有关强化部门统计管理的实践分析思考

摘 要： 统计工作是重要的社会信息资源。直接影响到部门的决策和管理水平的高低。强化部门统计管理，提高部门统计数据质量，具有重要的意义。本文从当前部门统计管理的现状和问题入手，提出了构建部门统计管理的新思路，以及具体的实际方法。以期对强化部门统计管理提出建设性意见。

关键词： 部门统计管理 强化 问题 实践举措

一、引言

随着社会的发展，统计作为一种社会信息资源出现，并发挥着越来越重要的作用，它可以为部门建设提供良好的导航，也可以为国民经济的发展提供行动指南。可见，加强统计管理，将各部门统计信息的职能挖掘出来，有利于整体提高统计数据质量，推动国民经济发展和社会进步。但是，由于实际情况的复杂性，为部门统计工作增大了难度，使之不能够很好地与经济发展相适应。在本文中，笔者根据部门统计的实际情况，对其管理工作进行了实践性分析。

二、部门统计管理的现状及问题

1.统计工作的现状分析

利益的主体是在不断变化的，这就使得部分行业的统计工作难以着手进行。在市场经济体制下，经济个体的发展状况受到市场规律的影响，利益关系复杂多变，这就对统计信息提出了更高的且不断变化的要求，在很大程度上加大了部门统计工作的难度。第一，很多经济单位具有不确定性和不稳定性，他们之间常进行撤销、合并以及改制等，这就使得统计工作难以连续进行，为部门统计工作的开展带来了障碍。第二，某些企业为了自身利益，通过编制假账甚至是虚报假报表的方式来达到逃税、避税等目的，这就为部门统计的采集数据工作增大了难度，导致基层数据失真，严重降低了汇总数据的整体质量。第三，某些基层单位根本没有对统计工作给予足够的重视，也没有建立完善的统计制度，统计员工缺乏较强的工作稳定性。个别部门的统计人员没有做好自己的本职工作，都在寻找减少自己工作量的捷径，不主动参与工作。而且很多部门没有严格的监督机制以及奖惩措施，使得统计违法行为越来越猖獗。

2.当前对统计工作的重要性认识不足

目前，基层单位的统计工作主要由会计来完成，到年头以及月底是他们工作比较忙的时候，为了适应新的形式而不得不展开繁重的工作，例如由主管部门的负责数据统计的工作人员来定期提供报表，而且还要接受抽样调查以及普查等检查方式，同时要按照上级部门的要求来完成既定的工作。对于综合统计部门而言，不仅要完成繁重的报表处理工作，而且要负责很多专项以及专题调查，而且这些调查绝非一人之力可以完成的，必须综合部门统计和基层统计人员的力量共同来完成。正是这些繁杂的工作任务，使得统计人员应付不过来，甚至是从心理上抵触做这些工作，这就为调查工作的展开增加了难度，明显降低部门统计的工作质量。

3.统计工作工作模式及方法落后

目前，统计手段发展滞后，信息网络化程度不高，这都阻碍了部门统计功能的施展。随着现代信息技术的发展，网络化趋势愈发明显，计算机技术、网络数据的处理以及传输等越来越引起人们的重视。就平安县来看，在数据统计方面的配置和应用范围不尽相同。极少数的部门以及大多数的基层企事业单位没有做到很好地了解网络知识，跟没有配置适当数量的电脑，软件设备相当匮乏。报表工作是枯燥的，需要大量的甚至是重复的计算，这对于统计人员的工作热情和工作耐心提出了极大的挑战，阻碍了统计人员创新思维的发挥，遏制了统计人员潜力的发挥，导致统计人员缺乏工作动力，这就为提高统计业务素质增加了难度，完全抹杀了部门统计的强大功能。

三、强化部门统计管理的实践举措

1.完善部门统计管理体制

基于“统一领导、分工协作、相互配合、信息共享”的基本原则，来建立健全统计管理体制。（统计法》第四条明确规定，我们国家是政府统计系统，即由政府综合统计系统与部门统计系统组合统一而成，主要是由政府统计统一领导，部门统计协调完成，他们二者之间是协调合作的，但也不可避免地存在紧张的横向关系，甚至是出现多头向下和数出多门等严重问题。可见，完善部门统计体制势在必行。首先，应该加强地方统计部门的协作能力，并对他们开展统计业务培训工作，同时统计部门也有责任和义务配合统计调查工作，及时送交相关的统计资料。其次，要基于法律的角度来对部门统计进行明确的职能分工。

2.建立部门统计管理制度

只有确立了完善的统计制度，才能够保障统计工作的顺利开展。各个部门应该立足于自身统计业务，不断增强自身业务能力，共同为完善统计制度添砖加瓦，将统计信息的作用发挥得淋漓尽致，为管理决策提供良好的导向作用。国家存在专门的统计报表制度，各统计部门务必要严格执行，并适时完善自身的各种规章制度包括统计台账制度。对于一个统计部门而言，必须有专人管理资料的搜集、整理、汇集、以及审核，最终还要交由专人保管所得资料。对于统计工作，一定要严抓，严禁任何违法乱纪事件的发生。

3.信息化建设要加强

部门统计工作离不开网络的支持，因此一定要强化网络信息建设，调动工作的主动性和能动性。对于传统的统计工作而言，主要是围绕着报表的形式，将数据从下至上进行上报传输，并且逐级汇总。但是，我们可以发现，这种单向爱那个的信息流，已经不能与市场经济建设的步伐相吻合，更不能适应国际事务的处理需求。目前，全球信息化趋势日益呈现出来，这就要求世界各国积极改变经济管理模式，争取跟上全球信息化的潮流，实现经济管理信息化。因此，各个部门必须各部门必须着眼于此发展战略来强化统计工作。与此同时，还要不断完善信息网，建立科学合理的指标体系，强化各部门乃至地区的信息现代化传递工作。还要不断增添或者是更新设备，培养合格且具备高素质的人才，通过先进的工具来高效率地传递信息，最终达到信息共享的目的。

4.部门统计管理巡查模式

对于部门统计来说，统计的执法检查力度不够，这就导致部门统计工作没有被列入巡查之列。就目前的现状来看，单纯地对部门统计工作进行检查已经不足够了，还必须涉及到统计工作的方方面面才行。建立健全部门统计工作的巡查制度，结合巡查和执法检查，共同监督部门统计工作开展。与此同时，还要不断监管各部门进行统计法规学习，培养统计人员的工作责任感，提高统计工作效率，以达到能够按时提供准确而且科学的统计数据的目标。不仅可以发挥政府综合统计的职能，而且可以调动各统计部门的联系交流与协调活动，调动大家在一起的工作热情，及时交流。在遇到问题时，大家能够致力于寻找问题的解决方案。需要指出的是，在巡查部门统计工作时还要检查统计工作中是否存在违法行为，并给予适当的处罚。通过综合利用巡查和统计执法，并不断加大监管巡查力度，最终可以实现提高整体统计工作质量的目标。

5.实施部门统计全方位管理

部门统计管理应该是全方位、多层次的，发挥好综合统计职能、强化统计信息建设，有利于实现部门统计全方位管理，这就奠定了部门统计的发展基础，有利于提高整体的工作质量。

四、小结

在国家统计体系中，部门统计占据越来越重要的地位，可以为实现政府统计行为提供可靠保证。为此，要不断完善统计机制，调动统计职能，全面推进现代化统计建设，推动统计事业更上新台阶。 （作者单位：承德市人力资源和社会保障局）

参考文献

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[2] 李安有，加强企业统计工作的几点思考[J]，辽宁行政学院学报，2012年第07期

[3] 王金凤，企业领导应更新八种观念[J]，当代贵州，2013年第06期