，财务部门只负责固定资产的账务管理，其实物管理大部分放在固定资产的使用部门；单位的财务管理部门与物资管理部门之间工作的协调性差，对实物缺乏动态管理；固定资产的购置、验收、入库、出库、使用、毁损、报废、处置的职责不清，造成固定资产表面上多头管理，实际上无人问津。

（三）固定资产管理制度不健全

许多科研院所没有建立起一套科学、规范、有效、责权利分明的管理制度。表现为有些科研院所没有制定固定资产管理制度，在管理中无章可循，随意性强，管理混乱；有些科研院所虽然制定了固定资产管理制度，但没有认真落实，只是用来应付检查，形同虚设，致使数额庞大的固定资产得不到有效的管理和利用。

（四）固定资产日常管理工作薄弱

1.固定资产账实不符、账账不符。科研院所固定资产存在有账无物、有物无账的现象。由于没有实行定期对账制度，导致财务部门的固定资产明细账与资产管理部门的实物账常常不一致。每逢检查及年终财务决算审计时，临时用财务部门固定资产明细账代替固定资产实物账来应付检查。

2.固定资产转移、变更手续不齐全。固定资产仅在投入使用时，办理了验收、交接手续。而在人员变动、固定资产转移时，没有任何固定资产变更或交接手续。资产管理部门不能及时、准确地掌握本单位固定资产的分布和变动状况。

3.固定资产未按规定进行定期清查盘点。虽然会计制度和年终决算要求各单位要成立专门小组，对固定资产进行清查盘点，但长期以来，科研院所没有形成完整的固定资产盘点制度和报废制度，或者有制度没有很好的执行，由于长期对固定资产不进行盘点，造成账外资产、毁损资产、遗失资产等无法及时发现，科研院所无法掌握固定资产的真实情况。

二、加强科研院所固定资产管理的对策

（一）提高固定资产管理的思想认识

提高思想认识，是加强科研院所固定资产管理的前提条件。首先，单位领导要重视。《会计法》明确单位负责人是本单位会计行为的责任主体，科研院所的领导要高度重视固定资产管理工作，将固定资产管理纳入日常管理，常抓不懈。其次，管理人员要重视。采购人员、财务人员和专业技术人员是科研院所固定资产管理的主要人员，应配备责任心强、懂经济、掌握专业技术、懂管理的高素质管理人员，负责固定资产的管理工作。第三，全体职工要重视。固定资产管理内容繁杂、环节较多、涉及面广，特别是固定资产的使用一般要落实到人。因此，做好固定资产管理工作，不仅是科研院所领导和管理者的职责，也是全体职工的责任，要提高全体职工对固定资产管理的意识，形成从领导到职工都重视固定资产管理的良好氛围。

（二）设立专门的固定资产管理机构

第一，要设立专门的固定资产管理机构并设专人负责固定资产管理工作。科研院所要在财务部门、固定资产管理部门和固定资产使用部门之间建立明确的职责，规范固定资产管理的流程和制度，确保固定资产管理运行顺畅。第二，实行目标管理，建立责任制，目标要层层分解，责任要层层落实。将所有固定资产的购置、管理和使用等环节有机结合起来，坚持“统一领导，统一计划，统一采购，统一管理，统一分配，统一调度”的原则，防止多头采购、分散管理、随意使用的现象发生。第三，在固定资产实际管理工作当中，推行严格的使用责任制，将责任具体落实到部门和个人，管理部门应恪守职责，履行义务，真正将政策、法规和制度落到实处。第四，制定固定资产考核管理办法，使固定资产管理与部门和个人的利益紧密挂钩，考核指标应包括固定资产完好程度、盘盈盘亏、维护利用等。

（三）建立健全固定资产管理制度

建立健全固定资产管理制度，是加强科研院所固定资产管理的保证。固定资产管理制度具体包括：

1.固定资产采购制度。对一般资产的采购，要实行公开招标采购制度，对大型的仪器设备还要采用采购论证制度。购买前使用单位要组织人员对市场进行调研，并写出可行性分析报告上交固定资产管理领导小组。固定资产管理领导小组要召开专门会议进行认真研究，并组织有关方面的专家开会讨论，站在全局的高度，全盘考虑，从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性和实用性，杜绝盲目采购。对科研项目的立项及设备的购置都要有一定的前瞻性和预见性，尽量做到早计划、早安排，达到设备的购置与项目的开展同步进行。

2.固定资产内部调拨和转让制度。固定资产管理要有严格的内部调拨和转让制度，对闲置不用或使用效率低的固定资产予以合理的调配，并及时办理调拨和核销手续，以提高固定资产的使用效率，减少重置。同时建立好固定资产台账，实施动态管理，资产的增减变动及时反映在各类台账中，以真实、准确地反映固定资产的转移、增减变动情况。

3.固定资产报废制度。固定资产报废要严格执行规定的程序，履行相关的审批手续。首先，由使用部门写出书面报废申请报告。其次，资产管理部门联合相关部门对报废资产使用价值进行鉴定，经相关会议讨论通过，上报总经理办公会或类似机构批准后方可报废。最后，财务资产管理部门根据批准结果进行资产账目核销。固定资产使用到一定年限后，要根据其使用状况及科研项目的需要，及时进行必要的投资更新，合理安排投资计划，确保科研任务的顺利完成。

4.固定资产日常维护制度。日常维护可以延长固定资产的使用寿命，某种程度上等于节约了大量的维修费用，降低了成本支出，提高了固定资产的使用效率。科研院所可以制定相应的奖惩制度，对设备管理人、使用人进行考核和监督。对责任心不强，工作失误，管理不善的人员按责任制惩罚；同时，对设备管理成效显著、效益突出的单位和个人进行奖励。管理目标与个人工作绩效评定挂钩，通过多种方式提高员工自觉维护保养仪器设备的意识。

（四）强化审计监督职能

科研院所的审计监督部门有责任对科研院所固定资产管理的全过程进行审计监督，以确保固定资产管理的效率性、安全性，防止固定资产流失。一要对设备资产购置的整个过程进行监控，并参与采购、验收工作；二要对资产的出租、出借、转让、变卖进行监督，监督固定资产变价收入是否按要求入账；三要对固定资产的账目进行审计，审查其账账、账实、账卡是否相符，对于审计中发现的问题，及时提出整改意见，并监督相关部门完成整改工作。

三、结束语

固定资产管理是一项复杂的、系统性的工作，科研院所要提高思想认识，全员参与，完善制度，强化审计监督，促进固定资产的合理有效利用和保值增值。科研院所只有不断地探索固定资产管理的新模式，以制度创新、体制创新来解决固定资产管理中存在的问题，才能使固定资产在科研生产中最大限度地发挥作用。

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