电力工程监理应该注意的有关协调事宜

摘要：监理制度在目前的工程建设中，对电力工程建设起到了不可替代的作用，被提到十分重要的地位。监理单位根据合同条款及有关监理规定组织项目监理部并派总监、总监代表、监理工程师进驻施工现场平行检查、跟踪、巡视、旁站监理，充分发挥监理职能，对工程建设进行“四控制、两管理、一协调”，保证工程按期、按量、保质顺利完成，使工程项目顺利实施。

【关键词】电力建设工程；合同；管理、协调

一、概述：

监理制度在目前的工程建设中，对电力工程建设起到了不可替代的作用，被提到十分重要的地位。监理单位根据合同条款及有关监理规定组织项目监理部并派总监、总监代表、监理工程师进驻施工现场平行检查、跟踪、巡视、旁站监理，充分发挥监理职能，对工程建设进行“四控制、两管理、一协调”，保证工程按期、按量、保质顺利完成，使工程项目顺利实施。

建设单位与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。监理接受建设单位的委托对项目的实施进行监理，但监理不是建设单位在项目上的利益代表，监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理。建设单位有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员的指令。监理人员接受建设单位的委托，对项目的实施进行监督与管理，要对建设单位负责，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据，以实现四个控制为目的，以自己的名义独立进行，在建设单位与承包商之间要做到独立、客观、公正。监理与承包商都受聘于建设单位，二者之间没有任何合同或协议关系，也不得签署任何形式的合同或协议，不得参与承包商与工程建设有关的任何活动，他们只是在双方各自与建设单位签署的合同、设计文件、相关法律法规和规范约束下的监督与被监督、管理与被管理的关系。

“协调”是监理工作的一项重要任务，适度协调可以使各种意见统一，使各方矛盾向有利的方向转化，从而使监理项目的实施、运行顺利，是监理工作成败的关键。近年来电力工程形式趋向多样化、多功能，使施工中多专业同时进场、交叉施工的情况已经普遍化。这就对工程监理人员在协调管理方面提出了更高的要求。

二、组织协调的目标和方法

（1）在目标分解的基础上设置组织机构，根据工程对象及委托监理合同所规定的工作内容，设置配套的管理部门。

（2）明确规定每个部门的目标、职责和权限，以规章制度的形式作出明文规定。

（3）事先约定各个部门在工作中的相互关系。有主办、牵头和协作、配合之分。

（4）建立信息沟通制度，通过监理例会、专题例会、发会议纪要、工作流程图或信息传递卡等方式来沟通信息，了解全局，服从并适应全局需要。

（5）及时消除监理工作中的矛盾或冲突。总监理工程师应采用民主的作风，激励各个成员的工作积极性；采用公开的信息政策；经常性地指导工作，和成员一起商讨、多倾听意见和建议。

三、对不同对象的协调作用

（一）项目监理机构内部需求关系的协调

（1）对监理设备、材料的平衡。工程监理开始时，要做好监理规划和监理实施细则等相关监理文件的编写工作，提出合理的监理资源配置，要注意抓好期限上的及时性、规格上的明确性、数量上的准确性、质量上的规定性。

（2）对监理人员的平衡。要抓住调度环节，注意各专业监理工程师的配合。监理人员的安排必须考虑到工程进展情况，作出合理的安排，以保证工程监理目标的实现。

（二）与建设单位的协调

1.监理工程师首先要明确工程目标、理解建设单位的意图。

2.利用工作之便做好监理宣传、培训工作，增进建设单位对监理工作的理解，特别是对电力工程管理各方职责及监理程序的理解；主动帮助建设单位处理电力工程中的事务性工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。

3.尊重建设单位，让建设单位一起投入电力工程全过程。尽管有预定的目标，但电力工程必须执行建设单位的指令，使建设单位满意。对建设单位提出的某些不适当的要求，只要不属于原则问题，都可先执行，然后利用适当时机、适当方式加以说明或解释；对于原则性问题，可采取书面报告等方式说明原委，尽量避免发生误解，以使工程顺利实施。

（三）与承包方的协调

1.坚持原则，实事求是，严格按规范、规程进行监理工作，讲究科学态度

监理工程师应强调各方面利益的一致性和工程总目标；应鼓励承包方将电力工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他交底，寻找对目标控制可能的干扰。

2.协调不仅是方法、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度问题

有时尽管协调意见是正确的，但由于方式或表达不妥，反而会激化矛盾。而高超的协调能力则往往能起到事半功倍的效果，令各方面都满意。

3.施工阶段的协调工作内容：

（1）质量问题的协调；（2）进度问题的协调；（3）安全问题的协调；（4）对承包方违约行为的处理；（5）合同争议的协调；（6）对分包单位的管理。

（四）与设计单位的协调

监理单位必须协调与设计单位的工作，以加快工程进度，确保质量，降低消耗。

（1）真诚尊重设计单位的意见，在设计单位向承包方介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等时，注意标准过高、设计遗漏、图纸差错等问题，解决在施工之前；施工阶段，严格按图施工；结构工程验收、专业工程验收、竣工验收等工作，约请设计代表参加；若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见，等等。

（2）施工中发现设计问题，应书面向设计单位提出，以免造成大的直接损失；若监理单位掌握比原设计更先进的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备时，可主动与设计单位沟通；协调各方达成协议，争取设计单位、承包商的理解和配合。

（3）注意信息传递的及时性和程序性。

需要注意，监理单位和设计单位没有合同关系，监理单位主要是和设计单位做好交流工作，协调要靠建设单位的支持。设计单位应就其设计质量对建设单位负责：工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

（五）与政府部门及其他单位的协调（金融组织、社会团体、新闻媒介等）

1.与政府部门的协调

（1）工程质量监督站是由政府授权的工程质量监督的实施机构，对委托监理的工程，质量监督站主要是核查勘察设计单位、施工单位和监理单位的资质，监督这些单位的质量行为和工程质量。监理单位在进行工程质量控制和质量问题处理时，要做好与工程质量监督站的交流与协调。

（2）重大质量、安全事故，在承包商采取急救、补救措施的同时，应敦促承包商立即向政府有关部门报告情况，接受检查和处理。

（3）电力工程合同应送公证机关公证，并报政府行政管理部门备案；协助建设单位的征地、拆迁、移民等工作要争取政府有关部门支持和协作；现场消防设施的配置，宜请消防部门检查认可；要敦促承包方在施工中注意防止环境污染，做好环境保护，坚持做到文明施工。

四、结束语

监理通过协调，可以使参建各方减少磨擦，消除对抗，树立整体思想和全局观念，最大限度地调动各方面的积极性、主动性，使大家能够协同作战，创造出和谐的良好环境，确保监理的总目标顺利实现。

摘要、参考文献

[1]、工程项目组织与管理注册咨询工程师执业资格考试教材[M].北京：中国计划出版社，2004.

[2]、中华人民共和国合同法 2005年07月11日

[3]、DL/T 5434-2009 电力建设工程监理规范

[4]、电力工程建设质量管理规定2010-3-22