浅谈行业收入差距

摘要：收入分配差距问题是人们关注的热点，而行业差距更是人们关注的焦点。收入差距水平的大小对行业的协调发展、经济的健康运行以及社会的和谐稳定有着重要影响。本文从行业收入差距的现状入手，通过分析行业收入差距原因，得出收入分配差距改革的关键。

关键词：行业；收入差距；改革

行业收入差距是指不同行业的劳动者之间人均收入的差距。中国的行业收入差距问题越来越严重，人力资源和社会保障部工资研究所的最新数据显示，收入最高和最低行业的差距已扩大到15倍，跃居世界之首。虽然这个数据可能存在夸大其实，但是也反映出行业差距确实不容忽视。因此，行业收入差距改革迫在眉睫。

一、行业收入差距现状

国家统计局按“非私营单位”和“私营单位”两个组别了2012年的职工平均工资，不同行业从业人员工资差距仍然较大，私营单位平均工资仅为非私营单位的61.5%。由此看出行业收入差距还是很大的。

1、行业收入差距的垄断因素

许多研究认为，垄断因素对行业收入差距有重要影响，甚至是加剧行业收入差距的最主要的原因。在不断扩大的行业收入差距中，垄断企业由于其高工资成为社会瞩目的焦点，这些垄断性行业的职工平均工资一般都高于全国平均水平，并且其工资增长速度相对于其他行业来说也快很多。目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草、石油石化等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5-10倍之间。国家统计局的数据表明，电力、电信、石油、金融保险、水电气供应、烟草等垄断行业，其职工数不足全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%。

2、行业收入差距的地区差异

由于地区之间在改革开放进程中所经历的阶段不同，所享受的国家优惠政策有很大差别，因此不同地区的行业平均工资差异很大。从2007年《中国统计年鉴》的统计数据可以看到，2006年各行业平均工资最高的省份绝大部分是东部经济发达省区，而各行业平均工资最低的省份绝大部分是中西部省区。整体来讲，东部地区的行业平均工资高于中部与西部地区，这是因为在我们“让一部分人、一部分地区先富起来”的发展战略下，东部地区较早地进行了改革开放，经济发展环境较中部和西部地区具有更大的优势。

3、行业收入差距的产业差异

行业收入差距的另一方面是产业结构差异，我国行业间收入分配总的趋势是向技术密集型、资本密集型行业和新兴产业倾斜，某些垄断行业的收入更是高得惊人，而传统的资本含量少、劳动密集、竞争充分的行业，收入则相对较低。劳动密集型产业的工资相对来说越来越低，初次分配中劳动比重越来越少，工资越来越倾向于知识技术型。

4、行业收入差距的制度差异

改革开放以来为了促进国家经济发展，先致力于发展东部地区，对东部地区的扶持力度要远远地大于西部地区，政策上的偏向使东部地区有更多优惠条件，在经济发展上要更好些。国家对一些基础设施行业，或是公共服务行业给予许多的政策支持和税收优惠补贴等，在这些行业的投入力度很大，使一些行业发展上存在优势。

二、行业收入差距的原因

1、行业垄断因素导致的行业收入差距。

我国的高收入行业中，除了极少数行业是依靠技术、管理、创新、适应和把握市场等形成之外，绝大多数都是凭借对政策、资源、审批等的高度集权和垄断形式形成的，凭借其自然垄断地位或行政垄断地位，限制竞争，分割市场，制定垄断的价格，以此获得垄断利润。依靠行政权力，包括行政许可权、行业准入权、资源使用权、定价权、行政执法权等，对生产、销售、经营、管理等进行高度控制，使市场这只看不见的手，根本没有任何力量可以对这些行业发挥作用。因为垄断力量，他们可以无偿占有资源，生产经营环境条件明显优于其他竞争性行业企业，而且企业能够轻易获得超额利润，加上对这些行业企业的薪酬调控政策措施落实不到位，即使企业本身效益不好，也拥有丰厚的资金来源提高本行业企业职工的工资福利水平，由此导致这些垄断地位的企业的职工收益加上福利之后远远超过其他普通职业。

2、市场机制导致的行业收入差距

当前我国的市场经济在所有制结构上是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。在一定的程度上这种体制本身也会带来收入差距的扩大。在公有制经济中，国有经济占主体地位，也就决定国有企业中职工工资是比其他企业工资高很多的。其次我国城乡二元制结构，先工后农，先城市后农村的政策都使农村地区的经济发展要落后城市，使农村地区收入水平要严重的低于城市地区，由此带来行业收入差距。最后我国初次分配再分配监管不力造成的收入差距，按劳分配中劳动所占报酬低，存在严重不公现象，再分配中，监督不力，造成更大的收入差距。

3、行业的差异

由于行业本身的差距，收入也会有很大影响。收入差距在新兴企业与传统企业之间更为明显。一般技术进步快，劳动生产率高的行业职工工资要高于那些单纯的劳动力行业。而且职工工资也会受到教育程度，劳动复杂程度，工作强度等方面影响。收入差距会随着劳动者受教育程度的不同而越拉越大。行业之间存在收入差距，在一定程度上可以起到优化资源配置的作用，引导资本、人力等资源向利润高、收入高的行业集中。但收入差距过大却并不是一件好事，它会带来诸如弱化基础产业、影响社会和谐等诸多负面影响。

4、政府调控能力

政府的一些过度干预也成为行业收入分配差距的一个重要原因，在计划市场经济下，政府直接干预初次分配领域，导致行业垄断的出现和腐败滋生，加剧行业差距。其次在再分配领域，政府的税收制度制定的不合理，很多高收入职业的收入并未纳入税收范围，而社会保障医疗保险制度在低收入阶层的受益程度上要远远的低于高收入群体，如此更加加剧了这些不公平。最后是政府的越位干涉，户籍制度限制了劳动力的自由流动，给本身的公平竞争设置了障碍。政府对一些企业的扶持政策或是优惠政策，对这些企业的经济发展确实有积极的带动作用，但因为竞争机会的不均等，给这些企业的收入分配和行业收入差距带来了很大的影响。

三、行业收入差距的改革

1、从制度入手，打破垄断

行业收入差距不断拉大，改变这一局面，从制度入手是关键。改革落后体制，从根本上打破垄断，加快推进垄断行业改革，进一步放宽市场准入，引入竞争机制，形成投资主体和产权多元化。从机制上铲除不规范性收入产生的土壤、改革我国的收入分配机制，加大在初次分配中劳动所占的比重，消除一切不利于收入公平分配的因素，才能建立真正公开、透明、公平的收入分配体制和财富流转机制。

2、市场的调节竞争机制

改善行业之间的收入差距不能没有市场调整，调整公平竞争的市场秩序，打破垄断，消除障碍和市场准入壁垒，不允许凭借行业垄断获得个人额外收入，减少垄断行业与非垄断行业之间的收入差距。建立平等竞争自由流动的统一开放的劳动力市场。特别是消除城乡间的就业歧视和择业差别，使工人能够根据自己的兴趣和专业知识来自主择业，形成劳动力要素的合理配置，提高效率，完善要素市场，促进行业、职业、专业之间的收入均等。健全市场规则，竞争机制，整顿流通秩序，加强市场管理，取缔违法经营活动，制止利用非法手段牟取暴利。

3、政府的调控作用

政府要对收入差距的拉大负起责任，因此必要的政府监管是必不可少的。首先政府应引入现代化的管理理念，政府不仅仅是命令的颁布者，政府还要通过合作协商的方式真正实现对社会事务的管理。转变政府权力中心的观念，逐步退出领导者角色，转向服务角色，引导市场的自由竞争，做好掌舵者的身份。其次政府要完善收入分配制度，完善税收制度，社会保障制度，确保低收入行业的职工权益得到充分保证，另外通过税收调节，控制过高收入行业，使工资明朗化，防止财产聚集在少数人手中，加强税收征管，完善税收制度，避免偷税漏税，增加对低收入群体的支持，以缩小收入差距。最后，政府必须加大立法体系，完善法律法规，规范收入分配秩序。严厉打击非法收入和灰色收入。完善我国税法体制，改善漏洞的地方，利用法律手段调整分配秩序，做到有法可依，严厉打击违法行为，做到执法必严，只有健全的市场法制秩序，减少投机行为，才能缩小行业之间的差距。

4、鼓励技术创新，提高行业的劳动生产率水平

行业劳动生产率是指工人在一定时期内创造的劳动成果与其相适应的劳动消耗量的比率。提高劳动生产率，创造更大产值，这样职工可以从行业利润分配中获得更多的收益。提高劳动生产率，需要加大科技投入，实施教育改革，完善教育服务。在知识经济时代，劳动力和劳动结构已经发生了本质的深刻变化。在社会发展中，知识劳动逐渐起主导作用，知识资本化的结果使企业经济收入和从事知识创新者的收入倍增，不同性质劳动之间的收入差距拉大。为了缩小这种差距，必然要求提高劳动者素质和运用所学知识运用及创新能力，这也进一步要求政府大力发展教育事业，提供高品质、全方面的教育服务。积极引进人才，鼓励和支持行业引进先进设备，引进资金技术和经验，开拓我国劳动生产率增长的潜力。

5、建立健全社会保障体系。

行业收入不平衡是客观存在的，必然会存在高收入阶层和低收入阶层，在行业内应该对收入较低的阶层实施社会保障。加强对困难企业、困难行业的监控，采取有效措施，保证困难企业困难职工的基本生活。对于那些下岗职工，无业人员，生活困难人员给予必要的帮助。同时创造更多就业机会，实行最低工资保障线、最低生活保障线制度。因此，建立和完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，是解决行业收入失衡问题、维护社会稳定的迫切要求。

两会期间呼吁收入差距改革的呼声也越来越高，行业收入差距改革成为的焦点，因此行业收入差距改革势在必行。行业收入差距的过大会带来许多社会问题，给社会增加不稳定成分，差距的拉大会降低低收入者的劳动积极性，增加社会不公平。效率和公平得不到保证，那社会的稳定更是奢望。行业收入差距改革是经济体制改革的重要内容，是经济发展和社会进步的重要体现，是社会主义和谐社会建设的重要保障。关系到经济的持续发展，社会主义经济基础的巩固和社会的和谐稳定。收入差距改革迫在眉睫，但不是一蹴而成，改革任务艰巨，需要我们刻不容缓，齐心协力，共同实现社会的和谐稳定局面。（作者单位：贵州大学经济学院）

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