浅谈北疆供水工程施工标段的科学合理划分

提要 北疆供水工程是以农业灌溉、城镇供水、防洪、生态补水等公益性开发目标为主，兼顾水力发电、水产养殖等经营性开发目标的大型综合性长距离调水民生建设项目。本文论述了在大型综合性长距离调水工程的建设实施中，根据工程施工环境，施工内容以及施工方法，结合投标施工承包商的能力以及国内机械设备的发展情况，科学合理地划分标段，确保工程建设满足质量、进度要求，并有效控制工程投资。

关键词 供水工程施工标段划分

中图分类号：TK284.7 文献标识码：A 文章编号：

标段是作为招标客体的工程段落，是构成建设合同的标的。标段划分对招投标的工作以及整个工程项目的顺利建设关系重大，科学、合理的标段划分是工程建设满足质量、进度要求，并能够有效控制投资的前提。

一、分标段实施施工的优点

1、分标段实施施工有利于竞争和降低造价

分标段实施施工有利于业主择优选择承包单位，并对各标段的工程质量、施工进度、安全文明及总包的组织管理水平、协调组织能力等有较直观的比较，为各施工承包商创造了公平竞争的机会，进而全面降低工程造价。

2、分标段实施施工有利于发挥专业优势。

可根据工程性质，对不同专业分标段进行实施。在施工现场允许的情况下，可将那些专业技术复杂、工程量较大且需专业施工资质的特殊工程，作为单独的标段进行招标施工。而按项目性质和专业分标可以吸引有优势的承包商投标，更有利于发挥其专业优势。

3、分标段实施施工有利于缩短工期

由于分标段选择了不同的施工承包商同时施工，保证了施工期可以投入足够的人力、物力和财力，这就为工期的缩短提供了保证。

二、标段划分的原则

1、界面清晰原则

大型综合性水利工程中往往划分多个标段，所以对各标段承包界面的划分要明确清晰是首要原则。若各标段承包界面划分不清，不但会出现各承包商之间的推诱扯皮现象，而且不利于业主和工程师对投资和进度的控制。

2、经济高效原则

同一工程划分的标段越多，标段的规模就越小，市场上具备资格参加的承包商及越多，业主就可以通过对价格竞争最大化的手段更经济地发包工程。然而各个标段间的协调越难，不易取得工程建设的高效益。工程建设分标与建设成本相关，故标段划分中的经济高效原则，就是要根据工程特点平衡经济与高效的关系，选择最佳的标段划分方案，实现效率与经济的同一。

3、便于现场管理原则

标段划分要符合项目现场管理特点，综合考虑工程布置、工期安排、实施区域和专业分工等各种情况，要有利于业主统一管理、有利于发挥承包商的优势、有利于项目的建设实施。

三、科学、合理划分标段

1、建筑施工标段

（1）水源工程按“枢纽”（点式）工程特点分标，如按拦河坝、溢洪道、引水发电隧洞、导流兼泄洪隧洞、进水闸分标，考虑专业特点将基础处理及原型观测单独设标。

（2）水道工程按“线式”工程特点分标，北疆供水工程的防渗明渠是典型的线条式水道工程，可以从任何桩号切段进行平行循环作业，分标是不困难的。但要分的经济合理、避免或减少质量责任交叉和施工交叉干扰、有效控制投资，就应当根据工程特点科学合理划分施工标段。按照渠线的地形、地质、水文、气象（特别是所属气温区）、对外交通条件、周边土场和砂石料场情况、渠系建筑物分布、渠道各段土石方和砼等主要设计工程量多少以及科学工期要求因地制宜的分标。

其中山丘谷岸明渠、荒漠戈壁明渠和平原灌区明渠按全断面每20km左右分为一标；沙漠明渠由于穿越的是国内数一数二大的固定、半固定沙漠，渠线所通过的沙垄、沙丘占渠线长度的80％以上，沙垄和沙丘的相对高差均在30m～50m，渠道最大挖方深度35m、最大填方高度38m，荒渺无人没有道路，若不修建进场道路就无法修建明渠，故采用渠床与防渗层分开分标，即将渠床挖填土方和伴渠道路、渠堤外坡草方格作为第一期施工平台分标，再将砂砾料承重垫层和两层防渗结构层、渠沿石等作为第二期施工的衬砌分标，平台分标个数大于衬砌的分标个数，按此原则沙漠明渠18km左右分为一个渠床平台标、每33km左右分为一个渠道护面砼衬砌标。

（3）15km软岩长隧洞分进出口按全断面每7.5km左右分为一标。

（4）大型倒虹吸按不同材质分为夹砂玻璃钢管、预应力钢筒混凝土管和压力钢管等三个标段并采用联合体投标，一般渠系建筑物和临时工程并入渠道标段内不单独分标。

3、工程机电设备，按设备分类进行分标采购，如水轮发电机组（主机）、上网升压变压器（主变）、进水阀（主阀）、厂房桥式起重机（主吊）、水力辅机设备、一次电气设备、二次电气设备、通信设备、通风采暖设备、机修设备、计算机监控系统、接地保护装置、电梯、厂坝区馈电设备、厂坝区及生活区供排水和供热设备、水文及泥沙监测设备、水情自动测报系统设备、外部观测设备、消防设备、交通设备。视具体情况，以上设备的安装可并成一个标段，也可并成几个标段，不强求统一，但在安装时生产厂家必须到现场进行安装指导。

4、金属结构设备根据设备量的多少合理分标。除压力钢管制作安装宜单独设立标段外，枢纽工程的闸门、拦污栅制作安装和启闭机安装宜并入建筑标段内；水道工程所有的闸门、拦污栅制作安装和启闭机安装宜合并设立一个金属结构安装标。启闭机设备宜按卷扬式、液压式分别招标采购，并由设备生产厂负责现场安装指导。

5、主要材料采购，为控制材料质量、适当减轻施工承包人的流动资金压力，水泥、粉煤灰、钢筋、钢板等主要大宗材料按直达工地现场施工承包商仓库的交货价，分期、分类招标采购。但业主不宜设立工地仓库，以减少流通环节、降低成本、消灭库损。

6、砂石骨料采购，水利工程中砂石骨料费用约占砼基本直接费的25%左右，砂石骨料对砼工程价格和质量非常重要。如果控制不好，不但会影响工程总造价，而且还会严重影响工期质量。故砂石骨料采购应根据料场情况，或单独设立砂石加工标，或划分料场将砂石生产加工并入建筑标段内，或由施工承包商就近采购商品化的砂石材料。

7、施工监理的分标，则根据工期长短、监理工作量的大小合理确定。枢纽工程的监理分标宜少，渠道工程的监理宜按150km左右分标。

8、设备监理、监造根据专业情况，灵活分标。

四、结束语

进一步重视对大型、特大型综合水利工程标段划分的研究和论证，根据工程特点科学、合理的划分标段是实现水利工程建设高效的前提保证，亦是实现建设项目工期、质量、投资三控制的基础。