有关监理在房屋抗震设防中的工作探讨

【摘要】本文根据作者在监理工作中发现的问题并结合相关资料与同业者共同探讨如何做好房屋建筑工程抗震设防的监理。

【关键词】建筑工程；抗震设防；问题探讨

1 前言

随着社会城市化的进程不断推进，我国建筑业得到空前发展，各类建筑物如雨后春笋，层出无穷。但是，如何提高我国建设工程抗震设防能力，保护人民生命财产安全是当前建设工程所面临的一项重要任务。抗震设防是实现抗震设计，落实抗震构造措施，确保工程抗震能力的关键，抗震设防的首要问题就是要明确设计的建筑能抵抗多大的地震。抗震设防是各类工程结构按照规定的可靠性要求和技术经济水平所确定的统一的抗震技术要求，是对房屋建筑进行抗震设计和采取抗震构造措施来达到抗震效果的过程。国内外的地震经验教训表明，搞好新建工程的抗震设防，对原有未经抗震设防工程进行抗震加固等， 是减轻地震灾害的最直接、有效的途径。 虽然人类目前尚无法避免地震的发生，但切实可行的抗震计算和抗震措施使人类可以有效地避免或减轻地震造成的灾害。

2 建设项目各方责任主体在抗震设防工作中的责任

2.1 建设单位对建设工程的抗震设计、施工的全过程负责。

2.2 设计单位应当按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，并对抗震设计的质量以及出具的施工图设计文件的准确性负责。

2.3 施工单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，并对施工质量负责。

2.4 建设单位、施工单位应当选用符合施工图设计文件和国家有关标准规定的材料、构配件和设备。

2.5 工程监理单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理，并对施工质量承担监理责任。

3 抗震设防监理控制的要点

3.1 控制方法。 采取事前控制、事中控制和事后控制相结合的方法。 注重事前控制，发挥预控作用，防患于未然；严格事中控制，每天巡视检查， 把问题消除在萌芽状态，避免既成事实，积重难返；做好事后控制， 决不放过一个安全隐患、质量隐患或不合格项，严把质量验收关。

3.2 控制措施。 采取巡视、旁站、见证取样送检和平行检验等措施，确保施工单位按照经审查通过的施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工， 确保建设单位、施工单位选用的材料、构配件和设备符合施工图设计文件和国家有关标准规定。

3.3 控制手段。 采取“一说、二写、三停工、四报告”的手段。 一说就是监理发现的问题， 先口头指出，施工单位改了就好；二写就是对监理口头指出的问题，施工单位没有改时，签发监理工程师通知单（或者安全隐患通知书），要求施工单位进行整改；三停工就是施工单位仍未整改，继续施工时，征得建设单位同意，总监签发停工令，要求施工单位暂停施工进行整改；四报告就是施工单位拒不整改和停工时，及时向当地建设行政主管部门报告， 同时将情况报告建设单位。 警钟长鸣，促进安全生产，保证工程质量。

4 抗震设防监理控制的具体内容：

4.1 施工准备阶段监理控制要点。

4.1.1 是认真看图，提出问题或建议， 参加设计交底和图纸会审，解决施工图设计文件中存在的错、漏、碰、缺问题；

4.1.2 是看抗震设防的标准、类别是否符合国家标准的要求，地震作用和抗震措施包括抗震等级和构造有没有低于国家标准要求的情况；

4.1.3 是审核设计文件是否经过图审机构审查并在当地抗震管理部门备案，未审查、未备案的不能签发开工令；

4.1.4 是开好第一次工地会议，明确各方的责任和义务，理顺工作程序和关系；五是审查施工单位（和分包商）的资质和施工人员的资格证件；

4.1.5 是考察施工单位选择的试验检测室的资质、试验范围、计量认证和试验人员的资格证件。

4.2 施工阶段监理控制要点。

4.2.1 检查地基选型、埋深和布置是否合理，检查凿洞开槽位置是否正确，基层处理是否清理干净；

4.2.2 检查桩基承载力是否满足抗震要求， 对可能发生地震滑移的边坡，是否按勘察成果进行处理；

4.2.3 检查建筑方案和布置是否符合规则性要求，一般不规则时是否按规范采取比规范要求更强的有效抗震措施；

4.2.4 检查多层砌体结构房屋总高度和层数是否在规定的限值之内，关键墙段的抗震承载力是否满足要求，构造柱、圈梁设置的数量、位置和构造做法是否正确，预制板的支承长度、楼板与墙体的连接构造是否合理；

4.2.5 检查底部框架砌体结构房屋总高度和层数、底部框架的层数是否在规定的限值之内，上下楼层的侧向刚度比和墙体布置是否符合规定，底部混凝土结构的抗震等级是否符合规定，托墙梁和过渡层的构造做法；

4.2.6 是检查非结构对结构整体刚度的影响，检查填充墙、女儿墙、隔墙和其他非结构构件与主体结构的拉结措施，检查设备管道在墙体和楼盖的洞口是否有加强措施；检查主要受力钢筋和箍筋的级别、 种类、直径、根数和间距；检查混凝土试块、砌体结构砂浆试块留置、数量、养护条件等是否真实、规范；检查纵横墙交接处和转角处的留搓形式是否符合规范要求， 检查构造柱、圈梁的施工，预制板的搁置长度、园孔板堵孔情况；对钢结构焊缝进行抽查，确保质量。

4.2.7 检查超限高层建设工程是否在初步设计阶段申报抗震设防专项审查，施工图是否执行了抗震设防专项审查意见； 检查其他超规范、规程设计的建筑工程，是否按《建筑工程勘察设计管理条例》 第 29条规定，经省级及以上人民政府有关部门组织的建设工程技术专家委员会审定；检查建筑工程材料是否保证质量，满足规程的需要，检查原材料检验（试验）报告及保管情况，检查各种材料的强度是否满足设计要求，是否符合抗震材料的最低强度要求；

4.3 竣工验收阶段监理控制要点。

一是对每个检验批施工质量进行检查验收，审核报验资料，实测实量，观感检查，主控项目必须全部合格，一般项目检查点合格率达到 80%以上，判定合格才能签字认可；二是对分项工程质量进行审核验收签字；三是对分部工程质量进行验收，审查质量控制，安全和功能检验资料及主要功能抽查，观感质量检查，确认该分部工程质量合格，方可签字认可；四是在竣工验收前 10 天督促建设单位通知当地抗震办进行抗震设防验收，验收未通过的不得进行竣工验收。

5 问题与建议

5.1 建设工程各方责任主体多未建立抗震设防责任制，建议各监理单位建立抗震设防责任制，落实项目监理单位的抗震设防责任；

5.2 部分监理单位对抗震设防重要性认识不到位，有些监理人员对抗震设防标准、 类别等不清楚，也不知道新的《防震减灾法》中对监理单位的要求，建议监理单位加强组织学和新的 《防震减灾法》的宣贯培训，使从业人员进一步了解监理在房屋建筑抗震设防方面的责任，有理有据地搞好抗震设防监理工作；

5.3 部分监理单位现场技术人员技术水平偏低，不能严格执行抗震规范，违犯强制性条文现象依然存在，建议监理单位加强内部技术培训， 特别是新的法律、 法规、标准、规范的学习培训，使监理人员正确理解、严格执行、管理到位，确保房屋建筑工程质量；

5.4 由于少数设计单位技术力量相对薄弱， 设计存在一定隐患，违犯强制性条文的现象时有发生；有些设计单位没有执行新的建筑抗震设计规范（2008 版）和新的抗震 设 防 分 类 标 准 （GB50223 -2008）；对于这些，有些监理人员不予指出， 认为这是设计单位的事，与己无关，只强调按图施工，对施工图设计文件中存在的问题不闻不问， 没有替建设单位把好关；有的项目将施工图审查机构的审查意见锁到档案柜中，施工方只按施工图施工，忽视了审查意见，监理方也不问及审查意见及设计方的整改意见，给建设单位造成严重损失。 建议监理人员必须依照相关的法律、法规、标准、规范和经审查通过的施工图设计文件 （包括图纸、说明、审查意见、设计单位的整改意见等）严格监理；

6 结束语

建议监理单位加强监理人员工作主动性教育，彻底消除得过且过的不良思想，积极应对施工过程中出现的各类问题，及时处理、及时汇报，确保工程质量。 为建设单位交一份满意的答卷。只有这样才能保证施工质量，才能满足工程的使用功能和结构安全。