我国城市交通管理现状及其对策研究

摘要：健康、和谐的城市交通对城市稳步发展起着举足轻重的作用，是实现城市可持续发展的重要保证。本文对我国城市交通管理中的交通拥挤、交通事故、交通污染等问题进行研究，并深入分析了其原因。最后，本文提出了优先发展城市公共交通、完善城市交通管理规划、发展可持续城市交通等解决对策。

关键词：城市交通 交通管理 和谐发展 可持续发展

随着城市化进程的不断加快，城市交通和经济、环境、能源等相互渗透，紧密地联合在一起。研究我国城市交通管理现状及其对策，是现实提出的迫切要求。就我国目前的城市发展阶段来看，城市交通管理工作还将面临巨大挑战。

1、我国城市交通发展存在的问题

我国城市交通的整体发展落后于城市经济、文化等方面的发展速度，严重影响了城市的持续发展。

1.1 机动车增速过快，人均道路面积增长缓慢

2010年末，全国公共交通运营总数为38.3万辆，相较于2000年的22.6万辆增加了69.47%。我国私人拥有汽车量总计从2000年的625.33万辆到2011年的7872万辆，增长了 1158.86%。我国城市人均拥有道路面积从2000年的6.1平方米增加到2010年的13.2平方米，而发达国家的城市人均道路面积约为25平方米以上，我国城市人均拥有道路面积处于低下水平，且人均道路面积的年增长率远远低于汽车的增长速度。

1.2 交通拥挤严重

目前我国一般城市道路上的机动车行驶速度仅为15-20公里/小时,大城市中心区的车速为10-15公里/小时,2012年一季度北京城区工作日平均持续拥堵时间就达55分钟。

1.3 交通事故多发

近年来，我国道路交通事故的发生次数、死亡人数、受伤人数和经济损失四项指标一直处于较高的水平。交通事故多发，不仅给道路交通造成很大的压力，随之而来的是大量的经济损失，人员伤亡等。

1.4 交通污染加剧

随着汽车拥有量的大幅增长，大量的机动车尾气、交通噪音已成为我国大多数城市的主要污染源。根据一些欧洲国家的研究显示，交通污染导致死亡占死亡总数的3％，交通污染带来的健康损失约占国内生产总值的1.7％。

1.5 公共交通萎缩

随着私家车的蓬勃发展，我国城市公共交通呈现出萎缩的态势除了北京、上海等一线城市外，其他各省市都还没有建立完善的轨道交通体系，更别提综合立体的城市交通运输体系。

2、我国城市交通发展中存在的问题的原因分析

现代城市交通管理是一个综合概念，所以保持城市交通和谐、持续发展，就要从城市交通的源头抓起，深入全面地研究城市交通管理体制等深层次的问题。

2.1 交通管理理念落后，缺乏科学整体的交通战略规划

城市交通管理是一项系统工程，既要考虑交通需求与供应的平衡，还要考虑人力、物力、土地等资源。我国一些城市交通管理理念落后，重建设、轻管理，没有从全面、系统、科学地满足市民便捷、安全、舒适等出行要求的角度考虑问题，缺乏科学的整体交通战略和规划，造成城市交通建设的盲目性。

2.2 城市交通管理职能部门缺乏沟通联系

城市交通管理涉及到城市市政、城建、公安、环卫等多个部门。各职能部门多头管理，缺乏信息沟通，致使各部门的管理政策、解决措施衔接困难，整体协调性不佳。职能不清、责任不明等弊端也导致交通管理工作无法顺利开展。

2.3 法制建设不完善

目前我国城市交通管理相关法制法规还不完善。《城市规划法》、《城市道路管理条例》、《道路交通管理条例》、《机动车停放服务收费管理办法》以及其他专门针对公共交通、轨道交通、城市停车、汽车节能环保等方面的规范性文件所形成的法规体系尚不健全，静态交通的法规尤其欠缺。

2.4 城市交通管理的现代化科学技术水平较低

我国城市的交通信息化、智能化管理系统等现代化的科学技术的发展比较缓慢。全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）以及英特网(INTERNET)等高科技手段在交通建设管理过程中的运用不是很理想。水平较低的城市交通管理科学技术，加剧了城市交通拥挤、交通事故、环境污染。

2.5 缺乏多元化的交通管理主体

在实际的城市交通管理中，往往只有政府在实施管理。政府没能有效地将社会力量集中到城市交通管理中，社会力量的参与意识和主体意识也还比较薄弱。

3、完善我国城市交通管理的对策建议

3.1 完善城市交通战略规划设计

鉴于城市交通的复杂性，城市交通规划要与城市规划、土地利用和社会经济发展规划相适应，要从长远角度来整合城市交通系统，实现综合网络一体化、综合枢纽一体化、运营管理体制一体化，从而形成高效率的综合交通运输规划。

3.2 优先发展城市公共交通

城市公共交通城市建设与发展中重要的组成部分，城市公共交通在保障城市交通顺畅运行，人与交通、环境与交通和谐发展方面具有不可或缺的地位。

3.2.1 深化公共交通体制改革，提升公共交通服务水平

深化公共交通体制改革，切实贯彻公共交通优先政策，完善公交补贴和价格政策, 形成以政府为主导、企业主动、社会参与的良好城市公共交通发展模式。此外还需建立健全行业管理制度，强化从业人员的职业道德教育和业务水平。

3.2.2 大力发展低能耗、少污染、高效率的轨道交通和快速公交系统

城市轨道交通以其快速、准时、安全、舒适、能耗低、污染轻、运量大的显著特点，成为城市交通的重要组成部分。快速公交系统（BRT）这种低成本、高效率、环保、舒适的新型城市公交系统也在我国很多城市快速发展。

3.3 采用先进科学的管理技术与经验，提高城市交通管理水平

3.3.1 推行智能化、信息化交通管理

借助智能交通系统（IST），管理人员可以通过对车辆、驾驶人和道路实时信息的采集来提高其管理效率，以达到充分利用交通资源的目的。

现代化的城市交通管理还需要建立一个包括交通信息采集系统、道路监控系统、信息系统等的公共信息网络系统，综合多方面的信息反馈，从而提高城市交通管理的效率和服务水平。

3.3.2 加强城市交通需求管理

交通需求管理（TDM）是指通过调整用地布局、控制土地开发强度、改变客货运输时空布局方式、人们的交通出行观念和行为来减轻城市交通拥挤的一系列管理措施。根据香港、新加坡等城市交通需求管理的有益经验，我国城市需要量体裁衣，有效引导和控制私人交通工具出行的增长，倡导公共交通出行方式。

3.4 节能减排促进城市交通可持续发展

3.4.1 发展可持续城市交通

城市交通可持续发展应以支持和保证城市可持续发展为目标。为了给城市营造一个良好、绿色、健康的城市生活氛围，可以利用高科技发展替代能源。发展以节油、清洁为主题的交通能耗结构，积极研制、开发和推广绿色城市交通工具，使城市交通与城市环境、资源和谐发展。

3.4.2 倡导推行慢行交通系统

慢行交通系统即步行和自行车系统，它对城市交通起到了重要的辅助作用，应对慢行交通给予高度重视。科学完善的慢行交通系统有助于减弱城市交通拥堵，降低事故发生率、减少环境污染。

4、结语

改善城市交通不仅依靠交通基础设施的建设，更要加强城市交通管理的水平。相关政府主管部门要切实落实城市交通管理组织工作；企业、行业协会等众多非政府组织也应为城市交通和城市整体效益的和谐展提供技术、智力、财力等多方面的支持；市民应该不断努力提高积极参与城市交通管理的意识与能力。

参考文献：

1、朱嫒玲.《我国城市交通发展现状与优化》[J].长春大学学报，2009（3）

2、雷锡绒.《对城市交通可持续发展问题的探讨》[J].甘肃科技纵横，2009（2）