房屋建设工程监理的探讨

【摘 要】工程监理是保证项目建设质量的根本条件，是工程建设过程中不可或缺的一个要素，高质量的监理能够提高建筑物的投资效益和社会效益，具有十分重要的作用和意义。但在实际工作中，仍存在一些问题，本文对房屋建筑工程监理在实践工作中存在的一些问题进行分析，总结了一些防治问题的措施供读者参考。

【关键词】工程监理问题；解决办法

中图分类号： U415.1 文献标识码： A

笔者自2003年年底开始从事监理工作至今已达十年，从一名普通的监理员开始做起，迄今为止已陆续担任过数项目的专业监理工程师、总监代表或总监理工程师。所监理的项目既有工业项目，也有民用项目；既有民企项目，也有政府项目；既有房建项目，也有市政公用等项目。

通过这些年的工作经历，尤其是在房建项目上的监理工作经历，笔者对监理工作也有了新的认识和体会，尤其是对房屋建设工程监理工作有了更加深刻的体会。现对房屋建设工程监理作一些探讨。

1、监理行业定位存在问题

我国引进工程监理制度，最终目的是对工程进行全方位、全过程的监理。但是这种制度在我国发展到现在，把监理的过程基本上定位在施工阶段的质量监理，影响了工程监理制度的发展。造成了人们的思想混乱 , 不能够适当的推行全过程监理，从而阻碍了监理行业的发展步伐。

2、监理工作难度大

很多工程监理在工作的过程中会受到业主的干预，严重影响了监理的地位，造成工程监理承担的责任逐步增大。例如，一部分业主自身的行为不符合相关规范，出现问题时，推卸责任的现象非常明显。另外，施工队伍整体素质不高，在施工过程中出现分包或者转包的现象，造成监理工作难以进行。部分社会民众对监理工作不理解，误认为只要工程有问题都可以找监理。工程建设的主管部门，在工程某个阶段出现问题以后，对监理的问责力度非常大，任何事都要求监理去检查并且追究责任，造成监理人员的工作责任和任务量在逐步增大。

3、监理人才问题非常突出

在单纯的施工环境中，监理工作任务单一，没有办法去发挥监理人员自身的专业特长，更加不利于自身的综合素质培养和提高。许多监理人员在上岗之前，从事工程设计或施工管理，经过短期培训或者不经过培训就匆忙填塞到现场开始从事监理工作，这样的技术人员往往缺乏监管能力，对专业监理理论也未掌握，造成处理监理事务时未能有效的运用国家的法律、法规、规章和规范，更谈不上落实监管工作了。由于监理工资待遇偏低，难以吸引高水平的技术人才，监理队伍本身的不稳定，更加难于留住高素质人才，因而加剧了人才的流失。因此，总监需要不断提高业务水平 , 从而形成一支高水平的总监队伍，确立工作中的核心地位，建立监理的公信力，提高监理形象。

4、市场体制影响监理作用的发挥

很多企业为了能够取得一定的经济效益，由个人挂靠承接监理项目，企业“以包代管”，只收取管理费用，使对项目的管理游离于监理企业管理之外，而个人挂靠为了降低开支，减少人员的投入，加剧了监理工作“虚脱”的状况。另外施工承包企业也存在大量的挂靠，“包工头”追求利益最大化，易造成工程质量问题百出的现象，因各方受利益驱动，监理的作用受到不合理的压制。

5、监理收费低，难度大

在建设工程监理合同签订、履行时并没有得到严格的落实，而且在施工期间，现场配备监理人员增加、监理单位合理化建议带来经济效益应得的报酬和对附加工作及额外工作的酬金，均没有落实到合同执行中。因此，在监理低标准取费的条件下，监理企业很难有资本积累，发展后劲不足。

6、解决问题的对策

6.1 强化监理工作程序，促进监理规范化发展

强化监理工作的委托程序，实行监理工作市场化发展，建设单位在选用监理单位之前，要严格按照《招标投标法》进行公开招标，或者进行直接委托并且办理委托手续。要选择具有一定资质的工程监理单位，个人不能在监理企业内部承包工程监理业务，搞个人挂靠。另外在选择好监理企业后，雇佣双方要签订合同，明确双方的管理权力，相关的监管部门，要做好工程竣工的备案制度，对一些实施挂靠或者转包的工程，一经发现就不进行验收备案，按照国家的法律法规进行处理。

6.2 保证法规制度的完善，做好监理单位自身的建设

针对上文中出现的问题，必须要从法规制度这方面进行完善，使监理工作能够有章可循、有法可依，这是保证监理工作正常进行的根本。工程监理企业要时刻关注企业对于建筑法规的运行情况，进行广泛调研总结；保证企业的各项制度建立和落实。根据企业的发展，要随着企业规模不断增大，保证完善各项制度的同时，实现建立企业管理逐步走向现代化。另外企业本身致胜的法宝就是提供比竞争对手更为质优价廉的服务，利用这种方式能够实现良好的经济效益，这方面很重要。在工作过程中要求监理人员对工作要认真负责，对待自己的每一项工作都要尽职尽责。因为这些与企业的市场信誉有很大的关系。监理工作是独立完成的运作过程，是一种无形的管理工作，工作态度的好坏决定于监理人员的工作能力和自觉性、积极性。目前，监理人员的水平参差不齐，这样就要求监理市场运作要进一步完善，要求监理企业要以优质的服务来创造自己的业绩，用一流的工作质量以及工作态度进行工作。在工作过程中，要求监理工作人员要有自己的工作思路，一味热情的服务，但没有新的思路是不够的。必须在要加强技术的同时，保证用新颖的工作思路去完成各项工作任务。另外，对于监理工程师在工作过程中，要按照全过程进行工作，保证各道工序施工或施工方案的实施均在监理的过程中有序进行。

在加强监理人员管理的时候，要对监理人员的职业（执业）资格进行公开化、信息化、经济化管理。不但能够提高企业本身的竞争力，也能够促进监理人员自身素质的提高。对于监理企业本身不仅要具有监理技术咨询人员，还要具有管理咨询人员。对于监理技术咨询型人员，他们的工作是提供工程设计文件进行技术交底，按照要求制定工程监理方案。对于管理型咨询人员，主要工作在于对实施过程进行计划、组织、协调和控制，保证工程项目投资、建筑质量、工程进度、安全文明等目标的实现。这样才能够实现完整的监理工作。

6.3 落实总监理工程师的责任，增强监理团队的素质

总监的作用直接影响工程项目的成败，直接导致了企业的业绩出现下滑的现象。在很多企业中，很难找出能够胜任总监的人员，这是很多项目失败的关键。为了能够保证工程项目能够顺利进行，必须要从多方面入手，首先要加强对总监的培训，提高总监的综合素质，这是企业增强能力的关键；另一方面，如果总监本身工作不到位，就要增强团队之间的合作能力，保证团队之间互相协调工作，共同完成监理任务，实现工作和学习互相协调稳定发展，更加促进监理工作的发展。

企业本身要注重增加人员的工作能力，要注意人力资源对企业发展的重要作用，在工作中要进行有效的培训，直接把人员优势转化成市场优势。这是企业综合能力体现的根本。在这个过程中还要保证员工素质的提高，利用科学的方法进行科学的人员管理。在管理中要强化项目管理人员自身素质的提高。首先，要加强经验的积累，注意一些工程现场出现的管理通病，对这些通病进行检查、总结。其次，工程监理在项目建设实施阶段，建设主管部门要加强对监理人员的资格进行审查，定期、不定期地深入现场检查监理履职情况，对于不符合要求的人员，不允许上岗。经多管齐下的措施使监理人员在经济、管理及法律知识这三方面都逐步提高，能够真正担当起监理的重任。

6.4 充分发挥行业协会和政府部门的指导作用，提高监理水平

当前监理行业竞争日趋激烈，各监理企业之间相互恶意压价，甚至存在以低于成本价承接监理业务的现象。这就需要充分发挥行业协会和政府部门的指导作用，实施必要的奖惩制度，促使监理行业走上良性循环的发展轨道。引导和扶持优质监理企业进行多元化经营不断转型升级，做大做强。同时，应适当淘汰一批低劣监理企业。始终坚持不断提高监理服务水平，有利于提升监理行业整体形象。

7、结束语

综上所述，对于监理工作中存在的问题，要进行仔细研究，在加强管理的同时，积极探索解决问题的方法，提出更多有针对性的意见，这对监理工作很重要；另外相关政府部门要对工程监理企业进行适时的检查和引导，对监理工作正常发展起到督导性的作用。能够使监理事业走上科学、规范、健康发展的轨道。