改革!改革!共青团的春天说来就来

2014年最后一场中央政治局会议，审议通过《关于加强和改进党的群团工作的意见》。

2015年7月6日，党中央历史上首次召开党的群团工作会议，发表重要讲话。就共青团来说，2015年无疑成为团史上最令人瞩目、最值得期待的一年。无论是群团工作会释放的重大信号，还是团中央最新发出的重磅声音，关键词均聚焦为“改革”二字。不改革，难免走向机关化、行政化、贵族化、娱乐化；不改革，终会失效、失能、失去存在的价值。各地的团干部都在讨论共青团的改革。上海团市委率先公布了改革方案，中央组织部、国资委党委、关于新形势下加强和改进中央企业共青团工作的意见正在酝酿出台。共青团改革到底应该怎么改？我们可以从八个方面梳理出改革的重点，以此探索改革的方向。

理念升华

高举三杆大旗

保持和增强政治性：始终把自己置于党的统一领导之下，党有号召，团有行动，永不脱离党的轨道，永不犯方向性错误。在各种风浪考验面前，在大是大非问题面前，保持立场坚定、旗帜鲜明，敢于冲锋陷阵、发声亮剑。

保持和增强先进性：牢牢把握中国梦时代主题，服从服务改革发展大局，组织动员团员青年发扬优良传统，走在时代前列，引领风气之先，以先进文化弘扬主旋律，传播正能量。

保持和增强群众性：不断锤炼密切联系青年之风，坚持以青年为本，把为青年服务作为共青团一切工作的出发点和落脚点，建立健全联系青年的长效机制，始终保持与青年的密切联系，更多关注、关心、关爱青年。

目标升级

聚焦三重任务

党的坚定不移的追随者：坚持党的领导，依托党政设计，当好党的助手和后备军，发挥好党政与团员青年之间联系的桥梁纽带作用。坚持党建带团建，在工作层面，借助党政工作在基层的成果开展团的工作；在组织层面，探索运用网格化管理模式，使基层团建与党建紧密结合；在制度层面，探索建立党政青年工作会议制度、党建团建一同考核制度、团干部提拔任用制度等。

青年成长成才的服务者：把服务青年的成长成才作为重大任务，扎扎实实地帮助青年搭建学习平台、激励平台、推优平台和职业发展平台，源源不断地为政府企业培养干部和输送人才。

企业改革发展的推动者：主动适应企业发展要求，突破自我封闭、自我循环的传统思路，找准党政关心、青年热心、共青团力所能及的结合点，引领青年投身生产经营和改革创新，让“围绕中心、服务大局”真正落地。

职能转型

把握三型定位

助手型政治组织：作为党的发展与政治延续的制度安排，共青团要在青年中延伸和传播党的政治思想，把巩固和扩大青年基础作为政治责任，把在青年中有效传播党的宗旨和价值作为政治任务。

桥梁型行政组织：充分发挥桥梁纽带作用，主动承担起各级青年事务，建立青年思想状况常态调研机制，建构以青年福利政策为支柱的青年政策体系，整合企业乃至社会资源，建立青年工作运行机制，推动青年发展。

服务型社会组织：按照需求导向、弱势优先的原则做好共青团服务青年工作，把团组织的工作重心放在为青年办实事上，为青年排忧解难，增强团组织的吸引力、凝聚力。

模式创新

开启三维模式

垂直互动模式：由自上而下的行政化管理向上下结合、垂直互动的多元化管理转变。主动面向基层团组织征集意见建议，结合基层实际研究制定政策，设计开展活动。加强自下而上的工作监督，探索监督制度。

平行协同模式：探索建立党政部门共谋、群团组织共推、职能部门对接的合作机制，针对重点品牌工作加大交流沟通力度，撬动和对接各种资源，整合各方面力量开展工作，实现资源共享、优势互补，构建“大团建”格局。

内外结合模式：建立共青团与社会组织协作机制，通过高校联动、企业共建等方式，加强合作交流，最大限度调动社会资源，全面提升共青团工作社会化运作水平。

能力提升

锻造三大能力

专业化能力：引导团干部加强本职工作的研究学习，熟悉政策理论，善于融会贯通；加强企业业务知识的研究学习，确保团的工作能够围绕中心服务大局；加强宏观形势、宏观经济以及不同学科的学习研究，锻造全面的专业化能力。

信息化能力：面对“网络新生代”，运用互联网思维，在媒介创新的基础上，打造信息化载体，让思想教育与青年有效对话。借助团中央“青年之声”等平台，打造网上网下互联互通、有机融合的互联网+共青团的全媒体工作新格局。

社会化能力：面对社会发展多元、多样、多变，共青团组织应立足青年、面向社会，向社会型转变，成为联系青年、服务青年的重要枢纽型社会组织。团干部应增强社会化能力，争当“社会活动家”。

机制转化

牢筑三项机制

党团共建机制：深化党建带团建，健全组织领导制度，主动接受党组织的政治领导、思想领导、组织领导，团的工作向党组织作定期汇报，邀请党组织领导主持研究团的工作、与青年面对面交流。

调查研究机制：倡导团干部扎根到基层去，把更多的精力投入到基层的体验和锻炼中，加大基层共青团组织和基层青年思想、生活、工作状况的经常性研究和分析，主动研究共青团的工作规律、工作特点，研究青年政策，增强团组织工作深度。

述职考核机制：研究共青团工作考核指标，健全共青团工作考核管理制度，并纳入党建工作考核办法之中。逐步推出各级团委书记述职制度，对团干部业绩作出评判。

机构优化

探索三大趋势

系统团委班子专兼结合：以交流轮岗、挂职锻炼等方式，适当增加系统团委领导班子成员兼职比例，通过增加兼职职数的方式增强团的工作力量，积极选配基层一线优秀青年代表人物，充实到系统团委。选拔兼职团干部要打破年龄、学历、身份壁垒，突破体制内外限制。团委书记、副书记按上级要求享受相关政治经济待遇。

基层组织体系逐步加强：强化基层团组织应该是改革的重点，应着力调整完善组织设置，明确团组织的机构设置、人员编制、活动方式和经费保障等条款，努力探索建立海外机构、流动青年的共青团组织或工作阵地，形成条块结合、纵横交织的组织体系。

组织体系提升价值：除了共青团本身的组织体系外，应健全和完善青年工作委员会、青联、青年工作协会等组织体系。提高青联组织的组织属性，拓宽组织和影响更广大青年群体的有效渠道。

内容转变

抓住三个重点

由系统层面转向基层一线：把工作重心向基层一线、基层船舶转移，构建以“属地化”为特色的组织网络，组织青年开展活动。大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。

由组织事务转向青年事务：在制定青年政策法规，指导和协调青年的教育、培训、维护青年政治权益，以及管理青年社团和组织对外交流等方面，开辟共青团组织发挥作用的新领域、新内容。

由行政活动转向事业项目：策划组织更多有利于企业生产经营、降本增效，有利于青年创新创优、成长发展的活动，形成稳定有效的事业化工作项目，逐步建立起运转能力强、青年参与广、更加富有效能的工作机制。