移动警务重在多元应用

“移动警务”作为一种融合无线通信、数据库及计算机网络安全等多种前沿技术的系统，是公安综合信息查询系统的无线延伸，适用于民警、交警、巡警、刑警、治安警等各类警员，使警员能在各种环境和条件下，在3～5秒内实现信息的查询和特定信息（如违法或事故）处理，迅速进行嫌疑人（车辆）的身份确认（查证），已日益成为信息时代警员必备的警用助手。

一体化推进移动警务

公安信息化建设至今已走过了近20年的历程。截至2004年3月底，公安一级网的大规模改造和扩容基本完成，截至2005年12月底，32个省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆建设兵团的二、三级网络建设完成；人口信息管理系统等18个一类应用系统投入运行；DNA数据库、无名尸体和失踪人员等部分二类和三类应用系统也取得了阶段性建设成果。

与此同时，公共移动通信网络的发展已成规模，基于公共移动通信网络的虚拟网技术和安全保障技术不断成熟，越来越多基于这些移动通信网络的数据应用已经投入商用。公安专用移动通信网络建设也初具规模，先后建成警用移动通信系统千余套，为公安移动警务系统应用提供了承载网络。上述信息基础与移动通信网络的发展，为移动警务系统的建设和应用打下了坚实的基础。

目前，移动警务系统的研究和应用工作取得长足进展，其实时性和移动性强等特点为公安机关开展设卡、蹲点、布控、监视等工作提供了有力的数据信息服务，实现了“一机在手，尽现神通”的强大功能。2002年9月，北大高科推出了移动警务掌上电脑（追逃版），应用在追逃专项斗争统一出警行动、铁路公安民警在火车行进中的移动盘查、刑侦案事件现场人员盘查、巡警的移动盘查等公安警务活动；2003年11月，西安凯特的公安移动无线警务系统在宁夏吴忠市公安局投入商用，实现了交通警察直接使用手持移动警务终端进行交通违章和事故处理等实战应用；2004年3月，苏州广达科技的移动警务系统在常熟市公安局投入实战使用。此外，联想公司、人大金仓、达因公司、方正奥德等公司也先后推出了实用的移动警务系统。

与此同时，各地公安机关也非常重视公安移动警务系统的建设。西安市公安局交通管理支队与陕西移动合作，建成并成功运行公安交警移动警务系统，实现了机动车辆查询、驾驶员信息查询、违章查询、驾驶员积分查询等功能，为支队注入了新“警力”；海南省公安厅与中国移动海南公司合作开发的GPRS“移动警务通”网络经过9个多月运行，目前已进入实质性使用阶段；河南省警方高度重视移动警务系统建设，让交巡警、治安、刑侦、出入境等一线民警全部使用上了警务通。通过移动警务系统，各地警方极大地提高了工作效率和打击犯罪的能力。

近年来，全国32个省、自治区、直辖市公安厅都先后进行了公安移动警务系统的试点和推广应用工作，但在实际推广应用中，也存在着诸多问题。许多地方移动警务系统建设缺乏统筹规划、统一管理，导致系统资源分散和浪费；并且各业务子系统相互割裂，信息标准规范不一致，使得系统间信息不能交换和共享，阻碍了系统的一体化发展。同时，系统建设资金投入不足，运行与维护经费得不到保证，信息技术人员匮乏等因素，也严重制约着许多地方移动警务系统的发展。

要想适应新时期公安系统信息化发展的需要，公安系统必须综合考虑解决上述问题，努力实现移动警务系统信息采集与基础工作一体化、业务流程与信息流转一体化、业务工作与队伍管理一体化，切实推动移动警务发展。

软硬融合是难点

移动警务系统是一套涵盖多警种业务信息交换和统一指挥、调度的综合应用系统。因此，该系统需要在一个良好的网络平台上运行，并要求该网络平台具有高度的安全性、移动性和灵活的实现方式，具备实时双向通信能力、完善的管理机制、简单的网络结构等。目前国内移动警务系统建设面临的难点主要有：

（1）终端设备多种多样，从硬件环境、操作系统到处理能力各不相同，如何保证应用系统能够在各类设备上运行，减少开发、维护的难度是系统开发必须认真考虑的问题。

（2）终端设备与后台服务系统之间的通信采用何种连接方式？传输效率和负载如何？建设成本有多少？特别是无线传输过程中的安全性如何保障？是否支持多种有线、无线的上网方式？这些都是系统安全设计时必须考虑的问题。

（3）移动警务系统的查询数据主要来源是已经建设好的各类业务系统和综合查询系统等。如何在保证数据来源的有效性、完整性的同时能够方便、快捷地查询和更新？调度指挥的各种指令如何即时地发送到指定终端上？是系统高效运行必须正视的问题。

（4）如何在最短的时间内建立一个可以跨多个部门的协同办公平台，以响应突发事件？也是一个建设难点。

（5）在系统建设过程中，移动警务系统还面临着采用何种用户身份认证、安全隔离、入侵检测和防病毒等安全机制来识别、管理终端设备以及终端使用者的信息，以确保信息系统安全性和信息访问合法性的难题。

（6）如何确保移动警务系统的统一管理、统一的标准，如何整合将来更多复杂的应用系统？也必须提前考虑。

立足转变促应用

总的来说，信息化发展为公安工作带来了机遇，也带来了新的挑战，“向科技要警力”的宏伟理念也深入人心。针对公安工作移动性、突发行、紧急性等特点，一线干警需要实时与公安数据中心交换信息，实现核查驾驶执照和个人身份、电子支付（处理罚单）、警务调度、疑犯信息远程查询、现场口供录入、与信息中心数据同步、无线指纹识别核对疑犯身份、远程图像浏览等功能。

所有这些功能的实现都取决技术的进步。随着信息技术的飞速发展，特别是计算机互联网络和移动通信技术在全世界的推广，使人们获取、交流和处理信息的手段发生了巨大变化，移动警务的技术条件已经逐渐成熟，其发展前景十分诱人，应用前景也非常广阔。

表面上，技术的进步和安全性问题的解决正促使移动警务系统的应用飞速发展，但是移动警务终端的实际作用，还取决于两个方面的因素，即高素质的公安民警和多功能的应用。对公安系统来说，应用的基础是公安民警和数据，因为只有公安民警应用移动警务才能产生数据，有了数据才能获得打击和防范犯罪必须的信息，高质量、高标准、可信赖的公安民警和数据是公安机关信息化的最大财富。

任何缺乏高质量人才和数据的系统都只能是空转的系统，是不可能真正带来效益的。因此，公安信息化还必须在应用上继续做研究，实现四个转变:从一般性的信息查询、资料检索和一些较简单的网络服务向信息决策化方向的转变；从一般意义上的信息交流向具体的实战指导转变；从表层应用向深层次的应用转变；从单一的、局部的个案应用向系统的、广泛的全面应用转变，从而使公安信息化的社会效益充分发挥出来。

移动警务系统构成

公安移动警务系统一般由移动终端、移动通信网络、移动无线接入网（公安外网）、安全隔离网闸、公安信息网（公安专网）五大部分组成。

（1）终端设备：包括交警、巡警、社区民警等所使用的移动设备。包括手机、PDA、车载移动设备等各种移动终端设备。

（2）移动通信网络：提供链路通道的各种公用移动通信网或公安专用移动通信网。它负责无线终端设备与移动接入服务平台之间的数据通信、协议转换等处理。如GPRS、CDMA-1X等各种公网或无线专用数据传输系统。

（3）移动接入服务平台：是位于外网的无线查询数据库、移动应用服务器以及移动接入系统。移动应用服务器能够监听移动终端的Socket等连接和响应查询请求，并将请求提交给查询服务器，由查询服务器对各业务数据库进行查询，查询结果由查询服务器返回到移动应用服务器，由移动应用服务器按指定的数据封装格式和通信方式通过移动接入服务平台返回给无线终端设备。

（4）安全隔离系统：是位于公安内网与外网之间的物理安全隔离设备。通过该系统解决网络安全隔离问题，实现公安内外网的物理安全隔离。

（5）公安专网：由位于公安网内部的综合数据库或其它单项业务数据库以及数据外传模块组成。它负责为位于外网的无线查询数据库提供数据，在公安内网的综合数据库或单项业务数据库中建立数据抽取/数据同步机制。当数据库的数据发生变动时将变化的数据触发到一个临时缓存表中，定时将缓存表中的数据通过物理安全隔离设施传输到外网上的无线查询数据库中，同步更新无线查询数据库，确保内外网数据保持新鲜一致，为移动应用提供信息和服务支持等。