开发区执法监察工作计划

一、指导思想

以科学发展观为统揽，以“安全发展”为指导，以“安全生产基层基础提升年”活动为主线，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深化责任制落实、深化“打非治违”、深化预防为主、深化重点领域专项整治、深化组织领导，强化安全生产执法监察队伍自身建设，强化对高危行业的执法监察，全面贯彻《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律、法规，依法行政，加大执法监察力度，提高行政执法质量，依法查处各类安全生产违法行为，消除各类事故隐患，为全区经济和社会的健康发展服务。

二、主要任务及工作目标

（一）主要任务

1、围绕上级业务部门中心工作，深入开展“安全生产基层基础工作强化年”活动，全面完成上级业务部门交办的各项工作任务。

2、按照执法计划，认真扎实开展执法检查，加大行政处罚力度，严厉打击安全生产违法行为，确保监管企业安全生产形势平稳。

3、根据上级业务部门统一部署，认真开展各类专项执法检查，积极会同有关部门开展联合检查，督促企业落实主体责任。

4、指导企业开展执法自查，提高全区执法监察工作水平。

（二）工作目标

1、上级部署的各项工作完成率达到100%。

2、对监管的企业，检查覆盖率达到100%。

3、对危化企业、烟花爆竹单位每月检查1次，其他一般工商贸企业每季度检查1次。

4、自主开展专项执法检查不少于3次。

5、隐患复查整改率达到98%。

6、群众举报案件办结率达到100%。

7、行政执法过错案为零。

8、执法人员违法违纪事件为零。

三、人员、装备

（一）人员情况

监察中队现有执法人员3人，全部具有大专以上文化程度。

（二）装备情况

监察中队装备有执法车辆、办公设备、调查取证设备及安全防护用品。（《监察中队装备明细》见附件一）

四、执法检查

（一）监管企业情况

1、监管企业基本情况：

监察中队监管企业61家。其中，危化品生产、经营、使用企业5家；烟爆经营单位10家；其他工商贸企业46家。

2、每月计划监管企业安全生产基本情况：

将每月计划监管企业的安全生产基本情况按照一企一档的要求，全部建立监管企业安全生产档案。（《监管企业名单》见附件二）。

（二）监督检查频次

根据《省安全生产行政执法监察工作指导意见》文件精神和上级业务部门的要求，对列入执法监察计划的企业，结合企业的安全生产特点，坚持危化企业、烟花爆竹经营单位每月检查一次，一般工商贸企业每季度检查一次的频率开展日常及专项检查工作。通过开展日常、专项执法检查活动，推动生产经营单位完善安全管理制度和措施、提高安全生产规范管理水平、落实安全生产主体责任。

（三）监督检查主要内容

1、危险化学品方面：对列入执法监察计划的企业的生产、经营、储存危险化学品企业的安全生产责任制制定、执行情况；各项安全管理制度、安全操作规程建立和落实情况；隐患排查和治理、重大危险源监控管理情况；安全投入保障情况；人员培训情况；安全档案建立情况；应急救援器材配置及演练情况；安全设施配备情况；从业人员持证上岗情况；职业危害防治情况等进行检查。

2、烟花爆竹方面：在重大节假日前对全区烟花爆竹经营企业进行全面检查，重点检查企业储存仓库的安全距离、消防、防雷、防静电设施及产品存放量等。对检查中不具备许可证延期条件或没有完成重大隐患整改的，一律不予办理安全生产延期或换证手续。同时，对流入我区的“三无”黑炮进行严厉查处。

3、一般工商贸企业方面：对列入执法监察计划的一般企业的安全生产责任制制定、执行情况；各项安全管理制度、安全操作规程建立和落实情况；隐患排查和治理、重大危险源监控管理情况；安全投入保障情况；人员培训情况；安全档案建立情况；应急救援器材配置及演练情况；安全设施配备情况；从业人员持证上岗情况；职业危害防治情况等进行检查。

在对生产经营单位检查时，可进行全面检查，也可视生产经营单位的实际情况选择部分检查项进行执法检查。

对在监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，依法采取下列现场处理措施：

（1）当场予以纠正；

（2）责令限期改正、责令限期达到要求；

（3）责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；

（4）责令从危险区域撤出作业人员；

（5）责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用；

（6）依法应当采取的其他现场处理措施。