专项巡察范文

专项巡察范文第1篇

一、工作目标

根据市环保专项巡察问题清单，全面开展自查，做到问题不查清不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过，责任不落实不放过，全面深入展开，杜绝问题反复。

二、主要问题和整改措施

问题：1、落实环保工作政治责任有待加强。

具体任务：全县各级党员领导干部不断学习，提高自身环境保护意识，在工作中坚持生态主导，保护优先，全面履行生态环保重要责任，落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”

整改完成情况：1.镇党委政府定期研究环境部署保护工作，部署环境整治工作进展趋势，提出相关工作要求，及时解决突出生态环境问题。2.经与镇政府制定了《镇贯彻落实是为环保专项巡察反馈意见工作方案》，明确细化了整改工作要求，各村、各社区设置12名生态环境保护监督员也参与到这次整改工作中来，实现了排查“网格化”责任落实，确保整改工作到位。

问题：2、农村垃圾转运和处理问题严峻

具体任务：负责农村垃圾日常清运工作，逐步实现村收集、乡转运、县处理的目标。

整改完成情况：1.镇辖区属于县县城所在地，为加强农村生活垃圾管理，进行农村环境综合治理。对全镇7各村所设垃圾堆放点制定以村收集统一清运到县立即处理厂。2.对全镇7个村卫生死角边沟暗渠进行了大清理，并实行保洁员全天候监管随时保洁，农村环境得到了改善，防止垃圾落地造成二次污染。

问题：3、农村环境综合整治项目未达到预期效果。

具体任务：加强农村环境综合整治项目日常维护管理，保障正常运行。

整改完成情况：对全镇所辖七个村环境卫生进行了集中大清理、大整治，积极开展春季环境整治，特别对村屯越冬垃圾、河道垃圾进行了重点整治，共清运居民小区点、重点路段、河道河堤等处产生的各类垃圾1500立方米，出动车辆200多台次，出动人员500余人次，投入各类整治资金12万元。同时加强环境卫生常态化管理，成立镇农村环境整治工作领导小组，组成了环境卫生整治督察队，定期开展巡逻检查，检查结果随时在镇环境卫生整治工作群进行公布，奖惩关用，对整治效果好的村增加整治经费对整治不好的与村干部绩效挂钩，年底扣发奖金，通过各项措施有力的促进了各村环境整治工作;今年准备对姜家沟1500延长米路段、爬犁房子3000延长米路段进行重点美化绿化，预计投入资金**，栽种各类花卉50000棵。

问题：4、入河排污口整治工作迟慢。

具体任务：镇村污水处理设施建设规划与计划

整改完成情况：1、镇辖区属于县县城所在地，全镇各村村民生活污水已并入县城污水管线，全镇各村污水处理设施由县住房和城乡建设局统一建设规划与计划。2、镇政府为加强水污染防治，结合镇“河长制”工作责任监管体系，对全镇不同区域、不同河流实行上下游、左右岸，统一监管，实行了一河一策，系统推进，随时巡查、看护、保洁、科学施洁，解决好河流生态环境保护的突出问题。镇辖区内共计5条河流，分别为河流域长度共计13221米，镇长级河长9人、村级河长7人、巡查员7人、保洁员7人。

问题：5、林业生态保护工作力度仍需加强。

具体任务：增强各乡镇、行政村林业生态保护意识，杜绝毁林种参等现象发生

整改完成情况：按照《省林业厅关于下达中央环保督察反馈的“长林区毁林种参”问题整改任务的通知》，根据《县林业局毁林种参问题整改任务实施方案》。镇林业工作站经过一个多月的调查核实，共查处2015-2018年“新”“老”

毁林种参案件37起，涉案人员37人，行政案件34起，刑事案件3起。按照文件精神要求2018年8月底前完成全部违法参地的查处工作，并同步推进违法违规种参林地的清收(起参)和还林(造林)工作。2018年无法实施还林的(造林)，务必2019年底前完成还林(造林)，先以全面整改完成。

问题：6、农村饮用水存在安全隐患

具体任务：清理一级保护区保护区存在的违规问题，加强水源地日常监管

整改完成情况：1.镇辖区属于县县城所在地，全镇7个行政村使用的饮用水是城镇自来水统一供水，经县疾病预防控制中心检验报告中说明7个行政村水质都达标

2.饮用水水源一级保护区不在镇行政区域内。

三、下一步整改措施

（一）认识再提高。坚持党委带头，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进环保工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全局系统作风转变的过程。

（二）加强舆论宣传。加大宣传力度，在舆论上引导群众增加参与环境保护工作的主动性和自觉性，引导群众增强环保意识，努力营造良好的环境保护工作氛围。

专项巡察范文第2篇

前来办理拆迁补偿手续的鸡冠石镇纳溪沟村村民邓祥勇一改往日的愁容，显得非常高兴。

原来，为了拆迁补偿这件事，邓祥勇先前操碎了心，“总是害怕补偿不公”。但现在，他再也不必害怕了。

“关于拆迁的各类信息都公开了，心里一下子就放松了。”邓祥勇说。

邓祥勇并不知道，他的感受变化背后，有一只强大的“推手”。

2015年10月，南岸区委第五巡察组对区征地办进行专项巡察，发现征地办存在一定的问题。问题报送后，南岸区立即要求征地办迅速整改落实，这才有了邓祥勇的感受之变。

党的十以来，重庆市积极探索巡视巡察工作，到今年年底，市委巡视组将对区县和市直部门及有关单位、市属国有企业、市属高等院校实现巡视全覆盖。

在此基础上，全市38个区县和万盛经开区也开始探索开展政治巡察，推动党内监督向基层延伸。

探索有效方式，触角深下去

巡视是发现问题的“尖兵”，是纪律审查的“前哨”。怎样当好市委的“千里眼”，是摆在巡视组面前首先需要解决的问题。

虽然过去也有不少巡视，但存在的突出问题是：内容宽泛、重点不突出、发现问题较少。针对此问题，市委巡视机构从一开始就对巡视思路进行了调整，把发现问题、形成震慑这一核心任务贯穿于巡视全过程。

针对巡视组人数少、工作量大、担子重、进驻时间长等特点，近年来，重庆区县借鉴和吸收中央和市委巡视工作的做法，针对同一领域、行业、性质的单位实行“一托二”或“一托三”的巡察方式，加快巡察进度。

以合川区为例，为实现换届前全区30个镇街巡察全覆盖的预定目标，该区将原先“一对一”巡察方式改为“一托二”。

除扩大巡察覆盖面外，重庆市各区县针对镇街和部门不同特点，巡察镇街时，下沉一级，将巡察触角延伸到重点村社。

2015年3月至5月，北碚区委第四巡察组在对龙凤桥街道巡察时，发现该街道改厕资金监管存在一定的问题。

巡察组决定顺藤摸瓜，从负责改厕资金监管的主管部门查明情况。

谁知，这一查，却发现龙凤桥街道问题不大，但不属于自己巡察范围内的水土镇三元桥村、挑灯村改厕资金量大，存在问题的可能性较大。

随即，第四巡察组就此问题与进驻水土镇的第三巡察组进行了沟通。两组迅速达成协议：第四巡察组仍负责从主管部门收集情况，第三巡察组负责进入两村查明情况。

在两个巡察组相互配合下，两个村的问题线索很快被移交到纪检监察机关，八名村干部因违纪受到处理。

怎么让巡察更加深入有效？

重庆市各区县在听取汇报、受理群众来信来电来访、个别谈话、查阅资料等基础上探索新方法。例如，部分区县积极尝试运用抽查核实领导干部报告有关事项的情况、提请有关单位予以协助等方法来发现问题。

突出“主攻方向”，指向明起来

巡视，并不是普遍撒网，而是有针对性、有重点、有“主攻方向”。

比如，在巡视区县时，主要是明确界定重点人、重点事、重点问题，确保巡视有的放矢。在巡视企业时，特别重视招投标腐败、亲属经商等问题。

2015年9月到12月，市委第四巡视组对重庆兴农融资担保集团有限公司（以下简称“兴农担保集团”）进行了专项巡视。

据公开资料显示，兴农担保集团是由重庆市国资委牵头组建的全国第一家专司农村“三权”抵押融资的市属国有重点企业，肩负着盘活“农房、农地、林地”产权等这些“沉睡的资产”，通过“三权”抵押融资服务农业发展的重任。

在巡视过程中，巡视组人员敏锐地发现，该集团某领导干部的妻子注册成立了一家公司，而这家公司的经营范围与集团的业务范围有一定的相关性。

巡视组成员又查阅了这位领导干部在2015年2月填报的《领导干部个人有关事项报告表》，2015年10月填报的《领导干部个人有关事项补充报告》，以及本次巡视前填报的《市管干部基本情况登记表》等情况。

这一查，发现了一个重大问题：该领导干部均未对其妻经营公司的相关情况进行填报。

巡视组立即将情况反馈给兴农担保集团党委。

经查，该领导干部妻子经营的这家公司尚无任何经营记录，也未发现任何违法违纪行为。

但这还远远不够。根据集团要求，2016年3月17日，该领导干部在报纸上刊登了其妻经营公司的注销公告。

第二天，在集团党委专题民主生活会上，该领导干部受到点名批评，并作出检讨。

此事在兴农担保集团引起众人热议，纷纷感叹从严治党切中要害。

“巡视能有这么好的效果，关键就是在‘专’字上下功夫，唱好了专项巡视工作的‘三部曲’：明确专项问题、突破专项问题、报告专项问题，达到了专项巡视的目的。”市委巡视办负责人说。

强化结果运用，整改实起来

巡察发现问题后，最重要的就是整改到位，并且建立预防问题机制。

为保证巡察问题“件件有着落、事事有回音”，重庆市各区县、部门纷纷第一时间整改到位，并建章立制。

2016年，永川区委巡察组在对大安街道进行巡察时，发现一个奇特的现象：该街道纪工委近三年未查处过一起违纪案件。

“党的十以来，从严治党力度不断加大，三年没有查处过一起案件，难以令人信服。”永川区委巡察组负责人说。

随即，巡察组针对街道纪工委书记履职不力、监督责任落实不到位的情况，对其进行了约谈，指出不足，责令整改。很快，该街道就开始着手建章立制。

为了切实保证效果，巡察组对群众反映强烈、明显违反规定并能够及时解决的问题线索，坚持边巡边交，绝不拖延。

这是其一，雷厉风行，现场提交。

其二，为保证巡察组走了之后依然能整改到位，各区县相继建立制度――

有的区县制定问题处置清单，分别交纪委、组织部、巡察组、被巡察单位党组织及相关职能部门，每周跟踪督办办理情况；

有的区县对被巡察单位党组织落实整改情况“回头看”，如万州区派出巡察组对今年首轮巡察的部门和镇乡开展“回头看”检查。

其实，巡察整改并非“见子打子”，更重要的意义还在于以小见大，以点带面，举一反三，追根溯源，这已是全市区县巡察机构的共识。

专项巡察范文第3篇

迄今为止，开展脱贫攻坚专项巡察9轮，巡察30个乡镇、2个街道办事处、82个县直部门、136个行政村，座谈贫困户837户、非贫困户289户、村两委干部285人，对152个问题实施“精准直击”，助推全县脱贫攻坚工作有序开展。

组建“巡察别动队”

2016年初，射洪县抽调“精兵强将”30人（次）组建6个脱贫攻坚专项“巡察别动队”，每队由县纪委常委任组长，在脱贫攻坚监督检查中发挥了“尖兵”作用。

“巡察别动队”在脱贫攻坚巡察领导小组，建立健全纪检监察、县委督查室、县政府目标绩效督查室、扶贫移民、财政审计等多方信息共享机制和联动协作机制，为监督检查提供信息支持。

采取督人与督事相结合的方式，既重点巡察帮扶措施、资金投入、异地扶贫搬迁、增收目标等“事”的进展情况，又重点巡察党委、纪委（纪检组）、驻村工作组、第一书记、农技干部、村两委干部等“人”的履职情况，确保问题发现无遗漏零死角。

坚持实施“月交叉巡察制”，即按照“月轮流、互交叉”的模式，由脱贫攻坚巡察领导小组办公室抽签确定当月被巡察对象，各巡察组每月轮流交叉对其他5个巡察组上月巡察过的乡镇和部T进行再次巡察，及时发现遗漏问题和新问题。坚持实施“巡察回避制”，在巡察过程中避免巡察组成员巡察自身所在单位的脱贫攻坚工作，有效防止事前跑风漏气和人情干扰。

实施“深入村社（户）暗访―座谈村两委干部―查阅村两委和乡镇资料”的倒查行动，既重点暗访座谈贫困村的贫困户与非贫困户，又随机调查非贫困村的贫困户与非贫困户，实现倒查多层次、全覆盖。

今年来，共查找扶贫项目程序不规范或进展缓慢、精准识别不严格、驻村帮扶不落实、村干部尽责不够等9大类问题；党委主体责任不清、乡镇纪委监督责任落实不到位、帮扶单位（驻村干部）到岗率不高、帮扶跟进效果差等21类子问题；某村干部违规将亲属纳入贫困户，某村“第一书记”未做到完全脱产，某村两委班子软弱涣散等152个具体问题，摸排问题线索3条。

全面问责不留情

按照“群众反映已查实的问题全面问责、巡察发现已核实的问题全面问责、大数据监管平台发现并核实的问题全面问责、巡察组违反工作纪律的问题全面问责”的“四类问责”原则，对落实脱贫攻坚“上有政策、下有对策”等行为发现一起，查处一起，决不姑息。

综合运用“四种形态”，严格按照相关制度，采取ABC分类法对发现的问题严格实施分类处置。对A类普遍问题，采取发送监察（检查）建议书、责令整改、谈话函询单位主要负责人等方法进行处理，促进立即整改；对B类个别问题，采取教育提醒、通报批评、诫勉谈话进行处理；对C类典型问题，根据县纪委常委会研究意见移交相关纪检室调查处理。

今年以来，查处脱贫攻坚方面典型案件5件5人，约谈2人，问责7人，制发通报4期，发出监察建议书1份，各级党组织运用第一种形态，谈话函询132人（次），在全县范围内形成了强大震慑。

专项巡察范文第4篇

公安治转提心得体会范文一

坚持把思想理论武装贯穿始终，组织全市党员和党员领导干部深入学习党规，深入学习系列重要讲话，进一步拧紧思想总开关。

基础在学，要突出主题，重点学好党规、学好系列讲话。和党规集中体现了党的纪律和规矩，是全党必须共同遵守的根本行为规范。对于，要逐条逐句通读，引导党员以尊崇、遵守党规为基本要求，坚定理想信念，对党绝对忠诚。系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代最鲜活的马克思主义，是广大党员干部改造主观世界和客观世界最有力的思想武器。认真学习系列讲话，就是要学习以同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，明确党员干部的时代新要求，不断增强党员干部自信。

基础在学，要讲究方法，坚持集中学与个人学相结合、系统学与重点学相结合、理论学与实践学相结合、典型示范与警示教育相结合，确保学习教育触及灵魂、入脑入心。要坚持把学党规与学系列讲话统一起来，个人自学要读原著、学原文、悟原理，各级党委(党组)要以中心组等形式定期组织集中学习。

要开展专项教育，扎实推进思想理论教育、法纪教育、警示教育和先进典型教育等四项教育常态化，从反面典型中剖析汲取教训、正本清源。要搞好对照剖析，结合党员干部自身思想、工作和生活实际进行深入剖析，找出差距和不足，明确努力方向，切实增添举措，不断提升党性修养，增强履职能力。基础在学，要区分层次，带着问题有针对性的学。学习党规，重在明确基本标准、树立行为规范;学习系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。要按照区分层次、区分行业区域、有针对性解决问题的要求开展分类指导，区别普通党员和县处级以上党员领导干部，分别确定学习的内容要求、方式方法和重点解决的问题。

县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系工作实际，学得更多更深，要求更严更高，取得的实效更大更明显，努力提高思想政治素养和理论水平。工欲善其事，必先利其器。开展学习教育，是广大党员干部补足精神之钙的良好契机。我们要按照市委的统一部署，认真组织学习，杜绝浅尝辄止、应付了事;要把学习教育同学习把握省委战略决策、市委重要部署结合起来，学深悟透、以知促行，为推进四个全面战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

公安治转提心得体会范文二

自治转提专项行动开展以来，全市各项工作正在扎实稳步推进。在短短两个多月时间里，全市上下作风效能明显改观，得到了阶段性成效。目前，治转提专项行动第一轮巡察及效能督查工作正在进行中，股股清新政风，将激发出全市上下干事创业的强大动力。截至3月初，市委治转提专项行动督导巡察组督促城关区查摆地方病456个、部门病777个、个体病3013个；七里河区地方病9个、部门病153个、个体病3814个；西固区地方病6个、部门病1096个、个体病10426个针对查摆出的问题，各区县迅速列出落实清单，制定整改计划，一场干部作风建设的攻坚战正在进行。从严的清单，从实的整改，从密的巡查，充分显示了我市驰而不息正作风，拿出亮剑精神、壮士断腕、动真碰硬提效能的决心。 清新政风促全市经济大发展 安宁区十里店街道开展机关作风流动红旗和黄牌警示考核评比活动，并将考核评比结果直接与评功评奖挂钩，对作风不良违纪违规的当事人直接问责，以此将专项行动引向深入；皋兰县黑石镇开展加减乘除工作法，以加强管理提升形象、减小党群干群距离、乘倍放大服务效果、除去一切顽固恶习为出发点，积极助推治转提专项行动有序开展目前，在治转提专项行动中，各区县单位、乡镇(街道)专项行动开始由宣传发动、查摆问题向作风改进、结果运用转变。 各级党组织将治转提专项行动与从严治党落实主体责任相结合，各级领导班子和领导干部以身作则、以上率下，利用行动创新工作方式，全面提升各项工作的实际效能。市民政局确定搭建救助家庭平台、民政系统标准化建设、全国居家养老和社区养老示范试点建设三大创新目标，着力提升为民服务品质；市政务服务中心研究制定了放管服改革方案、模块化审批流程、开工许可证优化办法、互联网+政务服务信息惠民方案等改革举措，聚焦服务群众的盲点、破除行政审批的堵点；市委市政府督查室会同市重大项目办，主动请进来听取20家进展缓慢市列重大项目客商遇到的实际问题；市经合局组织开展兰洽会招商引资项目问题清零行动和招商引资促进年活动，大力改善招商引资服务软环境，力促各类投资项目落地结果等。 同时，全市各级党组织以转变作风的实际行动，服务和保障全市转型发展。据初步统计，市级层面已凝练出各类招商引资项目231个、市列重大投资项目175个、城建项目202个，为今年全市经济社会转型发展提供了有力支撑。 第一轮巡察工作正在进行 截至3月初，市治转提专项行动督导巡察组督促城关区查摆地方病456个、部门病777个、个体病3013个；七里河区地方病9个、部门病153个、个体病3814个；西固区地方病6个、部门病1096个、个体病10426个；安宁区地方病7个、部门病686个、个体病5234个；红古区地方病6个、部门病1101个、个体病6635个；榆中县地方病12个、部门病742个、个体病5366个；皋兰县地方病622个、部门病63个、个体病7779个；永登县地方病10个、部门病679个、个体病18602个针对查摆出的问题，各区县深入剖析、列出落实清单，制定整改计划，努力实现真治、实转、快提。 治转提专项行动中，我市把督导巡察作为推进专项行动扎实开展的有力举措，逐步探索构建了大督查和专项巡察相结合的运行机制，成立6个督导组和3个巡察组，先后采取三查一谈三看两听一谈五个紧盯措施，开展了3轮专项督查和春节前后3轮机关工作纪律暗查，实现对全市106家单位全覆盖、全方位、全过程的督导巡察，有力推动了全市专项行动向纵深开展。 目前，我市刚刚启动了为期8天的第一轮巡察工作。具体时间为3月13日至3月22日，此次巡察由市委、市政府巡察组总巡察、3名副总巡察带队，部分市两代表一委员参加，分成4个专项巡察组，巡察将进驻4个区县、8个市直部门、4个市属企业。与此同时，四个专项巡察组联系方式也向社会进行了公布。 效能督查工作同步开展 目前，我市治转提专项行动进一步利用群众来信来电、网络、媒体暗访等渠道，发现各类作风问题，通过在全市范围内统一设立作风效能举报电话，制定投诉接待处理和考核管理办法，畅通投诉渠道，广泛接受群众监督，并借助市三维数字社会服务管理中心民情受理平台，综合收集分析群众反映作风效能方面的问题线索。 与此同时，我市聘请了37名两代表一委员和媒体记者为效能督察员，已于本月起开展效能督查工作。督察范围包括全市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位全体干部。督察内容为，各县区、各部门、各单位贯彻落实中央八项规定精神、省委双十条规定精神和市委十四条规定的情况，问题及工作人员遵守工作纪律的情况。市委治转提专项行动提出的庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾，不作为、慢作为、乱作为等工作作风问题。对效能督查中发现的一般问题，由效能办提出问责和处理意见，反馈相关单位进行处理，并将处理结果报市效能办备案。问题严重的，由市效能办提出问责和处理意见建议，报市效能风暴行动协调推进领导小组研究决定，进行问责处理。

公安治转提心得体会范文三

把作风建设作为落实市第十三次党代会精神的抓手和首要任务，向不良作风亮剑、向效能顽疾开刀。

没有好的作风，一切都是一纸空文

面对复杂艰巨的任务，没有好的作风，一切都是一纸空文。在市第十三次党代会上描绘了兰州市未来五年的宏伟蓝图后，省委常委、市委书记李荣灿在参加市十六届人大一次会议分组审议时再次指出，兰州市明年要用一年的时间，开展治顽疾、转作风、提效能专项整治行动，向全市干部群众释放一个强烈的信号，本届市委市政府将向作风问题和作风顽疾开刀。此次，七里河区委把作风建设作为落实市第十三次党代会精神的抓手和首要任务，向不良作风亮剑、向效能顽疾开刀。区委书记魏晋文表示，要重点解决干部作风方面存在的突出问题，持之以恒地把作风建设引向深入，着力营造凝心聚力、风清气正、干事创业的良好政治生态，为决胜全面小康、打造现代中心区提供坚强的政治、组织、作风和纪律保证。这次七里河区委治顽疾、转作风、提效能动真格之举，无疑是从基层的具体行动上，向全市干部群众释放信号：未来的一年，兰州市将坚定不移地推进全面从严治党。

向不良作风亮剑 向效能顽疾开刀

12月25日，七里河区委召开专项会议，研究制定将于2017年1月开始实施的《七里河区治顽疾、转作风、提效能专项活动方案》及《专项活动责任追究方案》、《十要十不准规定》等六个配套方案(规定)，这意味着，在日历即将翻开的2017年，七里河区委将坚决以严细制度，向不良作风亮剑、向效能顽疾开刀。

据悉，为深入贯彻落实市第十三次党代会和区第十一次党代会精神，切实加强机关干部队伍作风建设，激励广大干部干事创业，经七里河区委研究决定，在全区开展治顽疾、转作风、提效能专项活动。该活动从2017年1月开始、全年集中整治，2017年以后长期坚持。结合区情实际，七里河区委制定了专项方案及六个配套方案。

向不良作风亮剑，向效能顽疾开刀。活动方案指出，治顽疾、转作风、提效能专项行动工作目标是：对端着架子、脱离群众的背手干部，发号施令、纸上谈兵的挥手干部，走马观花、工作推脱的甩手干部，、与民争利的插手干部，从重从严处理。要把督察、问责贯穿始终，坚决做到发现一起、查处一起、问责一起、曝光一起，让其无地自容，起到以儆效尤的作用。

把作风建设作为落实市第十三次党代会的抓手和首要任务。七里河区委书记魏晋文在主持会议时说，围绕为民、务实、高效、创新、团结、清廉主题，重点解决干部作风方面存在的突出问题，持之以恒地把作风建设引向深入。

通过教育整顿，着力营造凝心聚力、风清气正、干事创业的良好政治生态，为决胜全面小康、打造现代中心区提供坚强的政治、组织、作风和纪律保证。

据了解，活动方案还细化了三项整治措施，以落实五项工作制度来治理顽疾，以查看五种不为行为来转变作风，以开展五项激励活动来提升效能，并细化为15项具体措施。如，抓考勤制度的落实，强化纪律意识，治迟到早退、擅离岗位、上班时间玩游戏、网购、饮酒、取送快递及不遵守会议纪律等松散现象。规范考勤管理，进一步健全完善签到点到制度、考勤统计年报公示制度、考勤抽查制度、请假销假制度、缺勤处理制度等一系列制度，不断增强广大干部严守工作纪律的意识。查不管群众冷暖的行为，看是否存在对群众反映的问题视而不见或敷衍应付的问题。重点部门和窗口服务行业，要创新服务品牌、树立政府形象，切实转变服务态度，提高服务质量和服务水平，特别对群众来访和对群众反映的问题，要坚持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办的原则，彻底解决人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办的五难现象。

专项巡察范文第5篇

第一，严明党的纪律，确保纪律刚性约束。保证党的路线方针政策贯彻落实。强化对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通；严肃查处团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾结问题。严明换届纪律，对换届风气进行专项督查，确保换届风清气正，坚持高标准和守底线相结合，促进党员干部把党的纪律刻印在心中，落实在行动上。全县纪检监察组织要坚持纪在法前，纪严于法，纪法分开，紧扣“六大纪律”，实践“四种形态”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等形式，强化监督执纪问责，切实维护党规党纪的严肃性。

第二，严格责任追究，着力夯实“两个责任”。紧紧扭住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，认真执行县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，研究制定落实党风廉政建设“两个责任”清单，细化责任内容，明确责任边界。深化并严格执行廉政谈话、廉洁自律预警等制度。进一步落实派驻机构监督责任，明确派驻机构和驻在单位是监督与被监督关系，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，将派驻机构建成“常驻不走”的巡察组。进一步压实乡镇纪委监督责任，完善乡镇纪委监督执纪方式，提升监督执纪实效。强化对乡镇纪委聚焦主责主业情况的监督检查，切实增强乡镇纪检监察干部履职尽责的主动性和自觉性。把问责作为全面从严治党的重要抓手，加大问责力度，坚持“一案双查”，对顶风违纪问题，既要严肃追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任、党组织责任。

第三，坚持纪在法前，形成持续惩腐震慑。坚持把纪律挺在前面，用纪律和规矩管住大多数。强化纪律审查工作，保持惩治腐败的力度不减、节奏不变、尺度不松。正确把握“四种形态”，严格处置问题线索，加强分析研判，进行分类处理。坚持抓早抓小、动辄则咎，让红红脸、出出汗成为常态，避免党员从“破纪”滑向“破法”。审查谈话要体现思想政治水平、对事实深入细致的把握，审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映其对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料。用纪律衡量党员干部行为，用纪律的语言描述违纪行为，使监督执纪问责的各个环节有法可依、有规可循。抓住执纪监督的重点，将党的十后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部,作为惩治重点,形成持续震慑。抓好对重点领域和重要岗位腐败问题的惩处，加强对工程建设领域的经济责任审计，严肃查处案件。进一步规范县管领导干部配偶及子女经商办企业行为。健全执纪监督机制。研究制定乡镇和县直纪委（纪工委）向县纪委报告线索处置和纪律审查情况的具体规定。制定我县《关于纪律处分执行工作的实施办法》，完善反腐败协调小组工作规则。坚决落实纪律审查各项安全制度，坚决守住安全底线。

第四，深化作风建设，坚持全面从严治党。巩固和拓展落实中央八项规定精神工作成果。紧盯年节假期，管住关键环节，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，今年要重点针对同城吃请、违规发放加班费、补助费，借助工会名义乱发补贴以及不严格遵守财经纪律等问题，加大明查暗访力度，强化监督问责。今年将围绕县委、县政府部署的“六年并进、六城同创”活动，以及群众反映的突出问题，开展“庸懒散贪”和行政不作为、乱作为专项治理。今年将继续深化实施查处群众身边的“”和腐败问题专项行动，将与群众关系密切的“七站八所”等基层单位作为监督检查的重点，严肃查处农村集体“三资”管理、农民负担监管、土地征收中出现的突出问题，以及超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众欠款的突出问题。严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为。乡镇党委要发挥关键作用，各乡镇党委书记要强化责任担当。乡镇纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务。全县纪检监察组织要认真落实中央要求，坚决查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。

第五，加大巡察力度，发挥巡察利剑作用。出台巡察工作实施办法，加强巡察领导机构建设，设立县委巡察办和常设巡察组，以及若干个专项巡察组。逐步建立健全巡察制度体系，提高巡察工作规范化水平。逐步推进巡察工作“全覆盖”。今年将对常年未查处案件、二级机构较多以及审计有问题的单位进行重点巡察，对各乡镇和县直各单位全面开展“三重一大”制度落实情况专项巡察，把巡察工作延伸到村一级。切实用好巡察成果，对巡察中发现的带有普遍性的共性问题，要见微知著、举一反三，注重强化源头防范和制度建设。对责任不落实，整改不及时、不到位的，要严肃问责。

第六，坚持标本兼治，强化教育宣传作用。大力宣传开展党风廉政建设和反腐败斗争的重大举措和正风肃纪、反腐惩恶所取得的成效，加大典型案例曝光力度。加大党风廉政教育力度。坚持认真学习，唤醒意识，形成尊崇的良好习惯。加强党规党纪教育，全县各级党组织要抓好党规党纪的学习，将和《准则》、《条例》纳入党委（党组）中心组学习、党校主体课程、党员教育培训内容。加强反腐倡廉警示教育，扎实推进廉政教育基地、廉政文化示范点建设，打造一批特点鲜明、务实管用、具有特色的廉政文化品牌。

第七，深化体制改革，打造过硬的纪检监察干部队伍。

专项巡察范文第6篇

10月中旬开始到11月下旬结束。

二、巡察监督对象

局领导班子及班子成员、后备干部和关键岗位中层干部。

三、巡察监督内容

（一）共性内容

1、贯彻市委、市政府、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作任务部署的情况。包括贯彻党风廉政建设责任制情况，反腐倡廉重点任务推进落实情况，领导班子成员、后备干部和关键岗位中层干部廉洁勤政情况。

2、“三重一大”决策制度执行及接受监督情况。包括制度建立健全情况，“三重一大”具体内容的确立情况，决策程序规范及执行情况，在决策过程中接受监督情况。

3、贯彻落实中央八项规定、省委实施办法、及龙市委实施意见的情况。包括《关于切实改进工作作风的实施意见》执行情况，开展厉行节约反对铺张浪费专项行动情况，执行机关作风建设“九不准”规定情况，开展党政机关会员卡专项清退活动情况，落实领导干部操办婚丧嫁娶等事宜报告制度情况。

4、承担市委、市政府重点工程、重点工作推进情况。

5、公务用车配备使用情况。包括遵守公务用车编制、配备标准情况，公务用车日常管理及借用车辆情况。

6、廉政风险等级较高的岗位、环节的风险防控情况。包括防控措施制定落实情况，关键岗位轮岗交流情况，进行重点提醒、监控情况。

（二）个性内容

1、县乡公路改造工程预算评审和招投标是否合乎规范。

2、道路运输行政审批、执法监察行使权力是否合乎规范。

四、巡察监督人员

组长，副组长，组员。

五、巡察监督程序和方式

1、共性内容巡察监督

（1）公告。接到具体巡察监督通知后，在局机关明显位置张贴巡察监督公告，公布巡察时间、内容及市纪委、巡察监督工作组投诉举报电话。巡察监督公告张贴期限至对本单位的巡察监督工作结束。

（2）单位自查及领导班子成员撰写述廉报告。单位围绕巡察监督内容进行自查并形成自查报告，报巡察监督工作组把关。自查报告要围绕巡察的共性和个性和共性内容来写，报告既要全面，又要把发现和解决个性问题作为重点，切实把问题查深查透，确保措施具体、切实可行。同时，单位领导班子成员要逐一撰写述廉报告，报告内容要包括落实“一岗双责”，领导和组织本部门本单位风廉政建设情况；对本级和直接管理的领导班子及其成员监督管理情况；贯彻落实中央八项规定、省委实施办法、及市委实施意见的情况汇报遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及上级关于领导干部廉洁自律各项规定，防止利益冲突情况；执行领导干部报告个人有关事项以及干部住房、配备使用公务用车等规定情况；加强对配偶、子女和身边工作人员管理情况；贯彻《党风监督条例（试行）》等党内法规，执行民主集中制，在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等方面实行民主决策情况；自觉接受党内外监督情况；述廉报告既要梳理总结个人勤政廉政情况，又要实事求是地查摆问题和不足，有针对性制定整改措施，明确整改方向。同时，要明确述廉报告内容是述廉，不包含述职。述说报告要在巡察监督工作组进驻单位前报相应工作组审核把关。

（3）巡察动员及述廉评廉。工作组进驻后，召开动员会议。全体机关工作人员，下属单位领导班子成员参加会议。实际与会人数不得低于与会人员范围的70%。会议内容：①巡察工作组组长讲话，向与会干部详细阐明巡察监督的目的、内容、方式和要求。②单位主要负责人报告自查情况。③领导班子成员逐一述廉。④与会人员对领导班子及成员、后备干部及关键岗位中层干部的廉洁自律情况进行评议。关键岗位的中层干部指承担执法管理、审批管理、财务管理、干部管理以及工程建设、物资采购等职能科室负责人。

（4）谈话走访。工作组分别与领导班子成员、下属单位主要负责人和一般干部进行个别谈话。与一般干部职工谈话的名单由工作组从花名册中随机抽取，谈话比例原则不低于总数的30%。

（5）查阅资料。对照巡察监督内容，查阅会议研究、工作部署、制度规范等方面原始资料。

（6）现场察看。现场察看廉政文化建设、各项公开、科技防腐、廉政风险防控等情况。

（7）受理举报。随时受理、初核单位机关干部职工的投诉举报。

2、个性内容巡察监督

（1）听取汇报。围绕个性内容听取分管领导或下属单位主要负责人的专题汇报。

（2）个别谈话。与单位分管领导，相关科室负责人，下属单位领导班子成员，相关干部职工进行个别谈话。

（3）查阅资料。围绕个性内容，逐项查阅与之相关的制度文件、会议记录、执法文书、审批材料、财务帐目等原始资料，检查单位制度是否健全，决策是否民主，行使权力是否合规。各项经费的管理和使用是否规范。

（4）询访服务对象。围绕个性内容，通过打电话、面谈等方式询访部分服务对象，听取其对巡察监督对象的反映和评价。

（5）受理举报。随时受理、初核各方面对个性内容的投诉举报。

共性巡察和个性巡察中的谈话、查阅资料、走访等程序，可合并进行。

专项巡察范文第7篇

为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、自治区第十一次党代会、桂林市第五次党代会和xx县第十四次党代会精神，根据自治区党委统一部署，不折不扣抓好中央巡视组“回头看”反馈意见整改，把纠正“”往深里抓、实里做，防止“”问题反弹回潮，以优良作风建设成果迎接党的胜利召开，县委决定，2017年3月到7月，在全县组织开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作。根据我局实际，现制定如下工作方案：

一、总体要求

通过对党的十以来全局贯彻落实中央八项规定精神情况进行自查、检查，全面系统梳理党的十以来全局贯彻执行中央八项规定精神、纠正“”工作情况，总结经验成效，坚持成功作法，创新监督执纪方法，紧盯老问题，深挖隐形、变异“”问题，健全完善制度机制，深化标本兼治，持之以恒、锲而不舍纠正“”，在坚持中深化，在深化中坚持，推动中央八项规定精神在xx落地生根。

二、工作内容

（一）查安排部署，看主体责任是否落实到位

1.检查局属二层单位是否将贯彻落实中央八项规定精神、纠正“”作为加强党风廉政建设的重要内容，常抓常议，长抓长管；

2.检查局属二层单位是否结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育，严格干部队伍教育管理；

3.检查局属二层单位是否重视对中央巡视组、自治区巡视组、市巡察组巡视（巡察）和县委巡察组巡视（巡察）反馈意见的整改，及时研究巡视（巡察）整改重大事项，部署推动巡视（巡察）整改落实。

4.检查局属二层单位主要负责人是否重视对中央八项规定、自治区党委和市委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》（以下简称《实施办法》）以及县委、县政府纠正“”问题系列工作的部署落实，在具体工作中是否将整治“”问题作为全面加强纪律和作风建设的重要抓手。

（二）查制度建设，看纪律要求是否从严从紧

1.是否结合本单位实际，出台细化贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委和市委《实施办法》的具体措施；

2.是否结合本单位实际，抓好中央、自治区、市和县有关制度承接配套，就规范“三公经费”管理、职务消费、接待工作和办公用房管理等方面出台配套制度；

3.是否结合近几年工作实践和形势变化，对本单位出台的相关政策和配套制度及时进行修订完善；

4.是否严格执行中央八项规定精神各项制度规定，本单位有无以形式主义、方式对待党中央和自治区党委决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题；有无违反自治区纪委提出的“十个严禁”，特别是违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、私设“小金库”、滥发津补贴或福利、隐秘场所聚会、大操大办婚丧喜庆等突出问题。

（三）查监督检查，看“”整治是否严谨有效

1.是否建立健全监督渠道，充分利用来访、来电、邮件、网页留言、微信平台“一健通”等举报方式，引导群众参与监督；

2.是否将遵守政治纪律和政治规矩，落实历次巡视（巡察）整改意见、学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（简称《若干准则》）、《中国共产党问责条例》（简称《问责条例》）等党内法规列入日常监督检查内容，强化纪律规矩意识；

3.是否紧盯年节假期，在重要时间节点、重要工作推进阶段，综合运用明察暗访、专项检查、核查等方式加大监督检查力度；

4.是否对监督检查发现的突出、倾向性问题，有针对性地开展集中整治，措施是否有力，成效是否明显。

（四）查纪律审查，看执纪监督是否持续有力

1.是否将违反中央八项规定精神和自治区党委、市委《实施办法》的问题列入纪律审要内容，成效如何，本单位是否存在违反中央八项规定精神问题；

2.是否及时查处违反中央八项规定精神问题，有无压案不查、隐瞒不报等情形；

3.是否及时查处对中央巡视组、自治区党委巡视组、市委巡察组巡视（巡察）和县委巡察组巡视（巡察）意见整改落实不重视、不及时、不到位等问题有无不查处、不纠正、不问责等情形；

4.是否重视对重点问题线索的督办和曝光，对上级纪委转办、督办问题线索是否及时核实查处，对查处的典型案例是否定期点名道姓通报曝光。

（五）查工作效果，看“一案三查”是否贯彻执行

1.检查局属二层单位开展专项治理的工作成效，突出问题是否得到切实整改，监督责任是否得到有效落实，防止“”问题反弹回潮；

2.检查局属二层单位是否严格贯彻《问责条例》，对落实中央八项规定精神不力，作风建设流于形式，导致不正之风得不到有效治理的单位主要领导及股室负责人进行严格问责，有无有责不问、问责不严的问题。

三、工作步骤

“回头看”工作为期四个月，2017年3月下旬召开全局动员会部署启动，2017年7月上旬结束。分自查自纠、重点检查、健全机制三个阶段进行，各阶段工作可以交叉进行，统筹推进。

（一）动员部署，自查自纠阶段（3月下旬至4月10日）

1.层层动员部署，压实工作责任。各单位要认真对照中央八项规定和自治区党委、市委《实施办法》以及xx县贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作部署要求，做好本单位“回头看”的学习动员和安排部署，结合自身实际，成立领导小组，制定工作方案，明确目标任务、工作重点、责任分工、推进措施、完成时限等，确保活动取得实效。

2.全面自查自纠，形成自查报告。要紧紧围绕“回头看”工作主要内容，认真开展自查自纠，逐项梳理分析，查准、查实本部门、本单位突出问题，列出问题负面清单，形成自查报告。各单位的自查报告（纸制和电子版，附问题清单）经单位主要负责人签字后于4月8日前报局办公室。

3.开展系统检查，落实监管责任。结合今年中央巡视组对广西巡视“回头看”反馈意见，以及监督检查、执纪审查、巡察发现的突出问题，在本单位重点对违规发放津补贴、领导干部工作经费、违规私设“小金库”，公款支付由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费，违规取酬，领导干部办公用房，违规使用会议费和培训费，违规使用公车和私车公养，单位内部食堂公款消费，违规公务考察等开展系统检查，进一步巩固专项治理成效。局属二层单位负责人要严格落实监管责任，于4月8日前部署开展全面系统检查，要明确责任，细分任务，采取有效的方法和手段，从严、从实、从细开展检查，树立“有问题没有发现是失职，发现问题不报告就是渎职”的理念，做到不发现问题不收兵；对发现的问题要及时整改，对重要问题线索及时移送纪检监察机关。要形成检查综合分析报告，开列问题清单，提出处理意见，及时整改存在问题，于4月10日前上报局办公室。

（二）问题导向，重点检查阶段（4月10日至5月下旬）

1.专项检查。针对重点领域、突出问题开展专项检查活动，4月10日起局机关将组织专项工作组检查整顿形式主义和情况，重点整治文山会海、照抄照转，上有政策、下有对策，工作不实、弄虚作假，不担当、不干事，玩风盛行、纵酒闹事等突出问题。重点检查各股（室）、各单位履行全面从严治党主体责任、监督责任情况和党员干部执行廉洁自律纪律规定的情况；开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作情况和隐形“”问题。严肃查处以形式主义、方式对待党中央和自治区党委决策部署，对中央巡视组和自治区党委巡视组、市委巡察巡视（巡察）和县委巡察巡视（巡察）意见整改落实不重视、不及时、不到位和无视中央八项规定精神，我行我素、顶风违纪，违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、滥发津补贴或福利、大操大办婚丧喜庆等突出问题，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、推进“回头看”工作走过场、执行党内法规变形走样以及巡视（巡察）整改落实不到位的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。

2.迎接自治区、桂林市、xx县检查。自治区、桂林市、xx县将对各单位开展落实中央八项规定精神和纠正“”交叉检查活动，局属二层单位务必高度重视，及时整改存在问题，认真整理有关工作台帐，做好迎接自治区、桂林市、xx县检查的准备工作。

（三）整改落实，健全机制阶段（6月上旬至7月上旬）

1.建立问题清单。局属二层单位要对本次“回头看”自查自纠、重点检查和专项治理中发现的问题，要及时进行梳理，建立问题清单，提出整改方案，明确责任，限期整改，问题集中的要进行专项整治。

2.健全长效机制。重点检查阶段结束后，贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作转入常态化治理，要在健全长效机制上下功夫，对存在的薄弱环节查漏补缺，及时修订完善制度规定，编密制度笼子。要注重“回头看”成果运用，牢固树立抓常、抓细、抓长的意识和习惯，强化制度刚性约束，做到令行禁止、不搞例外，推进中央八项精神落实常态化、长效化。

3.定期通报曝光。要加大通报曝光力度，用身边事教育身边人，有效发挥震慑和警示教育作用，定期点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神问题典型案件。

4.认真总结落实。局属二层单位及时将“回头看”工作开展和整改落实情况书面报告（含电子版）经主要负责人签字后于7月1日前报局办公室。

四、工作要求

（一）加强领导。局属二层单位要切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，充分认识开展“回头看”工作的重要意义，扛实抓牢主体责任，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任、细化工作措施，扎实开展“回头看”工作。主要负责人要带头抓落实，对督查中发现的问题要签字背书带头整改，层层压实责任。

（二）突出重点。要突出问题导向，把工作重点放在发现问题、处理问题、督促整改问题上，紧盯老问题，注意发现“”新动向、新情况。紧盯任务、倒排工期，不得避重就轻、敷衍应付，坚决防止走过场。对自查和督查中发现的问题要即知即改、立行立改、彻底整改，做到“三个不放过”：即问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过，确保检查实效。

专项巡察范文第8篇

“百日行动”期间,北京督察局所有巡察人员都停止休假,全力以赴进行全天候巡察

记者(以下简称记):樊局长,能给我们透露一下这些天究竟在忙些什么?

樊志全(以下简称樊):“万事开头难”,作为新组建的部门,一切都是从零开始,忙是免不了的,而作为土地督察部门,职责的特殊性决定了忙也是正常的,清闲了反而不正常。具体说到眼前的“忙”,就是忙正在开展得如火如荼的全国土地执法百日行动。

当然,我们是忙中有序,像“百日行动”这么一个重大的执法行动,不能无组织、无系统性地盲目开展。国土资源部部署开展“百日行动”计划后,为推动华北五省区市“百日行动”的开展,确保“百日行动”开好头、起好步,国家土地督察北京局立即成立了“百日行动”指挥小组,我作为“一把手”任组长,下设检查、巡察、综合三个组。与此同时,我们在第一时间制定了《关于贯彻全国土地执法“百日行动”方案的工作安排》和《百日行动工作日程表》,把各项工作分解细化,每天做什么、谁负责,都有详细安排。

现在,我们正按部就班、扎实有效地分阶段推进,已经从今年第2～第3季度华北五省区市663条和举报线索中,选择了53条重点巡察线索,正在利用这段宝贵的时间集中实地巡察,重点查处新开工、面积大、占用基本农田、引发群体上访的“以租”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等违法占地问题。同时,定期分析研究每个阶段的工作,及时总结经验教训,不断完善工作措施,加强和改进土地督察工作。

一句话,在我们这里,“百日行动”是动真格的,制定的文件绝对不是摆设或应付上级检查,都尽一切可能付诸实施。“百日行动”期间,北京督察局所有巡察人员都停止休假,更无缘金秋的国庆长假,全力以赴进行全天候巡察,确保不折不扣地完成“百日行动”计划。

记:您觉得短短的“百日行动”能达到预期的效果吗?换言之,凡事预则立,对正在开展的“百日行动”我们要注意什么?

樊:你提的这个问题很有意义。远的不说,回顾近几年土地执法的历程,从2003年开展土地市场治理整顿以来,加强土地执法的行动一直没有间断,尤其是今年以来,监察部、国土资源部联合部署了进一步开展查处土地违法违规案件专项行动,监察部、国土资源部等五部门联合开展了国有土地使用权出让情况专项清理,农业部、国土资源部等七部委联合部署了开展全国农村土地突出问题专项治理,再加上这次土地执法百日行动,土地专项执法活动的密度之大前所未有。这一方面说明违法用地的形势依然很严峻,另一方面,也说明查处违法用地的力度在加大。对此,一定要提高认识,克服畏难思想、厌倦情绪和麻痹、疲惫心理,坚定信心。

目前,土地执法百日行动已经转入了第二阶段。第二阶段是“百日行动”最为重要的阶段,我们必须以更大的决心和更高的干劲趁热打铁,毫不放松地投入到第二阶段工作,确保查处不走过场,确保今年耕地保护目标的实现。

常言道,打铁还得自身硬,现在,我们要敢于碰硬,敢于曝光,不怕得罪人,坚决做到既要处理事,又要处理人,握紧拳头保持执法的高压态势,决不能走过场,最终要让违法者明白,土地执法百日行动是玩真的,不是心血来潮的形式主义的东西。凡事就怕“认真”二字,只要动真格的,“百日行动”就能达到预期的目的。

提出纠正意见、提出整改意见、责令限期整改和暂停用地审批是国家赋予土地督察的三道令牌,也可以说是我们的尚方宝剑

记:在中国地政领域,土地督察制度是一项崭新的管理制度,“管”的是省级及计划单列市政府,可谓是位高权重“钦差大臣”,也因此,你们的工作某种程度上给人一种神秘感。樊局长,你们平时是怎么工作的,能给我们的广大读者透露一点吗?

樊:国办50号文件对国家土地督察制度有明确的定位和释义,规定国务院授权国土资源部代表国务院对各省(区、市)及计划单列市政府土地利用和管理情况进行监督检查,同时还明确了“派驻地方的国家土地督察局,代表国家土地总督察履行监督检查职责”,这可以用三句话来概括,即“代表国务院,面对省级政府,督察管地用地”。而50号文件规定的“提出纠正意见”、“提出整改意见”、“责令限期整改和暂停用地审批”是国家赋予土地督察的三道令牌,也是发挥土地督察作用、严格土地管理、震慑违法滥占乱用土地的有力武器,可以说是我们的尚方宝剑。所以,我们的工作一点不神秘,哪里有违法用地,哪里就有我们的身影,违法用地者不能心存侥幸。

说到具体的工作,土地督察毕竟不同于直接的土地管理,自然有其自身的特点。一年来,我们在预防机制、发现机制和纠正机制的建设方面进行了积极探索。比如,通过督察、调研和组织召开华北五省区市座谈会等方式,“走下去、请上来”,与华北五省区市政府分管副省长、秘书长及国土资源厅(局)长座谈,积极沟通协调,已经在华北建立起围绕落实政府主要负责人耕地保护目标责任制的定期督察制度和用地季报制度。

与此同时,我们还建立了以运用法律法规和国务院赋予的“纠正”、“整改”、“限期整改”和“向监察部通报”为主要手段的纠正机制。我们通过土地督察日常巡察,对各省区市土地利用情况进行现场抽查,特别是对别墅类房地产、高尔夫球场等禁止、限制类项目用地进行了重点巡察。发现问题的,立即通知有关省份报送土地审批、土地供应等相关文件,对确有违反土地利用计划的,督促其省区市政府进行查处,这样的例子并不少。

另外,我们在强化自身职能的同时,加强了横向联系,与国家局、驻五省区市新华社分社、审计署驻京津冀特派办和部有关司局、部门建立了协作关系,加强信息沟通,定期汇总、分析群众举报中有关土地违法的线索,共同研究解决土地管理和土地执法中存在的问题。

随着这些措施的建立和完善,对违法用地行为尤其是防范地方政府土地违法行为的蔓延,起到了很好的警示和遏制作用。

记:国家土地督察北京局因其特殊的地理位置和所辖华北五省区市用地的复杂局面而受到格外的关注,你刚才说的基本上是面上的工作,现在请樊局长由面到点,具体说说从筹备组建到现在,一年当中,北京局做了哪些工作,效果究竟如何?

樊:土地督察是一项开拓性、探索性的事业,国家土地督察北京局从去年10月18日正式开始组建,在筹备时间短、人员比较少的情况下(由开始的1人到目前的11人),按照“边组建、边工作”的要求,不搞虚假的花架子,踏踏实实地工作,边探索、边总结,边实践、边规范,在探索中成长,逐步形成了一整套督察制度和工作机制,探索出定期督察、专项督察、应急督察、日常实地巡察和书面督察等多种督察方式,取得了初步的工作成效,为眼下的“百日行动”和土地督察工作的深入开展奠定了良好的基础。

具体说来,一是开展了几轮定期督察。先是前往河北、北京、山西、天津督察省级政府耕地保护目标责任制落实情况,今年4月份,又分两组,采取明察与暗访相结合的方式,对华北五省区市进行了第二轮定期督察,主要了解各地一季度的实际用地情况。7月初,又对五省区市上半年执行用地计划情况进行了督察,及时掌握了五省区市上半年实际用地情况。

二是开展了日常实地巡察。通过到部有关司局了解五省区市新的用地预审、审批项目目录和群众举报,从中选择占地面积大、属于国家禁止的项目线索,作为实地巡察的重点目标,在不通知当地政府和有关部门的情况下,开展巡察工作。目前,我们到达过五省区市的100多个市县,实地巡察行程已超过一万公里。在巡察过程中发现多处面积较大的新开工现场,均实地调查取证,督促地方纠正整改,对土地违法起到了很大的威慑作用,如河北、山西等地几个县区、乡镇的违法用地案件。目前,这几起案件已处理完毕。

三是开展了专项重点督察。今年2月24日,《京华时报》披露北京市顺义区木林镇存在“以租”圈地建跑马场的问题。北京督察局立即启动应急督察机制,两次赶赴现场进行实地调查。在核实情况后,经总督察批准,于今年3月6日向北京市政府正式下达了国家土地督察制度建立以来的第一份整改意见书,要求北京市政府对顺义区木林镇跑马场项目查清事实,依法处理,并在北京市全市开展“以租”的专项清理整治。对此,北京市委、市政府高度重视,迅速召开了全市清理整治“以租”动员大会,下发清查通知,要求14个区县,对2004年10月至2007年2月底期间的以“以租”方式违法违规用地逐宗排查,登记台账。4月中旬,北京市完成了“以租”专项清理工作。

四是开展了两项专题调研。2007年6月,北京督察局与华北五省区市联合组成4个调研组,开展了“巩固开发区治理成果”和“治理以租”两项专题调研。调研组实地走访了华北五省区市的25个市县,召开了座谈会36个,进行了300多人次的问卷调查,实地查看了21个开发区的四至范围和项目供地情况以及20个“以租”违法用地现场。通过调研,一方面对华北五省区市的部级、省级及省级以下开发区在面上有了较全面的了解,另一方面对督促地方政府更好地履行耕地保护目标责任制发挥了很好的推动和宣传作用。

努力架设一条高压线,形成一个用地者和管地者都不想、不敢、不能违法用地的局面,这也是我们在“百日行动”中必须坚持的

记:说到督察,早就听说北京局有遏制土地违法的“秘密武器”,很有威力和震慑力,而且屡试不爽。借采访的机会,请樊局长给我们的广大读者“展示”一下?

樊:你所说的“秘密武器”应该就是那辆有“土地遥感巡察第一车”美誉的巡察车了,其实也谈不上什么秘密武器。

北京局组建伊始,就积极探索如何在土地督察中运用高科技手段,因为传统的方法很难满足当前土地督察的需要。在应用部“十五”期间科研成果基础上,我们建立了由遥感影像管理与自动识别发现、中心数据管理与业务应用、监控中心远程巡查服务和车载远程巡察等四个子系统组成的土地利用遥感巡察系统,并把这套系统装备了巡察车。但高科技武装起来的车还只是“硬件”,我们随即又给车装备了“软件”:收集了辖区内五省区市历年各种高分辨率遥感影像数据、土地利用现状数据、土地利用规划数据、土地审批备案数据和巡察成果报告资料等。目前,我们这个车载系统可以对覆盖华北五省区市155万平方公里的海量空间数据进行有效管理,这在全国还是首创,这辆车因此被称为“土地遥感巡察第一车”。

有了这辆用高科技武装起来的巡察车,我们就可以直接运用到土地督察现场,快速准确地进行定量测量和定性分析,如同为土地督察安装了“千里眼”,极大地提高了土地督察工作效率,使督察工作更具目的性和针对性。今年以来,不仅对已有的土地违法线索进行了有效的现场勘查与核实,还在巡察过程中随机发现了10余起今年新开工的违法用地项目,对各地土地违法起到了有效的震慑作用,初显锋芒,效果很好。

现在,我们正准备再装备一辆巡察车,加大实地巡察力度,通过利用高科技,为“百日行动”插上翅膀,尽一切可能发现并阻止违法用地的发生。

记:樊局长,经过一年的督察,根据你们掌握的情况,以华北五省区市为例,目前的土地利用现状究竟是一个什么样的情形?

樊:从目前我们开展的督察和五省区市上报的土地利用季报来看,华北五省区市土地管理的总体形势还是比较好的,尤其是各级领导对土地问题的认识大大增强,对土地管理工作越来越重视,土地管理工作的地位得到了前所未有的提高,这在以前是罕见的,国家土地督察工作自然也面临着良好的发展机遇。但土地管理地位的提高,并不表示土地利用形势同步发生了根本性的转变,客观地说,保护耕地、保证国家土地调控政策落到实处的任务仍然十分艰巨,今后的土地督察工作也不会一帆风顺。

记:樊局长对目前土地管理形势的判断,前半部分好理解,后半部分该怎样正确理解?

樊:这主要是从以下几个方面作出的判断。其一,各类建设对土地的需求依然强劲,发展需求与土地供给的矛盾越来越突出。到目前为止,山西省仅省级招商项目就有800多个无法落地,全省项目用地缺口在50万亩以上;内蒙古的包头市用地计划指标只能满足需求的10%。北京承办奥运,天津建设滨海特区,各地都有很强的用地需求,土地使用与供给的矛盾相当突出。

其二,转变土地利用方式、落实科学发展观任重道远。通过几次督察、巡察和调研,我们了解到各地以地生财的粗放式发展理念尚没有得到根本转变,特别是某些市县政府默许、纵容甚至在背后操纵违法违规用地,未批先用、以租,擅自设立和扩大开发区,擅自调整土地利用总体规划以及违规侵占基本农田,损害农民权益的现象还不同程度地存在。据有关部门初步统计,今年1月～5月,华北五省区市查处土地违法案件立案数为3092件,与去年同期相比,增加了14.4%。

其三,土地违法主体存在着下沉的趋势。我们在督察中发现,乡镇村违法用地增多,其主要违法形式是“以租”。以租这种表面上多方有利的违法形式,规避法律,违反了土地利用总体规划和土地利用年度计划,从长远看寅吃卯粮,严重地威胁着国家的粮食安全和社会稳定。因此,亟需加强依法依规用地的宣传,特别是增强农民依法依规用地的意识,让农民了解违法用地的实际危害,并成为推动乡镇政府和村组织依法依规用地的主要力量。这次“百日行动”的矛头也主要是指向以租等土地违规违法问题。

但话又说回来,土地管理中越是有问题,土地督察工作的使命和责任就越重大。说实话,我们面对的省级政府位高权重,面临的土地利用状况错综复杂,好在我们有国务院这个“后台”,所以我们敢于坚持原则,敢于迎难而上,明知山有虎,偏向虎山行。当然,这也不是说在督察工作中就可以率性而为,也要讲求督察方法和督察艺术。在当前的“百日行动”中,要抓住督察重点,研究“蝴蝶效应”和“四两拨千斤”的办法,不打无准备之仗,做到“不察则已、逢察必明;不督则罢、每督必成”,及时掌握态势,下力气督察有影响、有震动的重点问题,从而为土地管理和使用架护起一条碰不得的高压线,形成一个用地者和管地者都不想、不敢、不能违法用地的局面,这也是我们在“百日行动”中必须坚持的。

资料

北京督察局督察的三起违法占地案件

山西省长治市屯留县新区违法建设占地案

2007年4月初,国家土地督察北京局在山西省长治市屯留县新区巡察时,发现涉嫌违规新开工建设项目,北京局立即将现场核实情况通报山西省政府。山西省政府和省国土资源厅对此高度重视,省国土资源厅当即组成调查组开展调查。

经查证,2006年4月,屯留县委书记在县四套班子联席会议上,研究决定建设青少年活动中心和新区东西大道两项工程,两项目用地均未办理报批手续,并2006年4月7日动工。两项目共占用耕地193.8亩。其中,青少年活动中心圈占一般耕地80.6亩,已完成主体建筑;新区东西大道占用一般耕地113.2亩,已形成路基。

2007年5月底,山西省国土资源厅于向国家土地督察北京局报送了此案的查处情况报告。省国土资源厅执法监察总队队长带领长治市、屯留县政府和国土资源局负责同志,专程赴国家土地督察北京局汇报案件的查处结果:一是涉案项目目前已停工;二是对违法占地行为依法给予处罚,罚款已全部上缴财政;三是屯留县政府和原县委书记已做出深刻检查,并通报全省。随行的长治市、屯留县领导表示,这是一次深刻的教训,一定要引以为戒。

针对这起政府土地违法典型案件,国家土地督察北京局要求山西省以此为契机开展了土地违法专项整治活动,对“以租”、未批先用、违反规划用地、非法占地以及补偿不到位等土地违法行为进行清理,同时进一步明确各级政府、特别是政府主要负责人对土地管理和利用的责任。

北京市顺义区木林镇违法出租土地建跑马场案

2007年2月24日,《京华时报》报道了北京市顺义区木林镇出租千亩土地用于建设跑马场的消息。国家土地督察北京局根据这一线索,按照国家土地总督察、副总督察的要求,立即启动了应急督察机制,迅速进行专项督察。经查实,2005年9月,顺义区木林镇政府与盛华德公司签订《场地承包协议》,盛华德公司“承包”唐指山、贾山、茶棚等村的1598亩土地,用于开发建设跑马场、旅游度假酒店等项目。至2006年年底,已开工建设,占地约50亩。

2007年3月6日,国家土地督察北京局向北京市政府正式下达了《国家土地督察整改意见书》,要求北京市政府对顺义区木林镇通过“以租”方式使用农民集体土地违法建设跑马场行为查清事实,依法处理;同时要求北京市在全市范围内对“以租”进行非农建设的问题进行全面清理整治。

北京市政府收到整改意见后,市领导多次做出批示,召开市长办公会议进行专题研究决定:一是责令停止该项目建设;二是恢复土地原状,退还原村集体经济组织耕种;三是责成顺义区政府依法追究发改委和有关部门责任人的行政责任。

在此基础上,北京市于今年4月底完成了“以租”的专项清理。全市共查出“以租”违法用地442宗,涉及土地面积15801亩,其中耕地7995亩。目前以立案方式处理273宗,涉及土地面积9959亩;以自行清理、拆除、整治等方式处理26宗,涉及土地面积252亩;剩下的143宗已逐宗提出了处理意见。北京市政府已责成有关区县政府严肃处理。房山区政府严肃查处了青龙湖镇青龙头村“以租”占地318亩违法建设别墅问题,拆除别墅85栋,没收别墅59栋。

河北省唐山市丰润区杨官林镇石佛林村“以租”违法占地案

2007年1月,唐山市丰润区杨官林镇石佛林村村委会与丰润区晨鑫模板制作有限公司签订了土地租赁合同,晨鑫公司租赁石佛林村集体土地54亩(经核实,基本农田46.06亩,未利用地7.94亩)用于建设模板厂。2007年2月,模板厂开始施工建设。2007年4月,国家土地督察北京局在进行实地巡察过程中发现了该项目后,立即向河北省国土资源厅发出通报,要求其认真查处。河北省国土资源厅迅速进行了调查。经查,晨鑫公司已建好部分围墙和办公用房等建筑物,项目已投资约300万元。

专项巡察范文第9篇

“这段时间以来，中山海事局按照自查，督查，回头看三个步骤对辖区内的水上安全隐患进行排查，安全大巡察行动促进了分支局的业务提高……”甫一见面，夏丹就马上向记者张罗着介绍广东海事水上安全大巡察在中山的落地情况。

初见夏丹，印象最深的是她一直挂在嘴角那自信又充满活力的微笑。谈及工作，她觉得自己只是在平凡的岗位上做了平凡的事。夏丹结缘海事至今已有20个年头，扎根在伟人故地中山，她几乎履职过中山海事大部分的岗位。从石岐海事处，到机关办公室、船员监督处、港口海事处、政务中心，同时拥有在基层历练与机关磨砺的经历，让她在工作中得心应手。

e极落实安全大巡察

水上交通安全大巡察是广东海事局今年“三大战役”之首战，中山海事局丝毫不敢掉以轻心。早在今年年初的2017年工作会议上，中山海事局就对安全大巡察迎检工作作出了部署。4月21日，广东海事局安全大巡察动员部署会结束后，中山海事局立即组织出台“水上交通安全大督查”工作方案。4月下旬至5月中旬，中山海事局以问题为导向，开展了“地毯式”的安全大督查，全面检查各部门健全安全监管体系、履行安全监管职责、查摆重点部位安全、强化内部安全管理的具体工作情况，查出问题，分析成因，提出措施。5月18日，中山海事局召开安全大督查总结会，对安全大巡察迎检工作进行行动再动员、工作再部署、任务再细化。中山海事局几位领导从各自带队督查情况展开，开门见山谈问题、谈不足，就如何凸显闭环管理，展现工作成效进行工作布置。作为督查组长之一的夏丹，负责带队对中山辖区神湾海事处、船舶处、船检处开展自查，结合巡察情况，她在总结会上要求各部门强化责任意识和担当意识，对照大巡察项目，逐条进行梳理整改，并且注重体现中山海事工作亮点和特色。

夏丹向记者表示，本次大巡察的重点内容之一是查摆重点部位安全情况，其中渡船作为重点部位需要重点查摆。针对近些年来发现的渡船安全问题，夏丹带领中山海事局相关业务处室编制了《渡船常见缺陷汇编》，并同步开展了2017年渡船安全监管“一零双百”专项行动，希望通过该行动，达到“辖区渡船关键性要害性缺陷为零，发证合格率达到100%，缺陷整改也达到100%”的目标。“‘一零双百’专项行动是2016年渡船安全技术状况专项监督检查的延伸，行动将持续5个月，分为自查和检查评估两个阶段。我们希望以水上安全大巡察为契机，结合一零双百专项行动，把渡船安全监督的责任落实到位，保证辖区渡船没有安全隐患，同时进一步形成安全管理的长效机制。”夏丹介绍，由于中山海事局针对渡船重点部位的整治工作走在前面，所以本次水上大巡察中对渡船的自查工作开展顺利，发现的问题较少。

神湾海事处作为“粤澳游艇自由行”监管服务“最前线”的基层单位，也是夏丹此次巡察的部门之一。“夏局检查工作台账时，会议室里从桌上到椅子上，再到地板上，都铺满了文件，根本就无从下脚”，神湾海事处工作人员向记者介绍到。“我们处已经开展相当一段时间的自查自纠了，也把许多工作进一步进行了规范，特别是许多记录、台账，甚至是业务系统中的数据，我们都做得比较细致全面。”神湾海事处处长王跃鹏介绍，“可是巡察组还是揪了不少问题出来，查得非常细致，有些工作平常来说是不会做到那样不厌其烦的。”王跃鹏打趣地说，这次是“纳米级别”的“体检”，现在才发现神湾海事处也潜存着不少“亚健康”的问题。

不放过一丝安全隐患

诚如夏丹所言，在安全监管上不较真还真不行。“交通安全行业是一个以结果论英雄的行业。可能一年下来工作都不错，但是突然有个事故或者突发状况发生，这一年很多工作和付出都会被直接否掉，因为事故和突发状况危及群众生命财产安全，很容易成为公众关注的焦点。”

2015年，在中山海事局开展的保渡行动中，夏丹通过调研发现，基层海事处对涉渡船管理的业务不熟悉，亟需提高业务能力，于是组织了一次全体涉渡船执法人员的闭卷考试。为杜绝作弊，作为主考官的夏丹在考试期间连续两个小时站着监考，寸步不离考室，“我看他们谁敢蒙混过关。”这一场后来被下属们誉为严过高考的业务考试，在夏丹看来，是不得已，也是必须为。

与夏丹共事的同事都发现，夏丹对台账记录的要求是非常细致和严格的，再加上海事专业能力非常强，所以在她的眼皮子底下，大家所做的台账记录是很难蒙混过关。“香港南丫岛海难事故是很重要的一个教训，就是调查组船舶管理存在台账记录的连续性和完整性缺失问题，工作因循守旧，无法往前追溯。所以我们在日常的工作中，要确保台账记录不缺失、不遗漏。”在日常的安全检查工作中，夏丹经常反复向同事提起一些重大交通安全事故带来的惨痛经验教训。5月8日，中山海事局开展水上安全大巡察自查，夏丹带队到船检处发现，该处工作人员认为只需要把船舶检验档案拿出来接受检查即可。而夏丹却不这么认为，她说道，船检档案其实并没有充分反应辖区近年来风险防控的工作成果，对相关安全隐患治理也没有进行详细的记录，“尤其是本次水上安全大巡察期间，中山海事局对广东局文件要求的落实、渡口渡船安全技术检查的专项活动开展等亮点工作，在船检档案中都无法体现，所以应该归纳整理相关工作台账，突出反映中山海事风险管控、隐患治理的管理亮点。”

“夏局无论对什么文件都会看得非常细致认真，并提出大量修改意见，刚开始我觉得跟着这样的领导是挺累的。”2016年8月刚调到夏丹主管的船舶监督处的万方家，与夏丹共事时间不长，但由于工作需要经常与夏丹直接对接，所以他对夏丹这个较真劲深有体会。2016年12月，广东海事局下发了一份油船化学品船整治方案的文件，按照过去的做法，各分支局只需要对文件上的个别称呼进行修改就可以在内网，但这样的做法在夏丹这里就会以“不严谨”被打回。“无论是面对外部的公开发文，还是内部的文件通知，作为海事部门应秉承专业性和严谨性，尤其对专有名词，模糊表述的概念要细致化，直白化，让发出去的文件通俗易懂，更方便执行。”夏丹的较真让初来的万方家不太理解，但又不得不执行，后来该文在内网被撤回重改。上述的情况在接下来一年的时间里还陆续出现四五次，万方家也由不理解逐渐变为后来的主动做，“认真想想，其实夏局长这么做是对我们工作的负责，是在避免我们出现渎职的风险。”

夏丹的“较真”，其实更多是来源于对事业和工作的高度负责，随着国家对安全生产提出了更高要求，夏丹对待本职工作愈发是“如临深渊，如履薄冰”。近些年来，无论是对中小海轮的安全专项监管，还是对渡口渡船安全技术的整改优化，夏丹都不敢有一丝的马虎和怠慢。

巧妙处理渡运风波

海事监管的主业是为了安全，因此依法执行任务是每个海事人必须坚守的底线，但当前法律未能尽善，所以盲区仍然存在。法不容情和法亦有情，是作为女海事官的夏丹执法时最能体现自己的标签。

2016年国庆期间，由中山海事局联合交通局、安监局共同开展的安全行动出现了一个小风波。此前，广东海事局发文，对辖区内所有涉客渡船运营作出调整，规定载客渡船不能载运除了两轮摩托车之外的机动车辆。这让长期习惯了把三轮摩托车作为主要交通工具，经常搭乘轮渡的当地农民非常不解，因此五六十个村民趁着这次联合行动，围堵在泰丰渡口上抗议。

“在去这个渡口开展工作前，我们便收到了群众围聚的消息，于是我马上联系当地镇政府，一同前去处理。”回忆起当时的场景，夏丹至今记忆犹新，她表示，这个渡口日均有1000多人流量，900多车次的渡运需求，当地众多村民早晚靠三轮车乘载青菜渡船到河对面市场售卖，大家对渡运有很迫切的刚性需求。在承诺了解村民的需求，并与当地镇领导协商沟通后，夏丹最终妥善地处理好事件，让风波平息。“镇领导现场向村民们承诺，投资400多万新建可载人及机动车的新型车客渡船，目前渡船已在建造，预计今年七月底就能够下水正式使用。”在过渡期间，考虑到村民的实际需求，目前渡运暂行允许每次一辆三轮机动车上船，以减少渡运风险，同时必须人车分开搭载，减少安全隐患。

“夏局懂法，所以执法时该强硬时强硬，而在强硬之外，更令人敬佩的是柔性和务实。”中山海事局港口海事处副处长阳宇麟回忆，2016年中山海事局开展了船舶配员专项行动，上级要求分支局要对到港的船舶实行百分之百的检查，而中山港区一年的船舶到港达到2500艘左右，若严格执行，平均一天需要检查10艘船舶，这样就会完全抽空港口处的人力，导致其他工作无法开展。

夏丹了解到该情况后，作为一个拥有丰富基层海事工作经验的女海事官，她知道该行动的艰巨性，为此她积极与上级部门沟通，成功推动事件发展。“为避免重复检查，浪费执法人力，减少船企业的运营成本，最终我们只需要对在中山登记的船舶和重点监管的船舶进行100%检查。”

夏丹执法时柔性一面也令船舶监督处处长黄威成很敬佩，一次在高速客船的试航阶段，由于当前法律法规定义模糊，只对运营中的高速客船服务人员配备提出了要求，而没有提及试航船舶。此次基层海事处在执法时，由于无法可依，只能按照常规在运营的高速客船法规对试航高速客船进行规定，这就导致船方需要另外配备服务人员去试航。得知此事的夏丹，实事求是提出了解决方法，“试航客船由于没有载客，所以不用服务人员，只需要配备合格的船员操作，这样可以尽量减少试航的风险。”

推动粤澳游艇自由行落地

夏丹做事干练，为人洒脱，多年的基层和机关锻炼，成就了她敢为人先，勇于作为的独特品质。面对着三个直管部门人手不足的问题，夏丹创新性地提出了“大部制”工作的理念，按照各工作的进度和优先性在几个部门之间进行人员调配，集中力量对繁杂的工作“逐个击破”，在解决人手不足的同时，也培养了人员的综合业务能力。正是因为“大部制”的工作理念，去年年底，夏丹直管的处室单位仅用了10天便解决了辖区内100多份渡船换证的相关工作。

“中山海事局是广东辖区内仅有的六个具有海员证签发权限的分支局之一，这也是夏局努力争取的结果。”中山海事局船员处处长王勇介绍，几年前，中山地区的海员证签发手续都需要去广州办理，存在着诸多不便。在了解到这个情况后，夏丹和同事们积极向广东海事局争取开放办证权限，在2015年底正式得到批复，2016年便为300多名海员解决了长远奔波的难题。该项业务同样辐射到周边的江门、阳江等地区，让广大海员受到实惠。

这些创新举措在夏丹看来，并不是因为自己有着多么过人的才能，而是时代的快速发展不得不迫使人前进。5月3日，夏丹带队到船舶处进行水上安全大巡察自查时，让黄威成的印象很深，他表示，随着海轮及内河船舶签证制度取消，船舶报告制正式实施，为了全面对进出港船舶进行有效的监管，夏丹不甘人后，年初她便已经要求船舶处编制了《中山海事局船舶进出港业务数据表》、《中山海事局重点船舶监管数据表》两份表格。此次大巡察中，夏丹还要求船舶处在近期要迅速修订完善中小海轮长效管理机制，进一步全面掌握辖区船舶进出港情况。

多年来，为适应新形势，中山海事局先后启动“后签证时代船舶监管新模式探究、粤澳游艇自由行、中山港口岸扩大开放、中山海事保渡行动”等等一系列重大行动，夏丹都作为中山海事局的代表去周旋协调，先行先试。她坦言，其中粤澳游艇自由行是最具挑战性的。

在中山与澳门两地政府的大力推动以及交通运输部海事局、广东海事局的大力支持下，中山海事局早些年接下了这个重担。因为游艇是属于非公约船，不同国家和地区之间对这类船舶的法律法规管理是各不相同的。所以当时夏丹组织同事先对与游艇有关的两地相应法律法规进行了重新学习，接着比对两地在游艇管理包括口岸管理方面存在的异同点。“我们参与了广东海事局与澳门的海事部门前前后后九次协商洽谈，最终在2016年11月正式开通了两地游艇自由行。”夏丹表示，游艇自由行的成功落地不仅极大地填补了中山海事局在游艇监管服务方面的空白，也推动了中山市作为内地首个与澳门实现游艇自由行的城市，在经贸和旅游方面取得了一个更大的发展契机。