专项资金管理制度范文

专项资金管理制度范文第1篇

一、城市建设资金的范围包括：（1）每年年初预算安排的城建资金项目；（2）市政府专项拨款用于城市建设的工程项目。

二、城市建设资金实行专款专用。根据国家有关政策规定，它主要用于城市基础设施建设，城市道路挖掘、修复、规划编制、园林绿化建设、环卫设施建设项目等。城建资金不得转移和挪用。

三、城建资金每年年初必须立项并列入财政预算安排，报经市政府批准后方可使用，不得随意改变用款项目，超计划项目须经市政府批准后列入明年追加。

四、城建资金工程项目的管理

（一）工程项目招投标管理

（1）凡列入城市建设工程的项目都必须根据（建设工程招标投标管理办法）的规定，对达到招标投标起点额度的工程，都要严格实行公开招投标。对于未达到招标起点额度的工程，本着公开、透明的原则，严格按程序自行组织公开承发包。因特殊时间或条件限制，难以按程序公开发包，报经分管领导同意，经班子集体讨论发包，禁止变相肢解分包。

（2）工程项目合同管理。工程项目合同签订之前，必须附上合同中标书或交易见证书。签订工程合同，须有经办人，业务科室或单位负责人，分管领导签字，局监证确认后方可承发包合同。合同一式三份，施工单位、财务各一份，单位自存一份。

（二）工程款预付管理

（1）工程款预付前，施工单位必须报送工程进度统计报表，报业务科室和计财科各一份，经业务科室、计财科根据合同要求对工程进度进行审查，并提出支付意见。

（2）预付工程款票据由单位负责人签字并报经领导批准，财务对施工单位的票据复核后予以支付。

（三）工程验收与决算管理

1、工程项目竣工验收。项目建设单位应组织设计、监理、勘察、施工单位、该项目管理人员和决算审核等相关人员参加，按照合同对该工程的质量、数量进行实地验收。

2、工程竣工决算严格按照验收、决算、审核、审价四个程序实施，建设单位编制决算前应组织项目管理、决算、审核、施工单位及其有关人员参加进行实地验收，认真复核工程的质量和数量，复核决算定额适用是否合理。

3、因特殊地理条件及其它原因在合同约定以外追加的工程量，依据项目变更批准联系单经实地验收进行决算，隐蔽工程依据变更批准联系单和经双方签字的现场施工记录予以决算。

4、工程经验收、决算、审核后，送中介机构（财政或审计）审价，审价确认后工程决算书送计财科一份。

5、计财科依据审价确认的工程决算书和票据，经经办人员、单位负责人签字，分管领导审批后支付工程余款。

（四）工程实行报告备案制度管理

根据市政府临政发（2003）183号文精神规定，建设单位在工程立项、招标、预（决）算等环节应向纪检监察组织报告备案。部门投资额在30万以上的工程，部门下属单位投资50万元以上的工程，报市纪委监察局备案。部门投资额在30万以下的工程，部门下属单位投资在50万以下的工程，报主管单位纪检组织备案。

五、城市规划项目经费管理

（一）规划项目合同的管理

城市规划项目的实施，本着公开竞争，择优选择的原则确定设计单位签订项目合同。合同经办人，业务科室负责人签字，报局长签字确认后方可生效。经签订的合同送计财科一份，作为支付依据。

（二）设计费用的支付

专项资金管理制度范文第2篇

第一条为规范财政专项资金管理，增强财政专项资金分配、使用的科学性和公正性，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条财政专项资金是指本级财政安排、上级财政补助用于我县经济社会各项事业发展的各类专项资金。

第三条本办法适用于使用本级财政预算内外安排、政府性融资安排、上级财政补助资金安排的各类建设资金的所有部门和单位。

第四条财政专项资金管理是指对财政专项资金设立、分配、使用情况进行的管理、监督和绩效评价。

第五条县财政局管理全县财政专项资金，并会同各主管部门分别制定各类财政专项资金具体管理办法，明确各项资金的使用范围、支持对象、补助标准、申报审批程序、验收检查、绩效评价等要求。

第二章财政专项资金管理与申报

第六条使用财政专项资金实行项目准入制度，建立项目库实施管理。

第七条申报专项资金的项目准入条件为：

基本建设类：指按国家关于基本建设的规定，经各级发改委批准立项纳入基本建设项目管理的项目。包括：房屋建筑屋购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络购建、其他基本建设。

其他项目类：指经县委、县政府批准实施的项目。包括：房屋建筑屋购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、基础设施建设、修缮、信息网络购建、大型会议（全县性的会议）、大型活动、专项业务活动（指各单位在日常基本事务外开展的专业性较强、涉及面广、耗时较长的专项工作项目）、其他。

第八条单位申报财政专项资金程序为：项目实施单位于每年10月底以前写出专题报告，并附财政专项资金审核意见表，报送县政府审批。财政专项资金审核意见表由财政局统一制定。

第九条县财政局凭财政专项资金项目审批文件，将项目录入项目库。对纳入项目库的项目，根据财力可能，按照“保证重点、兼顾一般”和“轻重缓急”的原则安排资金。未纳入项目库的项目，县财政一般不得安排资金，对确需安排资金的，必须按规定程序先纳入项目库。

第十条向县以上部门申报财政专项资金的项目一般应在项目库中筛选，并以财政、主管部门联合文件形式申报。如项目库未纳入的项目，必须按规定程序将项目纳入项目库后申报。

第三章财政专项资金项目实施

第十一条所有项目实施必须坚持公开透明原则，凡在当年政府采购目录范围内及招标限额标准以上的项目，必须实行政府采购，统一到县政府采购中心实行公开交易。

第十二条所有项目必须实施工程监理制，项目监理机构通过公开招标方式择优选定。项目监理机构按其职责对工程进度及质量等实行全过程的监督和管理。

第十三条实施项目主管部门应严格实行合同管理，要与项目单位的法人代表或负责人签订目标责任书，明确各自的权利和责任。

第十四条项目实施完工后，项目承办单位应组织邀请相关项目管理职能部门参与项目验收，并形成规范的项目验收报告。

第四章资金拨付

第十五条财政专项资金实行财政国库集中支付制度。财政专项资金要严格按预算、按进度、按程序拨付和使用，坚持先批后用，先审后用。

第十六条财政部门按照已确定的年度部门预算，将年度专项资金项目支出预算指标下达到项目主管部门和具体使用资金的单位。

第十七条项目单位根据下达的专项资金预算、用款计划、项目实施进度，按照财政国库集中支付制度的规定，向县财政局提出拨款（支付）申请。县财政局审核后，由财政国库集中支付中心将财政专项资金直接支付到项目成交商或劳务提供者账户。

第十八条财政专项资金项目实行保证金制度管理，以保证项目按计划、按预算实施。财政在拨付专项资金时，按项目投资总额的10%预留作为项目保证金。工程交付使用一年之后，项目主管部门组织技术质量监督等部门进行复查，工程质量无问题的，项目质量保证金全额拨付；工程质量有问题的，财政将10%的质量保证金作为专项维修费，并按工程建设施工合同有关条款进行相应处置。

实施的农、林、水、畜、环保等工程项目，按前中后三阶段检查验收，同时也按30%、40%、20%的比例分期拨款。

有偿资金工程项目在拨款前先在总投资额中预留20%的还款准备金，然后再按上述比例分期拨款。

第十九条财政专项资金支出按项目实际支出列入当年财政支出。项目单位要建立健全财务管理制度和会计核算制度，严格遵循项目资金专款专用、专账核算、专人管理的原则，加强项目成本核算和资金管理。

第二十条项目的结余资金由县政府统筹安排。项目结余资金主要包括以下四种类型：

（1）项目当年已完工交付使用并办理竣工决算后的结余资金；

（2）由于受政策变化、计划调整等因素影响，项目中止或撤消形成的结余资金；

（3）项目当年已执行但尚未完成而形成的结余资金（包括项目需跨年度执行，但项目支出预算已一次性安排而形成的结余资金）；

（4）项目因故当年未执行，需要推迟到下年度执行形成的结余资金。

上述第（1）项、第（2）项规定的项目结余资金统称为净结余资金，净结余资金由县财政统一平衡使用。第（3）项、第（4）项规定的项目结余资金统称为结转结余资金，实行县财政局审核备案管理，单位结转使用。

第二十一条县财政局在拨付专项资金或有关部门在监督检查时，如发现下列情形之一的，有权暂缓或停止拨款：

（一）违反国家法律、法规和财经纪律、弄虚作假，骗取国家资金的；

（二）自筹资金未能落实，影响项目建设的；

（三）资金未按本办法规定实行专款专用、擅自改变资金用途和项目建设内容、截留、挪用项目资金或提高建设标准的；

（四）不按规定向县财政局或主管部门报送财务报表和有关资料的；

（五）拒不接受各级财政或主管部门监督检查的；

（六）应纳入政府采购但未纳入，自行采购物资和设备的；

（七）未按规定进行专账核算的；

（八）不符合合同条款规定的；

（九）有重大工程质量问题，造成经济损失和社会影响的；

（十）结算手续不完备，支付审批程序不规范的；

（十一）未按规定要求报送季度（分月）用款计划或信息资料严重失真的。

第五章财政专项资金绩效考核

第二十二条县财政局、主管部门应建立专项资金绩效预算审查制度。主要评审项目资金管理执行制度情况，包括审查资金的到位是否与工程建设进度相适应；资金的使用及管理是否存在截留、挤占、挪用、转移建设资金；项目招标资金支付是否按政府采购和国库集中支付有关规定进行招标和拨付资金。

对虚报项目内容，夸大项目投资额的；配套资金不到位，留有缺口的；资金管理不力，上年度专项资金使用效益差的；多头重复安排的项目，要坚决予以制止。

第二十三条县财政局和主管部门共同对财政专项资金进行跟踪问效，实行财政专项资金支出的绩效评价制度。对绩效良好的项目通报表扬，并对下年度的同类项目优先安排。对绩效评价不合格的项目，暂停下一年度项目实施单位专项资金申请资格。

第六章财政专项资金监督检查

第二十四条县财政局和主管部门要加强对财政专项资金的监督检查，实行事前、事中和事后的全程监督管理，审计部门负责财政专项资金的审计监督。

第二十五条财政、审计、监察部门每年应抽查财政专项资金投资项目不少于一次，抽查的面也不得少于当年立项的30%，其目的是遏制项目建设中的高估冒算、截留挪用、弄虚作假现象，确保财政资金的安全、合规、有效使用。

第二十六条财政专项资金监督检查的主要内容如下：

（一）资金来源是否合法，配套资金是否落实到位；

（二）有无截留、挤占和挪用；

（三）有无改变项目资金用途；

（四）有无计划外工程和超标准建设；

（五）工程项目是否按规定采取招、投标并进行评估；

（六）工程项目所购原材料和设备是否按规定纳入政府采购；

（七）内部管理制度是否健全；

（八）是否建立并坚持重大事项报告制度；

（九）其他违规、违法事项。

第二十七条有下列情形之一的，要如数或加倍调减下年度分配指标，并按有关规定追究单位和有关人员的责任。

（一）挥霍、浪费、截留、克扣、挤占财政专项资金的；

（二）配套资金不足的，导致项目损失的；

（三）同一项目多头申报，多头申请资金的。

第二十八条单位和个人有骗取、套取、挪用、贪污财政专项资金等违法行为的，由财政部门和审计机关如数追还收缴财政。同时，应按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》和有关规定，对违法单位和责任人员做出处罚、处分的决定；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第二十九条财政、审计、监察的工作人员、、的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十条全县财政专项资金的管理使用，按照本办法实施。

第三十一条本办法由县财政局负责解释。

专项资金管理制度范文第3篇

第二条品牌发展专项资金主要用于推动、组织和激励企业开展自主品牌建设活动。

第三条品牌发展专项资金使用范围

（一）企业项目：支持企业开展自主品牌建设

1、企业自主品牌的建设和推广

支持内容：境外商标、专利注册，自主品牌产品设计、研发，收购境内外知名品牌的转让费、公证费。

2、名牌企业参加省级以上单位主办的境内外品牌展、参加国际知名展会。

支持内容：展位费、公共布展费。

3、开拓市场进行的广告宣传、市场推广

支持内容：宣传材料制作费、广告费。

4、建立营销机构和售后服务体系

支持内容：设立境外营销机构的初期开办费、安装维修服务网点开办费。

5、为保护自主知识产权进行的法律诉讼、仲裁等活动

支持内容：律师费。

6、开展爱国际市场（国家或地区）准入要求的产品认证

支持内容：产品认证检验检测费。

7、对获得商务部认定的出口名牌的企业进行奖励

8、对获得商务部“中国畅销品牌”的企业进行奖励

9、企业进行自主品牌创建的其他活动。

（二）公共项目：政府有关部门开展的品牌建设活动

1、组织品牌企业在国内外市场集中展示、宣传自主品牌

支持内容：场租费、公共布展费、境内外广告费用等公共费用。

2、在境内外统一宣传和推广江苏品牌整体形象

支持内容：宣传材料制作费用、策划费用、境内外媒体费用、广告费用。

3、为推进自主品牌建设、借鉴国内外品牌发展经验而开展的交流、培训、考察、研讨活动

支持内容：课题费、会务费、差旅费、专家费。

4、其他有利于推动自主品牌建设的公共服务

以上项目已获政府资金支持的不得重复申请，公共项目中已向企业收费的金额应予扣除。

第四条品牌发展专项资金的申请资格

（一）企业项目申请使用的条件和范围

1、在江苏境内登记注册、具有独立法人资格的内资或内资控股企业；

2、企业产品或服务品牌为企业自主品牌并依法注册；

3、具有健全的财务管理制度，财务状况良好；

4、依法经营、纳税，无不良记录；

5、企业品牌注册三年以上，品牌产品销售收入连续三年有一定幅度增长；

6、农业、商贸等内贸企业年度主营业务收入在1亿元以上，其他内贸企业年度主营业务收入在5亿元以上；

7、出口企业上年度海关出口额500万美元以上。

（二）公共项目申请使用的条件和范围

各级商务主管部门（含经贸、外经贸主管部门）。

第五条品牌发展专项资金支持金额及比例

企业项目扶持比例不超过50%，单个使用方向支持上限20万元，一户企业支持总额不超过40万元。

公共项目单个项目支持总额不超过50万元。

第六条品牌发展专项资金的申报符合品牌发展专项资金使用方向的单位，应以书面形式向所在地财政、商务主管部门提出申请，由省辖市财政、商务主管部门审核汇总后，一式三份报省财政厅、省经贸委和省外经贸厅。

第七条品牌发展专项资金的申报材料

（一）申请企业项目应提供以下材料：

1、品牌发展专项资金申请表；

2、企业营业执照复印件；

3、自主品牌相关证书复印件；

4、相关活动证明材料（包括费用）；

5、由中介机构出具的企业上年度财务审计报告；

6、其他需提供的相关材料。

（二）申请第三条中公共项目应提供以下材料

1、品牌发展专项资金申请表；

2、品牌活动计划书或委托书；

3、相关活动证明材料（包括费用）；

4、其他需提供的相关材料。

第八条项目上报后由省财政厅会同省经贸委、省外经贸厅及有关专家进行评审；确定支持项目。项目资金拨付按照财政资金管理规定执行。

第九条各项目资金使用单位应于项目实施结束后；对项目实施和资金使用情况进行总结，形成书面材料，向主管财政、商务部门报告；

第十条各省辖市财政、商务主管部门于次年6月30日以前，对上一年度的资金使用和项目实施情况进行总结，上报省财政厅、省经贸委和省外经贸厅。

第十一条各项目单位收到品牌发展专项资金后应及时入账；并按照国家有关规定进行财务处理。凡发生截留、挪用、侵占、骗取财政资金行为的；按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）等规定进行处理。

专项资金管理制度范文第4篇

关键词：林业 专项资金 管理制度 绿色资金 阳光工程

林业作为我国国民经济产业中的一项基础产业，特别是近几年我国大力开展“工业反哺农业，城市支持农村”的科学发展战略以来，国家对林业的支持力度也越来越大。

林业的发展离不开国家的政策支持，特别是林业自身的特点，造成林业需要国家投入相关的资金支持以及专项资金的投入。由于林业肩负着国家生态环境建设的重要责任，特别是在新时期，这一点更为国家和政府部门所重视。几年来，国家为了加速林业和我国生态建设的步伐，全面启动了林业发展的六大重点工程。这六大工程是：天然林保护工程、三北和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程、退耕还林（草）工程、环北京地区防沙治沙工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程，这一系列工程的启动就是为了帮助林业的跨越式发展。随着这些工程的启动，林业发展的资金得到了补充，而真正要利用好这些专项资金，就需要我们林业财务部门做好相关的资金管理工作，而对专项资金管理制度加强和完善，是这些工作的重中之重。

简单来说，专项资金是用于专门用途的资金。而林业的专项资金一般包括中央专项资金和省级专项资金两个大的方面。中央专项资金一般包括：林业有害生物的防治补助资金和林业有害生物重点工程资金、国有贫困林场扶贫资金、中央级森林生态效益补充资金。而省级林业专项资金主要包括：省级森林生态效益补充基金、绿化基金、森林防火体系建设基金、国有贫困林场扶贫基金、农业良种工程资金、农业科技成果转化资金、农业龙头企业财政贴息资金和农业技术推广资金。林业专项资金的管理主要包括林业专项资金的设立、分配、使用和监督。从这些资金的分类和用途可以看出，林业专项资金的用途比较广，应该来说资金相对比较充裕，但实际上以上每一项的投入都不是短期内就能获得成效的，在实际工作中由于存在这样或那样的问题，这些资金的利用效率并不是很好，而在具体工程中的成效也不是很好，这时候我们就需要认真地考虑传统的资金管理上存在的问题了。

专项资金的设立。在林业项目的设立和申报上，在实施管理上不够规范。项目申报常常缺乏前瞻性，有的上年没有纳入预算，到下年由于急需申报，重新改了项目名称后再次进行了申报，导致财政预算追加项目过多，而项目的审批上又不够规范，常常造成资金无故使用在经济效益较差的项目上。这就要求我们，从项目的设立上，就要把握好，专注于资金的使用效益，对于每一个项目，每一笔资金的使用都要做到前瞻性和实效性。

专项资金的分配。在专项资金的分配上，传统的资金分配一般以行政区域的方式进行分配，类似于撒胡椒面的方式，这种方式很不适应当前市场经济的发展状况。我们可以结合当前经济的发展形势，结合经济的特点，打破传统的专项资金的分配方式。作为财务部分，可以在一定程度上交出分配权，引入市场竞争机制和专家评审机制，以确保资金的高效、安全使用。在对分配机制进行革新上，要对重点领域或重点项目有区别的对待，对于林业发展的薄弱地区或欠发达地区要做到有所偏重。这样的专项资金的分配机制对欠发达地区的林业发展来说，也是一次迅速腾飞的契机。当然，我们在引入新的机制的同时，仍然要坚持“公正、公平、公开”的“三公”原则，注重效益同时也要兼顾公平。

专项资金的使用。在专项资金的预算环节，在实际工作中存在着预算工作做的不够认真，在预算流程上也存在着一定的不规范性。

往往很多预算工作在制定时，不够细化，有些条目常常过于笼统，模糊不清。这就要求我们在完善专项资金的管理制度的同时，要注重预算的细化和规范，对每一笔预算都要做好预算工作，每一笔钱怎么用，怎么转移分配都要有记录、有计划，科学合理的编制预算方案。专项资金使用的另一个重要环节就是决算。在决算这部分，同样也需要完善相关制度，结余资金的管理、项目资金使用情况分析以及资金的绩效情况都是我们需要考虑和完善的。项目的结算要结合预算，对于没有做好的或绩效较差的项目要分析原因，并作出总结，进行备忘纪录。

专项资金的监督。在以往的专项资金的监督上，由于监管不力和制度的不完善，常常会有莫名资金流失的情况，然后在落实具体项目上却出现了资金不到位的情况，这时这个项目就无法或难以正常开展，造成林业发展的阻滞。因此，在传统的监管的基础上，我们还应引入媒体和监管部门，以充分体现公平、公开。为此我们可以在监管上实施资金“阳光工程”，任何资金投入的项目都要“宁可在强烈的阳光下，也不要留下任何暗影”，通过流程制度的完善以体现公正。这样，专项资金的监督工作做好了，才能保证整个林业专项资金管理制度的实现。

认真学习和落实各种资金管理办法是做好专项资金管理的关键所在，只有深刻领会了资金管理办法中的资金投向、使用原则、申报程序，这样才能充分发挥资金的使用效率。中国人民银行、财政部、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会及国家林业局颁布的《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》是我们工作上的重要指南和基本方针政策，同时国家的相关法律如《会计法》和《预算法》都是我们做好林业专项资金管理的重要法律依据。

笔者认为，林业专项资金的管理就应该像森林一样绿色，阳光，生机勃勃。在这里，笔者提出了“绿色资金管理”方案的思想，用于作为一项标准同时也是一种思想来描述一种较好的专项资金管理方案。对于资金的管理，不仅要保持它的阳光，也要保持它的健康，每一项资金的使用都应该确实是为了林业的发展，确实是为了环保生态效益的提高，确实是为了人民的根本利益。我们做资金管理，不只要正确的使用它，更是使用在正确的方向。这些可以向社会舆论公开，以保证监督和健康。同时对资金不能一经发放就不管不问，更要时刻保持关注，关注这些资金的动向以及它的具体的落实情况，并可以动态的做出调整，以实现最好的使用它，从而减少不必要的浪费。对于项目的结余金，也要做到“绿色化“，单纯的积累起来作为部分的经费可能不适合科学发展管的要求，我们可以用它做些公益上的项目、比如自筹的绿化建设，可以考虑和社会公益团队合作的方式来利用这些资金。还可以自营经济绿化林，以带来环境效益的兼得经济回报。其实，这所有的一切核心还是资金的健康化和可持续化，就是要在新的形式下实现转型资金成为真正的绿色资金，这也是完善专项资金管理制度所要得到的结果。

完善林业专项资金管理，也不是财务部门单方面就可以做好的。它是一个系统的工程，需要一个组织的协调配合，需要所有部门的协同合作才能完成，才能发挥出一个组织的效能。当然这是自身方面，还需要各级监督部门以及社会媒体和广大人民群众的监督。这些外部的监督是必须的，不仅是对项目实施的完善，同时如果项目得到很好的落实，也是一种激励。我们希望我们的林业专项资金的管理就像我们的绿化那样，保持绿色，保持健康，资金管理制度的完善也需要我们脚踏实际、实事求是地来做好每一步工作，而不只是停留在理论上，重点是要落实。

总体而言，对于林业专项资金的管理，绿色资金管理制度作为一种制度的完善方案，需要一个不断探索、不断总结、不断完善、不断扩大的过程。

参考文献：

[1]秦丽芬.浅谈行政事业单位专项资金管理的完善[J].现代商业，2008（27）.

[2]金延宁.对行政事业单位专项资金管理的思考[J].西部财会，2009（1）.

[3]刘洪凤.对林业事业单位财务管理问题的思考[J].辽宁经济，2007，（12）.

[4]刘欣.行政事业单位专项资金管理的思考[J].承德民族师专学报，2008.

[5]郭英姿，杨玉玲.林业事业单位资金管理存在的问题及建议[J]，2005.

[6]王桂华.浅谈林业部门基层财经管理的环节[J].现代经济信息.2010(17).

[7]尉春华.林业专项资金管理研究[J].中国乡镇企业会计.2010(09).

[8]冯平.建立林业资金绩效评价探讨[J].云南林业.2009(03).

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专项资金管理制度范文第5篇

第二条**市环境保护专项资金是指由市级财政安排，主要用于市级环境保护项目的资金。

第三条**市环境保护专项资金原则上用于市生态环境建设和保护、重点工业污染防治、城市环境保护及购置环保专项设备。

第四条**市环境保护专项资金遵循“科学决策、统筹安排、统一管理、集中使用、专款专用、讲求实效”的原则。

第五条申请**市环境保护专项资金，由市级有关单位提出书面项目申请，填写《**市环境保护专项资金项目申请表》，并附项目可行性研究报告等有关文件，上报市环保局和市财政局。

第六条市环保局根据项目申请，组织有关部门专家对项目进行论证，编制安排项目计划。由市环保局、市财政局联合下达资金使用计划，市环保局负责组织实施。项目投入后形成的资产，作为国有资产纳入同级国有资产管理部门管理。

第七条安排到县(市)、区和单位的项目，由市环保局与实施项目单位负责人签定责任书，并明确有关单位的行政、经济责任，以保证项目按要求和进度实施。

第八条市环保局要加强对**市环境保护专项资金项目的管理，定期不定期对项目的实施情况进行监督检查。50万元以上的项目，要由市环保局、市财政局及有关部门组织进行项目招标及方案论证。市财政局要加强对项目资金使用情况的监督检查，每年年底对重大项目实施单位的项目资金使用情况进行重点检查或委托有资质的中介机构进行重点审计。

第九条项目完成后，由市环保局按责任书的有关要求组织验收。

第十条对重点工业污染源的治理项目，企业必须落实自筹资金(占30％以上)和银行项目贷款资金，环境保护专项资金以贷款的形式给予引助或贷款贴息，治理完成达到要求验收后再给予豁免。否则，需偿还。

第十一条环境保护专项资金原则上要当年安排，当年使用，由于客观原因需跨年度使用的，必须报市财政局和市环保局同意。

第十二条审计部门依法对环境保护专项资金的使用情况进行审计，资金使用单位应依法接受审计机关的审计。

第十三条市环保局每年年初将上一年度项目执行情况总结上报市政府，同时对项目执行情况进行通报。

第十四条项目实施单位负责人在项目使用中违反财经纪律、挪用资金或造成危害后果的，依据有关法律、法规追究法律责任。

专项资金管理制度范文第6篇

第一条为了促进中小企业发展，规范中小企业发展专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》，由中央财政预算安排主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术进步和改善中小企业发展环境等方面的专项资金（不含科技型中小企业技术创新基金）。

第三条中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》执行。

第四条专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第五条财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

国家发展和改革委员会负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同财政部对申报的项目进行审核,并对项目实施情况进行监督检查。

第二章支持方式及额度

第六条专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。以自有资金为主投资的固定资产建设项目和改善中小企业发展环境的项目，一般采取无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目，一般采取贷款贴息方式。

申请专项资金的项目可选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。

第七条专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在200万元以内。

专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度最多不超过200万元。

第八条已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。

第三章项目资金的申请

第九条申请专项资金的企业或单位必须同时具备下列资格条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）财务管理制度健全；

（三）经济效益良好；

（四）会计信用和纳税信用良好。

第十条申请专项资金的企业或单位应同时提供下列资料：

（一）法人执照副本及章程（复印件）；

（二）生产经营情况或业务开展情况；

（三）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件）。

（四）其他需提供的资料。

第四章项目资金的申报、审核及审批

第十一条各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门（简称省级财政部门和省级中小企业管理部门，下同）负责本地区项目资金的申请审核工作。

第十二条省级中小企业管理部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作，并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核。

第十三条省级中小企业管理部门应会同同级财政部门建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法第三章的规定和当年度专项资金的支持方向和支持重点，对申请项目进行评审。

第十四条省级财政部门应会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定的时间内，将《中小企业发展专项资金申请书》、专家评审意见底稿和项目资金申请报告报送财政部、国家发展和改革委员会。

申报专项资金的项目应按照项目的重要性排列顺序。

第十五条国家发展和改革委员会会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。

第十六条财政部根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算规定及时拨付专项资金。

第十七条承担固定资产投资项目的企业，收到的无偿资助项目专项资金，计入资本公积，由全体股东共享；收到的金融机构贷款财政贴息资金，冲减财务费用。

承担改善中小企业发展环境项目的企业或单位，收到的专项资金，按照财政部有关财务规定处理。

第五章监督检查

第十八条省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。

第十九条承担固定资产投资项目的企业，应在项目建成后1个月内向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送项目建设情况及专项资金的使用情况，不能按期完成的项目，需在原定项目建成期前书面说明不能按期完成的理由和预计完成日期；承担改善中小企业发展环境项目的企业或单位，应于年底前向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送专项资金的使用情况。

第二十条省级财政部门应会同同级中小企业管理部门每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于年度终了1个月内上报财政部、国家发展和改革委员会。

第二十一条对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的项目，财政部将收回全部资金。项目因故中止（不可抗力因素除外），财政部将收回全部专项资金。

第六章附则

第二十二条省级财政部门和中小企业管理部门可根据本地实际情况，比照本办法制定具体的实施办法。

第二十三条本办法由财政部会同国家发展和改革委员会负责解释。

专项资金管理制度范文第7篇

第一条为进一步规范水产专项资金的管理，充分发挥资金使用效益，促进全市水产事业的发展，根据上级有关专项资金管理规定，制定本办法。

第二条本办法所称专项资金，是指为了落实郑政*号文《郑州市人民政府关于加快发展水产业的意见》精神，由市财政预算安排，由水产部门和财政部门共同管理，并用于特定项目的财政资金。

第三条本办法适用于市财政安排的水产良种补贴资金、规模化水产养殖基地建设奖励资金、水产科技支撑体系建设资金和休闲渔业示范点奖励资金等专项资金。

第二章项目申请

第四条项目申请。申报水产专项资金要按照各类资金的申报要求，提供必要的申报材料。申报材料包括：项目名称、项目主管单位、项目建设内容、实施地点、建设周期、资金用途、保证项目实施的主要措施及资金使用所要达到的目标、项目效益、组织领导等。

第五条申报程序。项目实施单位先将申报材料报县（市）区主管部门初审，县（市）区主管部门初审合格后报市水产局和市财政局。

第六条申报时间。项目实施单位每年八月底前逐级申报下一年度专项项目。

第三章项目评审

第七条项目评审。由市财政局、市水产局等单位抽调相关人员对上报的项目进行评审，具体评审办法由市财政局、市水产局另行下达。

第四章资金下达

第八条下达程序。根据项目评审结果，由市财政局、市水产局共同下达资金到县（市）区，各县（市）区应按照有关规定拨付资金到项目实施单位。

第五章资金管理

第九条水产专项资金应遵循财政县级报账制的有关规定。

第十条水产专项资金必须专款专用，各单位都不得以任何理由截留，不准挪作非生产性开支。

第十一条水产专项资金属财政无偿拨款，任何单位不得以任何理由将其转作有偿资金，更不得以任何形式回收专项资金。

第六章检查监督

第十二条项目实施单位在项目完工或年终向县（市）区主管部门和财政部门报送项目进展情况，县（市）区两部门汇总上报市级主管部门和财政部门。

第十三条县（市）区主管部门和财政部门负责监督项目实施情况和资金使用情况，市水产局和市财政局对专项资金使用情况进行跟踪检查。

专项资金管理制度范文第8篇

第一条为了促进中小企业健康发展，规范中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)是根据《中华人民共和国中小企业促进法》，由中央财政预算安排主要用于支持中小企业结构调整、产业升级、综合利用、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步，品牌建设，以及中小企业信用担保体系、市场开拓等中小企业发展环境建设等方面的专项资金(不含科技型中小企业技术创新基金)。

第三条中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小企[2003]143号)执行。

第四条专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第五条财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

工业和信息化部负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同财政部对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行监督检查。

第二章支持方式及额度

第六条专项资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息和资本金注入方式。项目单位可选择其中一种支持方式，不得同时以多种方式申请专项资金。

以自有资金为主投资的固定资产建设项目，一般采取无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目，一般采取贷款贴息方式。

中小企业信用担保体系建设项目，一般采取无偿资助方式，特殊情况可采取资本金注入方式。

市场开拓等项目，一般采取无偿资助方式。

第七条专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在300万元以内。

专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度最多不超过300万元。

第八条已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。

第三章项目资金的申请

第九条申请专项资金的企业或单位必须同时具备下列资格条件：

(一)具有独立的法人资格；(二)财务管理制度健全；(三)经济效益良好；(四)会计信用、纳税信用和银行信用良好；(五)申报项目符合专项资金年度支持方向和重点。

第十条申请专项资金的企业或单位应同时提供下列资料：

(一)法人执照副本及章程(复印件)；

(二)生产经营情况或业务开展情况；

(三)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件)。

(四)其他需提供的资料。

第四章项目资金的申报、审核及审批

第十一条各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门(以下简称省级财政部门和省级中小企业管理部门)负责本地区项目资金的申请审核工作。

第十二条省级中小企业管理部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作，并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核。

第十三条省级中小企业管理部门应会同同级财政部门建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法第三章的规定和当年专项资金的支持方向和支持重点，对申请项目进行评审。

第十四条省级财政部门应会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定的时间内，将《中小企业发展专项资金申请书》、专家评审意见底稿和项目资金申请报告报送财政部、工业和信息化部。

申报专项资金的项目应按照项目的重要性排列顺序。

第十五条工业和信息化部会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。

第十六条财政部根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算规定及时拨付专项资金。

第十七条企业收到专项资金后，应按照《企业财务通则》(财政部令第41号)第二十条的相关规定进行财务处理。

第五章监督检查

第十八条省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。

第十九条承担固定资产投资项目的企业，应在项目建成后1个月内向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送项目建设情况及专项资金的使用情况，不能按期完成的项目，需在原定项目建成期前书面说明不能按期完成的理由和预计完成日期。

承担中小企业信用担保体系和市场开拓等改善中小企业发展环境建设项目的企业或单位，应于年底前向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送专项资金的使用情况。

第二十条省级财政部门应会同同级中小企业管理部门每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于年度终了1个月内上报财政部、工业和信息化部。

第二十一条财政部和地方财政部门对专项资金的管理和使用进行监督检查，也可委托审计部门或社会审计机构进行审计。

专项资金管理制度范文第9篇

第一条为切实加强惠民超市管理，用好惠民超市专项资金，特制定本办法。

第二条本办法所称专项资金是指市人民政府用于惠民超市的政府性资金。

第三条按照资源共享、便民惠民的原则，分片区优选已有超市，政、企共建惠民超市。

第四条惠民超市主要资助贫困群众的基本生活困难问题。

第二章章管理部门与职责

第五条区财政局、区民政局、区惠民帮扶中心（政务服务中心）为惠民超市的主管部门。

（一）区财政局负责将资金纳入年度预算，并按照区惠民帮扶中心（政务服务中心）的审核意见及时核拨资金或作出不予核拨说明。

（二）区民政局与各街道（镇）共同提出帮扶对象名单，经区政府分管领导同意后，由区惠民帮扶中心（政务服务中心）实施帮扶。

（三）区惠民帮扶中心（政务服务中心）负责制定资金年度、阶段性使用计划；负责受理、审核由惠民超市提供的惠民购物情况统计报表，并报请区财政局予以拨付；负责对惠民超市的管理、检查、考评等工作。

第三章资金的安排

第六条区财政每年预算安排60万元资金作为惠民超市专项资金。可根据经济社会发展情况，由区政府研究调整。

第七条惠民超市专项资金的主要使用方向：

（一）城乡低保家庭；

（二）特困户家庭；

（三）因重病或突发事件造成生活困难的家庭；

（四）惠民超市的管理、检查、考评等。

第四章资金的拨付

第八条惠民超市按成本价格出售生活必需品给帮扶对象。政府使用专项资金补贴、支持惠民超市。专项资金使用和拨付的具体规定如下：

（一）低保户购买日常生活必需品，按消费总额15％的标准给予补贴，每户每月最高补贴30元。惠民超市汇总后，每季度到区惠民帮扶中心（政务服务中心）办理一次资金拨付申请。

（二）特困户到惠民超市购买生活必需品，按每户每月100元的标准进行补贴。惠民超市汇总后，每季度到区惠民帮扶中心（政务服务中心）办理一次资金拨付申请。

（三）对因重病或突发事件造成生活困难的家庭进行临时性救助，每户每次最高救助金额500元，由区惠民帮扶中心（政务服务中心）协助相关部门具体实施。惠民超市汇总后，每季度到区惠民帮扶中心（政务服务中心）办理一次资金拨付申请。

第五章附则

专项资金管理制度范文第10篇

关键词：事业单位；专项资金管理；资金挪用；监督

中图分类号：F275.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

专项资金指的是为了完成某一项目而安排有专门用途的资金。对于事业单位来说，专项资金在整个财政预算中占有非常大的比重。目前随着我国经济的发展，投入到事业单位各个项目的专项资金越来越多，但是专项资金管理水平还相对较低，专项资金挪用现象严重，专项资金效益不高，要切实提高专项资金的利用效率就有必要强化事业单位的专项资金管理。

一、事业单位专项资金管理中的问题

1.专项资金管理制度效力不强

目前事业单位专项资金管理中最大的问题是管理制度问题，很多事业单位专项资金管理制度漏洞百出，主要表现在三个方面：第一，管理制度的目的性不强，在管理制度中很多条款都属于笼统性条款，没有细化，以此作为管理依据缺乏约束力。第二，管理制度落后，没有对管理制度及时修订，导致管理制度与当前事业单位的实际情况不符，管理制度的操作性不强，实践中很难实施。第三，对制度的贯彻力度不够，在具体运行中总是表面一套，背地一套，管理制度流于形式，并不能对专项资金管理产生约束作用。

2.专项资金挪用情况严重

专项资金主要是为了在特定项目中使用的，其使用必须要以相关法律法规的要求为依据，实行规范化管理。但是从事业单位的实际情况来看很多时候专项资金并没有完全投入到项目中，部分事业单位只将小部分用到项目中，剩余部分挪作他用，例如，当事业单位运行经费不足的时候往往会挪用专项资金。另外，事业单位专项资金挪用还表现在一个项目中的经费被挪用到其他项目中，没有做到专款专用，导致项目进行中资金缺乏。

3.专项资金的核算问题严重

在编制专项资金预算的时候，事业单位缺乏统一的预算编制量表，而预算编制人员的素质层次不齐，预算编制格式较多，财务部门在汇总的时候比较费力，部分事业单位在专项资金预算编制不认真，预算编制不够细化。在专项资金核算的时候，问题往往容易出现在有较多项目的单位中，因为在资金支出的时候没有设定明细账，将所有的资金全都混在一起，各个项目中的专项资金分不清楚，要具体确定各个项目的资金使用情况，难度较高。

4.专项资金的监督不到位

专项资金监督不到位体现在三个方面：第一，在专项资金分配中社会监管不到位，使得分配的公正性不能得到保障。第二，缺乏绩效监督机制，财政部门只重视专项资金的拨付，对专项资金的效益没有严格评价，导致专项资金并没有发挥出应用的作用。第三，监督处罚力度不够，对于一些擅自改变专项资金用途的责任人没有采取相应的惩罚措施，使得财政监督的有效性和权威性降低，对减少专项资金使用中的问题作用不大。

二、加强事业单位专项资金管理的措施

1.完善专项资金管理制度

完善的专项资金管理制度能够对实践进行指导，是提高专项资金管理水平的保障。要确定切实可行的管理制度首先必须要对当前事业单位实际情况做出详细的分析，然后从专项资金的预算、使用以及结算评价等方面规定系统的措施，对管理中的各个环节细分，制定规范的操作流程和实施办法，从而形成完善的管理制度。另外，要切实实现管理制度的作用必须以此为依据，在实践中要保证各项操作都按照规定进行，坚决避免摒弃制度、随意使用专项资金的行为。

2.坚持专款专用

事业单位专项资金管理中必须要保证专款专用，资金都要按照其用途和标准使用，且接受相关单位的监督审查。从事业单位内部来说，必须要做好专项资金的管理机制，对专项资金使用中的违规现象及时发现，最好的办法就是将专项资金细化，每项支出进一步细分，减少违规操作的空间。另外，要做到专款专用最重要的是提高事业单位领导的思想认识，让他们对专款专用的重要性明确，对挪用专项资金的后果清楚了解，做好带头作用。

3.做好专项资金核算和绩效评价

在专项资金预算中要加强预算的透明度，细化每一项预算支出，事业单位首先要对原有项目的资金使用情况进行分析，确定同类项目的支出标准，以此作为预算参考标准。作为上级部门要在预算审核中对资金的机构和用途进行严格审核，保证预算的严肃性。在后期核算中要对专项资金的使用进行分析，尤其是要将不同项目单独拿出来核算，对不合理的资金使用项目要善于分析总结经验。

4.强化监督惩处力度

专项资金的使用要严格按照标准和用途进行，在管理中事业单位也需要以标准为依据进行管理，事业单位要自觉接受相关部门的监督，定期对资金的用途和使用量进行检查，确定是否存在不合理现象。另外，作为财政部门，要对专项资金的使用效果进行评价，看专项资金是否发挥出应有的效果，如专项资金使用之后， 并没有取得任何绩效或者是绩效未达到预期，需要对造成此种现象的原因进行分析，对相关责任人和单位采取严肃的惩处措施。

5.强化财务控制意识

事业单位专项资金管理中财务人员的控制作用必须要全面发挥，采取人员不仅要进行基础财务操作，而且要参与到专项资金管理的全过程中，从专项资金的使用到最后评价效益均要关注，以较高的财务规划提高专项资金的利用率。

三、结语

事业单位专项资金管理中因为管理制度不到位，财务监督不到位等因素导致出现的问题较多，常见的有专项资金挪用问题、专项资金核算问题等。要有效提高事业单位专项资金的管理除了完善管理制度、强化财务控制意识之外，还需要加强财务监督，做好资金核算工作，对专项资金使用的各个环节进行控制。

参考文献：

[1]陈水娣.加强事业单位专项资金管理之我见[J].武汉商业服务学院学报，2012（8）.

[2]肖俊.事业单位专项资金管理问题探讨[J].中国外资，2012（8）.

[3]朱婷娟，朱锋.浅谈事业单位专项资金管理[J].消费导刊，2011（5）.

[4]刘英丽.对我国事业单位专项资金管理的探讨[J].中国总会计师，2010（7）.