质量体系论文范文

质量体系论文范文第1篇

[论文关键词]全日制硕士；教学质量；质量保障体系；内涵

2006年党中央、国务院做出了建设创新型国家的重大战略决策，提出用l5年左右的时间把我国建设成为创新型国家。创新型国家的建设关键在于才，研究生教育作为高等教育的重要组成部分，作为高层次创新人才的培养基地，其人才的培养质量对创新型国家的建设至关重要。近年来我国研究生教育取得飞速发展，尤其是在研究生教育的规模上，每年以约30％的速度递增。如今我国研究生教育的培养规模已经超过100万，成为仅次于美国的世界第二大研究生教育大国，研究生教育规模的超常规发展使得人们把焦点集中到研究生教育质量上来。本文通过对全日制硕士研究生教学质量保障体系内涵进行分析，借鉴国外研究生教育的经验，以期对我国硕士研究生教学有所启示。

一、全日制硕士研究生教学质量保障体系的内涵及属性

概念是研究问题的先导，为全面理解全日制硕士研究生教学质量保障体系这个概念，先对这一概念的三个要素进行分析：全日制硕士研究生、教学质量、质量保障体系。

(一)全日制硕士研究生。我国的研究生教育最早开始于1935年，其后由于种种历史原因，一直发展缓慢甚至出现了一段时间的中断。自1978年恢复研究生教育后，在实践中逐渐形成了全日制与非全日制两种不同的研究生培养制度。由于我国接受非全日制硕士研究生教育的多是工程硕士、MBA等专业学位的申请者，这就容易给人造成错觉，使人们认为全日制研究生教育就是学术学位教育，而非全日制研究生教育是指专业学位教育。其实真正规范意义上的全日制研究生教育与非全日制是相对应的，两者并行互补，共同构成完整的学位与研究生教育体系。鉴于这种情况，有必要对全日制硕士研究生下一个明确的定义。在我国现行出版的文献中大都没有对“全日制硕士研究生”有比较明确的论述，但对“硕士”和“全日制研究生”这两个词语有比较明确、一致的说法。《学位与研究生教育大辞典》(下文简称《辞典》)对硕士的定义是“我国高等学校和科学研究机构的研究生或具有研究生毕业同等学力人员，凡通过硕士学位的课程考试和论文答辩，成绩合格，达到在本门学科上掌握坚实的基础理论和系统的专门知识，具有从事科学研究或独立担负专门技术工作的能力而获得硕士学位者”。《辞典》还对全日制研究生和非全日制研究生有较明确的划分，提出了“脱产研究生(Full—itmePostgraduate)”和“在职研究生(Part～itmePostgraduate)”两个称谓，并指出脱产研究生“即全日制研究生，一般指非在职学习的全日制研究生(包括未曾就业和就业后又考取全日制研究生而离职攻读硕士学位、博士学位或在研究生班学习的研究生)。”目前，全日制研究生是我国大多数学科、专业研究生教育的主体，也是我们应该重点研究、关注的对象。根据以上分析，全日制硕士研究生的定义应该是：通过国家规定的全国统一硕士研究生招生入学考试或按照国家相关规定免试录取(如保送研究生、强军计划等)的考生被研究生培养单位录取后，在学习期间不承担工作任务，全部精力集中于攻读硕士学位，并在国家规定的学习年限达到《学位条例》要求，获得硕士学位的研究生。

(二)教学质量。要理解教学质量的定义，首先要理解教育质量这一概念。目前学术界对教育质量的概念有许多不同看法，归纳起来大致可分为两类：一类是产品质量观，认为教育的产品是人，教育质量与设定的标准、规格具有一致性，应用统一的标准和尺度来衡量教育质量的好坏；另一类是服务质量观，认为教育的产出是一种教育服务，而质量是满足顾客明确或潜在需要的程度，高校应充分尊重和尽可能满足学生的多样化需求，因材施教，促进学生个性发展和全面成长。比较以上两种观点，显然后者更符合教学实践和发展趋势。《中国学位与研究生教育发展战略报告(2OO2—20l0)》中也指出“研究生教育质量是指研究生教育系统所提供的服务满足社会需要的程度”，并有学者将研究生内部质量保证分为输入保证、过程保证和输出保证三部分。可以认为教学质量可以理解为过程质量，它是在学科建设水平、生源质量和质量方针一定的情况下，培养单位制定的培养目标、培养过程等各个环节以及为保障培养活动有效实施而采取的具体措施符合个人和社会发展需求的程度。它是提高教育质量最重要的一环，是整个教育体系的核心部分。

(三)质量保障体系。质量保障体系也称质量保证体系，是一个管理学概念，产生于20世纪初期的工商业界，是指企业为生产出符合用户要求的产品，满足质量监督和认证工作的要求，对外建立的质量体系。源于工商业界的质量保障体系和全面质量管理的思想不久就开始渗透到包括教育在内的社会各个方面，产生了“教学质量保障体系”的概念。所谓“教学质量保障体系”是指教育质量保障的相关主体(政府、社会和高校)，通过运用质量管理、质量监督、质量控制、质量审计、质量认证和质量评估等手段，所进行的教学质量持续促进活动。从本质上说质量保障体系是一种质量管理制度，是实施教学质量管理的组织结构、资源、程序和过程。在这里，组织结构是指为行使教学职能而必须明确建立的岗位职责、权限及相互关系；资源是指包括人力资源、教育基本建设、教学经费和场地、器材、设施等各项教育投入；工作程序是指为实现教学质量方针，达到教学质量目标，应制订、颁发的各项活动工作规程；过程则是指将输入转化为输出的一组彼此相关的资源和活动，它又有直接过程和间接过程之分，是构建质量体系的基础。“全日制硕士研究生教学质量保障体系”的三个要素之间是紧密联系、相互支撑的，其中第二个要素是核心，后一个要素为之服务。将上述认识概括起来，可以这样来理解“全日制硕士研究生教学质量保障体系”，是指全日制硕士研究生教学的主体以提高教学质量为核心，以不断满足个人需要和社会需要为目标，以高校内外体制因素为背景，以教学实践和管理制度为基础，以教学评估为手段，把对教学产生重要影响的教学质量管理活动有机连结起来，形成一个有明确任务、职责、权限，互相协调、互相促进的、能够保障和提高教学质量的稳定的有机整体。它既包括对现有保障机制不合理成分的改革，使之不断完善；也包括适应当前经济社会发展及高教改革要求的新保障体系的构建。教学质量保障体系是一个复杂的系统工程，涉及到国家、政府、社会、学校等诸多层面，是一个多层面多因素共同参与作用的结果。既有宏观保障机制，又有微观保障机制；既有内部保障机制，又有外部保障机制等。进入新世纪，研究生教育资源的国际化趋势日益明显，大学问的学术交流也更加紧密。一方面，研究生对学习环境拥有更多的自主选择权，可以根据自身情况在世界范围内选择自己喜欢的高校，最大限度的培养自己的才能；另一方面跨国办学和教育资源的国际化，使大批高素质生源流向外国高校，我国研究生教育市场面临直接被瓜分的危险。这就要求高校不断提高教育质量，满足国家、社会和广大教育服务对象的需要，以便在激烈的市场竞争中立于不败之地。为此，高校就应努力改进其质量管理方式，构建一个完善的研究生教学质量保障体系，以保证向服务对象提供高质量的教育服务。要做到这一点，高校必须深刻认识研究生教学质量保障体系的基本属性：

(1)教学质量保障体系的核心内容是质量管理，为了适应研究生教育不断改革和发展的需要，高校应将教学质量管理作为独立的组织职能，并进行正式的组织安排。

(2)教学质量保障体系的主体是政府、社会和高校。政府和社会是外部保障的主体，高校是内部保障的主体。高校应根据教育服务的顾客需求变化，不断提高质量保障水平，并使自主性原则贯穿于整个保障活动之中。

(3)教学质量保障体系是高校组织管理的一个分支，是其重要职能之一，其思想方法的核心就是在学校的管理体制中建立组织对其人才培养活动质量予以系统化、结构化、持续化关注的机制。

(4)教学质量保障体系应把只从着眼于目标或结果的保障，逐步深化到过程的保障，教学质量评价将是教学质量保障体系的一个主要方法。

(5)教学质量保障体系应强调组织的自我学习、自我更新和自我改进，注重管理的程序化、文件化和规范化。

(6)质量保障体系的建立和完善是实施质量保障的主要形式，对学校的质量保障体系必须不断地进行审计、认证，以获得政府和社会的认同。

(7)学校内部所提供的质量保障目的不仅仅在于质量本身，更重要的是在于赢得社会和顾客的信赖，树立良好的学校形象和信誉。

二、国外研究生教学质量保障体系的经验及发展趋势

(一)美国。美国是世界上研究生教育体系最完整、最规范且具有多样化和灵活性的代表性国家。在美国的研究生教育质量保障体系中，完善的教育质量评估系统是其鲜明的特征之一。美国不仅有传统的高等学校内部以自我保障为中心的自我评估和由高等教育内部成立的各种学术机构为主的各种协会或者学术团体、专业协会进行的社会中介性质的评估，还有私人团体、新闻媒体等组织的对研究生院进行的排名，以及州政府组织的政府评估等。评估结果虽然不与政府财政拨款直接联系，但却具有相当的公正性和公信力，往往直接影响着被评估高校在社会上甚至是在国际上的声誉。

在研究生的培养过程，美国对研究生实行严格的“淘汰制”；在教学过程中，强调基础理论的学习；在课程设置的改革上，一方面尽量压缩专业课，另一方面则充实基础理论课；而且学校规定研究生必须有一定时间住在校内，为的是使他们能够随时与教师、同学交流学术思想和参加校内的各种学术活动；学校同时也鼓励研究生积极参加校外的学术性会议。

(二)英国。英国的研究生教育具有悠久的发展史，最早可以追溯到十三世纪。英国是最早实现工业化的国家，工业质量管理领域中“质量保障”的思想根深蒂固。因此在确立研究生教育质量保障体系新框架时，英国政府有意识的借鉴了这一思想。在外部质量保障方面，国家成立了教育保障机构，在内部质量保障方面，每一所学校拥有其各自为实现相应标准和保障教学质量的内部程序。

英国高校在研究生教育过程的方式和方法上具有相当大的自主性，比较注意培养研究生的自学能力，以及科学研究和论文写作的能力。从研究生培养的具体过程来看，重视研究生对课程的学习，尤其关注课程内容的综合化；重视和论文相关的课程学习，鼓励研究生跨系、跨校选课；还增设了高级课程，其中包括高度专业化的课程、扩大知识面的课程、加深知识了解和新学科开发的课程、结合新实践的课程。通过课程的调整，强化研究生教育的质量。

(三)法国。法国是世界现代高等教育的发源地之一，有着世界上独一无二的双轨制：代表高等教育民主化的大学系统和代表精英教育的大学校系统。

法国的研究生教育质量评估体系具有中央集权的特点，形成了以政府为主导的格局。法国政府对研究生教育质量的保障主要通过控制拨款、文凭颁发和鉴定、老师任命、行政管理人员的任命及课程设置等手段得以实现。1984年，法国成立了“国家评估委员会”，它的任务是对法国教育部所属及其他部委所属的所有科研、文化和专门职业高教机构进行质量评估。评估报告中会对大学中的教育和继续教育、科研和开发、对高校的管理政策和管理实践、对大学如何界定和完成目标、使命等方面进行定性和定量分析，从而为大学中受教育者、大学的合作伙伴、政府、大学毕业生的雇主及其他组织提供信息。

(四)德国。德国研究生教育的历史比较长，远在中世纪时期德国就出现了硕士学位和博士学位。德国的研究生教育具有自身独特的特征：一是其大学本科教育与研究生教育的联系更为紧密；二是研究生教育层次主要是攻读博士学位。一直以来，德国都以博士培养质量高，博士科研能力强而闻名，这与德国历来崇尚科学传统有很大关系。由于崇尚科学，保证了博士生培养的科学性和学术性，培养了良好的博士生源。

德国高等教育评估实行教育地方分权政策，质量保证体系“内外结合”。由全国性的协调机构如质量保证计划和认证委员会制定统一的基本标准，在此基础上允许州和地区性认证和评估机构根据实际情况组织实施。德国高等教育评估的重点是：针对单个高校的评估是以系为单位面向学科组织进行的；针对地区或网络上组织的评估主要以同类高校的专业培养计划为目标进行评估。

另外，德国通过采取根据绩效对大学拨款、对研究和教学进行鉴定，实行累计学分制，折算学习和考试成绩的学分制以及设立国际承认的毕业文凭(高校可开设新学位课程)、加强高等学校的学习咨询职责等措施对高等教育进行了大规模的改革，确保21世纪德国高等学校在欧洲和国际上的竞争力。

综上所述，尽管美、英、法、德四国的研究生教育质量保障体系还存在着一定的差异，但从质量保障的框架来看，都有着共同的特征：(1)四国均建立了适应本国发展的研究生教育质量保障体系，并不断改进和完善体系中各项制度，以使本国的研究生教育适合世界发展的潮流，培养的高层次人才适应日益激烈的国际化竞争；(2)四国的质量保障是以教学单位为核心，以外部检查监督为推动，并且通过质量保障体系的实施来达到质量巩固和提高目的；(3)四国均在中央决策范围外建立了一种相对独立的中介机构对研究生教育质量实施监控。(4)四国研究生教育质量保障的范围比较宽泛，有以学校为整体的评价，有以学科为主的评价，也有以科研为主的评价等等，但它们质量保障的重点均在教学与科研领域。

美、英、法、德四国的研究生教育的发展历程呈现了研究生教学质量保障体系的共同趋势：(1)研究生教学质量保障不再仅仅是政府的职责和大学的内部事物，而成为全社会共同关心的问题；(2)评价高校教学质量的标准将趋于多元化，使每一所学校都能够发挥自身优势，在激烈的市场竞争中找到自己的位置；(3)通过教育立法来构建研究生教育质量保障体系，将评估活动置于依法治教轨道上，使评估工作有法可依，有章可循。

三、我国研究生教学质量保障体系存在的问题与改革策略

从1981年我国部分高校恢复并开始少量招收硕士、博士学位研究生，至2007年全国共招收研究生41万多人，我国的学位与研究生教育经历了数量规模上的巨大发展。在发展的过程中，研究生教育面临着许多新的机遇和挑战，同时也出现一些令人担忧的问题：

(1)质量评估监控体系不健全，缺乏科学性、系统性。目前我国研究生教育不仅规模大，而且学科门类种类繁多，应该有多样化的分层分类的培养机制和评估体系。但是现在各高校大多只是组织一些老教师参与课程的巡视工作，未做到制度化、科学化、规范化。

(2)研究生培养过程中缺乏有力的监督和激励机制。目前我国研究生总体培养形式还是严进宽出，培养过程中的课程考试、中期考核、学术报告、开题报告以及论文答辩等流于形式，对于研究生在学期间获得的科研成果缺乏有力的激励机制。

(3)课程体系设置不完善，教学手段和方法单一。许多高校课程设置存在随意性和局限性；课程内容不能够有效追踪学科发展的前沿，沿用的教材缺乏前瞻性和导向性；教师以知识传授为主，重视演绎法，忽视归纳法，继承有余而开创不足，缺乏与学生之间的足够交流。

(4)导师队伍结构不合理，管理体制和运行机制不够完善。随着我国研究生教育经过“九五”期间的大发展，研究生导师在数量结构、学历结构、学缘结构、专业结构、年龄结构的矛盾日益突出；而且由于人事管理体制仍沿用计划经济体制下的管理体制，使得导师队伍的管理缺乏竞争、流动、监督机制。

(5)学术科研氛围不浓，高校之间、高校与企业和社会之间缺乏足够交流、合作。我国许多高校的研究生由于受社会风气的影响，科研偏向于功利色彩，导致科研学术气氛不浓；有些高校虽然与企业、社会建立了科研合作关系，但能及时地将科研成果转化为现实生产力的比例偏少。

虽然不同国家的研究生教育质量保障模式各不相同，与其国家的政治体制、文化传统、研究生教育发展历史和现状、经济发展水平密切相关，但是由于受教育和管理规律所致，各国研究生教育质量保障体系仍具有许多共性，针对我国全日制硕士研究生教学质量保障体系的主要问题，国外的经验至少在以下方面对我们具有一定的借鉴意义：

(1)政府应进一步转变职能，实现由政府直接制定标准、规划、组织评估活动的主导机制转换到建立一个合理、公正、公平、透明、权威并具有中介性质的研究生教育评估认可机制上来，由市场机制调整其布局和教学活动，逐步建立起由教育机构内部和外部两个层次组成的研究生教学质量保障体系。

(2)制定分层分类的研究生教学评估体系，评估的内容应从单纯的教学评价转向以质量保障为核心的研究生教学质量全面管理的评价，逐渐形成以自主管理、自行评价、自我更新为特征的高校内部教学质量保障体系。

质量体系论文范文第2篇

理论基础

森林经营的总体原则是经济效益的体现，协调好森林的更新、生长和采伐之间的关系，使森林在体现生产力的同时实现社会效益。实施林业分类经营就是遵循现代林业思想，根据社会对生态和经济的要求，按照对森林多种功能和主导利用的不同，将林业划分为以发挥生态效益和社会效益为主的公益林业和以发挥经济效益为主的商品林业，使森林的生态效益和经济效益得到整体发挥，促进人与自然的和谐。

近自然林业理论的创始人嘎耶(Gayer)于1898年发表的文章指出:“生产的奥秘在于在森林中一切起作用的力量的和谐。”他认为森林生物多样性是“一个在永恒的组合中互栖共生的诸生命因子的必然的结果。”嘎耶用这样一段话总结了前人的错误:“人工林种什么就长什么，一开始几乎在原先所有的阔叶林土壤上都取得了有利的成果。关于近自然林业的原则，林学家们作了这样的解释:“接近自然”是指在经营目的类型计划中使地区群落主要的本源树种得到明显表现。它并不是回归到天然的森林类型，而是尽可能使林分建立、抚育、采伐的方式同“潜在的自然植被”的关系相接近。要使林分能进行接近生态的自发生产，达到森林生物群落的动态平衡，并在人工辅助下使天然物质得到复苏。近自然林业理论基于利用森林的自然动力，也就是生态机制。其操作原则是尽量不违背自然的发展。近自然林业理论阐述了这样2个道理:“林分越是接近自然，各树种间的关系就越和谐，与立地也就越适应，产量也就越大。当森林达到一定的发展阶段，许多立地也会呈现出自然现象。”近自然林业开始以来，森林已发生了显著变化，并在以下方面获得改善:(1)物种、生物群落和结构等的多样性增加；(2)森林生态系统的稳定性与活力提高；(3)林分的天然更新能力提高；(4)自然物质增多，且可利用性增加；(5)经济效益提高；(6)森林各方面效益的持续提高；(7)森林景观优美与游憩价值提高。如今在我国开始探索了多功能近自然森林经营[3]。

森林健康概念从20世纪90年代中后期引入中国后，很快成为林业研究的热点，森林健康理论已经成为指导森林资源经营管理的一种全新的理念，其本质是要通过对森林的科学营造和经营，实现森林生态系统的稳定性、生物多样性，增强森林自身抵抗各种自然灾害的能力，满足人类所期望的多目标、多价值、多用途、多产品和多服务的需要[4]。健康的才是安全的。于林业而言，森林生态的维持是林业持续经营的基石，非真正意义的生态林则不能持续经营。森林生态系统有着各自的结构，不论是哪种形式的森林，包括天然林、天然次生林、人工林，其经营形式必须遵照生态的原理来恢复和管理。尽可能少干扰森林，只有保证其树种结构和树龄结构合理时，森林才能稳定和持续地发展。也只有如此，人类才能获得有限的经济目标和保护目标。我国在森林培育立地方面研究较为深入，同时也提出了立地与森林生产力之间的关系[5]。从生产力与环境关系角度，比较分析了森林第一性生产力的地理分布特征，阐述了森林空间层的生产力与环境间的关系以及种生产力与群落结构间的关系。结果表明森林净生产力，地上部年凋落量随纬度和海拔高度的增加而减少，而凋落物现存量呈相反的变化趋势，森林生产力的地理分布与环境水热条件密切相关森林生物量无明显的地理规律性变化，但多物种复杂结构的成熟天然林生物量较高，森林空间层的生产力随环境条件产生相互排斥或补充各异变化种的生产力反映了种在群落中的地位和作用，决定群落的结构特征[6]。

在中国森林第一性生产力地理分布规律研究的基础上，根据生产力与气候环境变量间的相关关系，筛选有代表性的生产力数据和与其相应的气象资料，构建了中国森林生产力气候模型，模拟出中国森林第一性生产力的分布格局借助气候环境信息制图软件，绘制了中国森林生产力[7]。也有学者将调查收集到评价数据代入公式求得各土壤类型的生产力指数[8]。根据我国退耕还林工程的实际需要，该文采取植被因子与环境因子相结合的综合多因子途径，以Matlab为平台，运用层次分析法和系统聚类分析法(HCM)，对6105个小班进行了全面调查，共获取原始数据40000多个。结果表明该县划分为5个立地类型组、19个立地类型，同时建立了退耕还林立地分类体系和定量化方法，为促进退耕还林工程实现生态、社会、经济的协调发展提供了重要依据[9]。另外，混交林是实现森林多功能的基础。它能充分利用林地光、土壤等环境因子，增强养分循环实现“临林效应”，增强森林水源涵养以及抗灾减灾功能。

提高森林生产力的措施

森林培育学的理论和技术是提高森林生产力水平的措施核心。具体表现在林分改造，将林内不适应立地环境或长势不佳的个体及时清除，同时补植经济价值高的树种，充分利用立地条件的环境资源，有效提高森林生产力；适地适树良种选择；单株目标树培育；天然更新和人工补植；采伐强度控制与采伐技术革新。较好的研究借助遥感和地理信息系统及其集成技术，以通过克里格插值获得的闽江流域林地多年平均温度、多年平均降水量栅格图层及主要土壤质量因子栅格图层为基础，建立森林气候生产力、森林生产力和林木产量栅格图层。运用ERDAS建模功能及动态聚类方法生成闽江流域林地森林气候生产力、森林生产力及林木产量分布图。通过对各生产力空间格局和分异分析，全流域各生产力类型以高、中生产力面积占绝对优势，总体空间分布上大致呈从东南向西北略有递增的趋势，中部和西北部较高，东南和西部相对较低的状态。研究结果为闽江流域林地资源合理利用提供决策和技术支持[10]。在对北京市山区生态公益林的现状进行调查和剖析的基础上，针对其主体是人工林，树种组成以油松、侧柏等喜光树种为主，林龄结构以中、幼龄林为主，空间结构以纯林、单层林为主，现有林分密度普遍偏大，权属组成中集体林比重大，立地质量、林分质量、森林功能总体不高等特点，提出建立国家生态公益林制度，把一些重要地段的生态公益林划归国家生态公益林进行直接建设、管理和保护，同时还应把维护和提高地力、调整森林的组成和结构作为提高森林质量的一项长期策略，作为林业基础建设主体的森林培育要为林业的长期发展服务，生态公益林建设中需要解决的主要问题已由过去的数量问题变成了质量问题，促进林木的生长和提高林分的质量已成为北京市山区公益林生产的主要目标，把森林抚育作为在最终实现这些目标的一项重要技术和途径，其中大面积地对生态公益林进行抚育已成为提高现有森林质量的重要途径。另外，尽可能地利用一些过去开垦的山地现在又弃耕的荒地营造一些质量较高的小片林分[11]。研究区生态公益林结构调控需根据树种特性和林下环境变化，确定适宜的发展模式，提高公益林的综合效益[12]。#p#分页标题#e#

国内外森林经营的经典案例

德国是森林经营管理最为成功的国家之一。从林业产业角度看，德国的森林是支撑数量在200万个以上的林业企业或公司的自然资源和生产资料的基础，林业通过不断开发利用森林的供给功能而在国民经济中成为传统的财富产业。从国民经济角度看，德国是一个高度工业化的国家，在仅为我国1/28的国土面积上创造了国民经济总量(GDP)世界排名第4的佳绩，重要的前提条件之一就是近300年科学经营逐步创造出的“恒续林”较为均匀地分布于国土上，持续发挥着良好的森林生态系统的调节功能和支持功能，为社会和经济发展提供了有益的生态环境。德国是一个工业化水平很高和人口稠密的国家，却仍保持有1/3国土面积的森林覆盖，目前的森林每公顷蓄积量超过了300m3，是世界平均水平的2.5倍，也达到我国平均水平(87m3/hm2)的3倍以上。德国林业同时支持了200万个以上的林业企业，并持续地保持了森林的高蓄积量和高生长量，同时又保持了与自然生态、社会和环境多种要求的高度协调和谐，值得我们研究和借鉴。日本的森林面积为2515万hm2，人均森林面积为0.2hm2，人工林面积占森林总面积的41%，森林覆盖率约为67%，与世界其它国家相比则名列前茅。全国47个都道府县中有26个覆盖率超过全国平均水平，森林蓄积量为34.8亿m3，其中每公顷林地的蓄积量为138.4m3，人工林占总蓄积量的40%以上，平均每公顷人工林的蓄积量高达183m3。日本近几十年来大力发展人工林，国有林和私有林中人工林的比例从1957年扩大造林初期的18%和26%，增加到1995年的31%和46%，其人工林的比例在世界上是最高的[13]。

虽然近几年近自然林业在国内多个林区有了实践和研究，但时间太短且缺乏总结交流，经营技术和实践经验仍然不足，还不能说具有了成功的实例。通过对长白山林区林隙环境、林隙对红松生长的影响及采伐强度对阔叶树生长、红松更新的研究，为科学地确定冠下红松更新的最佳上层郁闭度，提高林分生长量，确定红松采伐年龄，促进天然林保护工程的发展提供科学的依据和技术[14]。在湖北省崇阳县建立10公顷的高效培育示范林，实施高效培育技术的具体试验，提出含有特殊用途树种的低质低效次生林的开发利用途径和更新方法，确定低质低效次生林高效培育的经营目的和经营方针就是全面规划，因地因林因目的(培育)树种制宜，以抚育改造目的树种为主，兼用其它营林技术，将现有林分改造培育成目的树种明确且具良好经济开发利用价值，林分乔、灌、草结合，林分结构优良、涵水固土功能强，经济效益好的优质林分[15]。通过对滇中高原云南松林分的调查以及树干解析，分析了目标树优势群体的树高、直径生长过程。结果表明:云南松生长发育过程可划分为苗木生长初期，树高速生期，直径速生期，速生后期和成熟期5个生长阶段，云南松材积生长的重要年龄阶段为15~45年，此期间应加强抚育措施，促进其快速生长，50年生云南松开始进入数量成熟阶段，可以采伐利用。云南松速生期较长，可作长轮伐期经营，是培育中大径材的理想树种。林分中云南松优势木材积生长量是平均木的3~4倍，建议引入德国近自然经营技术，将全林改造为目标树经营，大幅提高其生产效率[16]。

根据徂徕山生态公益林的调查及分析数据，选用适合徂徕山生态公益林健康评价的指标，用主成分分析法对其健康状况进行综合评价，评价结果为赤杨纯林的健康等级为:刺槐纯林、麻栎纯林、油松/刺槐混交林的健康等级为；赤松纯林、油松纯林、黑松纯林、日本落叶松纯林的健康等级为Ⅰ；油松/侧柏混交林的健康等级为Ⅱ。根据评价结果及样地调查，对不同健康等级的林分从调节密度、增强间伐力度、提高生物多样性、加强基础设施建设等方面提出保护与发展的经营决策，充分发挥生态公益林的效益，保证林分的健康稳定[17]。滇西北的森林生态系统由于自然和人为因素，超过一半的森林生态系统受到不同程度的干扰并退化为石漠化裸地、荒草坡、疏林灌丛地、干扰迹地和次生林地，使系统的结构改变、功能降低、内部环境恶化，物种间平衡关系破裂。针对传统的退化森林生态系统恢复中存在的造林树种单一、模式单一、缺乏景观观念、自由放牧等问题，提出采用“近自然林业”理论和方法，通过确定恢复策略，采用乡土树种，发展混交林，早期抚育目的树种，天然更新，对林地进行针对性管理等技术手段，以实现滇西北亚高山退化生态系统的恢复[18]。基于大岗山林区相似立地条件前后3次生物量调查研究资料，结合杉木人工林固定样地长期观测材料对杉木人工林生物量的变化规律作了较为详尽的研究，得到了如下主要研究结果:(1)对于同一林分，除叶生物量和某些枝生物量存在一个减小的时期外(5a~8a时)，单株和林分各组分生物量均随林龄的增加而增大。在12a前的林分速生期间，叶、枝、干所占比重微弱增加，致使地上部分比重增加，而根比重减小，在干材期(12~16a)，单株各组分所占比例趋于稳定。(2)立地指数对单株和林分各组分的生物量、总生物量以及生物量分配比率均存在显著影响，且这种影响随着林龄的变化而变化，并受初植密度的制约。(3)随着初植密度的增大，单株各组分生物量明显减小，干生物量分配比率在任一林龄时刻均呈下降趋势，由密度所形成的不同林分生物量间的差距随林龄呈减弱的趋势[19]。我国南方珍贵树种资源丰富，而且具有发展珍贵树种优越的自然条件，在南方发展珍贵树种具有重要意义。着重分析了南方珍贵树种人工培育利用研究现状和存在的问题，并提出通过严格选择适合不同珍贵树种生长的立地、使用良种壮苗并进行遗传改良、建立合理的林分结构和科学的抚育管理措施等培育珍贵树种的途径[20]。

我国森林生产力存在的问题

当前存在的错误认识，误区认为生态公益林、退耕还林等保护理念为“封山育林”，或变成无人区，在没有人为管护经营的情况下会实现“近自然”的林业，森林的物种多样性、生产力、水土保持能力和综合效益会得到快速提高。其实，这仅是国家法律条例脱离林业科学技术的指导，或者说林木管护在政策、资金等方面没有相互配合实施的结果。至今，许多国家的林业行为仍是争取尽量快地获得木材和经济回报，迷恋于“用材林”的建设，但是森林生长周期长是一个不容违背的客观规律，只从现代人的利益和观点出发来规定政策行为，与森林生长的自然规律相悖逆。森林是多代人经营，一代人一时采伐的行业。每一代人只能得到他能够得到的那一部分，而不能贪求，各代人的收益方式不同，利益也不均衡。林权制度改革与配套技术（管理、采伐技术）的实施，建立清晰稳定的产权制度，维护经营者利益，进一步改革完善采伐管理制度，实现经营者自主经营。沈国舫论述了天然林保护工程与森林可持续经营的关系，强调只有保护没有科学的经营，林业不可能实现可持续发展；只强调生态效益不注重经济效益和社会效益也是片面的，要按客观的科学规律行事，统筹森林经营目标，实现森林可持续利用[22]。#p#分页标题#e#

展望

质量体系论文范文第3篇

灌南县农产品质量安全可追溯体系实施中的问题及其根源

尽管灌南县农产品质量安全可追溯体系建设有了一定的基础，但是仍处于拿来使用的过程，缺乏深入理解与改革创新，不能适应本地的实际需要，存在一系列问题。农产品质量安全追溯体系的利益相关主体主要包括政府、生产者、经营者和消费者，而现有追溯体系主要是由政府主导，以政府利益为中心，无法惠及其它各方，基它主体要么不清楚如何使用，要么没有动机参与，追溯体系动作效率低下，体现在在个方面：（1）信息过载。（2）信息无法成为公共品。（3）信息交换障碍。无论是由政府主导开发的农产品质量安全追溯系统，还是由企业或组织源于外部市场和政府监管压力自发建设的农产品质量安全追溯系统，都面对农产品生产分散、农户质量安全意识较弱等问题，在追溯系统运作过程中，信息获取、沟通的交易成本和管理成本都较高。且农产品生产和流通环节主体规模普遍较小，都无法发挥可追溯体系建设的规模经济性，也导致建设和运行成本居高不下。农产品由于其生鲜易腐性，为保证质量安全，供应链上的流通环节必须行使再生产职能，事实也证明，我国农产品质量安全问题不仅仅只来自生产环节，许多也发生在流通环节，流通环节对农产品质量安全管理至关重要。由于灌南县农产品质量安全追溯系统起步晚，建设不全面，很多内容仅局限于部分农产品生产企业，处于试验示范阶段。

以批发市场为核心的农产品质量安全可追溯体系涉及的主要内容及适应性分析

批发市场是当前农产品流通主渠道中的一个关键性环节，上联生产环节，下联其它流通主体，是物流和质量安全信息流集中与分配的节点，能最经济地实现农产品质量安全信息的收集与传播。农产品质量安全追溯系统本质上就是收集农产品在各个环节的质量安全信息。并在供应链各主体间进行传递，有效解决交易过程中的信息不对称问题，提高农产品质量安全水平。由此可见，以批发市场为核心构建贯贯穿农产品供应链始终的质量安全追溯系统能最经济地获取最大的追溯效力。该体系包括生产基地注册登记、政府审核监督、基地信息汇总、农产品追溯编码以及消费者溯源查询等五个内容，农产品生产、流通环节中的主体都集中于批发市场，将各种流通渠道化整为一，同时提高了农产品生产者和消费者的安全意识，强化了基地自身监测与消费维权。在促进上述农检外测环境优化的同时，也保证了基地检测与政府监管衔接有序有力，节省了农产品质量安全追溯体系的运行成本，并且能够快速有效地查询到出问题的原料或加工措施，由此来进行农产品召回，实施有针对性的惩罚措施，由此来提高农产品质量水平。

质量体系论文范文第4篇

ISO9000标准的核心管理思想

ISO9000标准是国际标准化组织(ISO)制定和的第一个管理类标准，主要涵盖了以下几个方面的管理思想：

(一)全面满足顾客的需要，这是ISO9000的宗旨

对政府机关来说，由于立法机关(如我国的全国人民代表大会)对人民负责，政府对立法机关负责，因此政府也间接地对人民负责，也就是说，政府的工作必须满足人民的需要，使人民满意。

(二)过程控制的思想

对所有过程进行控制的思想是ISO9000标准的基本思想，ISO9000标准对过程控制提出了三个方面的要求：一是明确过程网络，即确定每一项工作由哪些过程所组成。二是确定控制方式。在过程网络确定后，应对每一过程进行分析，确定为达到质量体系要求，“过程”中必须采取的作业技术和活动，一般通过书面文件加以规定。三是实施制定措施，确保每一个过程都按规定的要求进行，从而达到过程控制的目的。

(三)预防为主的思想

质量的优劣不是由检验决定的，而是通过过程形成的，因此质量管理要强调预防为主，即事先分析影响质量的各种因素，找出影响质量的主导因素，采取措施将其消灭在形成过程之中，防患于未然。

(四)持续改进的思想

质量改进旨在提高质量，在ISO9000标准所规定的组织的五项主要质量目标和质量职责中，有三项涉及质量改进。质量改进主要通过改进过程来实现，是一种以追求更高的过程效益和效率为目标的持续活动。持续的质量改进应是组织管理者追求的永恒目标。

(五)制度化管理的思想

ISO9000标准的突出特点之一是其制度化管理的思想，即要求组织建立并保持文件化的质量体系，制作并保存质量记录，明确内部质量审核程序和方法，从而使工作的考核标准(质量体系文件)、考核依据(质量记录)、考核方法(内部质量审核)都明确化、制度化，形成制度化的管理体制。

(六)自我管理的思想

ISO9000标准要求通过内部质量审核、纠正预防措施、管理评审、文件资料控制等四个支柱要素的协调动作来管理质量体系，使质量体系实现自我管理、自我完善。

税收征收管理工作应用ISO9000标准的理论依据

税收征收管理为什么要按ISO9000标准建立质量体系?答案是如果税收征收管理存在质量问题而且有改进质量管理的客观需要，再加上ISO9000标准适用于税收征收管理工作而且税务机关“贯标”具有可行性，那么将ISO9000标准引入税收征收管理就具有了充分的依据。

(一)税收征收管理中的质量问题

世界上任何事物都存在着“质量”，都有确立质量、保持质量、控制质量、改进质量和创新质量的客观要求，税收征收管理也不例外。那么，应该如何理解税收征收管理的质量。笔者认为，税收征收管理包括以下三方面的质量问题：

1．税收征收管理业务的质量。是指税收征收管理业务满足明确和隐含需要的能力的特性总和。这些特性主要包括：①功能性，指税收征收管理发挥作用与效能(如组织收入、为纳税人提供经营用的发票)，满足纳税人或其他受益者的需要；②合法性，即税收征收管理业务要符合税收法律法规的要求；③合理性，即税收征收管理业务要在合法的前提下做到公正合理；如处罚不能畸轻畸重；④准确性，指税款、滞纳金的计算征收、发票的发售等业务要正确无误；⑤时间性，指税收征收管理业务的开展要及时、省时、准时，不能拖延；⑥文明性，指税收征收管理服务的文明程度，包括友好的态度、和谐的征纳关系等。

2．税收征收管理过程的质量。税收征收管理业务的完成都必须经历一个过程，而过程的每一阶段又可看作是过程的子过程。如税务行政处罚就要经过调查取证、审理、告知、作出处罚决定的过程。所以过程质量问题存在于任何税收征收管理工作。要保证税收征收管理业务的质量就必须对税收征收管理进行全过程的质量控制。

3．与税收征收管理有关的工作质量。除直接参与税收征收管理过程的工作外，税收征收管理业务的完成还需要一些与税收征收管理过程间接相关的工作的支持，如资源配备、人员培训等，由于这些工作之间的整体性，一项工作的失误可能破坏其他工作，从而影响到税收征收管理业务的最终质量。所以，对每一项工作，无论是直接相关还是间接相关的，都必须认真对待，保证工作的质量。

以上阐述的税收征收管理质量与国家税务总局1999年提出的征管质量有相通之处，即二者都强调了质量问题，但质量管理角度上的税收征收管理质量的内涵要比总局提出的征管质量的内涵丰富得多。国家税务总局虽然未对征管质量进行解释和界定，但从其“十率”考核指标来看，其强调的是上级机关对下级机关的工作要求，此时的征管质量成为税收征收管理业务满足上级机关需要的能力的特性总和，而忽视了征管质量的另一个重要方面，即税收征收管理业务满足纳税人需要的能力的特性总和(尽管其与税收征收管理业务满足上级机关需要的能力的特性总和有部分相同之处)。另外，总局提出的征管质量只强调了税收征收管理结果的质量，而不包括税收征收管理过程的质量。

(二)税务机关有改进质量管理的客观需要

近年来，我国税务机关着力于完善征管模式、改进征管手段，税收征收管理水平有了较大的提高。但总体上看，我们的税收征管还属于“粗放式”的征管，征管方法落后，基础管理弱化，征管质量还处在较低的水平和层次上，致使税收征收管理滞后于税制改革及经济发展的步伐。首先，在内部管理上，各级税务机关内部管理制度和规定虽然很多，但由于没有按税收征收管理业务活动的流程特点建立全过程、全方位的科学、系统和完整的税务机关内部管理体系，管理上存在很多“空白点”，管理和控制不到位。其次，在税收业务管理上，存在着职责不清、执法随意性大，为纳税人服务的意识不强等问题。据最高人民法院的统计，近几年，税务行政诉讼案件呈逐年上升趋势。1990年，人民法院受理的税务行政案件为123起，1996年、19997年已分别上升至969件、1389件。与此同时，税务机关在税务行政诉讼中的败诉率一直居高不下，1996年为34％、1997年为41．5％。在服务纳税人方面，税务机关较多地从自身角度考虑如何管住税源，较少考虑如何为纳税人提供管理上的便利，造成办税效率低、办税成本高，纳税人抱怨较多，不利于改善税务机关的形象。尤其是税收作为投资环境的一个重要组成部分，不能较好地满足纳税人要求的税收征收管理将不利于投资环境的改善。上述一系列税收征收管理质量问题都直接或间接地影响了税收职能作用的发挥。随着我国对外开放步伐的加快和市场经济的发展，要发挥税收组织收入、服务经济发展的作用，必须花大力气改进和提高税收征收管理质量。

(三)ISO9000标准的普遍适用性

ISO9000标准之所以被世界各国广泛推行，不仅在于其高度概括、总结和提炼了世界各国质量管理保证理论的精华，统一了质量管理的原理、方法和程序，而且更在于通用性和适用性，不受行业和产品的限制，对各行业均有兼容的实用价值。ISO9000标准要求以满足顾客及其他受益者的质量要求为目标，通过建立具有很强约束力的文件化质量体系使各项质量活动及影响质量的全部因素都处于严格的受控状态，并通过不间断的质量体系审核及管理评审，力求不断改进和提高质量管理水平，确保预期的目标得以实现。由此可见，任何一个组织要规范管理、提高效率、增强竞争力，都可以按照ISO9000标准所要求的这几方面内容进行管理。税收征收管理工作同样需要贯彻“过程控制”、“预防为主”、“持续改进”的管理思想，通过建立和实施科学、系统、严密、可行的文件化质量体系，促进管理的制度化、规范化和程序化；通过对税收征收管理全过程、各环节实施有效控制，构筑完整的税收征收管理质量环，促进税收征收管理工作有效开展；通过确立预防为主的管理思想，实行防患于未然的管理，把有可能发生的风险消灭在萌芽状态，避免造成不必要的损失；通过定期审核和评价工作结果，及时发现和解决存在的问题，改进管理方式，提高管理绩效。总之，尽管ISO9000标准起源于制造业并且偏重于涵盖制造业的管理特点，但它所蕴涵的管理原理和方法对税收征收管理工作同样适用。将ISO9000标准蕴涵的科学管理原理和方法融入税收征收管理工作，有效开展规范化、程序化和标准化的税收征收管理，对税务机关强化内部管理、促进依法治税、改善税收服务必将产生深远的影响。

(四)税收机关引入ISO9000标准具有良好的现实基础

在税收征收管理工作中引入ISO9000标准无非就是要求税务机关建立和运行一个符合ISO9000标准的质量体系。实际上，税务机关在引入ISO9000标准前客观上已存在着一个质量体系，也就是存在着质量体系所要求的组织结构、职责、程序、过程和资源等内容，只不过这个体系并不一定完全满足ISO9000标准的要求。贯标的目的就是要求税务机关能够按ISO9000标准的要求来健全其质量体系，使之趋于完善、科学和有效。更为重要的是，税务部门本身的组织结构一般都较为健全，而且配备有开展税收工作所必须的资源，包括人力资源和物力资源，尤其是在人力资源方面，近几年税务部门全方位加大教育和培训工作力度，人员素质有了很大的提高。同时，税务机关都具有一套税收征管规章制度、内部管理制度、业务操作规程等工作制度，这在相当程度上就具备了建立质量体系的现实基础。另外，计算机在税收征管中已得到普遍运用，现代化的办公手段一方面有利于我们按ISO9000标准的要求监控工作过程，另一方面也可以减轻质量记录管理的工作量，为贯标工作创造了有利条件。

(五)国内外行政机关的成功实践提供了强有力的例证

质量管理已从最初的由企业性组织采用发展到逐步引起国家机关的重视并被采用，这已成为不争的事实。

在美国，克林顿当选总统后，提出在美国政府实施美国企业领先的质量运动。副总统戈尔按照克林顿的指示，在政府开展了声势浩大的质量改进活动，把许多公司富有成效的质量管理经验引入政府，用质量管理方法解决政府的低效率，迅速改变政府的运行方式，将自上而下的官僚作用改变为企业式的政府。马来西亚政府自1989年以来，就决定采用质量管理以满足社会的要求，制定在政府中实施ISO9000标准的计划，该计划已于1996年7月正式启动，由马来西亚总理亲自领导，设在内阁中的马来西亚行政现代化管理规划局(MAMPU)具体组织实施。马来西亚政府认为，政府机构广泛实施ISO9000标准，既能明显改进服务质量，又能为强化管理提供一种有效手段，对履行行政职能、加速经济发展大有裨益。据全球管理咨询公司公布的一项调查，美国保持了最有吸引力的投资目的地的首席位置，马来西亚从列31位上升到第22位。这充分说明政府机关实施质量管理体系对改善投资环境的积极作用。

在我国，国家机关实施质量体系亦有先例。中国出入境检验检疫局的试点工作已初获成效，江苏、泉州、绍兴等局均建立了有效运行的质量体系，大大提高了为国内外客户服务的质量水平，并通过第三方认证。另外，深圳市质量技术监督局、环保局项目审批处等单位也建立了质量体系，它们的成功实践充分说明ISO9000标准在国家机关中应用是可行和有效的。(待续)政府机关由引导、鼓励企业按ISO9000标准建立质量管理体系，发展到根据内、外部管理环境的需要建立自身的质量管理体系，以树立高效、低耗、廉洁、提供一流服务的政府新形象，已成为政府机关质量管理现代化的一种新趋势。也正是这种趋势，为税务机关的质量管理工作拓展了广阔的空间。本文结合深圳市国家税务局蛇口征收分局贯彻ISO9000标准(以下简称“贯标”)实例，探讨建立税收征收管理质量体系的理论依据及如何建立等问题。

ISO9000标准的核心管理思想

ISO9000标准是国际标准化组织(ISO)制定和的第一个管理类标准，主要涵盖了以下几个方面的管理思想：

(一)全面满足顾客的需要，这是ISO9000的宗旨

对政府机关来说，由于立法机关(如我国的全国人民代表大会)对人民负责，政府对立法机关负责，因此政府也间接地对人民负责，也就是说，政府的工作必须满足人民的需要，使人民满意。

(二)过程控制的思想

对所有过程进行控制的思想是ISO9000标准的基本思想，ISO9000标准对过程控制提出了三个方面的要求：一是明确过程网络，即确定每一项工作由哪些过程所组成。二是确定控制方式。在过程网络确定后，应对每一过程进行分析，确定为达到质量体系要求，“过程”中必须采取的作业技术和活动，一般通过书面文件加以规定。三是实施制定措施，确保每一个过程都按规定的要求进行，从而达到过程控制的目的。

(三)预防为主的思想

质量的优劣不是由检验决定的，而是通过过程形成的，因此质量管理要强调预防为主，即事先分析影响质量的各种因素，找出影响质量的主导因素，采取措施将其消灭在形成过程之中，防患于未然。

(四)持续改进的思想

质量改进旨在提高质量，在ISO9000标准所规定的组织的五项主要质量目标和质量职责中，有三项涉及质量改进。质量改进主要通过改进过程来实现，是一种以追求更高的过程效益和效率为目标的持续活动。持续的质量改进应是组织管理者追求的永恒目标。

(五)制度化管理的思想

ISO9000标准的突出特点之一是其制度化管理的思想，即要求组织建立并保持文件化的质量体系，制作并保存质量记录，明确内部质量审核程序和方法，从而使工作的考核标准(质量体系文件)、考核依据(质量记录)、考核方法(内部质量审核)都明确化、制度化，形成制度化的管理体制。

(六)自我管理的思想

ISO9000标准要求通过内部质量审核、纠正预防措施、管理评审、文件资料控制等四个支柱要素的协调动作来管理质量体系，使质量体系实现自我管理、自我完善。

税收征收管理工作应用ISO9000标准的理论依据

税收征收管理为什么要按ISO9000标准建立质量体系?答案是如果税收征收管理存在质量问题而且有改进质量管理的客观需要，再加上ISO9000标准适用于税收征收管理工作而且税务机关“贯标”具有可行性，那么将ISO9000标准引入税收征收管理就具有了充分的依据。

(一)税收征收管理中的质量问题

世界上任何事物都存在着“质量”，都有确立质量、保持质量、控制质量、改进质量和创新质量的客观要求，税收征收管理也不例外。那么，应该如何理解税收征收管理的质量。笔者认为，税收征收管理包括以下三方面的质量问题：

1．税收征收管理业务的质量。是指税收征收管理业务满足明确和隐含需要的能力的特性总和。这些特性主要包括：①功能性，指税收征收管理发挥作用与效能(如组织收入、为纳税人提供经营用的发票)，满足纳税人或其他受益者的需要；②合法性，即税收征收管理业务要符合税收法律法规的要求；③合理性，即税收征收管理业务要在合法的前提下做到公正合理；如处罚不能畸轻畸重；④准确性，指税款、滞纳金的计算征收、发票的发售等业务要正确无误；⑤时间性，指税收征收管理业务的开展要及时、省时、准时，不能拖延；⑥文明性，指税收征收管理服务的文明程度，包括友好的态度、和谐的征纳关系等。

2．税收征收管理过程的质量。税收征收管理业务的完成都必须经历一个过程，而过程的每一阶段又可看作是过程的子过程。如税务行政处罚就要经过调查取证、审理、告知、作出处罚决定的过程。所以过程质量问题存在于任何税收征收管理工作。要保证税收征收管理业务的质量就必须对税收征收管理进行全过程的质量控制。

3．与税收征收管理有关的工作质量。除直接参与税收征收管理过程的工作外，税收征收管理业务的完成还需要一些与税收征收管理过程间接相关的工作的支持，如资源配备、人员培训等，由于这些工作之间的整体性，一项工作的失误可能破坏其他工作，从而影响到税收征收管理业务的最终质量。所以，对每一项工作，无论是直接相关还是间接相关的，都必须认真对待，保证工作的质量。

以上阐述的税收征收管理质量与国家税务总局1999年提出的征管质量有相通之处，即二者都强调了质量问题，但质量管理角度上的税收征收管理质量的内涵要比总局提出的征管质量的内涵丰富得多。国家税务总局虽然未对征管质量进行解释和界定，但从其“十率”考核指标来看，其强调的是上级机关对下级机关的工作要求，此时的征管质量成为税收征收管理业务满足上级机关需要的能力的特性总和，而忽视了征管质量的另一个重要方面，即税收征收管理业务满足纳税人需要的能力的特性总和(尽管其与税收征收管理业务满足上级机关需要的能力的特性总和有部分相同之处)。另外，总局提出的征管质量只强调了税收征收管理结果的质量，而不包括税收征收管理过程的质量。

(二)税务机关有改进质量管理的客观需要

近年来，我国税务机关着力于完善征管模式、改进征管手段，税收征收管理水平有了较大的提高。但总体上看，我们的税收征管还属于“粗放式”的征管，征管方法落后，基础管理弱化，征管质量还处在较低的水平和层次上，致使税收征收管理滞后于税制改革及经济发展的步伐。首先，在内部管理上，各级税务机关内部管理制度和规定虽然很多，但由于没有按税收征收管理业务活动的流程特点建立全过程、全方位的科学、系统和完整的税务机关内部管理体系，管理上存在很多“空白点”，管理和控制不到位。其次，在税收业务管理上，存在着职责不清、执法随意性大，为纳税人服务的意识不强等问题。据最高人民法院的统计，近几年，税务行政诉讼案件呈逐年上升趋势。1990年，人民法院受理的税务行政案件为123起，1996年、19997年已分别上升至969件、1389件。与此同时，税务机关在税务行政诉讼中的败诉率一直居高不下，1996年为34％、1997年为41．5％。在服务纳税人方面，税务机关较多地从自身角度考虑如何管住税源，较少考虑如何为纳税人提供管理上的便利，造成办税效率低、办税成本高，纳税人抱怨较多，不利于改善税务机关的形象。尤其是税收作为投资环境的一个重要组成部分，不能较好地满足纳税人要求的税收征收管理将不利于投资环境的改善。上述一系列税收征收管理质量问题都直接或间接地影响了税收职能作用的发挥。随着我国对外开放步伐的加快和市场经济的发展，要发挥税收组织收入、服务经济发展的作用，必须花大力气改进和提高税收征收管理质量。

(三)ISO9000标准的普遍适用性

ISO9000标准之所以被世界各国广泛推行，不仅在于其高度概括、总结和提炼了世界各国质量管理保证理论的精华，统一了质量管理的原理、方法和程序，而且更在于通用性和适用性，不受行业和产品的限制，对各行业均有兼容的实用价值。ISO9000标准要求以满足顾客及其他受益者的质量要求为目标，通过建立具有很强约束力的文件化质量体系使各项质量活动及影响质量的全部因素都处于严格的受控状态，并通过不间断的质量体系审核及管理评审，力求不断改进和提高质量管理水平，确保预期的目标得以实现。由此可见，任何一个组织要规范管理、提高效率、增强竞争力，都可以按照ISO9000标准所要求的这几方面内容进行管理。税收征收管理工作同样需要贯彻“过程控制”、“预防为主”、“持续改进”的管理思想，通过建立和实施科学、系统、严密、可行的文件化质量体系，促进管理的制度化、规范化和程序化；通过对税收征收管理全过程、各环节实施有效控制，构筑完整的税收征收管理质量环，促进税收征收管理工作有效开展；通过确立预防为主的管理思想，实行防患于未然的管理，把有可能发生的风险消灭在萌芽状态，避免造成不必要的损失；通过定期审核和评价工作结果，及时发现和解决存在的问题，改进管理方式，提高管理绩效。总之，尽管ISO9000标准起源于制造业并且偏重于涵盖制造业的管理特点，但它所蕴涵的管理原理和方法对税收征收管理工作同样适用。将ISO9000标准蕴涵的科学管理原理和方法融入税收征收管理工作，有效开展规范化、程序化和标准化的税收征收管理，对税务机关强化内部管理、促进依法治税、改善税收服务必将产生深远的影响。

(四)税收机关引入ISO9000标准具有良好的现实基础

在税收征收管理工作中引入ISO9000标准无非就是要求税务机关建立和运行一个符合ISO9000标准的质量体系。实际上，税务机关在引入ISO9000标准前客观上已存在着一个质量体系，也就是存在着质量体系所要求的组织结构、职责、程序、过程和资源等内容，只不过这个体系并不一定完全满足ISO9000标准的要求。贯标的目的就是要求税务机关能够按ISO9000标准的要求来健全其质量体系，使之趋于完善、科学和有效。更为重要的是，税务部门本身的组织结构一般都较为健全，而且配备有开展税收工作所必须的资源，包括人力资源和物力资源，尤其是在人力资源方面，近几年税务部门全方位加大教育和培训工作力度，人员素质有了很大的提高。同时，税务机关都具有一套税收征管规章制度、内部管理制度、业务操作规程等工作制度，这在相当程度上就具备了建立质量体系的现实基础。另外，计算机在税收征管中已得到普遍运用，现代化的办公手段一方面有利于我们按ISO9000标准的要求监控工作过程，另一方面也可以减轻质量记录管理的工作量，为贯标工作创造了有利条件。

(五)国内外行政机关的成功实践提供了强有力的例证

质量管理已从最初的由企业性组织采用发展到逐步引起国家机关的重视并被采用，这已成为不争的事实。

在美国，克林顿当选总统后，提出在美国政府实施美国企业领先的质量运动。副总统戈尔按照克林顿的指示，在政府开展了声势浩大的质量改进活动，把许多公司富有成效的质量管理经验引入政府，用质量管理方法解决政府的低效率，迅速改变政府的运行方式，将自上而下的官僚作用改变为企业式的政府。马来西亚政府自1989年以来，就决定采用质量管理以满足社会的要求，制定在政府中实施ISO9000标准的计划，该计划已于1996年7月正式启动，由马来西亚总理亲自领导，设在内阁中的马来西亚行政现代化管理规划局(MAMPU)具体组织实施。马来西亚政府认为，政府机构广泛实施ISO9000标准，既能明显改进服务质量，又能为强化管理提供一种有效手段，对履行行政职能、加速经济发展大有裨益。据全球管理咨询公司公布的一项调查，美国保持了最有吸引力的投资目的地的首席位置，马来西亚从列31位上升到第22位。这充分说明政府机关实施质量管理体系对改善投资环境的积极作用。

在我国，国家机关实施质量体系亦有先例。中国出入境检验检疫局的试点工作已初获成效，江苏、泉州、绍兴等局均建立了有效运行的质量体系，大大提高了为国内外客户服务的质量水平，并通过第三方认证。另外，深圳市质量技术监督局、环保局项目审批处等单位也建立了质量体系，它们的成功实践充分说明ISO9000标准在国家机关中应用是可行和有效的。基于ISO9000标准的税收征收管理质量体系框架设计

“贯标”通常可以分成三个阶段：一是确定质量体系；二是质量体系的文件化；三是质量体系的运行与改进

其中质量体系是“贯标”工作的一个重点和难点，也是本文要重点阐述的内容。确定质量体系后的文件编写、培训、运行及改进等环节，由于与其他行业贯标的做法基本相同，加上受篇幅限制，本文不再展开阐述。

质量体系是指为实施质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源，即通过设置组织机构，规定各部门的职责和权限并明确相互的关系和工作的程序，并以质量体系文件的形式进行阐述，最后形成完整税收征收管理质量体系。建立税收征收管理质量体系除了要贯彻ISO9000标准的过程控制、预防为主、持续改进等核心管理思想外，还应遵循以下几个基本原则：

1．结合实际原则。质量体系的建立必须结合税收征收管理的具体特点和内、外部环境来考虑，合理确定质量体系需控制的要素及控制程度。

2．整体优化原则。质量体系是由若干个有关的事物相互联系、相互制约而构成的整体，因此建立质量体系必须树立系统的观念，采用系统工程的方法，以整体优化为原则。

3．质量管理和质量保证相结合原则。建立质量体系既要考虑内部质量管理的需要，又要考虑外部质量保证的需要，使二者有机结合。

4．经济性原则。完善的质量体系是在考虑税务机关和纳税人双方成本和利益基础上实现质量最优化，不可盲目追求高质量而忽视成本。

在讨论税收征收管理质量体框架设计前，首先必须明确税务机关质量管理中涉及的两个重要概念，即产品和顾客。

关于产品，ISO9000标准将其定义为活动或过程的结果，包括硬件、流程性材料、软件和服务四大类。服务是指为满足顾客需要，在供方和顾客之间交接时开展活动的结果以及供方内部活动的结果。根据这一定义结合税收工作的特点，税务机关的产品应届服务类。由于各级税务机关的工作性质不完全相同，产品也会有所差别。对于直接从事税收征收管理工作的基层税务机关来说，其产品为税收征收管理业务，具体包括税款征收、税务管理及税务稽查。对于不直接从事基层税收征收管理工作的税务机关，如国家税务总局及省级税务机关，他们负责领导下级机关开展工作，其产品应为行政管理服务，这类产品与其他行政机关的行政管理服务基本相似，不具备税收征收管理的典型特征，因此本文不讨论该类税务机关的质量管理体系。

关于顾客，ISO9000标准将其定义为供方所提品的接受者。根据这一定义，顾客是与产品相对应的，对税收征收管理业务来说，其接受者是纳税人、纳税担保人、扣缴义务人等税收征收管理相对人(以下统称“纳税人”)，对行政管理服务来说，其接受者为下级税务机关。此外，对基层税务机关来说，其开展的税收征收管理业务除了要满足纳税人的要求外，还要满足上级税务机关或政府的要求，但上级税务机关或政府并不是税收征收管理业务的接受音，因此不构成顾客，但他们又与税收征收管理质量有利益关系，我们将其称为质量活动的受益者。显然，受益者还应包括社会、税务干部和职工。

在明确了税收征收管理质量系中的产品和顾客的基础上，我们以基层税务机关为对象，讨论税收征收管理质量体系的框架设计，包括税收征收管理质量体系总体结构设计和税收征收管理质量体系要素确定两部分。

(一)税收征收管理质量体系总体结构设计

严格地说，质量方针和目标并不是质量体系的组成部分，但它是质量体系的前提和依据。为了叙述的方便，这里将其与质量体系总体结构的四个组成部分一并予以阐述。

1．质量方针。质量方针是质量体系的灵魂，是一个税务机关总的质量宗旨和方向。对税收征收管理工作来说，“依法治税、优质服务”、“法治、公平、文明、效率”等都体现了质量管理体系满足纳税人要求、法律法规要求的承诺，均可作为质量方针。

2．质量目标。质量目标是根据质量方针的要求，税务机关在一定期间内在质量方面所要达到的预期成果。质量目标必须是可以测量的，要清楚明确，要有时间要求。税务征收管理工作的质量目标一般可以用一定期间内的税务行政复议案件和税务行政诉讼案件变更、撤销数(率)、服务承诺兑现率、纳税人满意率等指标来表示，这些指标反映税收征收管理满足依法治税或优质服务的要求的程度。

3．组织结构。组织结构是税务机关为行使其职能而建立的内部组织机构及组织机构的职责、权限及其相互关系。税务机关普遍有一套现存的较为完善的开展税务征收管理工作的组织结构。但为提高质量体系的有效性，应按现代质量管理的方法和手段对现行的组织结构进行优化。

(1)成立健全有力的质量管理部门，负责质量活动的计划、组织、协调、指导、检查、监督工作。确实无条件成立质量管理部门的单位，可将上述综合性质量管理工作分解到有关的综合性管理部门。

(2)合理分解质量职能。质量职能除上述综合性职能外，还包括策划、控制、改进等职能，对这些职能应进行合理的分解，明确各部门及部门工作人员的质量职责。其中，策划应由最高管理者负责，以质量管理部门为主，负责编制质量计划，包括方针、目标和实施计划。控制一般由质量管理部门牵头，各有关部门分工合作、改进，即发现不合格，查找和分析原因并制订改进措施，该项职能应落实到各个部门。对部门工作人员，一般应落实以下最基本的质量职责：理解和执行质量方针和目标；熟悉和掌握整个业务流程；明确本岗位的质量活动和要求；了解相关岗位的职责和要求；积极参与质量改进。

(3)理顺各项质量活动的相互关系，明确各部门之间和工作环节之间的接口，确保质量活动的恰当衔接。

4．程序。程序是为进行某项活动所规定的途径。只有对直接或间接影响质量的主要活动的程序作出规定，才能使各项质量活动能按正确的方法组织实施，并得到适当的控制和验证。典型的程序应包括以下内容：①目的和范围：即开展此项活动的目的及活动所覆盖的领域；②职责：为达到上述目的，由谁来实施此项程序；③实施步骤：按逻辑顺序把实施流程和细节排列出来；④文件：即实施此程序所依据的法律法规或规范性文件；⑤记录：实施此程序所应制作的质量记录。一般来说，税务机关应对以下质量活动规定程序：内部沟通、质量体系文件控制、质量记录控制、管理评审、资源管理、过程实现的策划、纳税人要求识别、税收征收管理要求的评审、与纳税人沟通、采购控制、税收征收管理运作控制、标识和可追溯性控制、内部质量审核、不合格控制、数据分析、采取纠正措施和预防措施等。

5．过程。过程是将输入转化为输出的一组彼此相关的资源和活动。质量体系是通过过程来实施的。为了建立和实施一个有效的质量体系，税务机关应根据自身的具体情况确定有哪些过程。过程和程序是密切相关的。质量活动是通过程序规定的途径和方法来进行的，而过程又是通过这些质量活动加上投入的资源来实现的，因此，程序是确保过程得以实现的前提。如增值税一般纳税人认定过程涉及到纳税人要求识别、评审、标识、质量记录控制等多项质量活动，这些活动都是通过程序规定的途径和方法来开展的。税务机关现有的税收征收管理过程可以分为税务登记、资格认定、减免税管理、发票管理、证明单管理、其他税务管理、纳税申报、税款征收、税务行政处罚、税务稽查等10大类，其中每一大类还可以细分若干个小类。

6．资源。资源是质量体系的物质基础。为实施质量方针并达到质量目标，税务机关应根据上述过程的需要确定资源的需求并提供必需、充分和适宜的基本资源，包括人力资源、设施、工作环境等。

(二)税收征收管理质量体系要素确定

在确定了税收征收管理质量体系的总体结构后，接下来的任务就是确定质量体系需要控制哪些要素以及应该控制到什么程度。

1．管理职责。管理职责是一个纲领性的要素，除前述的质量方针和质量目标外，还包括以下内容：

(1)质量策划。税务机关应对税收征收管理的现有过程、新增过程及专项过程进行策划，识别和确定所需的资源，确定体系持续改进的途径和方法，策划的结果应形成质量体系文件。

(2)管理者代表。税务机关应在机关领导中指定一名成员为管理者代表。管理者代表的主要职责是确保质量体系得到建立和保持。

(3)内部沟通。为确保在不同的层次和职能之间就质量体系的过程及其有效性进行沟通，应明确沟通的方法和范围，一般来说，税务机关内部沟通的方法主要有会议沟通、内部刊物沟通、文件沟通以及请示汇报等。

(4)文件控制。质量体系需要控制的文件包括质量管理手册、程序文件、作业指导书以及各类公文。质量管理手册是质量体系最高层次的文件，是对质量体系的概括性描述，为避免其过于繁琐，对质量管理体系所要求的质量活动，一般需要编制程序文件或作业指导书对完成活动的方法和步骤作出规定，程序文件或作业指导书对质量管理手册构成强有力的支持。

(5)质量记录的控制。质量记录是指为已完成的活动或达到的结果提供客观证据的文件。它可以分为两类：一类是证明满足税收征收管理业务质量要求的质量记录，如各类业务申请表、审批表、通知书、批复书、纳税申报表、回执等；另一类是为质量体系要素运行的有效性提供客观证据的质量记录，如文件收发记录、会议记录、人员培训记录、内部质量审核记录、管理评审记录(计划和报告)、供方评价记录、纳税人投诉记录、纠正和预防措施记录等。对上述所有质量记录，应制定程序文件，以控制质量记录的制作、标识、保存、检索和处置。

(6)管理评审。税务机关的领导应定期(一般每年不少于一次)对质量体系以及质量方针和质量目标的适宜性、充分性和有效性进行正式评价，寻求可以实施的改进。

2．资源管理

(1)人力资源。为确保各类人员的工作能力，税务机关应根据不同工作岗位的需要对各类人员必需的资格、经历和培训水平作出规定。要注意人力资源的开发和投入，通过持续的培训不断提高人员的素质和技能。

(2)设施。设施管理和控制的范围包括：工作场所和相应的设施；设备、计算机硬件和软件；支持。

(3)工作环境。工作环境管理包括为确保税收征收管理质量所需的工作环境中人的因素和物的因素的管理。

3．产品实现。

(1)实现过程的策划。产品实现是完成税收征收管理业务所要求的一组有序的过程和子过程。对前述质量体系结构设计中确定的过程应该进行策划，确定每一项税收征收管理业务的质量目标、实现过程的程序和方法以及所需提供的资源、验证活动和验收准则、证明税收征收管理过程及税收管理业务的符合性所必需的质量记录。策划的结果应形成文件，如作业指导书。

(2)顾客要求的识别。对纳税人要求的识别包括对纳税人明确提出的税收征收管理业务的要求、纳税人未明确提出但预期的要求以及与税收征收管理有关的法律法规的要求的识别。纳税人要求具体是指纳税人对税收征收管理业务的合法性、合理性、时间性以及支持的要求。对纳税人明确提出的要求一般由直接受理纳税人办税申请的工作人员识别，对纳税人预期的要求以及法律法规的要求一般应在进行质量策划时进行识别。

(3)产品要求的评审。评审就是要确定开展的税收征收管理业务的质量要求，它与制造业需要针对不同的合同或项目临时评审产品的要求不同，税收征收管理业务的要求由于法治的原因需要在质量策划时作统一规定，一般不存在因个别纳税人的要求而改变税收征收管理业务要求的情况。

(4)顾客沟通。税务机关需要就税收征收管理业务的信息、业务申请的处理情况、纳税人反馈等内容与纳税人进行沟通，规定沟通的渠道和方法，包括税收宣传、咨询、、接受和处理纳税人投诉、问卷调查等，确保沟通的有效性。

(5)采购。采购控制的内容包括评价和选择供方、对采购产品进行验证等。采购控制的方式和程度应根据采购产品对税收征收管理业务质量的影响程度确定，对影响较大的计算机采购、发票印制等就要严格控制，对影响较小的零星采购可进行简单的控制。

(6)标识和可追溯性。此要素要求对税收征收管理运作的全过程使用适用的方法标识税收征收管理业务，并针对测量和监控的需要，对过程的状态进行标识，在必要时实现可追溯。根据税收征收管理的特点，标识的范围和方法主要有：对纳税人以名称、税务登记号进行标识；对文书和票据以名称、印章、日期、类别和编号进行标识；对工作场所以标志牌或示意图的方式进行标识；对过程的状态以办理人员签署的意见为标识。其中，纳税人的税务登记号，文书和票据的编号是唯一的，可以满足可追溯性的要求。

(7)顾客财产。对税务机关控制下的纳税人财产应该妥善保管，包括对纳税人财产进行标识、验证、保护等。当发生丢失，损坏或者说不适用的情况时应及时通知纳税人，并作出适当处理。税务机关控制下的纳税人财产主要有：采取税收保全措施时扣押的财产；纳税人提供纳税担保的财产；纳税保证金和发票保证金；调取或代管的纳税人发票；代维报税设备等。

4．测量、分析和改进

(1)顾客满意。此要素要求监控顾客满意和不满意的信息，作为对质量管理体系业绩的一种测量。税务机关可以采取定期问卷调查的形式来获取纳税人是否满意的信息，并利用这些信息实施必要的改进。

(2)内部审核。根据此要素的要求，税务机关应定期进行内部审核(一般每年不少于2次)，以确定质量管理体系是否符合标准的要求、是否得到有效地实施和保持。为此，应制定内部审核程序，规定实施审核、确保审核独立性、记录结果并向管理层报告的职责和要求，对审核中发现的问题应及时采取纠正措施。

(3)过程的测量和监控。此要素要求采用适当的方法对满足顾客要求所必需的实现过程进行测量和监控。税务机关可采取不定期现场抽查的方法对过程进行测量和监控：各部门负责人负责对本部门的过程进行现场抽查，管理层负责对整个单位的过程进行现场抽查。另外，税收执法检查，也不失为一种监控过程是否符合规定要求的好方法。

(4)产品的测量和监控。此要素要求对产品的特性进行测量和监控，以验证产品要求得到满足。税务机关可采取以下方法对税收征收管理业务进行测量和监控。

——自我检查。税收征收管理各环节工作人员对办理的税收征收管理业务采取边操作边复核的方法进行自我检查，核对有关文书、票据，确保税收征收管理业务符合要求。在自我检查活动圆满完成之前不得放行和交付。

——税收执法检查。税务机关可定期组织税收执法检查，测量和监控税收征收管理业务是否符合要求。

(5)不合格控制。此要素要求识别和控制不符合要求的产品，以防止非预期的使用和交付。识别不合格的途径主要有：各部门及其工作人员对办理的税收征收管理业务进行自查时发现不合格；不定期现场抽查发现不合格，税收执法检查发现不合格；内部审核发现不合格。对以上各种途径识别的不合格应在程序文件中规定纠正以及对纠正结果进行验证的职责和要求。

(6)数据分析。此要素要求收集和分析适当的数据，以确定质量管理体系的适宜性和有效性并识别可以实施的改进。税务机关可以对来自测量和监控活动以及其他来源的数据进行分析，这些数据包括纳税人满意率、服务承诺兑现率、不合格在部门和业务中的分布率以及上述各项指标的增减率等。通过分析确定质量改进的重点和范围。

(7)纠正和预防措施。对发现的不合格，除对不合格本身进行纠正外，还应分析不合格产生的原因，采取纠正措施消除这一原因，以防止不合格的再发生。而对质量管理体系存在的可能出现不合格的隐患(即潜在的不合格)，则应采取预防措施，以消除潜在不合格的原因，防止不合格发生。税务机关应制定纠正和预防措施程序，规定分析不合格的原因、确定和实施所需的纠正和预防措施、验证所采取的措施有效性等方面的职责和要求。

确定了以上税收征收管理质量体系的框架后，即可据此编制质量体系文件并组织实施。

建立税收征收管理质量体系的实证分析

深圳市蛇口征收分局作为试点单位之一，他们成立了由15人组成的专门工作小组，按照ISO9002：1994和ISO／FDIS9001：2000标准的要求结合分局的业务工作特点精心设计了涵盖所有税收征管工作的质量管理体系，编制了包括质量管理手册、16个程序文件和47个作业指导书在内的近30万字的质量体系文件，详细规定了分局42项税收征收管理业务以及为保证业务工作质量所必需的其他工作的工作程序、方法和要求。2000年9月底，该分局的质量体系通过了认证机构的现场审核，成为我国第一家同时通过ISO9002：1994和ISO／FDIS9001：2000标准认证审核的税务机关，其成效主要体现在以下几个方面：

(一)初步建立了一个严密的税务机关管理机制，形成全员参与、全面控制、高效运转、不断改进的管理体系，实现了管理模式的变革

该分局将ISO质量管理模式引入税收征管工作后，一方面规范了相关的管理活动和职责，理顺了内部管理关系，使机关的各个管理层面、各个操作过程、各个工作环节既相互制约、又相互促进，满足了管理科学性、系统性、规范化的要求，克服了以往管理中存在的基础管理弱化、内部协调不畅等问题，明确了职责、规范了程序、改进了管理。一个全面控制、高效运转的管理体系已初步确立。

(二)确立了“职责明确”、“过程控制”、“预防为主”、“不断改进”的税收业务管理新模式，依法治税工作跨上一个新台阶

该分局的管理体系综合考虑了税收征收管理业务紧密相关的组织结构、程序、过程和资源等各方面的因素，明确了税收征收管理过程的控制要求和税收征收管理质量的验证要求，建立了一套预防和处理不符合要求的税收征收管理业务的机制，在较大程度上解决了传统的税收征收管理中可能存在的执法不严、执法随意性较大等老大难问题，带来了依法治税工作的新面貌。

(三)树立和实践了“以纳税人为中心”的服务理念，大大丰富了税收服务的内涵，改善了税务机关的形象

该分局坚持“以纳税人为中心”，在转变服务观念、配备服务设施、提供规范化的服务、与纳税人沟通、建立纳税人满意度评定制度、处理纳税人投诉、服务质量的改进等方面采取了一系列有力的措施，使税收服务更加贴近纳税人，税收服务的能力极大提高。当出现电脑故障时办税大厅就悬挂“电脑故障、暂停办公”指示牌的现象将成为历史，取而代之的是暂时改用手工办税。税收服务的内涵被大大地丰富，税务机关的形象也因此得到了改善。

(四)ISO9000管理模式所具有的完善的检查监督机制确保了各项制度的贯彻执行，使制度化管理落到实处

该分局建立了一支由15名经过培训取得合格证书的内部审核员队伍，一般每季度开展一次内部审核，对所有科室的全部工作进行全面认真的符合性审核，对不符合文件规定的工作和做法要开具不合格报告，并确定和落实纠正措施。另外，认证机构每年还将对该分局进行一次符合性监督审核，若不能通过审核，将被吊销证书，这也就迫使税务机关必须认真执行管理文件和制度。这种内外相结合的监督机制大大强化了制度的贯彻执行，真正实现了制度化管理。

据统计，该分局自去年6月15日实施管理体系以来，各项税收征收管理工作的质量和效率有了明显的改进和提高，服务承诺兑现率比实施前提高了8个百分点，纳税人满意率则提高了9．5个百分点，体系实施三个月来未发生一起税务行政复议或诉讼案件。实现了预期的质量目标。总之，在税收工作中引入ISO9000国际质量标准，无论是对依法治税、加强税收征收管理，还是对提高征管质量和效率、改进税收服务，都能产生积极的效果。

质量体系论文范文第5篇

[关键词]质量管理体系认证； 科研单位； 机构变革； 关键管理

中图分类号：C931.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）05-0084-01

1 科研单位组织机构的特殊性

油田企业的科研单位，承担着企业科学技术项目的研发和推广工作，长期处于上级行政主管部门的直接管理，科研项目的运行受外界的干扰较少，属于相对独立的管理单位。随着油田企业改革的不断深入，科研单位机构改革发生了不小的变化，同时逐步走入了市场化的运行管理，也为社会打开自己神秘的“面纱”，独立经营、自主经营等运行模式成为主体。目前，油田科研项目来源分为纵向和横向，纵向是上级部门直接指定的生产经营任务类的指令性计划，横向是向周边的相关的业务部门进行的技术合作类的指导性任务，横向的科研项目合作方对要求合作的科研单位进行必要的质量保证审核，所以质量管理体系的认证在科研单位得到了逐步的重视。目前横向项目一般采取招投标制，根据顾客（甲方）的标书编制投标书，中标后，项目人员着手研究，项目完成后，由顾客组织技术专家和单位一道对项目成果进行鉴定或验收。无论纵向项目还是横向项目都主要是项目人员自行管理，而组织管理比较淡化，体系强调所有过程的质量受控制。为了实施质量管理体系认证，必须对组织结构进行相应的改革，变完全靠“自检”为“自检、互检、质检”相结合。为了实施质量管理体系认证管理，对组织结构进行了调整，成立技术项目管理、质量管理、材料实验、工程施工和办公室等相关部门，每个项目都需接受这些部门的管理监督，各部门分工不同，各负其责，覆盖了科研项目的全过程，从而控制项目所有过程的质量。

2 科研活动过程的文件化

以往油田科研工作很少形成质量记录，一般只有项目可行性研究报告、成果报告、验收报告，中间过程几乎没有记录，使质量难以控制，即便最后发现了问题，也来不及更改。为了有效控制质量，必须将科研过程文件化，编写质量体系文件。一般讲，编写质量体系文件的原则是“写你所做”，执行质量体系文件的原则是“做你所写”。但是由于油田生产开发的特殊性，油田动态管理变化较大，科研单位的科研活动不能完全符合体系管理的要求，不能完全按“写你所做”，必须作一定的更改，即“写你将做”。质量体系文件中应在科研活动的各过程中设置必要的控制点，对控制点进行检验，并形成相应的质量记录。主要控制点应为：1.合同评审：由项目管理部门组织各部门代表进行合同评审。合同评审设置在投标书提交顾客之前；或可行性报告提交前；或合同签订前。通过合同评审可以检查投标书是否响应招标书的要求；本单位的人力资源、物力资源、技术能力以及施工难度是否能满足投标书、可行性报告等要求。2.设计评审：当设计完成后，由质量管理部门进行设计评审，以确保满足质量要求。设计评审是多次的，在各个不同阶段实施不同设计评审，它包括总体设计、模块设计、效益评价等。3.进货检验：质量管理部门对本单位采购药剂和工具进行进货检验合格。4.过程检验：在设计开发过程中，设置多级审核检验点，及时审核检验已完成的设计是否满足质量要求，设计过程检验采取多审批的方式，也可以自检、互检，也可以由质量管理部门组织检验。5.现场检验：由工程施工项目组对设计方案进行现场实施验证，完成由设计到实施的转变。6.最终检验：由质量管理部门和上级部门或顾客对科研成果进行最终检验评价。

3 质量管理体系认证的关键

科研单位质量管理体系认证难度较大，科研人员已习惯于独立完成课题，难以改变由别人进行的指点把关，再加上搞质量管理体系认证，需要增加大量的质量记录，增加科研工作量，所以质量管理体系认证最大难度是科研人员的习惯势力的阻碍，换句话讲，最大难度是如何“写你将做”，又如何坚持“做你所写”。要搞好质量管理体系认证的关键是单位主要领导的重视和支持，只要领导层下了决心，扎扎实实去抓，就能够通过认证。在编写质量体系文件过程中，各相关部门争论很大，有些意见是合理的，而有些意见是不愿意打破以往的习惯，这就需要领导统一思想，坚持原则，通过质量管理体系认证的现场审核是不难的，难的是质量管理体系的持续有效运行是关键。上级领导要求科研单位按照第三方认证的形式进行模拟认证的质量体系管理，质量管理体系运行良好，措施有效率也得到了提高，项目发包方对科研单位措施质量满意度明显提高，纵向的措施有效率也显著提高，说明质量管理体系的运行是有效的，顾客也给予了高度的评价。

4 职工培训的常态化

除了做正常的职工技术培训外，需做大量的、多次的职工贯标培训。首先做到让职工了解进行质量管理体系认证的重要性、迫切性。请咨询单位老师讲解质量管理体系的基础知识。掌握质量管理体系基础知识不单单是几位内审员和几位领导的事，只有全体职工都参与到质量管理体系文件的贯标和执行，才能为体系运行打下扎实基础，每次内审过程中出现不合格项，都立即组织有关部门学习体系文件的相关条款，举一反三，及时做好纠正和预防措施，关闭不合格项，以防止类似不合格重复发生。

参考文献

[1] 钟灿涛科学研究的质量保证问题研究[期刊论文]-科研管理，2008（2）.

[2] 钟灿涛.李强.王伟科研质量管理体系建设与高校科技创新能力：冲突及解决方法[期刊论文]-科学学与科学技术管理，2008（3）.

[3] 宋卫红.杨美成高校科研项目管理引入ISO9001质量管理体系的实践[期刊论文]-江苏科技大学学报（社会科学版），2004（4）.

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质量体系论文范文第6篇

一、结合企业实际，编写体系文件

广西南方商业（集团）有限责任公司南方大酒店是隶属于广西贸易厅的二星级酒店。由于经营范围广、营业面积大、工种分类多、服务档次高，因此，如何按ISO9000族标准要求，结合酒店行业实际，建立并实施文件化的质量管理体系，无论在理论上和实践上都有很多问题需要加以探讨。南方大酒店从企业实际出发，大胆探索，按照建立质量管理体系的基本要求，在编写质量体系文件时，遵照“该做的要写到，写到的要做到，做到的要有记录的原则，采用“一个重点”、“三个结合”的方法，加快了质量体系文件的编写步伐。目前，酒店已初步建立起企业内部科学化、规范化的服务质量体系。

1.以质量手册为重点，以纲带目质量手册是质量体系文件中的统帅性文件、纲领性文件和总体性文件。

它对质量方针和质量目标、运作要素和质量活动的基本要求和方法、组织结构和职责分工等应作出概括而准确的描述。因此，编写好质量手册，是贯标工作的关键性一步。我们根据ISO9004—1《质量管理和质量体系要素第一部分：指南》和ISO9004—2《质量管理和质量体系要素第二部分：服务指南》标准的要求，参考ISO／犇犐犛10013《质量手册编写指南》，在作了认真的调查研究的基础上，结合酒店的实际，认真制定了企业的质量方针和质量目标，并对照标准在风险、成本和利益之间关系进行系统分析的基础上，统筹考虑确定运作要素及相关的质量的层次结构作出了明确的规定和要求。通过抓好质量手册的编写，进一步加深了对ISO9000族标准的理解，带动了其它体系文件的编写，提高了体系文件的质量，使体系文件更趋向科学化、规范化、系统化。

2.编写体系文件与企业原有的规章制度相结合按照ISO9004—2标准的要求建立科学化、规范化的服务质量体系，编写质量体系文件是一项浩大的系统工程。特别是质量体系程序文件和其它质量文件（作业指导书、报告、表格），由于酒店行业服务项目多，服务档次高，涉及面广，编写工作量很大。如果一切从头开始，势必浪费大量的人力、物力和财力，并要消耗掉大量的宝贵时间。广西南方商业集团南方大酒店是一个集生产、销售、服务于一体的服务企业。为满足日常的经营管理秩序和服务质量要求，原来就制定有大量的服务规程和规章制度。特别是制定有大量的岗位责任制。这些规程、制度基本上都是根据企业的实际要求制定的，对照ISO9000族标准的要求是有一定的差距，但也曾对企业的经营管理起到过积极的作用。因此，我们把编写质量体系文件与修改整理原有的规章制度有机地结合起来，边收集、边整理、边修订。如财务管理制度、资金管理制度、人事管理制度、卫生检查制度、安全检查制度、员工着装规定，商品进货制度、商品保管制度、商品销售制度、商品陈列规范、销售服务规范，行政办公例会制度、业务分析会制度、投诉处理制度市场营销论文、交接班制度、成本核算制度、餐厅服务规范、客房服务规范及各种岗位责任制等。我们都在原有基础上根据ISO9000族标准要求和规范加以修订，对企业原来没有制定的，在质量体系程序上有缺漏或质量无控制的，便根据ISO9000族标准要求认真制定。如接待服务标准、服务操作标准、礼节仪容标准、安全卫生标准、工作效率标准及各种工作流程图等。我们则组织有关人员认真加以制定。同时，我们还采取先易后难、急用先定的方法，由表及里、由浅入深，逐步形成了具有企业特点的操作性很强的质量体系文件。

3.集中编写与分散编写相结合编写服务质量体系文件，对于一个酒店来说，如果全部集中到酒店编写，不但工作量巨大，还得需要大量的时间。为按时按质完成体系文件的编写任务，我们采取共性集中、个性分散、统一指导、分工负责的办法，质量手册及各种带有统一性的标准、规范，由酒店集中编写，而各工种的职责、规范，则由各部门组织人员编写，有效地加快了体系文件编写的步伐。

4.专职编写队伍与基层骨干相结合服务质量体系文件，是按照ISO9004—19004—2标准的要求编写的，既要具有适用性，也要具有规范性。只依靠基层骨干，则容易出现简单化和实用主义倾向，缺乏科学性和规范性。因此，没有专职编写队伍不行，不发动群众也不行。我们在编写服务质量体系文件的过程中，凡程序性文件均由专职编写队伍编写，再下发基层征求意见；凡属作业指导书、报告、表格等单项的技术性的文件，则发动基层骨干编写，然后交由专职编写队伍修改。充分发挥了两个积极性的作用，既节省了宝贵的时间，更保证了服务质量体系文件的适应性和规范性。

二、以点带面，全面贯标

餐饮部是广西南方商业集团南方大酒店下属的一个主要的经营部门。该部门自1995年初开始，就连续派出骨干去参加自治区贸易厅和自治区技术监督局举办的贯标培训班学习。这个部门工种复杂，管理要求高，管理骨干贯标意识较强，各级领导重视，员工队伍也较为稳定。南方大酒店在做好企业贯标的调查摸底工作的基础上，决定将贯标工作首先在酒店的重点难点部门餐饮部展开，率先开展宣贯ISO90000族标准的工作。

首先，酒店于1995年9月份成立了由分管副总牵头，餐饮部主要领导及有各餐厅经理、厨师长参加的餐饮部贯标工作领导小组，并组织和抽调了专门的质量体系文件编写人员，形成了强有力的组织结构，为贯标工作提供了有力的组织领导和人力保证。

第二、制定贯标工作计划，编写质量体系文件提纲，并按工种类别、文件类别、难易程度，根据编写人员的业务专长和能力大小对体系文件的编写进行了合理的分工。明确时间，明确任务。

第三、两条腿走路，一方面放手发动群众，全面收集和补充酒店原有的各种岗位责任制度和各种规章制度，在较短时间内为质量体系提供了大量的原始程序文件；另一方面，组织专职编写人员将其分门别类，按标准要求加以规范和整理。对需要重新制定的，则根据标准要求认真组织编写，在餐饮部全面展开了质量体系文件的编写工作。

在餐饮部试点取得初步经验的基础上，酒店于1996年4月正式成立了由酒店领导和各部门领导组成的南方大酒店贯标工作领导小组，主要领导亲自挂帅，动员全体管理骨干，发动群众，全力以赴，全面宣贯标准，把建立服务质量体系工作推向了一个新的阶段。为了加快服务质量体系文件编写的步伐，还专门购置了先进的办公设备。并制定了南方大酒店1996年“一、二、三工程”，“一”是一个体系，即建立服务质量管理体系；“二”是两个会议，即行政例会、业务分析会；“三”是三个主要制度，即工作汇报制度、工作检查制度、经理值班制度。把宣贯标准、强化管理作为酒店全年的首要工作和系统工程来抓。“一、二、三工程”的实施，有效地推动了贯标工作的顺利开展。

三、边学边贯，提高服务质量

积极宣贯ISO9000族标准，建立服务质量体系，既是经济形势发展的必然要求，也是商贸服务企业存在与发展的客观需要。但如何宣贯标准，就目前情况而言，还是一个既紧迫而又困难的问题。我们结合企业实际，采取“边学习宣传、边编写修改、边贯彻实施”的办法，加快了贯标步伐。

根据ISO9004—2标准的要求，建立和实施服务标准，是服务企业的一项崭新的工作。要建立和贯彻服务标准，首先就要学习和理解好标准，就是领导和骨干也不例外。但如果按常规先学习，再编写，后贯彻，势必造成时间上的拖延，特别是质量体系文件的编写，将是很长的一段时间。为加快贯标的步伐，我们采取了“边学习宣传、边编写修改、边贯彻实施”的办法，即边组织学习培训，利用各种方式宣传标准的内容和贯标的意义，边进行服务质量体系文件的编写，编写一批、一批、贯彻一批，并在贯彻的过程中，对服务质量体系文件不断地进行修改和完善，逐步推进了市场营销论文企业的贯标工作。同时，我们还把贯标工作与加强企业管理有机地结合起来，通过贯标来强化管理，通过强化管理来加快贯标的步伐。

服务企业的质量体系是由若干个运作要素支撑的。按ISO9004—2标准要求，它给出了市场开发过程、设计过程、服务提供过程和服务业绩的分析和改进四大运作要素。我们针对每一个要素作了进一步的展开和细化，从全过程质量控制出发制定了一系列的服务标准。如销售服务标准、接待服务标准、时间效率标准、语言动作标准等，并以各操作岗位为质量控制点，编写员工岗位操作手册，让全体员工明白应该“做什么，由谁做，怎么做，如何控制和记录”。还制定了酒店制作的所有食品品种的食品质量标准，分别规定了各种食品品种的原料组成、成本、毛利率、售价、工艺流程、质量特点及营养成分等。使企业及员工的行为做到规范化、标准化。通过宣贯标准，酒店的投诉率明显下降，而好人好事、表扬意见则越来越多了。并被评为自治区物价计量和质量信誉信得过单位、食品卫生信得过单位。基本杜绝了重大的服务质量事故。提高了贯标效果，促进了酒店服务质量的提高。

四、体会

1.领导重视是南方大酒店贯标工作的一大特点酒店领导审时度势，根据市场需要和趋势的预测，自觉主动的提出建立服务质量体系。尽管要完成这项任务需要投入大量的人力、物力和财力，而且要耗时数年时间，又没有现成借鉴的样板，确实困难很大。但酒店领导班子自觉认真学习ISO9000族标准，明确贯标的目的和意义，掌握标准的内容，领会标准的实质，大胆探索贯标的方法，并结合酒店的实际情况进行对照，认清酒店在质量方面存在的问题及通过贯标解决这些问题的可能性。从而产生贯标的紧迫感和强烈的责任感。酒店全体领导把认识变成行动，编写文件，领导亲自带头；贯彻标准，领导率先垂范。并坚持把宣贯国际标准纳入企业发展规划和年度工作计划，有领导地组织实施。各级领导克服重重困难，长期坚持深入工作第一线，做好调查研究，广泛征求群众意见，具体指导贯标工作，使服务质量体系文件不断得以完善，贯标工作得以顺利进行。

2.制度落实是南方大酒店贯标工作的重要保证贯标工作是一项涉及面广、工作量大而且难度较高的工作。为此，酒店制定了一个全面而周密的计划。在计划中针对每项具体工作明确职责，明确主要负责部门（人）及其职责，相关部门（人）及其职责，以及他们之间相互协调与配合关系。各部门在宣贯标准时，基本做到有计划、有布置、有记录、有检查。人人讲标准、用标准，使贯标工作开展得有声有色，落到实处。

3.现场管理是南方大酒店贯标工作的重要措施在贯标工作中，南方大酒店始终坚持把现场管理作为检验效果、提高质量、转变作风、强化管理的重要措施抓紧抓好。各级基层管理人员以身作则，他们先于员工到岗，后于员工离店，长年坚持跟班工作；酒店领导营业时间坚持到营业场所巡视、及时发现和解决问题。特别是通过建立班前会制度，营业前各班员工分别列队开会，检查仪容仪表、布置工作任务、学习有关条例、讲评工作效果，既充分发挥领班在企业管理中的作用，更锻炼了基层管理骨干队市场营销论文伍，使贯标工作落到了实处。

质量体系论文范文第7篇

【关键词】 西安理工大学;印刷包装工程学院;中德双学历;学位授予

随着社会经济的发展，大学对于知识的发现、研究、传播起到越来越重要的作用。大学的发展推动着经济发展和社会进步，同时市场发育和社会需要也对大学的发展产生越来越大的影响。

高等学校的国际化特征是他从中世纪创建初始就具有的特性，并且随着世界经济全球化和人才资金的国际流动，表现出新的形式，具有崭新的内容。这种高校国际化的发展有利于发展高等教育的社会中心地位，有利于高校教育体制的变革和思想观念的变更。通过开展国际交流与合作，能起到不断优化教育资源和教育条件的作用。随着国家经济文化的发展，留学生教育事业开始快速发展积极践行扩大规模、优化结构 、规范管理、保证质量的发展方针，加强对国际交流学生的研究意义重大。[1]

西安理工大学与德国斯图加特媒介大学友好合作历史开始于1985年，1999年签署了共同培养中德留学生计划的协议。西安理工大学印刷工程专业创建于1974年，是我国成立最早的印刷工程本科专业，1993年取得国内首家印刷工程硕士学位授予权。德国斯图加特媒介大学（Hochschule der Medien Stuttgart）是世界著名的印刷媒体领域高校，其与印刷相关的历史可追溯到1853年。西安理工大学印刷包装工程学院在顺应时展需要的情况下，开始了中德两国双学历学生培养工作的探索。经过几十年的摸索，已经从普通本科生的培养慢慢过渡到高水平的研究生培养。

研究生教育是现行教育培养机制中的最高环节，它重点在于培养人才的科学研究才能，它是高等教育发展的重点。由于研究生具有培养周期时间短，与国民经济发展结合容易，匹配性强的特点，成为发展教育结构调整的重点。在过去的十几年间，研究生的数量有了大幅增加，但是随着这种补偿性数量的增加凸显出教育质量的问题，研究生教育的规模已经不是发展的重点，如何提高研究生教育质量已经成为提升我国研究生教育系统质量刻不容缓的问题。

中德双学历硕士培养作为一个特殊群体，它的培养质量先天存在一些问题：①不同文化背景的学生接受同一文化背景的教育，或者同一文化背景的学生接受不同文化背景的老师教育，不管是老师与老师、学生与学生还是老师与学生之间，必然存在文化差异所带来的各种差异。②授课教师很多是使用母语进行讲授专业知识，课程对学生入学时的外语能力有较高要求。③留学生在学习上和管理上都处于边缘化状态，很难进入学校主流学习状态中。[2]目前国内许多高校对留学生的学习管理和生活管理一般都相对集中，集中学习、就餐、休闲，与中国师生的交流接触只在上课时有短时间接触，更多数时间都封闭在个人或同国籍学生圈子里。④中外教育在课程体系、教学模式和教学内容差异比较大。

西安理工大学印刷包装工程学院和德国斯图加特媒介大学经过多年的合作总结摸索出一套完善的选拔制度。通过层层筛选选择出外语水平比较高，并且专业课学习比较好的学生相互选派，并且在出国留学前由具有留学经验的老师专门进行辅导，有助于解决语言问题。同时两校学生的交流不仅仅局限于课堂上的课程学习，均会安排社会、文化的了解，如在中方安排有汉语和专业汉语的课堂内容讲解，同时有全国印刷会议的参加等活动，从而整体提高留学生的学业、学识、知识、能力以及综合素质。西安理工大学一直进行的弹性学分制，学生可以自行选择课程和所修的学分，这样也有利于减少中外教育上的差异，也有利于两校互派学生的课程学习中学分的认定。

研究生教育水平最关键的体现在于学位论文，硕士研究生的课程学习时间只占整个学习时间的三分之一，更多的是对独立完成科研项目研究能力的要求，学位论文的撰写正是这一能力的体现。目前中德双学历教育中的学位论文的评定采取在本国取得学士学位后可以在对方国家申请第二学历的学士学位。

目前在国内学位论文评定中主要针对论文中的理论应用价值、论文的创新性、科学态度与写作水平以及社会应用价值方面进行考察从而综合评分。[3]针对于目前的评价体系进一步完善申请中德双学历论文的评定方法采取的工作有：首先通过广泛和导师座谈，通过对全院导师调研，了解导师认为双学历学生目前学位论文存在的问题，针对这些的问题，我们分析处理，提出一个监控评价论文质量体系的方法。其次，重点和双学历学生的导师进行沟通，了解他们对培养这些学生存在的问题，和对这些学生的期望，通过在初步建立的监控评价论文质量体系的方法上进一步修订，做出专门针对双学历学生的论文评价指标。同时要专门跟参加双学历教育的中方学生和德方学生进行座谈，了解学生在培养中存在的问题和论文撰写中存在的问题，讨论解决出现的问题，进一步完善评价论文质量体系的方法。最终通过请一些专家评审双学历学生论文，检验建立的双学历学生学位论文评价体系是否合适。

通过这样的方法确定的论文评价体系比较适应两校目前的培养现状。但是双学历教育的发展是个需要不断探索的过程。西安理工大学印刷包装工程学院还在不断开拓更深层次的国际交流合作，力求在新的时期发展出一条具有特色的双学历教育之路。

【参考文献】

[1] 戴宝印，查芳灵.刍议美国海外学历留学生对我国发展学历留学生的启示[J].学术论坛，2014.10.

[2] 殷君.外国留学生学历教育过程中的若干问题与对策[J].高等理科教育，2007.4.

[3] 王欣，殷阿娜，段亚敏.硕士学位论文全过程质量管理与评价方法[J].大家.2011.5.

【作者简介】

质量体系论文范文第8篇

关键词：计算机应用技术；全面质量管理；毕业论文；SharePoint；工作流

中图分类号：TP315文献标识码：A文章编号：1009-3044(2011)19-4611-03

The Research and Construction of University Graduation Thesis Information Management System Based on TQM

YANG Tao, XU Dong-min, WANG Yi-wu

(Educational Technology Center, Chengdu Medical College, Chengdu 610083, China)

Abstract: This paper presents the introduction of project management to the design process of graduation thesis. the use of TQM thinking and the method of PDCA process management to establish the quality management system based on thesis workflow. And build the thesis information management system under this quality system on the Microsoft SharePoint enterprise collaboration platform.

Key words: computer application technology; total quality Management; graduation thesis; SharePoint; workflow

高校毕业论文已成为全面检验学生专业学习成果和分析能力、综合能力以及独立科研能力的一种重要方式。是高校实践教育的重要组成部分。如何通过提高毕业设计教学质量，成为高等院校亟需研究解决的一个重要课题。使毕业设计管理更加科学化、规范化，增强毕业设计的透明性和可控性。

1 影响当前论文质量的因素

1.1 单机手工管理方式

目前高校论文管理大多是基于单机的办公软件结合纸质文件的管理方式，从论文的整个管理范围来看，是一个个离散孤立的管理体系，缺乏统一的数据管理和调度，同时由于办公软件之间存在版本差异，造成产生的数据常常以不同的格式和介质存储，始终无法得到有效统一的归档以及查询，效率低下且容易出错。

1.2 论文干系人之间缺乏有效沟通

高校的论文设计时间一般都安排在毕业阶段，很多学生在外地进行实习或者忙于找工作，而导师也往往在繁重的授课任务下难以抽出更多的时间来指导论文设计，管理人员则面临在学生和导师之间协调难，沟通难的困境。

1.3 缺乏统计数据支撑无法对结果进行分析改进

由于缺乏一致的管理平台对论文过程中产生的数据和信息进行搜集，管理人员往往无法对论文过程中产生的非预期结果进行追溯，也就无法对论文过程的问题进行改进。

2 建立论文全面质量管理体系

2.1 全面质量管理

全面质量管理（Total Quality Management, TQM）的理念最早由美国通用公司的A.V.Feigenbaum博士提出。ISO9000对TQM的定义是：一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。TQM的核心理念是：树立全面质量意识，全员参与，全程监控，质量持续改善[1]。TQM通过PDCA循环作为其质量控制手段，PDCA循环是指质量提高过程的四个阶段，即计划阶段（Plan）、实施阶段（Do）、检查阶段（Check）、处理阶段（Action），构成的一个环状的模型，通过循环反复地执行PDCA来持续改进质量。这个模型是由美国统计学家W.E.Deming提出的。

2.2 建立论文质量管理体系

在论文管理过程中实施全面质量管理，必须遵循全面质量管理的核心理念和基本方法，建立科学的质量保证体系，运用PDCA环把论文管理工作衔接起来，构成一个严密的有机整体。

2.2.1 基于PDCA循环的论文管理过程阶段工作内容

计划阶段：计划阶段制定全局性的论文管理和论文实施工作方案，包括设置论文进度表、里程碑、关键时间检查点等。指导性的工作原则和工作方针，保障实施的规章制度。

执行阶段：按照工作方针和具体工作方案开展论文工作，完成任务布置，选题，开题，中期报告，结题等一系列工作。

检查阶段：根据工作方案安排，在每个检查点根据里程碑标识递交的文档、进度表对论文过程进行检查，对进度延后、文档不齐的论文要进行追溯，查找原因，形成检查表。

处理阶段：根据检查表列出的问题，根据工作方案中的处理方法进行处理，对于成功处理的问题，应当使处理过程标准化、文档化。对于没有解决的问题，应当提交到下一个循环的计划阶段，采取予以解决。

按照PDCA方法进行论文质量管理，使各个论文干系人在论文的实施过程中都有一个PDCA循环，上一层的循环的输出又作为下一层循环的输入，使整个论文质量体系呈现出螺旋上升的态势。

3 基于论文全面质量管理体系构建论文管理信息系统

在完成论文过程全面质量管理体系的建立后，需要基于该体系构建论文管理信息系统，利用信息化手段来为质量管理工作提供更严谨的控制，同时也实现论文过程的电子化、网络化、自动化，论文管理信息系统应该根据论文管理的工作流程，提供基于质量体系的过程控制，根据PDCA方法，抽象各个环节的数据关系，将每一个环节的数据结果作为下一个环节的数据基础。

3.1 论文过程框架

为了通过论文管理信息系统精确控制整个管理过程，在系统设计时需要对论文流程进行梳理和规范，找出关键过程域，设置里程碑以及过程输出文档，得到论文关键过程框架表（表1）。[2]

论文过程框架由一系列的论文活动构成，在每个活动中由处于不同角色的论文干系人按照规定通过完成特定任务，生成特定文档来驱动论文进程，整个论文过程框架行成一条任务驱动的工作流系统。

3.2 论文管理信息系统实现

选择Visual Studio 2008集成开发工具基于微软企业级门户服务Windows SharePoint Service来进行论文管理信息系统的开发，选择SQL Server 2005作为数据库管理工具，系统部署于Windows Server 2003操作系统之上。图1展示了论文管理信息系统结构图。

图1 论文管理信息系统结构图

3.3 主要模块功能解析

3.3.1 论文过程管理模块

基于论文过程框架，通过SharePoint工作流引擎来实现论文过程管理模块，SharePoint工作流引擎构建于Windows Workflow Foundation(WWF)之上，它是一种Microsoft Windows平台组件，为开发和执行基于工作流的应用程序提供编程基础结构和工具[3]。

论文过程管理模块通过工作流审批机制来控制流程的运转，例如在开题阶段，导师对学生递交的《开题报告》进行审查，可以看做一个工作流的审批行为，对于通过审批的论文，导师填写并递交《论文开题评阅表》，从而推动工作流进入到论文设计阶段，对于未通过审批的论文，导师执行退回操作，工作流重新回到开题报告撰写阶段。这样既实现了对论文流程的规范化管理，又能将控制粒度精确每个活动。

3.3.2 论文内容管理模块

论文内容管理模块主要是对论文电子文档的信息化管理， SharePoint平台通过文档库方式来进行并增强了传统的电子文档管理，基于SharePoint文档库，论文内容管理模块可以通过文档模板功能帮助管理部门制定并控制文档格式的规范化，通过文档签入签出功能以及内建Microsoft Office支持实现文档的完全在线编辑，通过版本控制功能实现对文档修改过程交互和沟通的记录管理。从而实现整个论文文档管理规范化，网络化，可交互、可记录。

3.3.3 论文数据统计模块

论文信息统计模块对论文处理过程中产生的具有统计意义的数据进行汇总，数据分为两个层次，一个是全局性数据，例如年度论文数量、论文平均完成时间、论文平均得分等，一个是过程性数据，例如论文修改次数、学生导师交互次数、平均修改间隔时间等。这些源数据汇聚到SharePoint报表中心，最后报表中心将这些数据以报表、列表以及关键性能指标的方式进行，SharePoint报表中心是一个为存储报表而提供中心位置的网站，能够通过设定权限来保证数据访问的安全性，可以设定统计数据只能由特定的管理决策部门进行访问，从而实现关键数据保密性，以及对决策的支持。

4 结束语

在论文过程中实施全面质量管理，通过PDCA循环，将经验性工作方法转变成现代科学管理方法，增强管理的科学性和具体工作的活力[4]，带来质量的持续改进，同时还要认识到，在实施质量管理的过程中，不能照搬书本上的管理思想与管理方法，要根据论文管理业务流程的特点和相关规章制度进行合理变更，使过程更加易于操作，从而保障实施效果。

参考文献：

[1] 郑葵阳.大学生学习策略的相关研究[J].中国高等医学教育,2009(9).

[2] 董玮.加强过程控制，提高计算机专业毕业设计（论文）质量的探索与实践[J].教育与教学研究,2008(22):121-122.

[3] 冀勇.基于Windows SharePoint Server工作流技术的应用研究[D].西安:西安理工大学,2008.

[4] 张雁.本科毕业论文（设计）的PDCA循环管理[J].内蒙古农业大学学报:社会科学版,2008,10(1):214.

质量体系论文范文第9篇

1999年11月，国家经济贸易委员会、国家质量技术监督局和中国质量管理协会联合举办的全国推行全面质量管理二十周年大会在北京拉开了帷幕，来自美国、日本、台湾、香港等国家和地区及全国管理界、学术界、企业界质量战线的学者、专家和全国著名大企业的高层领导和各部委省市的质量负责人云集在首都，这是一次规模宏大的中国质量管理学术盛会。

经贸委和国家质量技术监督局与中国质量管理协会的专家领导等出席了会议，曾进康,作为攀枝花市攀钢(集团)公司质量管理处宣传部长、中华国际英才研究院、中国管理科学院和当代改革发展理论研究中心特邀研究员、中国质量管理协会高级会员撰写的全面《推进质量战略增强国际竞争力》论文应邀到会宣读论文，获得了发表成果优秀论文奖。他撰写的《实施质量发展战略迎接二十一世纪》论文应邀参加了国际质量大会交流经验，其中《实施科教兴国战略振兴大型企业集团》荣获中国改革实践与社会经济形势优秀社科成果二等奖；《实施名牌战略促进企业发展》论文特邀参加中国二十一世纪科技战略研讨会并在会上宣读学术论文。同时，在四川省“世纪之交质量经营战略”学术年会上，他撰写的《推进质量战略迎接新的世纪》、《推进质量整体优化向管理科学迈进》和《走质量效益型道路迎接质量世纪的到来》论文分别荣获优秀论文一等奖、二等奖、三等奖。二000年十月十八日，他作为攀钢(集团) 冶金材料有限责任公司技术质量部副经理，又应中国质量管理协会邀请，赴北京钓鱼台国宾馆参加2000年中国企业质量高层论坛交流，并荣获高层质量论坛优秀论文奖。2001年荣获中国质量管理协会学术年会优秀论文奖。他负责公司贯标工作，公司于2002年6月通过ISO9001：2000版国际质量体系认证，为提高企业管理水平，增强国内外市场竞争力做出了积极的贡献。为此，2002年12月18日公司特为技术质量部记集体一等功。

上篇：情系质量

1985年7月，他毕业分配到了攀钢设计院冶炼室。同年12月他主动要求调到炼钢厂基层锻炼。先后在提钒车间、铸锭车间、整模车间历经锻炼的他深深地感受到必须要加强质量控制和质量监督，才能减少损失。于是，他向车间和厂里建议成立了《提高军工钢炼成率》、《提高重轨炼成率》、《提高转炉钢水质量》和《减少非计划钢》等4项质量管理课题，得到了厂和公司质量管理处的批准认可。从此，曾进康开始在炼钢检查站和车间技术组、生产现场收集第一手材料，分析研究有关数据资料,并与技术组有关人员的共同努力，在一年多时间里完成了这项质量管理成果，创价值200多万元，受到公司奖励。他实干勤奋的工作作风也受到了领导和同事的信任和肯定。

公司第一次炼钢技术状元考试，炼钢厂培训科和技术科将出题的任务交给了身为炼钢技术员的曾进康。他知道，出的技术状元考题既要考出理论水平，又要考出实际操作水平。经过几天的努力，交出了一式三套炼钢技术状元试题及参考答案，得到了厂主管专家的充分肯定。1987年，他参加完炼钢厂举行质量管理知识培训班后，又参加了全国首次《全面质量管理基本知识》统考，取得了98分的好成绩，为单位赢得了荣誉。

1987年11月，曾进康调到公司质量管理处质量管理科工作。第一天，科长周学信就交给他《质量管理》、(著名质量专家朱兰博士著)、《质量管理技术咨询讲义》和《钢铁企业质量管理》三本书，并明确要求必须“吃透”。同时，将烧结、炼铁、炼钢、轨梁、氧气厂、耐火厂、密地机修厂、金江机修厂等单位质量管理的协调、监督、管理重担交给了他。不久，他又担起了工序控制组的任务，负责建立攀钢的工序控制管理制度。

为了进一步提高知识水平，工作能力， 曾进康于1989年8月考上全国首届大专起点的本科班四川师范大学政教系经济管理专业，1991年毕业。随后又参加了中央党校政法专业本科学习并以优异的成绩毕业。为了不辜负母亲的嘱咐，他苦苦探索，不断地追求，在工作中取得了领导的信任和同志们的支持。原攀钢经济研究所编辑部主任，现攀宏公司党委书记贾渊说: “他能取得今天的成就还是因为‘勤奋・热爱・执著’”。1992年10月他带着撰写的《强化全面质量管理推进企业管理现代化》经验成果和研究论文参加了在深圳召开的中国质量管理大会交流经验。并被1992年第12期《世界标准化与质量管理》杂志刊载，为攀钢赢得了荣誉。

中篇:心系质量

1993年1月，攀钢集团公司机关改革，企管处质管科又再度成建制划到质管处。 处领导要他负责公司国际标准贯彻的试点工作和综合管理工作。他写的《加强质量管理增强竞争能力》论文受到洪及鄙常务总经理的肯定和赞誉。攀钢(集团)公司第一次参加了中国质量高层论坛交流经验。并编入《质量兴国与名牌战略》学术专著。他执笔完成的《要走质量兴国的企业振兴之路》发表在中国科协主办的《中外管理》杂志上。

人的一生机遇很多，他抓住了它，这是幸运的。

早在1993年他就负责主研《大型企业集团质量发展战略研究》科研课题。在质量管理工作中，他到各厂(矿)单位进行了大量的调查，发现质量管理和质量保证工作在战略上还必须加大力度，以跟踪世界各国大企业和跨国公司质量发展动向,制定策略,振兴大型企业这一问题。查阅了1980年以来攀钢生产、科技、质量等方面的大量资料，发现不少企业有“注重当前利益，忽视长期效益；注重生产管理，忽视质量控制；注重现场控制，忽视战略管理”等偏颇认识和管理问题。这样下去，不仅造成产品质量难以提高，而且给企业造成不必要的损失。

曾进康把这些问题向领导作了汇报，很快得到了认可。在质量管理和质量监督工作中，他勤垦务实地工作，得到了领导的肯定和信任。

功夫不负苦心人，曾进康负责主研的《大型企业集团质量发展战略研究》科研成果，在课题组全体人员的齐心努力下，经过18个月时间攻下了这个课题，创直接经济价值1960万元。并于1994年12月在成都通过四川省科技成果鉴定。1995年获四川冶金科技进步三等奖、四川省政府科技进步三等奖、1996年荣获中国“八・五”优秀科学技术成果。

下篇: 生系质量

几度春秋时光飞逝。曾进康撰写的《抓质量促管理创名牌是企业振兴之路》等48篇论文分别刊登在国家科技部、国家质量技术监督局及中国科学院等主办的十几种部级杂志上，为公司赢得了良好信誉，并受到全国企业界、管理界专家人士的广泛关注； 8项管理成果和研究论文分别获四川省质量管理协会、四川省企业管理协会、四川省科学技术协会、四川省企业文化学会、四川省社会科学院和中国质量管理协会优秀科研成果和优秀社会科学成果及优秀论文(著)一等奖、二等奖、三等奖；《强化质量战略增强国际竞争》和《贯彻国际管理标准迎接质量体系认证》等多篇论文收录在中国科学院、中国工程院主编的《中国科学技术文库》、《跨越世纪的通行证━━中国企业成功实施ISO9000认证范例》(曾进康担任该书编委)、《世纪文典》 和《奔向2000年━━中国两个文明建设成果荟萃》等专著中。其中他撰写的《实施质量发展战略迎接二十一世纪》论文应邀参加了世界质量大会交流，从而进一步增强了攀钢公司在国内外的影响力；在公司有关处室和攀钢集团公司质管处党政工领导的热心指导和大力相助下，同时编著了《兴旺之路》、《崛起之路》和《振兴之路》三本专著。

曾进康先后多年在单位荣立一等功并获先进生产工作者称号。由于在质量管理工作中取得了一定成效和进步，被中国质量管理协会、当代改革发展理论研究中心和中华国际英才研究院审定聘为高级会员、特邀研究员和兼职研究员，同时,在质量科研工作中做出重大贡献,受到省政府表彰。

谈到自己的进步，他说:“如果没有各级组织的关心、领导的支持和同志们的帮助， 我是不会成功的，更谈不上出什么成果”。

1997年7月8日，曾进康被任命为攀钢(集团)公司质量管理处党委宣传部副部长，深感自己身上担子更重了，压力更大了……。

质量攻关工作犹如一座高山，上去，将会有另外一片天。

1998年5月21日，历经三年在18名质量管理和科技管理人员与有关专家共同努力， 特别是在处领导的主持和指导下，曾进康负责主研的《攀钢(集团)公司质量管理国际化战略研究与实践》科研课题通过公司技术鉴定，创直接经济效益6196万元，攀钢(集团)公司马家源副总经理和罗泽中总经理在鉴定会上指出:像这样的研究成果，在攀钢还是第一次见到。 课题组做了大量的工作，取得了较好成效。同时，也还存在一些不足和问题，需要进一步修订、完善。以参加四川省科技成果鉴定。与会专家肯定了质管处负责的这项科研成果，也提出了许多宝贵意见。为此，他按照专家和领导的鉴定意见进行了修改和完善，经过一年的运行实施， 于1999年5月通过了四川省重大科技成果鉴定，处于国内领先水平，并荣获四川省冶金科技进步奖。

1998年，曾进康主持宣传部工作，在处党政工领导的大力支持和指导下，质量管理处宣传工作、法制建设工作、思想政治工作研究(企业文化建设)分别荣获公司先进单位。曾进康策划的“抓质量、促管理、创名牌、拓市场、争效益”的质量方案，现正在组织实施，以报刊台全面推进，在企业营造一个抓质量的氛围，形成宣传声势，以加强质量管理，提高工作质量、产品质量。

为了在这个新起点上更好地开展工作，他又积极进行思想政治工作和精神文明建设研究，撰写了《加强思想政治工作推进企业不断发展》研究成果和经验论文，荣获公司优秀论文。同时,研究完成的《推进质量战略增强国际竞争力》和《实施质量发展战略迎接二十一世纪》成果分别荣获攀枝花市、四川省及全国优秀学术论文、优秀社会科学成果一等奖、二等奖、三等奖。

几年来,曾进康撰写了多篇研究论文和经验文章,并陆续在部级报刊上发表.进一步塑造了攀钢(集团)公司的良好形象，增强了企业的信誉。因他在质量管理工作中取得的突出成绩，2000年被攀钢(集团)公司质量管理处荣记特等功一次。

曾进康于2001年7月制定了《关于2000版贯标认证工作实施安排意见》，并全面负责组织实施。攀钢集团公司总经理、攀钢冶金材料有限责任公司董事长罗泽中在2001年公司现场办公会上要求，攀钢冶金材料有限责任公司要加强贯标实施工作，通过国际质量体系认证，提高企业管理水平，增强公司市场竞争力。为此，历时两年，先后按1994版修订完成了A版和B版质量体系文件，并于2001年11月按2000版标准完成了C版《质量手册》、《程序文件》、《质量记录》和《作业文件》等质量体系文件。全公司认真实施，从严考核，贯标工作取得了突破性进展，成为攀钢集团公司本部第一家通过ISO9001：2000质量认证的企业。

从2002年、2003年直到2004年处，曾进康先后三次跟公司领导进行“关于开展质量、环境和职业健康安全一体化管理”的专题汇报，2004年元月8日，攀钢冶金材料有限责任公司现任总经理龙远才审时度势、果断作出决策：公司要全面贯彻实施ISO9001、ISO14001和OHSAS18001质量、环境和职业健康安全管理一体化体系，推进企业管理整体优化，提升公司的核心竞争力。攀钢冶金材料有限责任公司历经一年的艰辛努力，特别是在公司总经理龙远才和党委书记谢茂兵的大力支持下，曾进康与总工程师胡世红反复研究、积极推进，总经理亲自检查、指导工作，公司于2004年12月15日顺利通过中国质量认证中心现场审核，成为攀枝花市第一家、国内同行领先通过质量、环境和职业健康安全一体化认证的企业，成为世界级合格供应商。标志着攀钢冶金材料有限责任公司企业管理水平已经实现了一个新的跨越，是公司发展史上的一个里程碑。

曾进康作为企业发展部副经理（公司综合管理体系推进办主任）与技术质量部门、环境和职业健康安全管理部门、设备计量能源管理部门及其人力资源管理部门等各有关职能部室和分公司负责人多次进行协商并负责主编《管理手册》、《程序文件》和《作业文件》，修订完成《管理标准》《产品标准》《工作（作业）标准》和《法律法规》等作业文件。几年来，曾进康潜心学习、研究，自己买了几千元的书，经历了一个又一个不眠之夜，牺牲了许许多多的周末休息时间。国内推进“质量、环境和职业健康安全”一体化整合认证的企业，几乎都有权威并独立的企管部、推进办、体系部等主管部门，并有强有力的政策支持，在我们公司，虽然，党政工领导高度重视，但却存在不少难题。推进办的同志克服了许多令人难以想象的困难和阻力，他们忍辱负重，艰辛努力，开拓奋进，终于在公司领导的大力支持下，取得了今天的成效。然而，针对当前存在的一些不良倾向和偏颇认识，由于这些“思想不统一，认识不一致”的观念，导致体系推进工作的许多障碍。为此，公司综合管理体系推进办专门征求了有关单位的意见，并提出了《关于冶材公司一体化管理认证方案的报告》。2004年8月16日公司总经理龙远才明确批示：按第一方案组织实施，公司营造良好氛围，创造条件，科学合理配置资源，加快工作进程，确保质量、环境和职业健康安全一体化体系有效运行，尽快通过国家审核认证，以提高企业信誉，增强竞争能力。

为了进一步推进一体化工作，针对存在的问题，公司综合管理体系推进办于2004年2月16日专门给公司决策层提出了《关于管理绩效考核标准的建议》，并在2004年4月5日起草了“关于征求《绩效管理控制程序》意见的请示”。2004年4月9日给总经理作了《关于公司一体化体系有效运行涉及关键问题的专题汇报》。同时，公司为了全面推进质量、环境和职业健康安全三大体系管理，确保公司综合管理体系一体化工作的顺利完成，增强干部职工责任意识，进一步规范运作，提高管理水平，迎接国家认证，以增强企业竞争力。曾进康专门起草了《攀钢冶材公司综合管理体系一体化质量责任制》管理规定，并广泛征求各单位和公司领导的意见，得到大家认可，达成了共识。同时，为了加强一体化的研究和推进实施工作，公司于2004年5月21日印发了“关于征求一体化论文的通知”，公司总经理龙远才明确批示：这是检验，请组织好！曾进康带头撰写并在《冶金标准化与质量》、《世界标准化与质量》、《中国党政干部论坛》、《高科技与产业化》等国家权威杂志上，其中《优化管理 强化创新 追求卓越》《优化管理、追求卓越、再铸辉煌》和《知难而上 求真务实 敢于创新》分别被由中央党校主办的《中国党政干部论坛》和中国人民大学书报资料中心主办的《管理科学》〈〈高科技与产业化》权威杂志刊登和转载，受到国内企业界、管理界、科学界的普遍关注和高度赞誉。针对一体化管理体系的贯彻实施，首先必须认清时代形势，增强质量紧迫感是促进企业发展，推进管理现代化的基本前提；其次，加强系统管理，促进一体化管理是促进企业发展，推进企业管理现代化的基础；第三，观念更新，激活发展动力是促进企业发展，推进企业管理现代化的关键；第四，依靠技术创新，提高竞争能力是促进企业发展，推进企业管理现代化的重要举措；第五，实现管理创新，提高科学管理水平是促进企业发展，推进企业管理现代化的重要保证；第六，依靠机制创新，培育创新精神是促进企业发展，推进企业管理现代化的重要途径。公司总经理龙远才在攀钢冶材公司质量、环境和职业健康安全体系实施运行大会上强调：冶材公司A版《管理手册》、《程序文件》和《运行记录》的颁布实施，是我公司质量、环境和职业健康安全管理同国际惯例接轨的重要标志，是公司加强经营管， 增强企业竞争能力的一件大事，它表明公司管理科学的新机制已正式步入实施阶段。

同时，对全体干部职工工作也提出了更新、更高和更严格的要求。贯标是一项庞大的系统工程，必须转变观念，明确任务，增增强推行一体化管理的紧迫感和使命感。

曾进康大胆探索、努力创新，连创攀钢集团八个第一，取得了卓越成效：

1）、撰写高水平的质量究论文和经验文章之多系攀钢第一；

2）、开展大型企业质量发展战略和管理创新攻关在全国领先系攀钢第一；

3）、获得省部级、部级优秀成果、优秀论文之多系攀钢第一；

4）、在四川省和全国推行质量管理二十周年大会上宣读论文和经验文章系攀钢第一；

5）、在2000年中国质量高层论坛上宣读学术论文系攀钢第一；

6）、撰写高水平的究论文被中国质协选送参加了了世界质量大会交流经验系攀钢第一；

7）、撰写的质量究论文和经验文章刊登级别之广之高系攀钢第一；

8）、主持贯标工作通过中国质量认证中心质量、环境和职业健康安全一体化管理体系认证系攀钢第一。

质量体系论文范文第10篇

关键词：培养质量；硕士研究生；质量体系；指标

中图分类号：G643 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）50-0145-02

一、引言

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》提出，到2015年我国研究生将达到170万人，到2020年达到200万人。21世纪以来研究生招生规模不断扩大（如图1所示），2000年报名人数为39.2万，实际招生仅8.5万，2005年报名人数为117.2万，实际招生32.494万，2011年报名人数为151.2万，实际招生49.5万，2012年报名人数突破165万，实际招生51.7万，2013年报名人数达到176万，实际招生达到53.9万。随着硕士研究生教育发展规模扩大，研究生培养质量日趋成为高等教育中的焦点问题。目前我国研究生人数处于世界第三，仅次于美国和德国的研究生人数，跻身于世界研究生教育大国行列。然而，我国培养的研究生的质量在整体水平上并不是很乐观。在招生规模不断扩大的过程中，不同程度地暴露出一些影响研究生培养质量的问题。如：生源的质量、研究生课程教学质量、研究生指导教师的水平和责任心，研究生社会实践能力的大小、科学研究能力的强弱、毕业生学位论文的水平等等。研究生教育在每个国家的人才培养体系和创新体系中，都具有至关重要的地位。研究生教育的质量与规模，以及与之相伴的知识与技术的创新成就，成为衡量其高等教育发达程度及科技、经济、文化发展水平与前景的重要标志。在当前条件下怎样保证与提高硕士研究生的培养质量，建立起比较科学和规范的质量保障体系，一直是我国硕士研究生教育需要研究的核心问题。因此，针对我国实际情况，建立起一套完整的和行之有效的硕士研究生培养质量的保证体系，对于提高我国研究生教育的整体水平，培养高水平科技人才具有重要的实际意义。一方面，完善的质量保障体系使我们在研究生培养过程中具有参考依据，做到有据可依，同时也是完善和发展教育理论的需要；另一方面，质量保障体系的完整对于我们培养创新型人才是非常重要的，只有严格培养过程，重视过程培养，才能提高我们的研究生质量，为我国科技发展和经济建设提供高水平科技人才。基于这些，本文主要探讨一下硕士研究生培养过程中的一些质量体系指标。

二、研究生培养质量体系指标

研究生培养质量的提高是一项复杂的系统工程，既有物质方面的因素，又有精神方面的因素；既包括生源质量，又包括研究生培养的各个环节。这里从以下几个方面探讨一下研究生培养过程中的一些质量保证体系。

1.研究生课程学习的质量保证。研究生课程学习是研究生培养质量最为关键的一环。目前，我院的研究生课程设置主要包括：公共必修课、专业基础课、专业课和学科方向选修课，要求总学分不少于32学分，其中公共必修课分、专业基础课4学分、专业课4学分、学科选修课不少于15学分。研究生选修课程一般根据研究生研究方向由指导教师确定，学生选择的余地比较小，尤其是学校对于跨学科的选修课更是有很多限制条件，从而使得绝大部分研究生不能按照自己的兴趣来选择相应的课程，使学生的学习积极性降低。对于研究生教学，其教学方式与本科学生的教学不一样，研究生教学不可能像本科教学那样讲解得非常详细，它的知识面比较宽，问题比较深，涉及到学科的前沿问题和发展趋势问题，教学过程中可以采取小组讨论的方式，或者学生轮流讲授部分内容，教师再做总结，指出一些关键的问题及应注意的问题。因此有些课程的考核是采用写读书报告或课程论文的形式进行，这样就会有评价标准的问题。一般来说，课程教学考核可以分为诊断性考核、形成性考核和总结性考核三种。诊断性考核通常是在教学过程开始之前，主要是为了了解学生的整体水平以便有针对性的开展教学工作，确保教学工作适合大部分学生；形成性考核是对教学过得进行考核，可以采取考勤、作业评分、课堂讨论、分组讨论、课堂小测验、回答问题效果等方式考察学生的学习情况，激发学生的学习积极性，并适当的调整教学方案。在教学过程中，这种方式应该多采用；总结性考核是在一门课程结束的时候进行，通常是对学生的学业成绩进行整体评价，这种考核方式带有一定的片面性某些学生平时不怎么读书，到考试的时候通过舞弊等方式也可能取得好的成绩，这对于平时认真读书的学生来说是不公平的，这种考核方式应尽量少用。对于研究生教学来说，我们必须区分公共必修课、专业基础课、专业课和学科选修课的地位，根据实际情况和课程的重要性确定不同的考核方式和标准，严格按照标准进行考核，确保研究生教学的质量。

2.研究生实践教学的质量保证。教学实践是研究生培养过程中非常重要的环节，其评价材料应是申请硕士学位的必备材料之一。教学实践对提高研究生的教学能力，了解高校教学规律，适应毕业后工作的要求都将起到重要作用。教学实践的形式可以是在教师指导下试讲本科生课程的若干章节、协助导师指导本科生毕业设计或指导实习、课程设计等实践教学环节。目前，大多数学校不注重实践教学方面的培养，尽管在培养方案中有所要求，但基本上流于形式，最后填一个表格了事。因此需要加强这一方面的质量监控，建立有关实践教学的质量保证体系，严格按照要求执行。

3.研究生文献综述、开题报告的质量保证。文献综述是研究生了解学科前沿动态，寻找研究课题的重要过程。我们规定硕士研究生必须系统地查阅和分析与其研究方向有关的国内外文献，要求文献阅读量不少于一定篇数（通常为300～500篇），其中三分之一为外文文献。在进行文献综述的时候，严格要求研究生系统地阐述其研究方向的发展历史、目前的主要研究成果以及存在的问题与今后的发展趋势等，在文献综述中必须阐述自己的观点。同时，我们采用一定的措施鼓励研究生在阅读文献的时候善于思考、发现问题、提出问题、并且能够指出分析和解决问题的可能有效的途径。在文献综述的基础上形成的开题报告应该高度重视选题工作。选题要具有一定的水平和难度，这样写出的论文才可能具有较高的水平。同时，所选课题必须给研究生留下一定的创造空间使研究生有思考的余地和发挥其研究水平的空间。

4.研究生学术交流质量保证。研究生应该积极参加学术讨论和学术会议，不仅要参加，还应该积极提问和做报告。这方面必须有具体的考核办法。

5.研究生中期考核内容及质量保证。为了加强研究生管理，提高研究生培养质量，必须对研究生实行中期考核制度。考核工作既是对研究生本人的检查，同时也能起到交流经验、发现问题、改进方法的作用。考核的内应该具体，并且应该达到一定要求。

6.学位论文中期检查质量保证。在研究生论文工作中期，我院将统一组织对研究生的论文工作情况进行一次检查，要求研究生将论文进展情况如实向考核小组汇报，按《研究生论文工作中期检查考核表》所要求的内容进行考核，考核结果保存在学院研究生办。中期检查不合格者，将亮黄牌给予警告，并对其进行跟踪检查，督促其按时完成论文工作。

7.研究生学位论文的质量保证。学位论文工作是研究生培养环节的不可缺少的组成部分，既是对研究生今后进行独立科学研究工作的全面训练，也是培养研究生自主创新能力，综合运用知识发现问题、分析问题和解决问题能力的主要环节，必须加强对学位论文的质量进行把关。目前我院研究生论文评审采用盲审形式，要求提交两份论文，其中一份为校外专家评审，一份为校内专家评审。这种评审方式有一定的合理性和科学性，但也要注意评审过程中的人情问题。

三、结语

如何提高教学质量一直是高校探讨的主题，是高校和社会发展的生命线。而研究生培养质量的不断提高更是国家科技、经济、社会进步和发展的需要，是提升我国综合国力的关键和根本所在。本文仅仅初步探讨了研究生培养过程中的一些环节和应注意的地方，只要我们紧紧抓住提高培养质量这一条主线，切实落实每一环节的质量控制措施，我想我们的研究生培养质量一定会不断提高和进步。

参考文献：

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[4]CDRom材料力学（工程力学）组.力学课程报告论坛论文集2012[D].北京：高等教育出版社，2012.