节能降耗成效显著 节能工作任重道远

摘要：本文基于H市“十一五”时期能源消费情况分析，揭示H市在“十一五”时间节能降耗工作中所取得的成就，指出存在的问题，提出相关建议，对“十二五”节能降耗工作有一定指导意义。

关键词：情况；成就；问题；建议

中图分类号：S210.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-02

能源是国民经济的基础，它对经济社会可持续发展和人民生活质量的提高发挥重要的促进和保障作用。由于我国能源总量的80%为不可再生能源，所以能源又是制约我们经济发展和人民生活水平提高的重要因素。2009年11月26日，国务院常务会议明确规定：“到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。”为此，广东省对我市能源消耗总体水平提出了明确目标，到2010年末，我市单位GDP能耗比2005年下降18%。

“十一五”已经过去，我市节能降耗工作情况如何？是否完成“十一五”期末节能降耗目标？有哪些值得借鉴的经验和存在的问题？本文就我市“十一五”期间能源完成情况、主要成绩及存在问题作简要分析，供领导及有关部门参考。

一、完成情况

经核定：2010年我市单位GDP能耗为0.636吨标准煤/万元，累计比2005年(下同)下降18.46%；单位GDP电耗为1108.30千瓦时/万元，下降24.88%；单位工业增加值能耗为0.335吨标准煤/万元，下降37.96%，各项指标均较好完成“十一五”时期节能降耗目标任务。

全社会能源消费主要包括第一产业(农、林、牧、渔业)、第二产业(工业、建筑业)、第三产业(交通运输、仓储、邮电和批发、零售等)能源消费和生活消费四个方面。2010年第一、二、三产和生活消费耗能分别是22.81、675.83、199.08和173.90万吨标准煤；分别占全社会能源消费总量的2.13%、63.07%、18.57%和16.23%；三次产业单位GDP能耗分别为0.631、0.677和0.306吨标准煤／万元。

二、主要成绩

“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下和高度重视下，我市节能降耗工作硕果累累、成效显著。主要表现在：

(一)产业结构调整升级，为节能降耗提供了可靠保障

近年来，市委、市政府不断修订和完善《中山市产业发展导向目录》，确定大力发展类、鼓励发展类、限制发展类的产品目录，并以此作为项目审批、利用外资审批、金融机构贷款等工作的基本标准。通过目录导向，引导企业向高附加值、高技术含量企业发展，加快了我市产业转型和升级。“十一五”期间，我市共淘汰7家小火电厂，关停了近41万千瓦的机组容量；关闭一批高污染的印染厂、电镀厂；改造了一批能耗较大、但有发展潜力的企业。通过一系列的有效措施，我市年节约能源约40万吨标准煤。

(二)大力推进清洁生产工作，为节能降耗提供广大空间

“十一五”期间，我市清洁生产工作取得了较大成效。2009年，我市共有7家企业通过省、市两级自愿性清洁生产审核，通过审核的自愿性清洁生产企业已达11家；另有31家自愿报名纳入全市清洁生产达标规划，清洁生产已逐渐成为企业的自觉行为。省环保厅公布的强制性清洁生产企业中，除3家关停外，其余16家全部通过审核。清洁生产范围也逐步扩展，目前，已覆盖到印染、电镀、造纸、化工、制革、污水处理、电力等多个行业。

(三)能源转换效率不断提高，节能效果显著

能源转换效率指能源加工转换过程中能源加工转换转出量与投入量的比率，它反映能源加工转换的效率，能源转换效率越高，损失越少。“十一五”时期，我市加大力度对发电行业进行改造，关闭了一批小电厂；嘉明电力有限公司进行油改汽改造；中山火力发电厂进行热电联产、余热利用项目改造等。我市能源转换效率逐年提高，2010年比2005年提高7.5个百分点，节能效果显著。

中山市“十一五”能源转换效率表

(四)清洁能源使用率稳步提高，节能减排成绩突出

城市清洁能源使用率指城市地区清洁能源使用量与城市地区终端能源消费总量之比。城市清洁能源使用率越高，受污染程度越小。“十一五”期间，我市通过大力推进污染减排重点项目建设，大力推广清洁能源使用，淘汰落后高污染产能等一系列节能减排措施，城市清洁能源使用率从2005年的86.2%提高到2010年的92.47%，提高6.27个百分点；城乡环境得到极大改善，节能减排成绩突出。我市2008年、2009年、2010年连续三年荣获广东省污染减排考核第一名。2010年化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2005年下降38.16%和14.32%。

三、存在问题

“十一五”时期，我市节能降耗工作取得了可喜的成绩，但存在的问题也不容忽视。

(一)六大高耗能行业能源消费量大幅增长

2010年，我市石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产和供应业等六大高耗能行业能源消费总量为164.49万吨标准煤，比去年同期的116.67万吨标准煤增长40.99%，高出规模以上工业企业能源消费量增速的19.43个百分点。六大高耗能行业工业增加值能耗为1.09吨标准煤/万元，比去年同期上升0.1吨标准煤/万元。2010年我市六大高耗能工业增加值占规模以上工业增加值的比重为13.96%，仅比2005年下降0.01个百分点。

(二)用电增速快，能源消费总量增大，单位GDP电耗同比不降反升

按省统计局现行能源统计制度(2011年我市采用方法)规定，除规模以上工业外，包括一产、二产中的规模以下工业、建筑业和全部三产的能源消费量均根据该行业的用电增速来推算，所以用电量增速同能源消费量呈正相关关系，即用电增速快，能源消费总量增大。2010年，我市全社会用电同比增长15.52%，是近几年来最高增速，高于GDP(2005年不变价)增速1.7个百分点；地区能源消费总量为1071.62万吨标准煤，比去年同期增长11.84%；单位GDP电耗为1108.30千瓦时/万元，比去年同期上升1.74个百分点。