建筑施工企业安全事故原因分析及建议

摘要：建筑施工企业安全事故时有发生，造成生命财产重大损失，本文通过对建筑施工企业近些年来发生的重大安全事故的原因分析，相应提出预防安全事故发生的对策建议。

关键词：建筑施工企业 安全事故　原因分析　建议

近些年来，房地产业迅猛发展，成为国民经济的支柱产业，为经济发展做出了重大贡献。但是，在建筑施工中重大安全事故时有发生，伤及施工人员和其他社会人员生命，并造成财产重大损失。本文将近些年来发生在本区建筑施工企业的重大安全事故大致作了分类，对事故的直接原因和深层次原因进行了分析，相应提出预防安全事故发生的对策建议。

1 建筑施工企业安全事故的主要类型

近些年来，发生在本区建筑施工企业的9起重大安全事故，侧重事故直接原因大致分为以下4种类型：

1.1 使用设备引发的安全事故 事故之1：物料提升机吊篮坠落事故。某建筑施工单位，在承建安装一综合楼第五层预应力空心板时，物料提升机吊篮突然从5楼坠落，致1人死亡、3人重伤、1人轻伤的重大安全事故，事故直接经济损失达60多万元。

事故之2：塔式起重机起重臂坠落事故。某建筑施工单位，在某小区7号楼工地安装QTG25A塔式起重机，在安装拉杆时，钢丝绳断裂，起重臂以鉸接点为轴心坠落。在起重臂上工作的5名操作人员随之坠落，4人死亡，1人重伤，造成重大生命财产损失。

1.2 员工擅自操作设备、违章作业引发的安全事故 事故之3：施工升降机吊笼坠落事故。某建筑施工单位，承建由群体相连的A、B、C三幢32层高层公寓楼工程，在工程围墙装修即将结束，内装修进入修补阶段，A楼的施工升降机拆卸至13楼层高度，外架已拆至后三步，3名泥工擅自驾乘施工升降机，发生吊笼冒顶，致使吊笼从13楼（约40米高度）坠落至地面，吊笼内3名员工全部死亡，造成重大生命财产损失。

事故之4：拆除坍塌事故。某施工单位，在拆除施工时，悬跳墙板失稳向外倾倒，冲垮护脚手架，坠落高度46米，砸向正在下方的裙房面支模作业的员工，导致5人死亡4人受伤的重大安全事故。

1.3 坍塌引发的安全事故 事故之5：住宅楼工程围墙坍塌发生的安全事故。某建筑公司承建一商品住宅楼工程，在基础开挖时，施工单位将挖出的土方就近堆积在附近围墙的一侧，因围墙受到外力作用，从而导致围墙坍塌，造成围墙外人行道上的3名儿童被砸死。

事故之6：模板坍塌发生的安全事故。某施工单位，承建某大学新校区剧院工程，在施工中发生模板坍塌事故，作业的24人坠落，造成4人死亡，20人受伤的重大安全事故。

事故之7：工程脚手架坍塌发生的事故。某建工集团二分公司，未等脚手架交接验收确认，将运至现场的网架部件（约40t），全部成捆吊上脚手架，使脚手架严重超载，在用撬棍解捆时产生的振动导致堆放部件处的脚手架坍塌，脚手架上的网架部件及施工人员同时坠落，造成7人死亡，1人重伤的重大安全事故。

事故之8：墙体模板坍塌发生的安全事故。某施工单位，承建8幢各类办公楼时，发生一起墙体模板坍塌，引起脚手架倒塌，导致正在墙体及脚手架施工的11名工人掉落地面，造成轻伤事故，直接经济损失26万元。

1.4 边坡土方坍塌发生的安全事故 事故之9：某建筑公司，为确保工程完工，组织工人对档土墙基础宽度不够部分（系淤泥和松软土结构，高约13米，存在坍塌隐患）进行施工，档土墙后边坡发生大面积坍塌，在基础中施工的6名妇女被泥土掩埋而死，造成重大安全事故。

2 发生安全事故的原因分析

2.1 发生安全事故的直接原因 ①使用设备引发的安全事故的直接原因，是使用不合格的机械设备。事故之1中，施工单位使用的提升机不符合JGJ59第3.0.9和3.0.13的规定，特别是该提升机没有自动限位保险装置，是明文禁用的机具。事故之2中，施工单位使用的QTG25A塔式起重机，无图纸、无生产工艺、无产品检验报告、无材料质保书、无产品合格证、无QTG25A塔式起重机整机装配安装工艺，是一个名副其实的“全无产品”。另外，安装人员技术素质低下，无产品质量意识，施工现场监管不力，也是导致事故发生的原因。②员工擅自操作设备、违章作业引发的安全事故的直接原因，是较为典型的管理不善引发的。事故之3中，3位泥工在专业操作工尚未上班到岗的情况下，擅自驾乘施工升降机，违规操作，显露企业管理存在漏洞。事故之4中，施工单位在拆除时，项目管理人员忽视现场管理，拆除人员盲目抢进度，未按先上后下，先外后内，分区拆除的方案进行拆除，监理公司对工程没有实施有效监理，建设单位未办理施工安全监督和工程质量监督手续。显露施工过程管理空缺。③坍塌引发的安全事故的直接原因，是施工技术存在问题和管理混乱，忽视管理，监理失职造成的。事故之5中，围墙设计厚度仅为120mm，且砂浆标号低，围墙整体稳定性差，并在围墙一侧堆土过高，致使坍塌事故发生；该工程施工管理混乱，违章指挥，工人违章施工，无人检查，隐患不能及时解决，最终发生事故。事故之6中，屋面模板施工前施工单位只编织了简单的支模施工方案，而支模板的木工班组又不具备搭设钢管扣件支架的专业知识，在搭建过程中立杆间距过大，步距、剪刀撑等搭设存在严重问题，租用的钢管及扣件材料质量也不合格；建设单位及监理失职，建设单位报审的该屋面模板方案，始终未获监理审批，事故发生时，监理人员始终在施工现场，并没有对施工中存在的技术隐患提出任何整改措施；施工单位项目负责人严重不负责任，施工管理混乱。事故之7中，脚手架方案设计有误，施工组织设计本身就提供了一个带有不安全隐患的方案，然而并没有引起建设单位和监理的注意；建设单位组织不力，监理方监理疏漏，管理人员违章指挥，施工人员蛮干，最终发生事故。事故之8中，施工企业没有针对该女儿墙浇注制定施工组织设计方案及安全技术措施，没有针对支撑荷载进行计算，违反施工程序；施工企业管理混乱，安全机构不健全，安全管理制度流于形式，地工面积58808m，只配备1名安全员，且安全员业务素质低下，连基本的安全知识都不懂，更谈不上管理工地安全。④边坡土方坍塌发生的安全事故。事故之9中，反映的是一起典型的工程违法承包，未对工程进行招投标，未提供标准施工图，未办理施工许可证，未报建批准擅自开工，建设主管部门对工程非法施工制止不力；加上工人不懂安全技术知识，现场安全管理指导不力，没有落实安全防范措施、违章指挥，盲目施工等的直接原因，导致发生了重大的安全事故。

2.2 发生安全事故的深层次原因 对上述9起建筑施工企业发生的重大安全事故的直接原因分析可以看出，主要由设备不合格引发的安全事故2起，主要由管理不善引发的安全事故2起，主要由技术问题和管理不善引发的安全事故4起，主要由违法承包引发的安全事故1起。通过分析，笔者认为，引发上述9起重大安全事故的共同点和深层次原因有以下几点:①建筑施工企业管理存在严重问题。在9起重大安全事故中，普遍存在着：各级管理责任制失职，企业安全管理失误，甚至不建立安全管理机构，没有制定施工组织设计方案、严重违反管理程序，施工管理混乱，严重不负责任，现场管理指导不力，企业承包工程管理形成盲点，建设单位和监理失职，监理人员素质不高，不负责任，施工过程中管理空缺，安全机构不健全，管理松散，熟悉专业的管理人员较少，项目经理没有上岗资格证书，忽视现场监督管理，违章指挥等等问题。由于管理存在问题，所以使用不合格机械设备，所以员工违章操作，所以施工设计方案存在技术隐患，甚至违法承包施工，最终酿成重大安全事故，给人民生命财产造成重大损失。这些企业，安全制度写在纸上，挂在墙上，说在嘴上，就是不能落实在行动上，后果是让灾难落到工人甚至是无辜的百姓身上。②建筑施工企业技术存在严重问题。在9起重大安全事故中存在着：使用不合格机械设备，甚至使用“全无产品”，企业技术人员无人提出异议，施工设计存在严重技术隐患，缺乏安全技术措施，专业人员技术素质差，施工人员不懂相应的技术，甚至对脚手架结构表现无知，安全员不懂安全技术措施，这些毕竟是引发事故的直接原因。③施工人员安全防范意识和规避安全事故能力差。从9起重大安全事故的分析中可以看出，施工人员安全防范意识薄弱，对事故潜在的隐患和灾难的发生一片茫然，规避安全事故能力极差，在灾难来临时，只有被动无助的接受。

3 预防发生安全事故的对策建议

3.1 把管理制度和措施落实到施工的全过程 有一句老话说：向管理要效益。管理的好，是会出效益的。管理的不好，不但没有效益，还会损失效益。从上述9起重大安全事故的分析中我们还体会到，管理不仅是个效益的问题，管理实质上还是一个对待生命的态度问题。管理制度写在纸上，挂在墙上，说在嘴上，就是不能落实在行动上，这是对生命采取蔑视的态度；把管理制度和措施落实到施工的全过程，这是对生命采取尊重的态度。建议：一是建立健全安全管理制度和措施。二是建立健全安全管理组织机构，内设施工安全隐患检查组。三是建立安全管理问责制，责任到人，由企业负责人和项目经理、安全员3方签订安全责任书，明确奖惩制度。四是挑选懂技术、有责任心的员工作安全员。五是建立施工安全检查周例会制度。六是善于总结，抛弃随意性，固化行之有效的施工安全管理流程。七是要向安全工作做得好的企业学习。八是企业要树立端正的赢利观。

3.2 严把施工技术关 施工企业要建立一支技术骨干团队，这既是建立企业核心竞争力的关键点，也是从技术上杜绝安全事故发生的关键点。企业要使技术骨干成为各施工环节的领军人物，通过他们严把施工技术关，并把安全施工技术教给工人。尊重技术，尊重技术人员，应该成为建筑施工企业文化建设的重要组成部分。

3.3 开展经常性安全教育培训工作 从上述9起重大安全事故的分析中我们看到，施工企业发生安全事故受到伤害的主要是一线操作的工人。因为疏于管理而让创造财富的劳动者受到伤害，用员工的生命作代价为企业管理不善买单，这是说不过去的。建议：一是建筑施工企业要发挥技术骨干的作用，对职工开展经常性的安全教育工作，向他们传授岗位施工技术，教给他们安全施工的技术措施，教育职工不能违章作业，提高他们的安全防范意识。二是针对不同的岗位，通过培训（实地演练）提高职工利用安全措施或手段规避安全事故（即逃生）的能力。