浅谈基础教育云的构建和运营模式

摘 要：基础教育云是云计算在基础教育领域的迁移。采取何种适合本地区的构建模式以及后期如何运营，是实现基础教育云健康发展和应用必须思考的问题。

关键词：云计算；基础教育；构建模式；运营

中图分类号：G40-057 文献标识码：A文章编号：1673-8454（2012）08-0016-02

“云”是当前IT和商界最热门的话题。教育云，尤其服务于基础教育的教育云逐渐也成为业界的焦点，不少地方纷纷启动基础教育云建设，期待通过“云”，快速形成一张先进、高效的教育系统管理与服务网络，多、快、好、省，跨越式地提升本区域基础教育系统整体信息化的应用水平。然而，教育云毕竟是新生事物，还在不断发展变化，风险与机遇并存。基础教育云的建设本身就是一项复杂的系统工程，需要一个逐步演进的过程，采取何种适合本地区的构建模式以及后期如何运营，是实现基础教育云健康发展和应用所必须思考的问题。

云的建设者，也即是云服务的提供者。云计算无论在前期的硬件投资和平台研发，还是后期运维和服务，都需要大量的资金投入。“没钱就别碰云计算！”这是金蝶友商网市场总监王冠雄的忠告。[1] 同时，云平台的有效运维和持续发展离不开强大科研和技术团队的支持。基础教育云服务的提供者将影响着云的建设模式和运营模式。相对于高校的经费充裕和科研技术能力强，基础教育系统的经费相当有限，投入到教育信息化建设上面的就更少了。基础教育云应该是一个由地市或区县一级的教育主管部门来统筹建设和服务的区域云。当然，也可以由一些资金充裕、具备雄厚实力和社会责任心的企业出资建设公共教育云。因此，基础教育云建设可以有政府出资、用户租用、政府租用和混合四种构建模式可以参考。

一、政府出资模式

由政府出资建设教育云，由教育主管部门管理和维护，云服务以免费方式供区域内教师、学生和家长使用。该模式下，政府无论在前期基础设备、平台开发，还是后期不断完善服务和持续运维管理上都需要投入大量资金和人力。但是政府主导，有助整体规划，云应用服务更贴近学校、师生需求，公益性使得教育资源可以公平的为用户享用，有利于教育云公信力的建立，一定程度上可以降低云建设投资的风险。

二、用户租用模式

社会企业独立出资建设、管理和运维，教育行政部门和区域内学校、学生以付费租用的方式使用平台。该模式引入民间资本，可以较容易达到一定资金规模，容易推广并向区域外纵深扩展，同时减轻政府投入，促进教育和相关主管部门职能转变。但是云应用服务由企业独立建设和主导，可能会脱离教育实际需要，付费使用也可能会抑制学校和师生的使用欲望，影响教育云的普及和公信力的建立。

三、政府租用模式

政府租用模式也是由社会企业独立出资建设、管理和运维，但政府向企业租用平台使用权，然后免费供区域内教师、学生和家长使用。政府前期不需要投入大量资金进行云基础设施和平台建设，但远期需要持续投入相当资金去支付企业的租赁费用。该模式同样可能存在着应用服务与用户需求脱离的问题。

四、混合模式

混合模式由政府和企业按相应的比例出资共同建设，日常运维由企业独立进行，云应用服务由双方共同开发,教育行政部门和区域内学校、学生享有某些免费应用，而另外一些应用将进行收费使用。这种模式仍然以政府主导为主, 资金筹措简便充足,政府财政负担相对较轻。但容易因为政府与企业的出资比例不同导致教育行政部门与企业在云管理上的职责不清，也可能产生免费与收费部分的界定难题。

表1是对这四种模式优缺点的比较。

可以看出四种云构建模式优缺点各异，但从美国、日本等国外政府对“云”的介入力度来看，基本都是形成了政府主导的环境。北京师范大学信息网络中心刘臻主任认为“政府主导，整体规划，校企参与，这种构建教育云的模式是比较好的。”[2] 因此，由政府主导基础教育云的建设与运营将是一种趋势和机制创新。无论对于政府还是企业，关键还在于结合本地区实际情况，寻找一种对参与方都有利的运营模式，实现真正的双赢。

教育部已经明确了将以云计算技术为技术手段，提倡以整体规划、区域示范为原则，建设优质教育资源共享公共服务平台，逐步建成覆盖全国的教育资源共享服务体系。[3] 基础教育云已经离我们不远了，无论采取何种方式去构建和运营基础教育云，服务永远都是云的核心要素，只有当这个模式使得服务和应用最适合基础教育，才能让基础教育云得以健康、可持续的发展。毕竟，适合的才是最好的。

参考文献：

[1]刘丽丽，云计算 轻易碰不得[J].计算机世界，2010，22.

[2]谢晓丹，张彤.教育云渐成气候[EB/OL].www.省略/ycc_9779/20110621/t20110621_637749_3.shtml.

[3]傅宇凡，王延觉.教育部将推进信息基础设施全覆盖等四大任务[EB/OL].www.省略/focus_1658/

20110328/t20110328_593158.shtml.