浅谈农村微耕机的安全管理及对策

[摘 要] 微耕机以其轻巧、使用方便、国家补贴后价格低、适用性强等特点深受山区、坝区农民群众喜爱。为推进农业现代化进程发挥了积极重要的作用。但因操作人员安全意识淡薄，使用操作不当等导致的农机安全生产的隐患日益增多，致使人员伤亡的事故时有发生，给农民群众生命财产安全带来了严重影响。

[关键词] 微耕机 安全 管理

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）03-0181-01

一、存在的安全隐患

1. 强制监管缺乏政策依据。按照农机相关法律法规条款的规定，微耕机发动机功率普遍都小于8、83千瓦，不纳入牌证登记规范化备案管理，从而使农机监理部门监管执法没有处罚依据，缺乏强制性。农机管理人员眼见违法违章行为也无法查处，有事故隐患也无法消除。

2. 微耕机本身设计存在安全方面的缺陷，质量安全不能保障。现在市场上销售的大多数微耕机，因国家在生产制造方面没有统一的安全技术标准，五花八门。有的厂家在经济利益的驱动下，更是随意降低生产成本。组装发动机和压箱，随意增大发动机功率，从而使微耕机的稳定性，操作性，安全性得不到保障，操作不慎就很容易引发农业机械事故，给使用者带来人身伤害。

3. 使用操作人员缺乏安全意识，造成农机安全事故时有发生。大多数农民看见别人用着好用就买，买回家就用，基本上没经过任何的专业使用操作技能培训，甚至有的连机械原理都不懂，加上微耕机特殊的农田作业环境，劳动强度大，安全设备不配套，如果机手思想麻痹大意、操作不当，在田间作业、转移、过沟、过田梗或进行坡地作业时，稍有不慎，操作者绊倒或摔倒容易发生事故。

4. 市场监管不到位，微耕机销售市场混乱。厂家多、品牌多，销售网点基本覆盖全市所有乡镇。组装机等“三无”产品时有出现，产品性能存在一定质量安全隐患，而产品质量监管部门也很少到乡镇检查，这样，农民购买微耕机质量得不到保障，给农民使用留下了安全隐患。

5. 对微耕机安全监管不重视、管理松懈。在农机安全监管中，大中型拖拉机、轮式拖拉机、联合收割机、异地登记注册拖拉机等是日常农机安全监管的重点。而对日益增加的庞大微耕机群体，因目前没有其相关的法律法规、监管没有强制性，所以就产生了微耕机没法管、没人管、管不了，从而出现失管、漏管的现象。给农机安全带来了极大的隐患。

6. 微耕机带拖斗上路搞运输，隐患较大。微耕机普遍适用于农田耕作。而近年来，一个微耕机头组装上一个小拖斗上路搞运输的现象在农村已经很突出，有的还拉学生，拉人赶集等。这些经过私自改装的小农机，没有转向，全靠人推，刹车也只靠拖斗上一个简单的自制脚踏板，安全系数十分低下，很容易诱发农机人员伤亡事故。

二、加强微耕机安全管理的对策

1. 统一标准，规范生产环节。尽快完善、制定、细化、颁布微耕机生产的国家统一标准，对生产企业实行严格的市场准入制度。按照规范化管理、标准化生产、强制性认证的要求，改善安全保护装置、标注安全警示标识，促进微耕机生产向规模化、规范化、标准化迈进。

2. 部门各司其职、齐抓共管。进一步明确各有关部门职责，质监部门负责生产质量，工商部门负责市场销售，农机部门负责操作使用技能培训和安全监管。严厉打击生产、销售、违法使用微耕机等不法行为。逐步建立生产企业、监管部门、用户参与的交流反馈机制，进一步完善生产技术，提高微耕机的实用性和安全操作性。

3. 依法管理，严格操作。把微耕机及其操作人员纳入牌证管理，明确法律依据。对微耕机进行登记、上牌管理，对操作人员进行培训、考试、发放操作证；制定出台培训、考试、检验和报废标准，对微耕机实行定期检验，达到报废标准的坚决强制报废，严禁继续使用。

4. 完善监管，形成合力。微耕机作为小型农业机械，在农村量多、面广、分布散，监管难度大。一是要建立县、乡镇、村三级监管网络，定期进行排查清理，建立辖区内微耕机管理明细台账，负责做好微耕机安全监管工作；进一步落实安全生产工作责任制，与微耕机所有人签订安全生产责任保证书。二是要采取措施，关口前移，强化源头管理；要对微耕机带拖斗上路、违法载人、微耕机田间违章操作、未成年人违法操作使用微耕机等容易诱发安全事故隐患的情况，采取切实可行的措施，认真做好排查整治工作。

5. 加大投入，注重实效。生产企业要加大微耕机新技术的研发力度，生产出科学、完善、有安全防护的产品。农机部门要加强监督管理、检验环节的装备和专项投入，财政部门要加大配套经费的支持力度，安排专项经费，引导和鼓励农机户参加农机相关保险，加大事故救济力度，让更多农户受益，为强化微耕机安全管理奠定基础。

6. 加强培训，提高安全意识。农机部门，尤其是乡镇农机管理部门，是直接和微耕机操作手打交道的最基层管理服务单位。对微耕机的监管、虽然目前还没有相关的法律法规，但我们可以分乡镇、分片区、分村委会把微耕机操作手集中起来，对其进行操作技能、安全意识理论培训，甚至还可进行现场示范、讲解，不断提高他们的操作水平，使他们从心里真正树立起农机安全防范意识，从而杜绝和减少微耕机安全事故的发生。