政府过度融资对中小企业发展的影响

【摘要】影响这个世界的债务危机的冲击波仍未销声匿迹，我们都知道造成地方政府金融危机的主要原因就是政府的融资，它给金融正常运行带来了严重的危机，同样也对政府的宏观调控和融资平台造成了严重的威胁。本文就政府的过度融资给中小企业发展带来的影响做一深入分析和研究，希望能够获取较大的现实意义。

【关键词】地方政府 融资 过度 中小企业 发展

一、地方政府融资现状

凭借分布广、融资方式多样化以及平台类别多，将土地列为核心的经营模式并且较低的盈利能力、较高的负债率等特点立足于市场的地方政府融资平台，对于近些年的金融危机既有正面的积极引导作用，也有负面的不利的影响。低利率、周期长、资金规模大促进了政府融资对于金融危机的应对能力的提升，但是有效监管制度和规范的缺乏同样制约着地方政府融资的发展甚至是影响着地方中小企业的发展。

首先，在这个过程中的财政安全受到威胁，地方政府融资依靠的是地方的土地财政收入，当前房地产市场在整形调控，土地市场随时面临着地价下跌、波动的情况，这个时候依靠于土地财政收入的地方政府融资来源就会受到威胁，风险日益突出。既是我国不会面临破产等如此残酷的危机，但是如果最终地方财政危机得不到化解，只有由中央及国家来买单，这样的危机将会升级为国家的财政安全；其次，金融风险增大，地方政府融资具有地方性，因此就缺乏一些列严谨规范的金融风险规范和制度，就目前而言我国还没有出台的相关全面的政策法规来规范地方政府融资，常常会出现一笔资金有多项用途，进行公司注册时未进行过户手续、过户手续等一系列不规范的行为甚至违法的行为；最后，宏观调控出现问题对房地产的调控也带来了危机，对然我国目前还在实行空送的货币政策和财政政策，但是随着公关经济形势的改变，各项政策也会随之作出相应的变化，保证宏观调控的针对性。因为地方政府融资的一些特性必然会在政策发生变化时使得信贷投放的规模居高不下，限制了货币政策的调控，而过多的融资投资也会与我国的经济结构调整要求的消费拉动需求的经济发展方式相矛盾。这样下去的结果就是政府负债加重，导致加税的必然性，中小企业税收负担就会增加，利润下降，投资积极性降低，直接影响国民就业、收入和社会的消费水平，进而影响国家的宏观调控，对于地方的发展产生阻碍。

二、地方政府融资对于中小企业发展的影响

不难看出，地方政府融资一旦过度也会对政府甚至国家的财政造成多元化、多角度和多方位的财政危机。短期内信贷的提高很大程度上决定于地方政府融资政策，不管是金融机构还是地方政府，要想使地方政府融资平台不断裂，就必须给地方政府融资不断的加大贷款额度，供应量，倘若其中那段供应不及时便会造成风险危机的发生。从这点看来，银行的发展，放贷的额度、规模和资金投向已不再随着市场经济和规律的发展而发生变化，而是受政府融资的掌控。由此可见，如果地方政府的融资速度不能得到有效的控制的话，大量的信贷资金将被其占用，负债的规模将会有增无减，金融风险将会有大无小，经济复苏的基础虚空程度增加，二次探底的经济可能性也会不断增强，地方和国家的发展将会因为负债而终止。

中小企业一直是我国经济市场中最为活跃的群体，作为技术创新的主力军，中小企业在我国拥有80%以上的新产品开发、65%的专利以及75%的技术创新，中小企业的发展将直接关系到我国经济创新和可持续发展的能力，它是我国促进就业和经济增长的有力支撑点。整个世界将中小企业的发展看成是一项重要的经济政策，有过这么一个比喻：国家发展实力是大企业，那么经济发展的活力便是中小企业。但是，就是这样一群充满朝气和蓬勃发展的活力的企业却面临着因为政府过度融资所带来的各种不利。贷款难、难贷款便是中小企业面临的主要问题。

地方政府依靠土地财政收入进行融资，现在土地政策发生了改变，土地价格在随时波动甚至下滑，这样就直接影响了政府的融资负债增加，政府还不起钱，形成亏空，国家为了控制信贷，提高信贷申请高度，收缩信贷额度，降低信贷速度，再加之银行信贷利率提升、原材料升值，人民币升值等等一些列的原因，处于发展中的中小企业遇到了前所未有的瓶颈。中小企业由于发展规模有限在现行的信贷政策下因为没有足够的资本作为基础，很难获得贷款的机会，没有深厚的信用基础，银行无法大额度贷款给中小企业，这样的现象就会直接阻碍中小企业的发展。这是政府过度融资是对中小企业发展的直接影响，可以说是最致命的影响。针对这样的状况，为了更进一步的促进中小企业的发展，使其充分发挥技术创新的领军作用，出台了一系列的政策来保护中小企业的发展。

将中小企业的融资渠道拓展，不仅鼓励企业在境外进行融资上市，而且还鼓励企业在深圳进行融资，这样就让一些符合条件的小企业获得了融资发展的机会。建立多层次的担保体系，据不完全统计，我国已设立担保机构近万家，私人开设的担保公司数量也在与日俱增，担保资金也在由2005年的657.2亿元上升到2000亿元左右，担保企业已发展至80万户，通过担保业务增加销售收入近亿万元，利税150亿元，促进就业，引导中小企业诚信经营，将银行的货款安全性有效提高，银企之间合作意识越来越强。政府的财政支持力度在不断增加，在中央财政预算中的中小企业科目、基金、专项资金和补助资金等都是有力的说明。建立合作服务平台，创造良好的经济环境，促进中小企业间的合资合作，促进资金流动和要素重组，将不适应中小企业发展的产品、制度、领域进行有效重组改编，提高服务效率。加强对地方政府融资的管控，将政府的融资方式改变和筹建资金来源做一相关调整，以此来调节和改变地方城市建设、改造和基础建设。这样做的好处就是可以一手抓政府对地方的负债，一手抓政府融资所带来的高成本、大风险的问题。

促进推动中小企业发展转型，中小企业的融资渠道拓宽，资源配置需要进一步优化，将结构升级进一步推动，推动经济活力，以此来搭建企业健康发展的服务平台，从根本上解决地方政府融资给中小企业发展带来的负面影响。只有这样才能从根本上促进银行和企业之间的联系和合作，将企业的融资难的问题解决，企业的健康发展的到促进，双赢的目标才能够实现。

参考文献

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作者简介：尹福顺（1989-），男，江苏盐都人，本科学历，供职于盐城市发展和改革委员会，经济领域。