事业单位优化人员意见

为加强我市事业单位管理，进一步优化事业单位人员结构，根据国家、省有关要求和事业单位的职能、特点，结合我市实际，制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应事业单位体制改革的要求，实行分类分级管理，以优化事业单位人员的年龄结构、学历结构、岗位结构为重点，通过优化调整，使我市事业单位实现管理人员和专业技术人员为主体；大学本科以上学历为主体；中青年为主体的人员结构。

二、主要措施和方法

(一)坚持凡进必考，优化新进人员结构

事业单位新进人员的年龄结构、学历结构等按《*市事业单位增人计划管理试行意见规定执行。全额拨款事业单位和政策性收费自收自支事业单位补充处级以下管理人员和专业技术人员，要面向社会公开招考，由市组织人事部门统一组织。其他事业单位补充工作人员，由其主管部门参照《*市事业单位公开招考工作人员暂行办法》规定统一组织实施。招考工作方案及录用结果须向市人事部门备案。管理人员、专业技术人员全部实行聘用制和人事制，工勤人员全部实行派遣制。

(二)强化调整培训，优化现有人员结构

1．年龄结构调整

事业单位管理人员、专业技术人员和工勤人员的年龄结构要逐步形成老中青合理搭配的梯次结构，平均年龄以40岁左右为宜。重点要加快管理人员和专业技术人员年轻化的步伐。

2．学历结构调整

事业单位的管理人员和专业技术人员一般应具有大学专科以上学历；其中，大学本科以上学历的应达到50%以上。全额拨款、差(定)额补助和政策性收费自收自支事业单位具有中专(高中)学历的不得超过15%。经营性自收自支事业单位具有中专(高中)学历的不得超过20%。不符合上述规定的，各部门、各单位要采取措施，强化培训，逐步达到规定要求。工勤人员应具有中专(高中)以上学历。特殊行业、特殊工种可适当调整结构比例。

3．岗位结构调整

(1)管理人员岗位结构。事业单位的领导职数，按照批复规定执行。从事行政管理的人员，不能聘任专业技术职务；从事业务技术管理的人员，可聘任专业技术职务。

(2)专业技术人员岗位结构。专业性较强的事业单位，其专业技术职务岗位一般不低于70%；其他事业单位专业技术岗位一般不低于60%。全额拨款、差(定)额补助和政策性收费自收自支事业单位的中级、高级专业技术职务岗位，按照省规定的结构比例要求，由市人事部门核定岗位设置层次和数额。经营性自收自支事业单位专业技术职务岗位管理，参照省规定结构比例，实行自主设岗、自主申报、自主聘任，报市人事部门备案。

(3)工勤人员岗位结构。要严格控制事业单位工勤人员与管理人员、专业技术人员的比例，有标准的，按照国家和省规定执行；没有标准的，按不超过10%的比例核定。在核定工勤人员结构比例的同时，要确定工勤人员的具体岗位，如驾驶员、锅炉压力容器操作员和电器操作员等。工勤岗位可以一人一岗，也可以一人数岗。

三、有关要求

1．有定编定岗标准的，按照国家有关标准，结合我市实际确定；没有定编定岗标准的，参照性质、任务相近单位的标准合理确定；因历史原因，过去没有核定编制的，以当前的实有人数作为编制控制数。

2．各部门、各单位要制定本部门、本单位优化人员结构方案，报经市机构编制部门核准后实施。市组织人事部门按核准的领导职数、人员结构比例，办理事业单位工作人员聘用、调动、职务晋升、工资核定和工资基金增减调整等手续。对擅自超人员结构比例、职数规定调整职务或岗位的，组织、人事和编制部门一律不予承认，不予核定工资和增加工资基金。

3．未核定领导职数、人员结构比例的部门、单位，急需调入管理人员、专业技术人员和工勤人员的，须事前到市机构编制部门审核领导职数和人员结构比例。凡不符合要求的，除市委组织部、市人事局调配的人员、指令性安置的干部、政策规定需安置的人员、引进的高层次人才、组织部门选调的优秀大学本科以上毕业生外，原则上不得调入工作人员。

4．依照公务员管理的事业单位，按照公务员管理的有关规定执行。

各区、市要按照本意见的要求，结合本地实际，制定具体的管理办法，切实做好事业单位人员结构优化工作。