专项审计整改报告范文
时间：2023-12-07 09:23:43
专项审计整改报告篇1
结合当前工作需要，的会员“zheny1021”为你整理了这篇关于应对新冠疫情防控资金和捐赠款物专项审计的整改报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
淳安县审计局：
我局收到淳委审办行报﹝2020﹞2号审计报告后，针对报告中提出的问题，积极组织相关人员进行整改，现将整改情况汇报如下：
一、关于防疫物资使用不及时的问题
自3月中旬收到消毒液使用不及时的审计意见后，我局结合自身应急救灾物资采购、储备与管理的职能，积极对接县应急管理局建议其加强消毒液使用调拨，陆续向县应急管理局、屏门乡、教育局等单位发放剩余消毒液，并于7月初全部出库。
二、关于物资采购资料不齐全的问题
疫情期间测温枪因供货极度紧缺，售价明显高于正常价格，供货商为规避风险，均不愿签订协议、开具发票。为完善采购手续，我局持续与供货商加强对接，不断跟进合同补签和发票补全事项，于7月24日将测温枪购货合同、发票全部补齐。
三、关于疫情防控物资领取发放调用程序不到位的问题
我局根据《浙江省救灾物资储备管理办法》第二十一条规定，“紧急情况下，申请使用救灾物资可先口头报告，后补办书面申请手续”，执行“先调用、后补办”的程序。文文昌镇已于3月底补齐物资申请、调用相关资料，我局协助县防控办采购和运输的5000只口罩，隶属于县级疫情防控物资体系，一经抵达千岛湖即调运至防控办，购销合同、发票及发货清单等相关资料已于7月中旬补齐。
淳安县生态产业和商务局
专项审计整改报告篇2
【关键词】审计署；审计结果公告；审计整改报告
2010年9月，审计署颁布了新修订的《国家审计准则》，新准则增加了“审计结果公布”章节，明确规定“审计机关依法实行公告制度。审计机关的审计结果、审计调查结果依法向社会公布。”《审计署十二五审计工作发展规划》中也提出，“要坚持和完善审计结果公告制度，逐步规范公告的形式、内容和程序，把对审计发现问题的整改情况作为审计结果公告的重要内容。”基于此，本文对2003～2012年我国审计署网站公布的审计结果公告进行统计分析与研究。数据统计主要围绕三个方面：近十年来审计结果公告的数量变化趋势、审计公告类型分布及变化情况，以及审计整改结果报告的明细情况。以体现我国审计署审计结果公告的现状及发展趋势，在此基础上分析其利弊，发现问题，并针对问题提出切实可行的建议。
一、审计结果公告总体情况
（一）审计结果公告数量总体增加
自2003年至2012年，审计署的审计结果公告呈逐年递增的趋势，2003年当年了第1份审计结果公告，此后，2004年共7份，2005年4份，2006年7份，2007年6份，2008年9份，2009年16份，2010年23份，2011年38份，2012年37份。
从上图我们可以看出，近10年来，审计结果公告数目呈递增趋势，尤其以2008年为转折点，从2009年起呈直线上升趋势，而总体上涨略有波动，2004年和2011年两年较相近几年略高。基于此趋势，我国审计署会进一步加大公告力度，增加公布审计结果的数目。
（二）审计结果公告类型增多
审计署《“十二五”审计工作发展规划》中按照公告的目的和内容将审计公告分为：财政审计、金融审计、企业审计、资源环境审计、涉外审计和经济责任审计六大类型。
由上表可以看出，财政审计一直为审计机关审计的主体，在内容上包括：中央财政管理审计、中央部门预算执行审计、中央转移支付审计、税收征管审计、中央企业国有资本经营预算审计、地方财政收支审计、固定资产投资审计、农业资金审计、社会保障资金审计、重大突发性公共事项审计和专项资金审计。2003-2005年3年期间只有财政审计公告类型，随后逐步扩展到其它领域，财政审计公告在数量上呈逐年递增的趋势，占同期审计公告总量的比重减小，到目前是六类审计结果公告类型。关于其他审计公告类型，审计署审计结果公告2006年第4号：“中国农业银行2004年度资产负债损益审计结果”为第一份金融审计公告，2006年第2号：“青藏铁路环境保护资金使用情况审计调查结果”是首次公布的资源环境审计公告，“印度洋海啸中国政府对外紧急救灾援助专项审计结果”第一次公告涉外审计。2010年开始公告企业审计结果和经济责任审计结果。
（三）审计报告的整改情况
审计署“十二五”规划明确指出：“把对审计发现问题的整改情况作为审计结果公告的重要内容”。审计机关针对审计发现的问题，追踪披露被审计单位的整改情况，几乎每个审计结果公告或多或少地体现了其落实情况。除了审计公告中提及的整改情况，审计署也会专门公告“整改结果报告”。对2003-2012年审计结果公告的统计分析发现，2008年以前并未公布审计整改报告，2009年有3份整改报告，2010年没有公告，2011年2份，2012年1份。这6份整改报告中，4份为“中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果”，另两份为2009年第11号：“10省区市财政支农资金审计调查发现违规问题整改结果”和2011年第38号：“20个省有关企业节能减排审计调查整改结果”。
由表2，通过横向、纵向对比数据可以发现，审计查处的力度不断加强，整改项目不断完整，落实情况不断改善。对2007-2010年度中央预算执行和其他财政收支审计结果整改所涉及的资金总额从267.73亿元、26.34亿元（2009年审计）增加到1782亿元（2011年审计）和1201.69亿元（2012年审计）。对审计发现问题制定和完善的规章制度也从增加到上千条。处理处罚的相关责任人员数目增多且惩罚力度加大。
二、我国审计结果公告存在的问题
由于我国采用行政型的审计模式，审计报告向政府提交，审计机关作为执行机关的组成部门去监督执行机关本身，具有浓厚的内部审计色彩，独立性不强，因此审计结果的透明度较低。
1.审计结果公告数量偏少、范围狭窄
从目前公告的数量和范围来看，审计结果公告并没有反映审计工作的实际情况。由审计署审计公告的数量来可知，我国仅就少量的审计项目结果进行了公告，公开的审计结果公告低于全部审计项目的10%。《国家审计准则》规定，除涉及国家秘密、商业秘密的信息以及依照法律法规的规定不予公开的其他信息，其他都应公开，而其范围远未达到社会所期望的水平。此外，审计公告主要是对政府相关部门或企业的预算执行和财政收支审计，与民生相关内容较少，社会公众对此关注不多，也不能完全了解政府的运营情况。
2.审计结果公告类型单一且发展不平衡
审计结果公告的主体为财政审计，对于其他审计公告类型的涉及时间较晚、数量较少，如审计署于2010年才开始公布，但随后企业审计公告发展迅猛。除了财政审计和企业审计，其余四项审计公告类型所占比例较小，近十年来，金融审计、资源环境审计、涉外审计和经济责任审计总量分别占审计公告总数的6%、6%、5%和4%，四项总和只占审计公告总数的21%。同时，审计项目公告缺乏连续性，如资源环境审计在2006年首次公告后，于2009年才继续公告。审计结果公告的分类并不完整、恰当。如2009年第6号：“41户中央企业节能减排情况审计调查结果”既属于企业审计又涉及资源环境审计；2005年第4号：“16家会计师事务所审计业务质量检查结果”这是业务指导层面的行业检查，将其归为上述六类似乎有失偏颇。
3.审计结果公告不能很好地起到“公而告之”的作用
《国家审计准则》第一百五十七条规定：“审计机关的审计结果、审计调查结果依法向社会公布。”国家在于人民，国家财产也是“取之于民，用之于民”，社会公众作为独立的第三方，监督审计公告能够起到良好的监督作用。然而，由于审计报告专业性较强且社会公众中具有审计基本知识的人比例较少，若不加解释直接传递给大众，往往无法达到公告效果，甚至会被不法人士恶意曲解传播不良信息。在审计署公布的一百多份审计结果公告中，大部分公告使用专业术语且无任何解释，同时缺乏图表、对比等形象化表达。在对各层级社会人士进行的问卷调查也显示，68%的人无法准确理解审计结果公告传达的信息含义。
4.审计整改报告数量和内容偏少
审计结果公告制度的目的在于将政府政务公布于众，以接受公众评议和监督。更本质的是将被审计单位的情况暴露于社会舆论监督中，从而对其产生威慑力和约束，使其出于自身利益的考虑而自觉纠正错误，接受审计意见并落实审计决定。审计公告的内容中基本都包含“审计发现问题的整改情况”段落，但该段内容较少，只是对总体情况进行了概括，并未详细说明整改的具体内容和落实情况。近十年来，审计署公布的审计整改报告总共6份，占审计结果公告总数的4%，数量较少，且内容多为文字表达，缺乏客观数据资料，审计整改具体内容的针对性较弱。同时，审计整改报告主要针对中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果，涉及其他审计公告的类型较少。
三、对我国审计结果公告的建议
众所周知，信息传递的三个基本环节是“信源、信道、信宿”，缺少任何一个方面都无法有效传递信息，审计结果公告也是如此。在信源上，审计机关公布审计和审计调查结果需报经审计机关主要负责人批准，因此审计结果公告的真实性、代表性和有效性均取决于审计机关对公告的重视度；在信道上，需保证审计结果公告的传播途径的针对性和有效性，由于审计结果公告是面向社会大众的，因此信道也应便于受众的接收。在信宿上，审计结果公告应能转化为信宿所能理解的语言，便于信宿的利用。同时，为了使信息充分发挥其价值，信息的反馈同样重要。审计公告的目的便在于警示和整改，公众应充分利用审计结果对被审单位形成舆论监督，而被审单位也应据此进行整改。
1.扩大审计结果公告范围
2010年2月新修订的《审计法实施条例》公布后，取消了原条例对仅公布“本级政府和上级审计机关要求公布的、社会公众关注的、法律法规要求公布的”这些范围限制，这充分体现了扩大审计结果公告范围的必然趋势。其次，审计公告应更多地向民生和社会公众关注的方向发展，这一方面有利于加强社会公众对政府事务的关注度，另一方面有利于扩大审计结果公告的影响力。
2.丰富审计结果公告类型
审计结果公告的类型分布体现出审计项目的安排，既表明国家审计作为政府的“免疫系统”对国家政务起到的监督职能，另一方面也说明审计机关对审计事项重视程度的区别。因此审计机关对审计项目的公告应充分兼顾“公平和效率”。此外，应进一步规范审计结果公告的类型，使审计结果公告成为一项系统、规范的审计档案文件。
3.拓宽审计公告传播渠道，增强内容可接受性
《审计机关公布审计结果准则》第四条规定：“审计机关可以通过下列形式公布审计结果：（1）广播、电视；（2）报纸、杂志等出版物；（3）互联网；（4）新闻会；（5）公报、公告；（6）其他形式。”然而现实中多为互联网、报纸和杂志，其他方面较少涉及。鉴于我国民众的信息渠道习惯和专业知识水平，应拓宽审计结果的公告方式，如采取电视和广播，并设立专业解说频道，向社会大众客观、公正而专业地传播公告信息。与此同时，应注重增强审计结果公告的可读性和通俗性，例如多用数据、形象化的图表来代替单纯文字描述。
4.增加审计整改情况的报告
审计整改报告作为审计建议和决定的后续监督检查，有利于促进被审单位对审计事项的落实情况，并起到充分利用审计结果的作用。因此，应加大公布审计整改结果力度，增加审计整改报告的数量，审计整改报告涉及项目应尽可能完整，同时扩大审计整改报告的范围，形成强有力的社会舆论监督。
参考文献：
[1]梁小平.国家审计结果公告制度浅议[J].西部财会，2012（04）：65-68.
[2]吴燕.我国地方政府审计结果公告研究——基于2003～2010年省级审计机关公告[J].财会月刊，2011（11）：46-48.
专项审计整改报告篇3
一、加强计划管理，整合审计资源
一是加强审计项目分类管理。对所辖范围的审计对象进行全面摸底，摸清公共资金、国有资产和国有资源的规模、结构、分布和流向，建立分类管理的审计项目库。对重点审计对象每年审计一次，其他审计对象三年审计一次，对多年未审计的单位集中安排进行审计。
二是坚持开门征集计划。通过走访重点经济管理部门、召开廉政监督员座谈会、听取党委政府领导意见等形式，广泛吸纳各方面的意见和建议，真正把领导关心、社会关注、群众热议的问题作为审计工作重点。
三是坚持数量服从质量。每年初制订审计计划都要召开局领导班子专门会议，对各业务科上报的审计项目进行反复斟酌。从审计资源配比、项目必要性、审计对象兼容性等多个视角出发，既保证重点项目、重点资金、重点部门的审计，也有效控制了审计项目计划总量。
四是强化资源整合。对审计署、省审计厅统一组织安排的审计项目，实行统筹协调，打“总体战”；对上审下项目，采取“一拖N”多兵种、合成式审计组织方式，打“协作战”；对重点审计项目，集中优势兵力，打“歼灭战”；对同一被审计单位不同内容的审计项目，采取“捆绑式”审计，一次进点，撰写多份审计报告，满足多项需求，提高审计项目整合功效。
五是统筹外部审计力量。注意发挥内部审计源头监督作用。将部分预算执行及财务收支情况自查和投资额在100万元以下建设项目审计委托给内部审计机构健全的行业主管部门，推进部门之间、条块之间内部审计工作统筹。向社会中介机构购买服务。将未列入审计机关年度审计计划的建设项目，在审计机关与项目主管部门或者建设单位共同组织下，委托社会中介机构进行审计，缓解人力资源瓶颈，提升审计工作效能。
二、加强现场管理，规范操守行为
一是开好“五个会”。审前学习培训会。审计组在进驻审计现场前，由审计组长负责组织审前培训。编制方案讨论会。在编制审计实施方案前，召开审计实施方案编制讨论会。实施过程碰头会。审计组原则上每周召开一次，重大事项随时召开。撰写报告讨论会。在起草审计报告前，召开审计报告撰写讨论会。现场结束总结会。审计现场工作结束后，审计组召开审后总结会。
二是抓好实施“三个环节”。审计实施方案制订环节。重点是合理确定审计内容、审计重点，并细化至具体审计事项，明确审计步骤方法和时限要求。同时，将重点审计事项落实到具体责任人。现场审计实施环节。重点是强化对审计项目实施方案执行、证据收集、底稿编制、重要事项记录等环节的控制，落实现场跟踪督导和质量检查，督促审计组坚持内部定期“碰头”制度，查清事实，核准数据，及时定性。提交审计报告环节。重点对审计事项的完成情况，审计证据的适当性、充分性，审计评价、定性的准确性、合理性，审计处理意见的适当性以及审计建议的针对性和可操作性等进行把关。
三是落实“四项制度”。即落实靠前指挥制度。重点审计项目采取局主要领导巡回检查、分管领导蹲点现场全程指导，保证主要审计点全过程有领导在场指挥，对重要情况能及时组织讨论研究。落实限时办结制度。现场审计时间按大、中、小审计项目确定为30、15、7个工作日，最长不得超过3个月。现场实施结束直到审计机关出具正式审计报告最长不得超过2个月；其中现场实施结束到审计组草拟征求意见稿时间确定为15、10个工作日；收到被审计单位回复意见后，审计组对有异议的应核实，并抓紧时间修改审计报告；业务科复核、审理人员审理的时间确定为1至3个工作日，审计业务会议审定、业务科根据会议决定修改审计报告的时间控制在2个工作日，法规科同步复核审计报告的时间不超过1个工作日，保证了审计项目的高效运转。落实现场工作纪律。审计组进点见面会由分管领导讲审计纪律，在被审计单位张贴审计公示，每个审计组配备廉政监督员并填写审计组审计纪律承诺书。审计实施期间，局监察室不定期深入审计现场进行审计组执行廉政工作纪律跟踪检查。落实质量考核制度。将审计质量岗位责任与科室和个人的年度考核挂钩。一方面，将审计质量检查结果纳入年度审计业务考核范围，对检查中出现的问题追究相关科室责任，并在年度审计业务考核中按规定扣减其相应分值；另一方面，对各项目的审计组成员实施量化动态考核，对出现质量问题的责任人按照规定扣减其相应的分值。
四是规范“四项管理”，即审计组长的资格管理。规定担任审计组组长的审计人员必须从事财务或审计工作必须满五年以上；必须具备中级以上专业技术职称和行政执法资格；计算机应用能力达到审计署或省审计厅举办的计算机培训中级要求。审计作业流程管理。将审计项目实施过程梳理细化为4大阶段25项程序，印制了统一的审计业务工作操作流程，从制度和源头控制可能遇到的风险。适用法律法规库管理。根据审计署编制的《审计常用定性表述及适用法规向导》等相关法律法规，创建了审计常用法律法规库并适时进行更新，有效规避了不适当甚至错误引用法律法规而导致审计风险。审计人员动态管理。署定、省定行业性审计项目实行全市一盘棋，依托市县两级审计机关力量，有效扩大审计覆盖范围，延伸审计工作链。其它审计项目实行全局一盘棋，对审计人员统一进行调度。在开展的县区党政领导干部经济责任审计中，打破专业科室的界限，整合不同专业的审计力量，形成整体审计合力。
三、加强审理稽核，防范审计风险
一是优化审理组织机构。成立了以局长为组长，总审计师为副组长，7名懂财务、懂工程类的人员为成员的审理机构。在审理过程中，一方面注意做好审理人员相互衔接，互相配合，以及业务互补工作；另一方面做好信息互通，岗位培训，以及重要审计事项会审等工作。
二是推进“三级”审理工作机制。审理人员负责对业务科提交反映审计项目过程、结果的相关资料以及审计报告（审理稿）进行审查；法规科长负责对各业务科提交的审计报告（代拟稿）、审理人员出具的审理意见书进行审核；总审计师负责对各业务科实施审计项目的处理处罚进行审核。
三是健全完善审理制度。实行审理人员主管负责制和跟踪服务制、审理时段表控制制度、内部审理质量控制制度、审计质量的定期分析制度。与此同时，还赋予了审理机构四项职权，即项目全面审理权，跟踪审理权，审计资料退回权，要求补证权。
四是建立考核激励机制。根据审理情况和审计项目质量考评结果，对每一名审理人员对照进行考核，并把业务科年度目标责任考核、优秀审计项目或审计报告评比结果与审理人员的奖惩直接挂钩。
五是推行审理责任追究制度。对因审理工作不细、责任不清，造成审计处理不当等问题，严格按照相关规定，追究有关人员的责任。
四、加强整改督查，落实行政问责
一是人大专题审议督促整改。每年在向市人大常委会报告市本级预算执行和其他财政收支审计时，专题报告审计整改工作。市人大常委会以决议的形式，责成市相关部门、单位加大整改力度，确保整改效果。
二是政府召集会议狠抓整改。市政府将审计整改纳入议事日程，每年召开1至2次政府专题会议，安排部署审计整改督查或听取审计整改检查情况汇报。并由分管市长主持召开市本级审计整改工作会议，进一步督促各部门、单位对相关问题的整改。
三是部门联合督查促进整改。由市监察局牵头，市审计局参与，对审计的项目执行审计决定事项、落实审计建议事项进行专项检查，并就联合检查情况进行了通报。对未落实审计整改的单位，由市监察局下发“监察建议书”，限期责令进行整改。与此同时，还与纪检监察机关建立了案件协作配合机制。每月与市纪检委召开一次联席会议，对审计报告进行研判，认真筛选案件线索，梳理汇总审计建议，并将一些部门单位违反规定的线索向市委主要领导进行了汇报，引起了高度重视，促进审计查出问题的整改落实。
四是纳入年度考核推进整改。市政府将审计整改落实情况列入部门、单位年度目标责任考核内容。市纪检委监察局将审计整改落实情况列入部门单位领导班子和领导干部党风廉政建设年度考核内容。
五是落实责任问责严格整改。对不按规定要求和期限进行审计整改，以及未履行管理及监督职责的部门、单位和领导干部，给予了批评教育，责令其改正。对拒绝、拖延整改，或整改落实不力导致违法违纪问题屡查屡犯，造成重大损失或影响的一些部门、单位，市纪检监察、组织人事部门对相关责任人进行了问责。
六是审计结果公开助力整改。每年将涉及民生的审计项目的审计结果及审计整改情况在《榆林日报》进行公告，接受社会广泛监督，促进审计整改工作。
专项审计整改报告篇4
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》已于20__年8月27日由十届全国人大常委会第二十三次会议通过，将于20__年1月1日起实施。监督法坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法为依据，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，正确处理了加强人大监督工作和坚持党的领导的关系，正确处理了加强人大监督工作和支持“一府两院”依法行使职权的关系，充分体现了民主集中制、集体监督、有序监督的原则，是一部符合我国国情和人大工作实际的重要法律。法律的生命力在于实施。地方人大在实施监督法中负有极为重要的责任。为此，特对市人大常委会机关贯彻实施监督法工作提出如下意见：一、认真学习、深刻理解监督法，准确把握实施监督法的基本要领
市人大常委会要组织常委会组成人员、机关全体工作人员、市人民政府组成人员及各部门有关人员，中级人民法院、人民检察院领导及有关人员，旗县区人大常委会领导及机关全体工作人员，认真学习中央领导同志有关人大监督工作的重要讲话，逐章逐条学习监督法，领会监督法的精神实质，熟悉监督法的各项规定。要通过学习，准确把握以下要领。
1、人大监督，包括工作监督和法律监督，是宪法赋予人大的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分。人大监督的目的，在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。
2、人大作为国家权力机关，与行政机关、审判机关、检察机关虽然职责分工不同，但目标完全一致，都在党的领导下依法履行职责、协调一致开展工作。人大依法对“一府两院”进行监督，既是一种制约，又是支持和促进，必须把监督与支持有效结合、有机统一起来。
3、人大常委会的监督职权由常委会依法集体行使。人大机关是常委会的集体参谋、服务班子，在贯彻实施监督中，其职责是为常委会依法行使监督职权、开展监督工作当好参谋助手，提供优质服务，机关自身无权履行常委会的监督职权。各专门委员会可以受常委会委托，承担部分监督职权。
二、明确人大常委会开展经常性监督的主要内容
监督法第二章至第八章规定了各级人大常委会七个方面的监督职责。人大常委会的经常性监督主要是第二章至第五章规定的四个方面，即：
1、听取和审议“一府两院”专项工作报告；
2、审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告和审计工作报告；
3、组织执法检查；
4、进行规范性文件备案审查。
监督法对以上四个方面监督的内容、程序和要求都作了具体规定。各部门要集中精力，下大功夫，为常委会依法开展这四个方面的经常性监督工作，当好参谋，做好服务。
监督法第六章至第八章规定的询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定等三个方面的监督职责，也非常重要，其程序是要经过常委会党组会议认真研究，重大问题要向市委请示报告，然后依照法定程序处理。
三、广泛听取和综合分析各个途径反映的问题，精心选择听取和审议专项工作报告、组织执法检查的议题
监督法规定，听取和审议专项工作报告、组织执法检查要选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划、有准备地进行。议题要根据六个途径反映的问题来确定。为此，各部门要明确分工，各负其责，广泛听取和综合分析来自各个途径的反映，提出听取和审议专项工作报告、组织执法检查的议题建议，确保议题符合法律规定的要求。
1、市人大常委会在执法检查中发现的突出问题，由有关专门委员会负责汇总整理。
2、市人大代表对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题，由选举任免联络工作委员会负责汇总整理。
3、市人大常委会组成人员提出的比较集中的问题，由办公厅综合督查处负责汇总整理。
4、专门委员会、工作委员会在调查研究中发现的突出问题，由进行该项调查研究的部门负责汇总整理。
5、人民群众来信来访集中反映的问题，由办公厅处负责汇总整理。
6、社会普遍关注的其他问题，由办公厅新闻信息处根据媒体报道分析归纳，汇总整理。
对上述六个途径反映的问题汇总整理后，有关部门要在每年11月上旬提出下一年度听取和审议专项工作报告、组织执法检查的议题建议。议题建议既要有情况反映，又要有综合分析，还要阐述提出议题建议的理由。议题建议提出后，办公厅 秘书处经过综合平衡，提出下一年度听取和审议专项工作报告、组织执法检查的计划方案，经秘书长办公会议讨论后，提请12月中旬召开的主任会议审议通过。
四、按照敢于监督、善于监督的要求，采取多种监督方式，增强监督实效
依照监督法的规定，总结多年来实践经验，监督工作可以根据不同情况，采取以下五个相互结合的方式进行。
1、把工作监督与法律监督结合起来。既要对“一府两院”贯彻实施法律的情况、贯彻落实党和国家重要任务与方针政策的情况进行监督，促进依法行政、公正司法，推动有关方面切实解决突出问题；又要做好对规范性文件的审查，确保有法必依、违法必究，维护国家法制的统一和尊严。还要通过工作监督与法律监督，对相关法律提出修改完善的建议。
2、把专项监督与综合监督结合起来。既可以在分别进行专项监督的基础上，把互有内在联系的若干问题集中起来，再进行全面的综合监督；也可以在综合监督的基础上，抓住几个突出问题，深入进行专项监督。其目的是使监督工作更深入，总结经验更全面，提出建议更有针对性。
3、把初次监督与跟踪监督结合起来。对年度计划中安排的初次监督事项，在监督检查、提出整改建议以后，为促使整改措施得到落实，必要时应当再进行跟踪监督检查，务求一抓到底，见到实效。
4、把听取专项工作报告与执法检查结合起来。对各个途径反映的关系经济社会发展和群众切身利益的带有普遍性的重要问题，综合运用听取专项工作报告、组织执法检查等手段，既听取“一府两院”专项工作报告，又按照工作监督与法律监督相结合的要求进行执法检查，两者互融互补，使监督工作在广度和深度上取得更佳效果。
5、把推动自行整改与依法纠正结合起来。对在监督中发现的问题，特别是规范性文件备案审查发现的与法律相抵触的问题，应当依照备案审查程序，先与制定机关进行沟通、协商，督促制定机关自行修改或废止。制定机关不予修改或废止的，提请常委会依照法定程序予以处理。这样做，既可以使人大常委会把握监督工作的主动权，又给予制定机关自行纠正的机会。
清理规范性文件工作由法制工作委员会负责。
五、认真整理《审议意见》
常委会组成人员、列席人员审议专项工作报告、决算报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告提出的意见、建议，由有关专门委员会参考常委会会议简报，按照综合整理、突出重点的要求，对各项报告分别归纳整理《审议意见》初稿并经常委会分管主任审核。《审议意见》要努力做到真实、全面、准确、鲜明。不同意见要如实反映，供“一府两院”研究整改时参考。
办公厅综合督查处将《审议意见》稿送请办公厅分管文字副主任、秘书长核阅后，报常委会主任签发。办公厅综合督查处将《审议意见》连同审议的执法检查报告，分送“一府两院”研究处理，并报市委领导和市纪委、组织部等有关部门领导参阅。
六、做好推动整改的各项工作
《审议意见》及有关报告分送“一府两院”及其有关部门后，有关专门委员会、工作委员会要按照《海联市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》规定，督促有关方面进行整改，落实整改建议，改进相关工作，并及时向常委会报告整改的进展情况。切实防止重监督检查轻督促整改，听取和审议报告之后不了了之。
在“一府两院”向常委会提出研究处理情况的报告前，有关专门委员会、工作委员会要进一步了解情况，并在正式收到“一府两院”提出的研究处理情况报告时，提出审议意见，由办公厅综合督查处经秘书长审核报常委会主任批准后，一并印发常委会组成人员。
七、加强机关内部、外部的沟通与协调
为常委会实施监督法提供参谋、服务，涉及到机关内部各部门，也涉及到外部有关部门。为使各方面和谐一致、协调配合地开展工作，各部门必须十分注意改进工作方法和工作作风，在各个环节上加强相互沟通和协调。凡是需要与外部沟通的事项，事前应在机关内部进行沟通，形成一致意见。相关部门在与外部沟通时，要力求做到以下几点。
1、在听取和审议专项工作报告、组织执法检查的年度计划方案初步拟订后，常委会要与市人民政府、中级人民法院和人民检察院以联席会议形式进行沟通，听取他们的意见。“一府两院”依法要求报告专项工作的要尽量予以安排。在以我为主选择议题的前提下，力求与有关方面取得一致意见。
2、在准备听取和审议专项工作报告、组织执法检查时，有关专门委员会、工作委员会要认真听取“一府两院”有关部门的意见。执法检查要请有关方面参与。务求反映的问题客观全面、符合实际，提出的建议针对性强、切实可行。批评、建议都要从维护大局和人民群众利益出发。
3、常委会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以组织常委会组成人员和本级人大代表，对有关工作进行视察或专题调研，相关专门委员会或工作委员会应当将各方面对该项工作的意见汇总，交由“一府两院”研究并在专项工作报告中作出回应。
4有关专门委员会、工作委员会要主动协调督促“一府两院”，在常委会举行会议的二十日前，将其专项工作报告送交有关专门委员会或工作委员会，有关专门委员会。工作委员会要与“一府两院”有关部门及时沟通，交换意见，认真修改完善，力求在重大问题上相互认同。“一府两院”对报告修改后，在常委会举行会议的十日前送交常委会。办公厅秘书处在常委会举行会议的七日前，将专项工作报告发给常委会组成人员。
5在审议专项工作报告、执法检查报告时，办公厅秘书处要提前与“一府两院”及其有关部门联系，请他们安排有关负责同志到会听取意见，回答询问。
6在各项工作报告、执法检查报告审议后，专门委员会、工作委员会要继续保持与有关方面的联系和沟通，及时了解研究处理情况，督促有关方面向常委会提出研究处理情况的报告。
八、监督工作情况的通报和公布
根据监督法的规定，对于应当印发常委会组成人员和向市人大代表通报、向社会公布的事项，按照以下分工，明确责任。
1、根据监督法第八条、二十三条的规定，常委会听取和审议专项工作报告的年度计划、常委会年度执法检查计划，经主任会议通过后，印发常委会组成人员并向社会公布。这项工作由办公厅秘书处负责，经秘书长批准后执行。
2、根据监督法第十四条、二十条、二十七条的规定，常委会听取专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告及审议意见，“一府两院”对审议意见的研究处理情况或者执行决议情况的报告，向市人大代表通报。通报一般采用书面或电子邮件形式。通报内容由选举任免联络工作委员会提出，征得有关专门委员会、工作委员会同意，经秘书长审核、常委会主任批准后发送。
3、根据监督法第十四条、二十条、二十七条的规定，常委会听取专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告及审议意见，“一府两院”对审议意见的研究处理情况或者执行决议情况的报告，向社会公布。公布的内容和形式由有关 专门委员会、工作委员会提出，经秘书长审核、常委会主任同意后执行。
向社会公布可以采取刊登《海联日报》、市人大常委会《公报》、《海联人大网》、在其他媒体上公开报道、召开新闻会或记者招待会等灵活多样的形式。公布的具体工作由办公厅新闻信息处负责，经分管副秘书长批准后实施。
专项审计整改报告篇5
关键词：内部审计；效果
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01
一、审计效果不好的原因
1.审计项目的选取不够科学。审计项目的选取是由审计范围决定的。现在内审的范围很大，可以开展经济责任审计、财务收支审计、管理审计、效益审计、专项审计等，但在选取审计项目作为部门年度目标时主要存在两个主要问题：一是觉得审计部门什么都能做，除了上级和领导制定的审计项目外，自己还列举了一大堆审计项目，却没有考虑到部门审计人员的专业能力是否与这些项目匹配。例如在科研单位，审计部门人员大多来自财务和其他专业，平时对单位的科研活动基本没什么介入，不了解科研的基本流程，如果贸然要开展科研项目流程审计，不见得会取得好的审计效果；二是没有将部门目标和单位目标相结合。内部审计是为单位的管理层服务的，要对风险管理、控制和治理过程进行评价，提高单位效益，帮助实现单位目标。内审部门在选取审计项目时，往往从自己部门出发，没有经过广泛的讨论，没有和经营管理中的主要问题结合起来，没有抓住热点和亮点项目，造成领导关心的没审，审的领导不关心，效果不言而喻。
2.审计质量存在问题。审计报告洋洋洒洒，从审计内容的方方面面都进行了描述，但提交上去，领导知道存在的一些问题报告上却没有反映，或者说审计时根本没有关注或发现。造成质量低下的原因主要有三个：一是内审部门普遍存在的问题是人员少，任务多。在有限的时间内，审计人员要完成大量的工作，审计的深度有限，往往保住了进度，牺牲了质量；二是审计人员能力有限，审计人员多来自财务、经济等专业，面临的审计范围越来越宽，一些审计内容超出了审计人员的能力范围，并且在短时间内难以提升；三是审计质量控制不完善。很多内审部门没有建立内部审计质量控制制度，造成审计项目的开展缺乏标准化、规范化、制度化。审计时没有完善的审计程序，缺乏规范、标准的工作底稿，没有复核。审计报告格式不规范，内容不完整，问题描述不够清楚、重点不突出。审计建议缺乏建设性，操作性不强，影响了审计质量。
3.审计威慑不够。开展审计之前，没有进行审计公示；审计报告出来后，只在一定范围内传阅，主要是主管领导、被审计单位领导和被审计人员才能看到审计报告。报告中揭示的问题没有受到更多的关注，问题是否严重主要看主管领导的意见。此外，很多审计都是事后审计，如离任经济责任审计时，被审计人已经调离工作才对其进行审计，审计结果对其很难有影响和约束，感觉如走过场、走形式。
二、提高审计效果的途径
1.选取适当的项目。在确定审计项目时，要立足本单位，了解单位目前运行中存在哪些主要的风险，将风险级别高的列为审计的重要项目；其次，要在部门内部进行广泛地讨论并及时与主管领导进行沟通，听取多方面的意见；最后，在确定审计项目时，要考虑审计部门人员数量及素质，对暂时缺乏相应能力的不要贸然立项，至少要经过一段时间的调研、学习，摸清基本情况后再说。
2.提高审计质量。审计质量的好坏直接决定审计取得的效果，一是要根据人员、时间、项目的重要程度等制定合理的审计计划，既保证质量又兼顾效率。二是要加强审计质量控制。首先，建立健全审计质量控制制度，加强内部审计工作的制度化和规范化，并把审计质量的考核直接与审计人员的绩效挂钩。其次，充分发挥审计组长的督导作用。审计质量的好坏，很大程度上取决于审计组长的能力与水平，审计组长除具备专业经验和全面的业务的能力，做好协调工作外，主要工作应放在加强审计项目质量管理方面。最后，抓好三级复核工作。内部审计机构项目负责人、部门负责人和机构负责人对具体审计项目履行情况进行逐级审查，各级复核人员应明确具体复核内容和承担的责任，实现层层把关，级级负责，确保每一个审计项目自始至终都处于适当层次的控制之中。三是要提高审计人员素质。一方面，要加强审计人员专业知识培训；另一方面，审计人员对本单位内部的各项规章制度、主要业务的管理流程进行充分的了解和学习。对一些特定项目，如果内审人员缺乏开展业务所需的专业知识，为保证审计质量，可以借助外部或内部相关专业人员的力量。
专项审计整改报告篇6
关键词：航天型号；技术评审；有效性
中图分类号：F273 文献标识码：A
引言
2011年卫星发射将取得新的突破，在现有资源条件下对评审进行优化势在必行。在不降低评审把关作用的前提下，基于提高评审有效性的航天型号评审项目进行研究具有重要的意义。
目前各单位进行的评审涉及预先研究、产品化、型号研制等方面，本次调研针对航天型号评审进行。下文中论述的评审如无特殊说明均指型号研制技术评审。本文对调研情况进行了总结和分析，并基于提高评审的有效性提出了航天型号评审工作的改进措施。
1.航天型号评审现状
1.1评审的定义和目的
技术评审是在航天器型号研制过程中由型号内、外的同行专家对型号产品的设计、制造、总装、测试和试验工作进行的评议审查活动。技术评审是为型号技术决策和行政系统管理决策提供评审意见的一项必须进行的工作，评审不改变型号原有的技术责任和管理责任。
1.2型号技术评审分类
型号技术文件类型一般有设计类、产品保证类、工艺类、总结类、技术状态更改类、质量问题归零类、出厂评审类等。
设计类细分为：方案论证报告类、初样设计报告类、正样设计报告类、任务书／技术要求类、产品规范／技术条件类、接口类、研制技术流程类、研制计划流程类、可靠性和安全性分析设计报告类、测试覆盖性分析报告类、计算文件类、材料，元器件选用清单类、关重件及目录外材料／元器件清单类、软件产品类。
产品保证类文件包括产品保证要求、产品保证计划。
工艺类细分为：工艺文件、大纲文件(试验大纲、测试大纲和验收大纲)、细则文件(测试细则、验收细则)、测试程序文件。
总结类文件细分为：测试总结报告／试验总结报告类、技术攻关报告类、研制总结类、复核复审／复核复算类。
技术状态更改类文件指以技术状态管理相关内容为主的技术文件，如技术状态更改论证报告、技术状态更改专项报告等。
质量问题归零类文件包括质量问题技术归零、质量问题管理归零。
出厂评审类文件包括元器件出厂专项评审、软件出厂专项评审、可靠性与安全性出厂专项评审、质量问题归零出厂专项评审、技术状态更改出厂专项评审、风险分析与控制出厂专项评审、系统级出厂评审。
1.3型号技术评审的管理
目前型号承制各单位按照型号评审的要求，技术文件均开展室级、车间级审查或评审。型号技术评审实行分级管理，单机文件经过研究室和厂、所级技术把关，分系统文件经过厂、所级和总体技术把关、总体文件经过总体和项目办把关。为确保质量，部分分系统文件也由项目办进行了评审。院负责的型号评审工作主要是出厂评审、转阶段评审、共性问题归零评审。技术评审工作程序一般包括准备、评议审查和问题跟踪管理三个阶段。
1.4型号技术评审调研情况
本次调研的单位涵盖了总体、分系统和单机单位。总体以XX星总体为例，分系统以XX星热控分系统为例，单机以XX星用二次电源为例。调研采取会议、座谈、书面问卷等形式进行，调查的对象既有型号总设计师又有一线设计人员，既有机关部领导又有基层管理人员。
各单位调研的结果存在很多共性的表现。这里对单机、分系统、总体进行举例说明。涉及到的所有文件均开展室级、车间级审查或评审，开展的形式多样，评审形式包括：会议评审、函审和审查。
单机产品以XX星二次电源为例。整个研制周期共编写152份，全部进行了研究室和所级评审。其中初样阶段89份；正样阶段63份。软件以XX卫星帆板驱动机构LTU软件为例。整个研制阶段共编写29份文件，全部进行了研究室和所级评审。其中初样阶段9份，1份进行了所、厂级评审；正样阶段20份，其中1份进行了所、厂级评审。
分系统以XX星热控分系统为例。整个研制阶段共编写108份文件，全部进行了研究室和所级评审。其中初样阶段43份文件，所级评审8份，项目办级评审8份；正样阶段65份，其中所级评审6份，项目办级评审6份。
总体文件以XX星为例。整个研制阶段共编写560份文件，全部进行了研究室和所级评审。其中初样阶段211份文件，项目办评审57份，院级评审8次；正样阶段339份文件，项目办评审78份，院级评审13份。
2.存在的问题及原因
调研过程中发现：型号研制过程中进行的大量评审确保了研制质量，起到了专家咨询把关、协同设计、各方认可、集思广益的作用，但其中也存在一些问题。
2.1会议评审工作量大，参会人员多
技术责任制不充分落实，导致大量文件进行会议评审。目前大量评审会议进行的不是真正意义的评审，不符合评审的定义，而是在进行技术协调、设计优化、状态确认。会议评审数量多，导致项目办、总体人员、技术专家参会频次大。参会人员没有严格限制，导致参会人员多。
存在用评审会议代替集同设计、技术协调、复核复算的现象；报告编写者在编写报告过程中仅仅同各专业、各系统进行了局部的技术协调。利用评审会议进行充分的各专业和系统之间的协调和集同设计，导致同一份文件多次评审。真正意义上的集同设计是可以同时完成多份文件的技术协调和多个设计指标的优化。对于计算分析类文件更好的技术把关形式是复核复算。
存在用评审证明书代替文件签署责任、技术问题处理单的现象；有些文件无需专家评议审查，完全可以通过文件签署责任制保证其正确性，但仍然进行评审。造成参会人员多的原因也是多方面的，例如：型号利用评审会议争夺人力资源，调动员工工作积极性；研究室领导利用评审会议进行员工培训。
2.2评审有效性不够，管理不规范
用户对航天器的要求不断提高，型号周期短，技术难度大。需要评审的项目数量大同，有限的专家资源和紧张的研制周期之间存在矛盾。评审策划不够，评审文件准备不充分，提交到评委的时间太晚，导致评委无法认真仔细的审查。会议时间较短，报告时间较长，评委发言时间不充分等。评审组组成不够合理。会议组织者没有充分分析评审要点，没有根据评审内容确定相关专业的专家。目前，院没有专业齐全的评审专家名库。被评审方对评委提出的建议和问题没有进行充分的分析，并进行落实和解决。评审会议待办事项缺乏闭环管理。
3.解决措施
3.1落实技术责任制，严格进行两级技术把关
所有的技术文件必须开展室级、车间级的技术把关，把关的形式可以是灵活多样的，但必须形成技术把关的记录。严格执行“单机文件经过研究室和所、厂级技术把关，分系统文件经过所、厂级和总体技术把关，总体文件经过总体和项目办把关。”目前的产品保证队伍体系设置有：项目办产品保证经理(副总师)、分系统产品保证经理(副主任设计师)、各研究室或产品中心产品保证经理(副主任)，确保所负责产品质量。确实落实各级产品保证经理在技术文件把关中的职责，由各级产品保证经理提出评审项目建议，并分析评审项目的评审要点，作为评审会议邀请相关专家的依据。各级产品保证经理根据文
件内容分解技术责任，并对技术责任分解的正确性负责，填写“技术分解表单”，作为技术文件的一部分进行归档。相关技术责任人均需对报告进行会签。会签的过程中可以自行组织小范围的技术协调等活动。各级产品保证经理提出复核复算项目的建议，组织工艺集中审查、会签。
3.2改变重要评审组织模式，提高评审有效性
重要技术评审采取复核复审与评审相结合的工作模式，在相对充裕的时间内，对整个设计过程进行集同复核复审，并将专家提出的意见、建议和设计师的反馈意见集中汇总，形成最终的评审结论。重要技术评审全过程所产生的所有质量记录须经设计师汇总、整理形成“XX专题总结报告”，并扫描归档。
3.3优化型号评审工作，提高评审有效性
(1)评审项目的设置，控制评审级别
由各级产品保证经理编制单机、分系统、系统级评审项目清单，相应管理部分审查评审项目的必要性。评审项目应该是技术上确有评议审查必要或管理程序要求。评审项目内容要避免重复，内容类似尽可能合并。控制评审会议级别，在充分地进行两级技术把关的基础上，能够一级完成的评审项目。尽可能不进行两级评审。
型号方案转初样前，进行产品保证策划和技术状态基线2个专项院级评审；可靠性和安全性、元器件2个专项只进行项目办级评审，不再进行院级评审，其内容在型号转初样评审总报告中反映，同时在总报告中要包含“九新”分析、FPGA产品选用及风险控制措施策划内容。直接进入正样研制阶段的型号按照方案转初样模式进行评审。
型号初样转正样前，进行产品保证策划专项院级评审；可靠性和安全性、元器件2个专项只进行项目办级评审，不再进行院级评审，其内容在型号转正样评审总报告中反映，同时在总报告中要包含“九新”分析、FPGA产品选用及风险控制措施落实情况。对于型号出厂评审，按照首飞型号、国家重大工程型号、非首飞型号、批产的装备型号等类别，采取不同的评审策略。
对于首飞型号，型号出厂前，进行在轨故障预案、地面测试设备、元器件、可靠性和安全性、软件、质量问题归零、技术状态更改、风险分析与控制8个专项院级评审；重要分系统出厂专项评审只进行项目办级评审，不再进行院级评审，其内容在风险分析与控制专项报告中反映。国家重大工程型号的评审方式按照首飞型号进行。
对于非首飞的型号(不包括批产的装备星)，型号出厂前，进行元器件、可靠性和安全性、软件、质量问题归零、技术状态更改、风险分析与控制6个专项院级评审；重要分系统出厂专项评审只进行项目办级评审，不再进行院级评审，其内容在风险分析与控制专项报告中反映；在轨故障预案、地面测试设备2个专项不再进行项目办和院级评审，其内容在风险分析与控制专项报告中反映。
对于批产的装备型号，型号出厂前，进行质量问题归零、技术状态更改、风险分析与控制3个专项院级评审，若批产的装备型号同时出厂，可分别和型号对应相同专项合并进行(如xx卫星02、03、04星可合并进行3颗星质量问题归零专项院级联合评审)；元器件、可靠性和安全性、软件3个专项可分别和型号对应相同专项合并进行院级联合评审；重要分系统出厂专项评审可分别和型号对应相同专项合并进行项目办级联合评审，不再进行院级评审，其内容在风险分析与控制专项报告中反映；在轨故障预案、地面测试设备2个专项不再进行项目办和院级评审，其内容在风险分析与控制专项报告中反映。
型号发射场加注暨转场前评审报告中要包含型号进场后风险分析与控制工作情况，并积极研究更加适合航天新形势的型号发射场加注暨转场前评审管理模式，引导和推行视频会议评审等方式。进一步提高评审有效性。
(2)采取多种审查手段
严格按《航天产品设计文件管理制度设计文件的签署规定》落实三级审签制度的责任制，提高技术文件设计、校对、审核、工艺、标审、会签、批准工作的有效性。
发挥集同设计会、技术协调会在研制工作中的作用，发挥技术问题通知单、更改单、现场问题处理单、技术状态更改单等的作用。
研究函审等其他专家评议审查的方式。
(3)控制参会人员数量
在确保各方认可的前提下，按照会议议题杜绝无关各方人员参会，同时严格控制相关方参会人员数量。
(4)评审时机的选择
在轨故障预案、地面测试设备、元器件、可靠性和安全性4个专项的评审时机提前到型号总装测试开始后至型号力学和热试验开始前期间进行；软件专项的评审时机提前到型号软件落焊前进行；质量问题归零、技术状态更改、风险分析与控制3个专项的评审时机在型号完成力学和热试验完成后至出厂前期间进行，其中地面测试设备、元器件、软件等专项评审后若再次发生质量问题，在质量问题归零专项报告中反映。
3.4加强跟踪和闭环管理
专项审计整改报告篇7
第一章 总则
第一条 为加强社会主义新农村建设专项资金绩效管理，强化支出责任和效率，提高财政资金使用效益，根据《吉林省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》、《吉林省预算绩效管理办法（试行）》和《吉林省社会主义新农村建设专项资金管理暂行办法》，以及有关财务规章制度规定，结合我省新农村建设专项资金（以下简称专项资金）特点，制定本办法。
第二条 专项资金绩效管理对象包括专项资金整体支出和专项资金支持的具体项目支出。
第三条 专项资金绩效管理内容包括：绩效目标管理，绩效运行跟踪监控管理，绩效评价管理，绩效评价结果反馈和应用管理。
第四条 专项资金绩效管理的主要依据：
（一）吉林省预算绩效管理办法（试行）。
（二）吉林省社会主义新农村建设专项资金管理暂行办法。
（三）省委、省政府关于社会主义新农村建设有关部署和要求。具体文件有：《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》，《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》，《吉林省社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程实施方案》，《吉林省社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程建设指导标准》。
（四）社会主义新农村建设示范村方案。
（五）省农委申请专项资金预算时提报的绩效目标及其他相关材料；省财政厅专项资金预算批复，专项资金年度预算执行情况及决算资料。
（六）项目实施单位申请专项资金补助时提报的绩效目标及其它相关材料，省农委、省财政厅下达专项资金计划及指标文件，项目实施单位专项资金年度执行情况、项目会计核算及决算资料。
（七）审计报告及决定、财政监督检查报告及决定。
（八）其他相关资料。
第二章 绩效管理职责
第五条 专项资金绩效管理工作由省财政厅、省农委统一部署，省和市县财政、农业部门分级组织实施。
第六条 省财政厅职责：
（一）组织、指导省农委和市县财政部门开展专项资金绩效管理工作。
（二）会同省农委研究制定专项资金绩效管理办法和指标体系。
（三）审核、批复专项资金整体绩效目标，并对绩效目标执行情况进行跟踪检查。
（四）对省农委提交的专项资金整体绩效报告进行审核，并根据需要实施绩效评价，提出改进预算绩效管理意见并督促落实。
（五）对省农委提交的专项资金具体支持项目的绩效评价报告进行审核，并根据需要对重点项目实施再评价，提出改进预算绩效管理意见并督促落实。
第七条 省农委职责：
（一）配合财政部门研究制定专项资金绩效管理办法，并对专项资金执行情况进行监督检查。
（二）编制专项资金整体支出绩效目标，按照规定时间报送省财政厅。
（三）具体组织、指导市县农业部门和项目实施单位开展专项资金绩效管理工作。
（四）组织市县农业部门和项目实施单位编制、报送专项资金绩效目标，并进行审核批复，对绩效目标执行情况进行跟踪检查。
（五）定期向省财政厅报告专项资金绩效目标执行情况和绩效管理情况。
（六）组织对项目实施单位报送的绩效报告进行审核，并根据需要开展绩效评价，形成绩效评价报告；对专项资金整体支出绩效目标完成情况进行总结分析，撰写绩效报告；按照规定时间将绩效报告和绩效评价报告报送省财政厅。
（七）落实省财政厅整改意见，根据绩效评价结果改进专项资金绩效管理工作。
（八）负责专项资金绩效评价结果在一定范围内的公开工作。
第八条 市县农业、财政部门负责组织本地专项资金项目申报、绩效目标制定工作；对项目绩效目标的实现情况进行跟踪监控；审核项目实施单位提交的绩效报告；落实省财政厅、省农委提出的整改意见。
第三章 绩效目标管理
第九条 省农委在申报专项资金年度预算时，要填报专项资金整体支出绩效目标申报表，提出绩效目标和绩效指标，并在预算编审“一上”阶段报送省财政厅。
第十条 省财政厅对专项资金整体支出绩效目标和绩效指标进行审核，审核通过后进入预算编审下一工作流程。
第十一条 财政预算经省人代会审议批准后，省财政厅在批复专项资金预算时一并批复整体绩效目标和绩效指标。
第十二条 绩效目标一经确定一般不予调整。确需调整，应当根据绩效目标管理的要求和审核流程重新报批。
第十三条 市县农业、财政部门在组织本地专项资金项目申报时，同时上报项目绩效目标和指标，于每年3月底前汇总报省农委和省财政厅。
第十四条 省农委、省财政厅在审核筛选项目时要将项目绩效目标作为项目计划安排的重要依据，按照规定程序报批后，于每年6月底前下达项目计划并拨付资金。省农委在下达项目安排计划时，要同时明确具体项目的绩效目标和绩效指标。
第四章 绩效运行跟踪监控管理
第十五条 省农委、省财政厅要逐步建立绩效运行跟踪监控机制，定期调度绩效运行信息并汇总分析，对绩效目标运行情况进行跟踪监控，保障绩效目标的顺利实现。
第十六条 市县农业、财政部门负责具体项目绩效运行跟踪监控工作，定期向省农委、省财政报送绩效运行情况。
第十七条 当预算执行绩效与绩效目标发生偏离时，省农委应及时与省财政厅沟通，并采取矫正措施。
第五章 绩效评价管理
第十八条 预算执行结束后，市县农业、财政部门要于预算年度终了3个月内，完成对项目实施单位提交绩效报告的审核工作，并报送省农委。
第十九条 省农委对市县报送的绩效报告进行审核，提出审核意见；对重点项目或根据工作需要，组织开展绩效评价。在此基础上，对专项资金整体支出情况进行总结分析，形成专项资金整体支出绩效报告，于年度终了4个月内，将专项资金整体绩效报告、具体项目绩效报告和绩效评价报告报送省财政厅。
第二十条 省财政厅对省农委提交的专项资金整体支出绩效报告、具体项目绩效报告和绩效评价报告进行审核，并根据需要组织开展绩效评价或再评价。
第六章 绩效评价结果反馈和应用管理
第二十一条 绩效审核或评价结果采取评分与评级相结合的形式。
根据每项具体指标的重要程度设定相关分值，满分为100分，共性指标和个性指标分值各为50分。
根据得分结果划分四个评价级次，其中总分为90~100分（含90分的）项目为“有效”；75~90分（含75分）为“基本有效”；60~75分（含60分）为“一般”；低于60分的为“较差”。
第二十二条 省农委对专项资金支持的具体项目进行审核或评价后，确定每个项目的得分和级次；省财政厅对专项资金整体支出进行审核及评价后，确定专项资金整体绩效情况得分和级次。
第二十三条 省农委要将专项资金支持具体项目的评价结果，作为改进项目管理和以后年度项目计划分配的重要依据，并作为衡量市县专项资金绩效管理水平的重要指标。
市县项目评价结果被确定为“有效”和“基本有效”的，在分配以后年度专项资金时，对该市县申报项目给予优先保障和重点支持；市县项目评价结果出现“一般”级次的，在分配以后年度专项资金时进行重点审查，可视情况适当削减市县专项资金分配数额。
市县项目绩效管理中发现问题、达不到绩效目标，或项目评价结果出现“较差”级次的，责令限期整改，不进行整改或整改不到位的，视情况减少示范村数和取消该市县1年项目申报资格。
第二十四条 省财政厅要将专项资金整体支出绩效评价结果，作为安排以后年度预算的重要依据。
对结果确定为“有效”或“基本有效”，安排以后年度预算时建议给予优先保障和重点支持；结果为“一般”，安排以后年度预算时进行重点审查，视情况建议适当削减以后年度预算。
对绩效管理中发现问题、达不到绩效目标或结果确定为“较差”时，责令限期整改，并根据情况建议调整项目或相应调减专项资金预算安排直至消取专项资金。
第二十五条 专项资金整体绩效评价结果由省财政厅按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。
第二十六条 专项资金支持的具体项目绩效审核或评价结果由省农委按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。
第七章 附则
第二十七条 各市县农业、财政部门可根据本办法制定具体实施办法。
第二十八条 本办法由省财政厅负责解释。
专项审计整改报告篇8
2007年7月24日，该省审计厅厅长伍自尧受省人民政府委托，在江西省第十届人大常委会第三十次会议上作了《关于2006年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。7月31日《江西日报》即刊登了审计工作报告的摘要稿。这次审计公告体现出高度重视、及时快捷、阳光透明的特点：省政府、省人大常委会将会议通过的审计工作报告（摘要稿）在《江西日报》刊登，与人民群众见面，实现阳光操作，充分发挥了新闻媒体和人民群众的监督作用。
审计工作报告成为本次常委会会议最受各方重视的关注点。省人大财经委在《关于2006年省级决算的审查报告》中指出，省审计厅认真履行审计监督职责，积极开展工作，依法对2006年度省级预算执行和其它财政收支进行了认真审计。审计工作报告既肯定了2006年省级预算执行情况总体良好，也指出了一些不容忽视的问题，同时提出了切实可行的改进预算管理的审计建议。在分组审议时，省十届人大常委会组成人员纷纷发言，表明他们对审计报告的意见和建议。许多委员认为多年来省审计厅努力工作，严格执法，为促进规范财政财务管理，提高投资效益和管理水平，促进社会和谐，保障经济社会又好又快发展发挥了重要作用，作出了特殊贡献。委员们同时还指出，对审计中发现的问题要切实抓好整改工作，进一步完善机制和制度，堵塞漏洞，严肃处理违法违纪者，维护审计的严肃性。
今年审计工作报告共分三个部分。第一部分为“2006年度省级预算执行和其他财政收支审计的基本情况”。（一）报告充分肯定了2006年审计工作取得的成绩，指出省审计厅紧紧围绕经济和社会发展大局、紧紧围绕党和政府的中心工作、紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项，认真履行审计职责，注意从体制机制上分析原因，提出建议。在促进规范财政财务管理、提高投资效益和管理水平、促进社会和谐、维护人民群众利益，推进依法行政等方面发挥了重要作用。（二）报告指出根据吴新雄省长关于“进一步加强预算执行审计”、“进一步加强涉及民生工程等重点专项资金审计”的指示要求，今年重点关注了部门预算定额标准体系和项目预算管理、部门预决算约束管理、部门预决算级次管理、非税收入筹集分配及支出使用管理等方面存在的主要问题。（三）报告对2006年度省级预算执行的基本情况进行了评价，肯定了2006年度省级预算执行和其他财政收支总体情况是好的，并介绍了省级财税部门取得的成绩。第四，总括反映了各部门、单位对去年审计查出问题的整改落实情况。
第二部分为“2006年省本级预算执行和其他财政收支存在的主要问题”。报告分七个方面详细阐述了在省级财税管理审计、省级部门预算执行审计、专项资金审计、项目建设审计、金融审计、国有企业财务活动审计、下级政府财政预决算管理审计中存在的主要问题。其核心内容一是通过揭示省级预算管理中存在的突出问题，促进有关部门、单位进一步规范和加强管理，依法行政、依法理财。二是把涉及人民群众切身利益的问题放在首要位置，切实体现了“三个代表”重要思想。三是重点揭示财政资金使用效益方面存在的主要问题，督促有关部门、单位采取有力措施，规范管理，减少损失浪费，提高资金使用效益，充分发挥审计的帮促作用。
第三部分为“加强省级预算管理的意见”。针对2006年省本级预算执行和其他财政收支存在的主要问题，报告共提出了四条切实可行的加强省级预算管理的意见，一是继续推进财政综合预算改革，强化预算约束力；二是进一步完善支出标准定额体系，促进财政资金公平分配；三是加强专项资金管理，提高资金使用效益；四是完善综合监督机制，推进依法行政。
与去年相比，今年的审计工作报告在内容、体例、角度上都有所不同，体现了审计工作的进一步深化和发展。从内容上看，在重点报告预算执行审计情况的同时，还报告了4项专项资金、2项项目建设等其他财政收支的审计情况，体现出了报告内容的完整性；从体例上看，报告分基本情况、存在问题、意见三大部分，其中存在问题部分又分为省级财税管理、省级部门预算执行、专项资金、项目建设、金融、国有企业财务活动、下级政府财政预决算管理7个方面。报告反映问题的角度牢牢把握预算执行这一主线，注重从完善体制机制、促进规范管理的角度，揭示审计发现的带有普遍性的突出问题，实事求是地分析问题产生的主客观原因，有针对性地提出意见和建议。
一是注重把握总体情况，反映带有普遍性和倾向性的问题。从报告内容上来看，“把握总体”突出体现在：对33个省级部门、单位的预算执行情况，报告没有把浓墨重笔放在个别案例上，而是着重反映了部门及所属单位存在的一些共性问题，包括未严格执行“收支两条线”、滞拨、挤占挪用专项资金及违规收费等，特别指明了33个部门中有多少个部门单位存在这些问题，而且分别对存在问题相对突出的部门点了名。这样从总体上集中反映、揭示普遍性、倾向性的问题，有利于引起重视，以便实事求是、客观地分析，促进更好地研究和解决这些共性问题，提高省级预算管理的整体水平。
二是注重突出重点，反映预算编制、执行中存在的问题。预算执行审计的根本目标，是促进科学编制预算，严格执行预算，增强预算的约束力。如报告中反映的部分年初预算资金未细化到具体单位和项目、项目资金分配过于分散等问题，反映出预算编制不够科学和合理；省级部门应缴未缴预算收入、滞拨、挤占挪用专项资金等问题，反映出预算执行不严格。报告同时指出此类问题产生的原因主要是由于主管部门项目编制跟不上部门预算要求，以及受分年下达资金或按若干个子课题分别下达经费的影响，对此报告提出了“进一步细化部门预算内容，加强项目计划与预算编制在时间上的衔接，尽可能将专项资金项目分配纳入年初部门预算，使部门预算内容更加完整”、“加强对超收财力和可用资金的测算和计划，解决资金拨付不够及时的问题”、“严格执行专项资金专户管理等各项规定，切实做到专款专用，尽快建立财政投资风险预警和使用效益评价机制，加强动态管理和跟踪问效，提高资金使用效益”等建议。这样反映问题、分析原因和提出建议的立足点比较高，有利于促进从根本上解决问题。
三是注重推进改革、完善制度，反映体制机制上的问题。从近年来审计情况看，查出的很多问题实质是体制机制上的问题，是由于体制机制不完善造成的。为了适应客观形势的这一要求，审计工作注重在促进解决体制机制问题上充分发挥作用。如报告指出“财政改革深入推进，省级所有行政事业单位全部纳入部门预算编制范围，政府收支分类改革试运行，省级国库集中支付改革全面铺开，收支两条线进一步落实，非税收入征缴逐步规范，省直行政单位国有资产有偿使用收入纳入财政专户管理”，但同时“由于现阶段财政、财务管理体制还不够健全，法律法规及各项规章制度还不够完善，责任追究制度尚未完全落实到位，审计中仍然发现还存在一些违法违规和管理不规范的问题，有些问题需要通过深化改革和加强管理逐步解决”。为此，报告有针对性的提出了“加强制度建设，健全完善法律法规体系，从体制上、机制上防止违法违规行为的发生”的建议。
四是注重维护人民群众利益，重点反映涉及人民群众切身利益的问题。关注民生是审计工作贯彻落实党和国家重要方针政策的具体体现。如三峡移民外迁安置资金、住房公积金、基础教育经费、全省农村公路项目建设等都涉及人民群众的切身利益。如对全省住房公积金审计，在肯定了“2005年我省住房公积金制度总体运行良好”的同时，也反映了住房公积金的归集、使用和管理情况以及住房公积金制度、政策的执行方面存在的问题。对全省农村公路项目建设的审计调查，肯定了工程建设管理取得的成效，作出“近年来各级地方政府大力发展农村公路，极大地推动了农村经济的发展，取得了较好的社会效益和经济效益”的正面肯定性的评价。在今年的预算执行审计中，把这些方面作为重点，体现出审计监督在更好地维护人民群众利益方面有了新进展。
今年的报告一方面注重从总体上把握分析预算执行情况、从宏观的角度反映具有普遍性和倾向性问题；另一方面，注重增强揭露问题的典型性和力度。如反映省级财税管理审计、省级部门预算执行审计情况时，共对13个部门、单位点了名；在报告的其他部分，对审计中发现的情节恶劣、性质严重的重大案件作了披露。此外，对制度的改革建议应该说是今年报告的核心之一，在这份7 000多字的报告中至少有1／10的篇幅用来向有关部门提出建议。
总体看，今年的审计工作报告是一份评价更为客观、结构更加严谨、内容更加丰富的报告。从报告中，可以看出省政府依法行政、依法理财的决心和能力，看出各部门、单位预算和财务管理水平总的是在提高和进步中，也可以看出审计工作在不断深化，审计工作质量和水平在不断提高。报告也折射出广大审计人员高度的工作责任感和审计机关坚定不移地围绕党和政府工作中心，服务经济社会发展的大局观。这些都是今年审计工作报告的“亮点”。