湖南省农村人口贫困问题研究

摘要：当前湖南省农村贫困地区存在人均收入低，人口呈现高自然增长率、高文盲比率和高总抚养比，偏远地区自然地理环境恶劣，人均耕地面积少，交通基础设施薄弱等问题。针对这些问题，政府应当完善基础设施建设，依靠教育提高农村人口素质，加大对落后地区的政策优惠从而促进农村地区经济发展。

关键词：农村贫困地区 人口贫困问题 研究 1、引言

自改革开放以来，湖南省经济增长飞速发展，2012年GDP总量居22154.23亿元，在中国居第十位，取得了骄人的成绩。然而湖南省内存在着经济发展不平衡问题，以长株潭城市群为核心的经济增长极的发展水平明显高于其他落后地区，根据湖南省2013年统计年鉴的数据显示2012年长沙的人均GDP达到89903元是邵阳市14406元的6倍还多。同时根据国家公布相关数据看，2013年湖南省一共有20个县榜上有名，其中13个分布在邵阳、怀化、张家界和湘西州也即所谓的大湘西地区，4个分布在湘南地区，而位于长株潭3+5城市群的只有3个。此外湖南省内还存在城乡发展不平衡的问题，二元结构现象比较突出，2012年农村人均年纯收入仅为7440.17元为城镇22804.55元的三分之一，农村人均年消费支出为5870.12元是城镇人均年消费支出14608.95元的三分之一左右。

2、湖南省农村人口贫困问题分析

测量贫困的最常用指标即为贫困线，也叫贫困标准，指在一定的社会发展水平下维持人的基本生存所必需的一揽子物品和服务的最低费用支出。贫困线自设定后并非一成不变，而是要随着价格因素、生活水平和调整周期发生变化。湖南省内各地区间经济发展水平差距较大，而城镇和农村间的收入差距更大。做为湖南省经济发展的增长极，长株潭地区的人均收入水平远远高于其他地区，而城镇居民的可支配收入约为农民纯收入的两倍。在偏远的老少边穷地区，如武陵山区，以张家界市和湘西州为代表，农村人均纯收入仅在5000元左右的水平徘徊，不到城镇可支配收入的三分之一，若是考虑农民人均可支配收入，这一数字将更低。

在落后地区，新生人数的快速增加使得本是无法高昂教育成本的家庭雪上加霜，如此一来使得这些家庭更加忽视教育，从而使得劳动力的素质偏低。此外，全省各地区的乡村文盲人口比重均高于总平均值，而偏远地区的文盲比重相比于湘东发达地区明显要高，这其中湘西州以7.20%的总文盲人口和9.27%的乡村文盲人口高居榜首。由于教育是一种生产力，一般而言，教育水平越高，则工作机会就越多，越能从事高收入和高技能的职业。而在偏远农村地区，由于农民收入较低，为了谋求更高的收入，便外出进城打工，由于湖南省紧邻珠三角地区，得天独厚的地理优势使得每年有成千上万的农民工南下寻梦，这就带来人口迁移。人口迁移使得湖南省内大量年轻劳动力流失，从而导致农村留守儿童问题和空巢老人问题，使得抚养系数增大，人口红利消失。

一般而言，在一国实现工业化过程中，往往伴随着人口快速增长，充裕的劳动力使得工资成本低廉，低抚养比所带来的高储蓄和高投资能促进经济高速增长，且随着工业化的推进，人口红利逐渐消失。由于湖南省农村贫困地区经济发展水平较低，按理说应当相对于经济较发达的湘东地区具有更低的抚养比，但由于人口迁移的作用，事实恰好与之相反。总体上，乡村的抚养比要高于全部的抚养比，经济较为发达的长株潭地区最低，其次为处于经济发展第二梯度的环长株潭地区（岳益衡常娄），偏远的大湘西地区（邵张怀湘西）和湘南地区（郴州和永州）的总抚养比最高。由于落后地区的生育率较高，因而少儿抚养比高于较发达地区是在情理之中，按理说由于人口增长迅速，老年人比重应当相对较低，老龄化程度也不严重，然而从表中可见落后地区的老年抚养比也高于经济较发达地区，这说明了人口迁移削减了人口红利，未富先老使贫困问题越发严重。

3、解决湖南省农村人口贫困问题对策

3.1完善基础设施建设

薄弱的基础设施不仅使得落后的农村地区具有一定程度上的封闭性，而且弱化以长株潭城市群为核心的增长极对落后地区的涓滴效应，因此加大农村贫困地区基础设施的扶持力度显得十分必要。政府不仅要加大投资使得村村通路以便于农民外出参加经济活动，还应完善医疗卫生保障体系，使得农民得以安居乐业，而无后顾之忧，如此方能调动农民发家致富的积极性。

3.2依靠教育提高农村人口素质

由于教育水平低下，农村劳动力在城市中往往只能从事简单的体力活，在就业市场上竞争力低下。提高农村人口受教育程度，不仅能使他们像城市人一样从事较为体面的工作以获得较高的收入，而且有利于改变落后的意识，比如多子多福、含饴弄孙等等，从而有利于降低人口出生率。要实现这一目的，政府不仅要在偏远地区建立各级学校，确保每一适龄儿童不辍学地完成义务教育，而且还应为失业的农村劳动力提供就业培训。

3.3加大对落后地区的政策优惠以吸引更多社会资本投资

农村贫困地区普遍存在产业结构单一且低层次的问题，全村基本靠天吃饭，而无工业或其他形式的制造业，这使得农民收入来源单一，稍有自然灾害使得作物粮食歉收便断绝生活来源，政府为此应当实施税收优惠政策，鼓励民间资本在农村创办实业，各地应当因地制宜扶持主导产业，关联带动全村人脱贫致富。

参考文献：

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