对人防信息服务系统建设的几点思考

摘要：人防信息服务系统主要为人民防空行业人员和市民群众提供政策学习、资料查询、数据分析、实时定位、信息管理等服务功能。对人防信息服务系统的建设需要结合人防实际需求，重点把握其服务内容，服务平台和服务方式。

关键词：人防、信息服务、系统、建设

中图分类号：F626 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（a）-0000-00

在信息化和大数据浪潮席卷全球各行业的大背景下，人民防空部门需要适应形势，充分利用云计算、虚拟存储和分布式数据管理等先进技术，加强对人防信息服务内容、服务平台和服务方式的研究，尽快建设服务于人防部门和群众的信息服务系统，以提高人防部门的信息化水平。

1 以业务需求为牵引，明确服务内容

充分考虑各级人防部门的需求差异，基于人民防空应急服务的总体目标，明确信息服务内容。人防信息服务系统提供的信息服务内容从总体上可分为以下三类。

1.1 公用信息服务

人防信息服务系统所提供的公共信息主要包括地理环境信息、气象水文信息、社会经济信息、政策法规信息等基础信息，同时还包括与人民防空部门日常办公、平时训练相关的公务、宣传等信息资源。

1.2 专用信息服务

人防信息服务系统所提供的专用信息主要包括人防各类专业数据，如人防专业队信息、疏散地域信息、集结地域信息、人防工程信息、危险源信息、通信警报信息、重点目标信息等信息资源。这些信息主要是提供人防各类专业部门业务所需的信息。

1.3 实时信息服务

人防信息服务系统所提供的实时信息主要包括防空防灾行动指挥过程中的各类实时信息，主要包括空情实时信息、灾情实时信息、重点目标现场实时信息、人防专业队伍行动实时信息等。这些信息的一大特点是变化更新较快，需要提供实时可靠的信息。

2 以网络环境为基础，构建服务平台

在统一架构、有效共享的基础上，构建基于网络环境的信息基础设施。重点是依托人防专网，引接多方资源，实现多源信息融合，形成集数据服务、计算服务和存储服务于一体的，面向全国人防的统一信息服务平台。人防信息服务平台具体可分为以下三层：

2.1 基础服务层

基础服务层主要解决服务的接入和运行机制问题。针对人防部门数据资源多头管理的现状，可在全国人防数据中心的基础上建立部级人防信息服务保障中心，统管人防信息资源和信息服务建设，形成信息服务的基础平台。

基础服务层基于服务器、存储、网络及安全设备等基础设备，通过网络虚拟化、服务器虚拟化等多种技术，建设计算、存储、、容灾备份、网间交换、服务保障、运维管理和安全保密等一系列基础设施，为信息服务的管理和应用奠定基础。

2.2 管理服务层

管理服务层主要解决服务平台的运行问题。作为信息服务的核心内容，其主要功能是准确定位和管理信息资源，实现不同信息资源的融合共享和分类共建。

管理服务层基于数据采集与交换平台，按照人防数据标准规范对数据进行清洗、转换、汇集、规整及质量监控，建立人防信息资源中心库，通过数据集市、数据仓库等形式对外提供数据检索、数据分析、数据报表、访问接口、数据比对等基础服务功能。国家人防信息服务保障中心可依据人防信息服务的应用目标，将原本分散独立的各类信息资源进行整合，并依据时间、空间、功能和特性对信息资源进行重组。

2.3 应用服务层

管理服务层主要面向信息资源本身的业务属性，而应用服务层则主要面向用户的应用。应用服务层在资源整合和共享的前提下，进一步实现对服务资源的按需检索、加工、传递和处理，以满足各地人防部门的实际需求。

应用服务层是基础服务层在人防具体业务领域的拓展应用，主要是为人防预警报知、指挥控制、综合保障、防护救援、日常业务处理及外部应用提供数据支持。可通过部署人防综合业务管理系统，为人防工程、警报、财务、防化、宣传等各类业务提供承载平台，构建面向人防各业务部门的人防业务处理系统；通过建立人民防空警报报知网与警报器，构建面向市民群众的人防警报发放服务系统。通过部署人防办公系统，构建面向人防行业内部的日常办公服务系统。

3 以用户应用为导向，创新服务方式

着眼信息快速和有效利用，面向各级各类人防业务部门和广大群众用户，针对不同类型的信息，可分别采取适时推送、自主抽取和按需订阅等多种方式，为用户提供多样化信息服务，确保在适当时间和地点，以有效的方式，将准确的信息内容提供给需要的用户。

3.1 适时推送

对于时间敏感性强的动态信息，特别是实时信息，需要采取适时推送的方式提供信息服务。通过人防各类业务处理系统收集和整理的动态信息，采用信息再造的方式进行融合处理，然后信息服务平台再按照不同的用户和权限，将态势信息适时分发给相关部门和人员。对于防空警报信号的发放，也可采取适时推送的方式，迅速发放到各警报终端。

3.2 自主抽取

自主抽取主要是针对类似基础信息这类变化不大的静态信息，通过信息服务平台的索引和转发功能，为用户提供信息服务。这种方式主要是由用户提供所需关键信息，再由平台按照关键信息从资源库中抽取相关信息。各级人防办领导、部门领导可按照级别权限进入相关信息服务页面，通过目录索引或搜索引擎，按需查阅和抽取各类基础数据。市民群众也可依托各类服务终端，通过多种渠道获取相应的人防信息。

3.3 按需订阅

对重点目标、人防工程等具有特殊需求和保密要求的信息，可利用信息服务平台的订阅分发功能，以按需订阅的方式提供信息服务。用户需要按照一定的权限，提出对此类信息的定制需求，信息服务平台适时将订阅清单转发给相应的数据处理平台，数据处理平台适时将处理好的信息产品推送至信息服务平台，再由其转发至定制的用户。

信息服务系统建设是信息化发展的主要趋势，也是我国人防信息化的建设重点。要进一步明确人防信息内容体系，加快数据标准规范的更新和完善，尽快构建适应海量数据存储和处理的人防信息服务平台，为用户提供多渠道、多样式的信息服务。

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