诊所整改报告样板范文

诊所整改报告样板范文第1篇

今年6月是第四个“全国安全生产月”，市政府出台了《石狮市企业“三合一”火灾隐患专项整治工作方案》明确提出：至2008年底前，全市实现所有的企业员工集体宿舍和家庭住所与其生产车间或仓库完全分离的终极目标，彻底消除企业“三合一”火灾隐患。

这次“三合一”企业整治，力度前所未有，牵涉企业、家庭作坊面临去留抉择。对年内发生“三合一”企业火灾死人事故的，或初级整治率达不到100%的单位，市政府将实行“一票否决制”。

现状

整治“三合一”回潮刻不容缓

作为我国东南沿海著名的服装及原辅材料集散地之一，石狮素有“铺天盖地万式装，有街无处不经商”的美誉。在这个面积仅160平方公里，常住人口仅30万人的县级市，汇集了近万家服装及配套行业企业。在经济建设上取得了骄人成绩的同时，企业融资较难，用地紧张，缺乏消防规划，加之民众消防意识普遍淡薄等各种原因，企业安全生产工作相对滞后，尤其是伴随着近年来民营企业高度发展而衍生的“三合一”企业问题，已严重制约了地方的经济健康发展和社会稳定。

所谓“三合一”厂房是指集车间、仓库、员工集体宿舍于一体的企业，其火灾危险性极大，一旦发生火灾极易造成群死群伤恶性事故。

2001年12月1日，灵秀镇某“三合一”厂房发生重大火灾。据消防人员介绍，该大楼共六层半，建筑面积为2170平方米，2001年初楼房业主吴某将一至三层和四至六层分别租给两家工厂作为制衣厂房，两个厂家连同老板共147人就在这栋大楼生产和食宿，是典型的“三合一”厂房。

来自泉州消防部门的统计数据显示：自1997年以来，泉州地区共发生“三合一”火灾6884起，死亡147人，受伤247人，直接经济损失8728万元，分别占全省总数的30．5%、31．8%、28．9%、22．9%。其中，仅石狮、晋江两市就占了泉州地区“三合一”企业火灾总数的70%以上。

石狮市的“三合一”企业不少是众所周知的事实，存在火灾隐患也是有目共睹的。据了解，除了“三合一”厂房本身存在车间、宿舍、仓库混设的结构患外，石狮市“三合一”企业还存在建筑防火间距、耐火等级不符要求，未按规范要求设置必要的消防设施、器材，疏散楼梯、通道，安全出口单一，企业内部管理不善，员工消防安全知识匮乏等综合患。

成因

民营经济快速发展衍生“三合一”

为什么近年来石狮市“三合一”现象屡禁不止呢？造成回潮现象严重的根源在哪里？为了尽快找到解决“三合一”企业整治难的方法，福建省公安消防总队曾抽调工程技术人员，组成福建省“三合一”企业专题调研组，并由时任福建省公安消防总队副总队长王知瑞（现为福建省公安消防总队政委）亲自带队进驻泉州，深入“三合一”企业“重灾区”晋江、石狮两市展开了专题调研活动。调研结果显示：

1、一些基层领导存在畏难情绪，整治不力。由于隐患还不是灾害，它转换成灾害只是一种可能，需要具备一定的条件，有些地方虽然“三合一”现象比较严重，但却并未发生群死群伤恶性火灾。因此，个别地方和部门领导存在着急功近利和侥幸的心理，怕影响自己的政绩。

2、各有关部门缺乏协调配合，没有形成合力。一方面在企业单位工程项目的规划、设计、审核过程，未形成一套互相配合的办事运作程序，各管各的，没有将一些安全条件作为企业审批、发证（照）的必要条件之一，有的甚至在根本不具备基本安全条件的情况下，予以审批、发证（照）；另一方面在日常监督管理中，有的部门没有切实加强管理，对“三合一”这个社会综合问题没有真正摆上工作日程，对隐患查处力度不够，一旦发生事故，又互相扯皮，互相推诿，没有依法予以严处，给一些“三合一”隐患单位留下了可钻空子。

3、不少企业主消防法律意识淡薄，对消防安全麻木不仁。“三合一”现象不仅违反《消防法》，也是一种违反劳动安全卫生、劳动保护和限制工人人身自由权利的违法违章行为，但对此不以为然的企业为数不少。他们抱着“法不责众”的想法，一味追逐短期经济效益，认为别人都还没整改，自己也就没有必要先整改。更有一些企业主为了经济利益以身抗法，阻碍消防执法人员依法执行公务。

4、宣传教育不到位，员工自我保护意识较差。“三合一”企业的劳动者大多是外来人员，流动性大，且文化素质相对较低，消防安全意识淡薄，加上宣传教育不到位，使得他们对“三合一”现象的危害性认识不足，缺乏自我保护意识。一些通过整改搬出“三合一”场所的员工，后来因为住宿地离厂区较远，给交通、安全、生产等带来了很多不便，宁愿住在“三合一”厂房中，以求“方便”，也不愿单独住宿。当有关部门来检查时，他们就搬出去，检查过后，他们又重新搬回来。

5、整治方法过于简单，缺乏可行性。从近年来历次“三合一”检查整治情况来看，其整治手段主要有两种，一是查封，二是将人员迁出。但根据泉州市目前的经济状况，要在短时间内将“三合一”现象全部清除显然不太可能。即使查封了，有些工厂也会偷偷地再开业，变成“地下”企业。最后，好不容易取得的一些成效也必然会被大量的回潮现象所抵消。还有一种情况，就是通过内部整改可以消除“三合一”现象，而且业主也愿意花钱整改的企业，由于有关部门人手不足，现场指导不力，导致重复整改，造成时间和资金的浪费，业主产生抵触情绪，使得整改不了了之。

目标

2008年底彻底消灭“三合一”企业

今年3月17日，晋江市永和镇上宅村大石埔一“三合一”服装厂发生火灾事故，造成了1死7伤的严重后果。据了解，这是自2002年以来泉州市首起“三合一”厂房导致人员伤亡事故。经过各级党委政府和多个职能部门群策群力的励精图治，看似销声匿迹的“三合一”现象在事隔三年之后又一次“死灰复燃”，再一次敲响了安全生产警钟。

“3・17”火灾的发生，立即引起了泉州市委、市政府的高度重视。为吸取火灾事故教训，严防“三合一”死为复燃，4月27日，泉州市政府召集各县（市、区）及市直有关部门负责人，部署全市企业“三合一”火灾隐患专项整治工作，明确要求各级党委政府要采取各项有效措施，彻底根除“三合一”企业。

根据泉州市政府的部署，石狮市于5月30日相应地制定出台《石狮市人民政府关于印发〈石狮市企业“三合一”火灾隐患专项整治工作方案〉的通知》，详细部署全市“三合一”整治工作，并将其下发至相关部门及辖区九个镇（办），力争用三年半时间，分两步开展整治工作，2008年底前最终达到彻底根除“三合一”火灾隐患的目标。

据介绍，第一步是从2005年6月至12月底，全面排查并整治企业“三合一”火灾隐患，对新发现的“三合一”企业要进行全面整治，达到员工集体宿舍或家庭住所与生产车间、仓库相对分离的初级目标，并保证至2005年12月底整治覆盖面达到100%。对已采取措施进行整改的“三合一”企业，依照《石狮市企业“三合一”火灾隐患整改过渡办法》要求督促完善相关防范措施。

第二步是从2006年起至2008年底，采取规划建设中小型企业生产基地，规划建设员工公寓，利用现有建筑改造成员工集体宿舍等措施，科学整合资源，全面转移过渡期设置在生产车间或仓库地面层的员工集体宿舍，至2008年底前，全市实现所有的企业员工集体宿舍和家庭住所与其生产车间或仓库完全分离的终极目标，彻底消除企业“三合一”火灾隐患。

困难

“三合一”整治工作存在三大难点

多年来，石狮市委、市政府十分重视“三合一”企业消防安全问题，先后对“三合一”企业进行了12次拉网式检查整治。但由于种种原因，“三合一”整治效果始终不甚理想，屡整不改、改后反复、边整边冒的现象较为突出，形成了恶性循环的怪圈，严重危及消防安全的“三合一”现象在许多企业仍然客观存在。那么，“三合一”整治究竟路在何方？“三合一”整治难到底难在哪里？“三合一”整治的对策有哪些？

据石狮市公安消防大队副大队长傅炳章介绍，目前，石狮市的“三合一”整治工作主要面临以下三个难点：一是漏报、瞒报的“三合一”厂房仍然存在，各地不时有举报的“三合一”厂房出现，大量规模型企业也不同程度地存在“三合一”隐患，给全市安全生产造成严重威胁；二是有关基层职能单位对新设立的企业把关不严，导致新增的“三合一”厂房时有出现；三是有关基层职能单位对已整改的企业日常监管不到位，导致有的企业出现“回潮”，有的消防安全管理制度无法得到有效落实，已设置的消防设施无法正常使用。

傅副大队长认为，为避免发生“三合一”企业火灾事故，首先要强化责任落实，继续抓好“三合一”厂房长效监管。严格按照《石狮市企业“三合一”火灾隐患专项整治工作方案》的要求，加大对各镇、街道办事处长效监管工作的督查，督促各单位落实检查、报告等各项制度，杜绝出现新“三合一”厂房和旧“三合一”厂房回潮，做到发现一家整治一家，进一步巩固整治工作成效。

其次要强化宣传教育，努力提高社会整体消防素质。继续利用各种有效宣传媒体，加大对安全生产法律法规及消防安全知识的宣传教育，提高企业主对“三合一”厂房危害性的认识，强化企业主和从业人员的安全生产意识，营造全市上下共同参与整治的良好氛围，保证整治工作有序开展。

最后要强化依法行政，筑起消防安全的坚实屏障。一是认真做好城市消防规划的制定，强化市政消防设施的建设。严格按照国家有关消防技术、标准、规范的要求做好市区及重点镇的消防规划的编制，制定科学合理、可操作性强、适应石狮市经济发展和社会发展的消防规划；二是强化市政消防设施的建设，重点完善市政消防栓的设置，清还以往所欠的“旧帐”，提高全市整体抗御火灾的能力；三是把好建筑工程消防安全关，加强对建筑工程消防的审核，重点抓好对建筑功能布局、疏散设施、消防设施、消防水源、防火间距、消防通道的审核，把审核贯穿于建筑工程的防火设计、施工建设、竣工验收的全过程，做到防患于未然。

“总之，石狮市‘三合一’问题，既有历史原因，又有地域特点，是一个错综复杂的社会问题，整治工作在短期内仍然任重而道远，不可能一蹴而就”。傅副大队长说，“搞好‘三合一’整治工作事关石狮全市经济发展水平和广大群众生命财产安全，单靠消防部门的力量是远远不够的，只有全社会齐抓共管、群策群力，时刻绷紧安全生产这根弦，一起来关心支持消防工作、推动促进消防工作，

共同营造良好的消防安全环境，‘三合一’整治工作才能取得最终的胜利。”

措施

员工宿舍与车间仓库完全分离

为确保以上两个目标落到实处，石狮市政府成立了由常务副市长肖汉辉任组长，林天虎、陈昌隆副市长为副组长，公安、经济、监察、工商、劳动、安监、消防等部门以及各镇（街道）主要负责人参加的“三合一”火灾隐患项整治工作领导小组，并设市专项治理领导小组办公室，各镇（办）、部门明确职责分工，按照“以块为主，条块结合”，集中精力、全力抓好整治工作；领导小组办公室督促和指导各镇（街道）各部门按照预定的工作方案开展整治工作。

6月3日，石狮市政府召开全市“三合一”企业专项整治工作会议，对石狮全市的“三合一”专项整治工作做出了系统部署；6月6日，市整治办召开工作会议，组织各镇（办）领导就往年“三合一”整治工作经验进行互动交流，并结合石狮“三合一”厂房的特点，针对《石狮市企业“三合一”火灾隐患专项整治工作方案》的工作要求，就如何有效开展“三合一”整治进行研讨。会议还就当前以第一步全面排查并整治企业“三合一”火灾隐患的工作目标为当务之急，采取“明确责任、包干到人”的方式，全面推进摸底排查整治工作进行具体部署。至此，石狮新一轮“三合一”火灾隐患专项整治工作的序幕全面拉开了。

根据第一步工作目标的实施意见，凡是在车间、仓库的建筑物内设置员工集体宿舍和设置家庭住所的，必须按规定列入整治范围，全面进行整治。在作为车间或仓库使用的建筑物内设置员工集体宿舍的，其员工宿舍应在今年10月底前全部搬离该建筑物，实现员工集体宿舍与车间或仓库的完全分离。

对于部分企业实现员工集体宿舍与车间或仓库完全分离确有困难的，应采取以下整治措施作为过渡办法。（1）员工集体宿舍应设在建筑物地面层，严禁设置在车间或仓库的楼上层；（2）员工集体宿舍与厂房或仓库相邻设置时，应当用实体墙进行防火分隔，并独立使用安全出口和疏散通道，不得与车间、 仓库共用安全出口和疏散通道，不得与车间、仓库共用安全出口和疏散通道。

由于家庭住宅建筑消防安全条件差，消防设施不完善，严禁在设有车间或仓库的家庭住宅建筑内设置员工集体宿舍，家庭住宅建筑内设置车间、仓库的企业原则上不应设置家庭住所。但家庭住所搬迁确有困难的，临时设置家庭住所符合以下条件：（1）家庭成员常住人数不超过3人；（2）住所所在楼层不超过三层；（3）有两个安全出口和逃生通道；（4）家庭住所与其他部分有可靠的防火分隔，楼梯间按规定实现封闭并设有乙级防火门。

这次“三合一”企业整治，力度前所未有，牵涉企业众多，据有关人士估算，石狮市有数千家中小企业、家庭作坊面临去留抉择。因此，此次专项整治分四个阶段进行：6月1日至6月15日为动员部署阶段，6月16日至8月16日为摸底调查、检查整改阶段，8月16日至9月16日为重点整治阶段，9月17日至10月20日为总结验收阶段。

石狮市“三合一”专项整治领导小组办公室有关负责人郑重声明：对在整治中态度蛮横、妨碍执法、私拆封条擅自生产、谩骂、殴打执法人员的将依法实行留置、拘留，对严重违反规定，容易发生火灾造成群死群伤严重后果且无条件改造的，将被断水、停电、查封、取缔、暂扣证照等。

市政府明确要求，各镇（街道）、有关部门要坚持“摸清基本底数、解决突出问题、完善长效机制、创出主动局面”的原则，对“三合一”企业发现一家、整治一家，该停产的要坚决停产，该取缔的要坚决取缔，该查封的要坚决查封；各派出所、边防所要按照《福建省公安派出所消防监督检查规定》的要求，履行辖区内消防监督检查的责任，介入“三合一”整治工作，对整治工作中遇到的“钉子户”、“难缠户”、拒不整改的单位以及检查中发现存在重大火灾隐患的单位采取责令停业整顿、罚款、治安拘留等措施。

与此同时，市政府还要求各镇（街道）建立和完善企业“三合一”整治长效管理机制，在整治过程中，每半个月向市政府和整治办报告一次整治进展情况；对年内发生“三合一”企业火灾死人事故的，或初级整治率达不到100%的单位，市政府将实行“一票否决制”，取消该单位的各类评先资格，并追究相关领导的责任；一旦发现“三合一”企业发生火灾事故的，应检查该企业是否纳入“三合一”企业整治范围，是否整改合格，要追究有关人员是否失职；对于没有及时发现或是隐瞒不报的，要按照“四不放过”原则，调查火灾事故，查明火灾原因，严肃追究有关人员的责任。各镇（街道），各有关部门未履行企业“三合一”火灾隐患整治工作职责和未按要求制定工作计划的，在年终考评中实行“一票否决”，情节严重的给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

经验

政府贴息鼓励建设标准新厂房

石狮市政府2004年6月初的摸底数据显示，当时全市有“三合一”企业1149家，正在整改的863家，未落实整改的286家。石狮消防大队参谋王伟认为，解决“三合一”难题就在于没有安置的地方。他认为，建设标准厂房是疏解难题的较好办法。

据悉，今年年初，市政府在《关于加快纺织服装产业发展的决定》中，明确提出了鼓励镇（村）集体建设标准厂房和建设“蓝领公寓”；建设的标准厂房用于出租或出售给中小企业，并提出了引入银行按揭贷款，政府给予一定的贷款贴息支持的相关优惠措施。

在这些方面，一些企业和村居已经开始了有益的尝试，并为石狮市解决企业“三合一”问题提供可借鉴的“样板”。凤里街道后花社区嘉裕工业园由鹏芳、猛娜、楠琪儿、美利达四家企业组成，总建筑面积只有1万多平方米，但在打造企业形象，创造安全舒适的生产生活条件方面，它却给众多小型“三合一”企业提供可借鉴的新经验。这四家企业原来都在市中心办童装厂，由于车间宿舍拥挤，生活条件较差致使工人不好招又留不住，最让老板们烦心的是租用的厂房因条件限制都成了典型的“三合一”，存在安全隐患。为彻底解决“三合一”问题，这四家企业老板互相邀约在市区寻找新厂房。

2001年，发现某房地产在香江路后花段开发的商住楼地段、价位较理想，且能提供银行按揭，于是就签约订了下来。老板们主动放弃店面，把商住楼重新设计成企业厂房，统一规划设计，严格按照消防安全的要求建设，将生产区、生活区分开，并预留了较多的公共活动空间。2003年四家企业联手建设的嘉裕工业园竣工投入使用，困扰四位老板多年的“三合一”问题也被彻底解决了。

今年初，永宁镇前埔村集体有一笔五六百万元的土地补偿款。该如何处理这笔土地款？村里开了个村民代表听证会。42名代表中，39人投票赞成用它来建设标准厂房，村民可以从收益款中分成。4月份，总建筑面积1万多平方米的标准厂房开工建设。

据了解，前埔村标准厂房的建设起步于2002年。他们在进行旧村改造时，实行工业、耕地、住宅三区分离。头批300亩龙山开发区标准厂房建成后，远近不少企业向这里迁移。

鸿运鞋材公司就是其中一家。他们以每平方米3．45元的价格，租下这里6000多平方米的厂房，并签了5年合同。而台资企业飞鸿五金公司，则一下租用了7000多平方米的厂房，“现在有500名工人，以后将达到1000人，”该公司人事部主管说，“搬迁后不仅环境得到根本改观，也为今后预留了很大的发展空间，这在市区是难以想象的”。

诊所整改报告样板范文第2篇

为切实加强夏季火灾防控工作，确保全县火灾形势持续稳定，根据地区行署关于夏季消防检查的有关部署要求，决定从即日起至党的闭幕，集中开展夏季消防检查。现制定工作方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实等中央领导同志关于加强公共安全的系列重要指示批示精神，围绕“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤和党的等重大活动安保任务，依靠党委、政府，推动行业部门，发动社会力量，紧盯人员密集场所、易燃易爆单位和文物古建筑，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合的方式，强化工作措施，切实提高全社会火灾防范水平，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾，努力为党的等重大活动创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

依托县消防工作联席会议成员单位成立夏季检查工作领导小组，联席会议成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在消防大队。各部门也要成立领导小组，具体负责组织、指导本部门开展夏季消防检查工作。

三、工作内容

（一）严格重点场所、重点领域隐患治理

1、紧盯重点场所，扎实开展隐患治理

夏季消防检查的重点范围是商市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、学校、幼儿园，社会福利机构等人员密集场所、易燃易爆场所、文物古建筑、暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游景点，高层地下建筑、仓储物流、施工现场、“三合一”等单位场所，采取集中整治和日常检查相结合的方式，深入排查整治火灾隐患。

（1）强化人员密集场所消防检查。教育部门牵头对学校、幼儿园特别是寄宿制学校的检查整治；民政部门牵头对养老院、福利院等的检查整治；卫生计生部门牵头对医院、诊所等医疗机构的检查整治；文化部门牵头开展公共娱乐场所的检查整治；旅游部门牵头开展对星级宾馆的检查整治；商经委牵头做好大型综合体检查整治。夏季消防检查期间，相关行业部门要建立底数台账，公安、卫计、市监、安监、消防等部门开展联合检查不少于2次，行业内部检查每月不少于2次，确保夏季消防检查期间，对辖区内所有单位全部检查一遍，建立排查台账。重点检查单位消防合法性手续办理情况、消防安全组织建设和责任制落实、火灾隐患整改情况以及防范措施的落实情况、安全疏散通道、安全出口情况、消防车通道、消防设施运行、消防安全标志设置及完好情况等方面内容。同时督促单位强化消防安全主体责任，对照落实“六加一”措施要求开展火灾隐患自查自改。加强“两人一室一站”（消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设和监管，落实“户籍化”管理，提升“四个能力”，提高自防自救水平，督促高层地下建筑、大型综合体等火灾高危单位落实严防严控措施，杜绝群死群伤火灾。人民政府将各行业部门夏季消防检查工作开展情况纳入政府政务督查范畴内，定期组织督查。

（2）加强易燃易爆单位消防治理。6月1日至7月30日，由安监局牵头摸清辖区底数，建立台账，联合相关行业部门开展易燃易爆场所专项整治行动，依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督检查。督促指导大型易燃易爆危险品企业建立专职消防队和工艺处置技术小组，提高专业处置能力。

（3）开展文物古建筑消防检查。文物主管部门牵头，摸清辖区底数，建立台账，联合相关行业部门开展文物古建筑专项检查，加强文物管理单位日常消防安全管理，指导开展消防安全标准化管理，督促文物主管部门落实消防安全监管责任，完善消防工作制度，加强行业系统火灾隐患治理；增设独立式火灾报警器、简易喷淋系统、电气火灾监控系统，推行物联网消防安全监控管理，落实消防设施和电气线路定期检测制度，严格用火用电管理，建立专职消防队或者微型消防站。

（4）开展电气火灾防范检查。贯彻落实国务院安委会电气火灾综合治理部署要求，要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容，严格整治乱拉乱接电气线路问题，及时更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。电力部门牵头，联合住建、安监、公安等部门每月至少组织开展1次电气火灾防范专项检查，重点检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否及时整改电气隐患问题，加强对电气工程设计和施工管理，严查违法违规行为。街道、乡镇负责组织电力、安监、综治等基层力量，排查居民住宅电表箱设置、线路连接是否安全规范，有效降低电气火灾风险和事故。

2、结合实际狠抓重点领域专项整治

（1）全面开展学校（幼儿园）专项整治。加强对学校（幼儿园）消防安全工作的监督管理职责，加强消防监督检查，指导和监督学校（幼儿园）做好消防安全工作。全面排查和整治学校（幼儿园）存在的火灾隐患，督促各学校（幼儿园）落实消防安全责任制，切实加大日常防火检查、巡查力度，努力提升广大师生的消防安全意识和自我防范能力，确保全县学校（幼儿园）消防安全。

（2）大力开展医疗机构排查整治。对全县医疗机构进行全面排查，切实摸清底数，通过督促单位开展火灾隐患自查自改，部门联合检查验收等措施，依法整治各类火灾隐患和消防安全违法行为，落实医疗机构消防安全主体责任，实施行业消防安全标准化管理，建立长效工作机制，不断提高消防安全管理水平和火灾防范能力，坚决预防重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。

（3）全力开展社会福利机构排查整治。全面检查社会福利机构，摸清底数、排查隐患，严禁夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板建筑，依法整治各类火灾隐患，对存在重大火灾隐患的社会福利机构，提请政府督促落实整改责任，彻底整治。建立完善长效管理机制，严格把好源头关，实行标准化管理，强化落实社会福利机构消防安全主体责任，提高消防安全管理水平。

（4）大力治理违法违章建筑。在前期排查整治掌握的情况基础上，进一步摸排本县宾馆、饭店、商场、体育场馆、公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院、福利院，幼儿园等人员密集场所，建筑工程施工工地消防安全底数，提请当地政府，发动相关职能部门，共同开展专项整治行动，对存在的消防隐患及违法行为进行集中整治，督促整改消除存在的隐患或违法行为。督促社会单位落实消防安全主体责任，开展消防安全自查自评，提供本单位自查自评承诺书。在整治过程中对整治行动中发现的火灾隐患或违法行为，要用足执法手段，采取刚性措施，坚决依法整治。

（5）加大建筑工地专项整治。住建部门要对辖区施工、监理、建设等人员召开复工前消防安全培训，住建、公安、工商、消防等部门要对在建工地开展联合检查，重点检查消防合法性手续，施工现场落实《施工现场消防安全技术规范》情况，重点整治消防合法性手续不齐全，违规搭建使用燃烧性能达不到A级要求的彩钢板建筑，未设置临时消防水源、临时消防车通道等消防违法行为。

（6）深入排查整治农家乐及粮油生产储存场所。联合市监局等部门定期进行联合检查，制定台账，重点整治消防合法性手续不齐全，房屋耐火等级达不到要求，违规搭建使用燃烧性能达不到A级要求的彩钢板建筑；坚决查处场所设置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全管理规定，未按规定配置消防设施、器材并保持完好有效，未制定符合实际的灭火和应急疏散预案，未定期开展针对性消防演练，员工消防培训演练不到位，在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、灯箱或其它障碍物。

（7）加强“九小场所”的消防安全整治。公安机关要下发通知要求公安派出所开展“九小场所”（指小餐饮、小宾馆、小商店、小公共娱乐、小休闲健身、小医疗、小教学、小生产加工、小易燃易爆危险品销售储存等场所）消防安全整治，重点整治疏散通道、安全出口是否畅通；灭火设施、消防器材配置是否完整好用；安全疏散指示标志、应急照明设施是否好用；是否违反规定设置了员工宿舍等。要求全面排查，摸清底数实情，建立台账。

3、下大力气整治重大火灾隐患

按照“保重点、防大火”的思路，以建筑消防设施“三化”建设为抓手，狠抓重点单位和场所的整治，始终保持重大和区域性火灾隐患高压整治态势。一是5月份，要挂牌督办一批重大火灾隐患单位，挂牌督办不得少于1个，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。二是对久拖不改、影响公共安全的重大火灾隐患，要依法报告县政府组织关停，

4、积极推动区域患治理

结合实际，认真排查和梳理出我县突出的区域性火灾隐患，建立区域性火灾隐患治理台账，制定符合实际的整改方案，运用各类手段，督促整改火灾隐患。

（二）夯实社会化消防工作基础

1、打牢公共消防安全基础。发改委要按照“十三五”消防事业发展规划制定年度投资计划，加快推进城市消防站、市政消火栓、消防训练基地等公共消防设施建设。5月底前完成xx县城市消防站建设任务，10月底前全县建成市政消火栓45个、消防水鹤1个，建有率和完好率分别达到100%、98%以上。

2、推进多种形式消防队伍建设。推动100%的重点镇和其他符合条件的乡镇建立乡镇政府专职消防队。将消防安全“网格化”管理纳入社会治安综合治理系统并推广使用，90%的乡镇、街道消防安全网格实现规范化管理。所有重点单位和街道社区按标准建立微型消防站，便民警务站同步建设微型消防站。推动居民家庭、小旅馆、群租房、“三合一”等场所安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器。

3、全力开展打造六批示范样板单位。组织相关部门、乡镇（场）、社区专题召开动员部署会，统一思想，明确任务，学习创建标准，在夏季消防检查期间，创建2个消防安全管理示范村、社区；2个消防安全管理示范乡镇；2个消防安全管理示范派出所（警务室）；2个消防安全管理示范单位；1个消防宣传教育示范校、站、区。

4、推进消防安全社区创建。按照创建消防安全社区活动部署要求，将社区消防工作纳入社会治安防控体系和“平安社区”建设内容，凡达不到“消防安全社区”建设要求的，“平安社区”评选一票否决。要加强对社区的指导，确保达到“五个必须”标准：即必须明确管理组织、管理责任、管理制度；必须保持疏散通道、安全出口、消防车道畅通；必须保证消防设施完好有效；必须定期组织开展灭火和应急疏散演练；必须建立微型消防站并形成战斗力。在7月底前，务必按照“五个必须”和“消防安全社区”创建要求50%的社区建成消防安全社区，党的召开前80%的社区建成消防安全社区，同时将社区创建名单报县消防联席会议办公室，政府将统一进行验收，完成情况纳入年终安全生产目标责任书内。社区、物业单位和基层网格力量要召开夏季消防检查工作动员会，组织对居民小区、居民楼院进行专项检查，重点开展居民楼梯间可燃物、电动车违规停放充电、管道井堆放杂物和私拉乱接电线等三类问题的集中清查行动，推广安装独立式火灾报警器、简易喷淋，组织社区居民开展逃生自救演练，预防和减少“小火亡人”事故发生。

5、深化建筑消防设施“三化”建设。严格落实《建筑消防设施管理规范》（DB65／T3119），组织对设有建筑自动消防设施的单位开展建筑消防设施标准化、标识化、规范化达标创建活动。按照“单位场所底数清、达标建设全覆盖、工作质量有突破”的要求，在全县设有自动消防设施的单位持续开展建筑消防设施“三化”建设，公安机关要建立工作台账，制定检查计划，对所有列管的“三化”建设单位按照建设标准进行逐一指导，消防技术服务机构要如实登记消防技术服务项目情况，并客观独立、合法公正出具消防技术服务报告，主要检查建筑自动消防设施完好率，消防控制室、消防水泵房、发电机房、配电室“两房两室”规范化管理，自动消防设施检测维护保养，消防控制室值班人员持证上岗，防火巡查、检查，消防宣传培训教育和灭火应急疏散演练等情况。通过达标创建和分级验收，提高社会单位自动消防设施功能完好率，规范自我消防安全管理工作，必须100%的“三化”单位达到建设标准，自动消防设施主要功能完好率达到100%。

（三）提升灭火救援能力

1、深化执勤岗位练兵。按照营区、基地、辖区5:2:3的时间比例，划分训练阶段，安排科目内容，做到“基础体能技能营区训、岗位专业技术基地练、辖区熟悉演练实地考”。要对辖区重点单位全部熟悉一遍，切实掌握辖区危化品企业情况；年内，分别针对高层建筑、地下建筑、石油化工、城市综合体开展不少于1次的“全要素、全过程”实战演练。

（四）深化消防宣传培训教育

1、推进社会化消防宣传。要扎实推进“消防宣传教育示范社区”建设、“社区消防宣传大使”评选命名活动，社区、居委会、派出所等组织推荐，或由群众联名推荐（自我推荐），经公安机关消防机构审定，由人民政府（消防工作联席会议领导小组）命名或授予“社区消防宣传大使”称号，确保5月18日前完成全县不少于70%的社区聘有1名“消防宣传大使”。 60%以上的中小学校做到消防安全知识教材、师资、课时、场所“四个到位”，要组织开展“学校消防安全宣传教育活动”，所有高中新生军训期间接受“四个一”消防安全教育。

2、加大媒体宣传力度。积极联合电视台、广播电台刊播提示字幕、公益广告每月分别不少于500、50条（次）。“消防官方微信每天发送消防提示信息不少于5条且每周原创信息不少于1条，发送手机消防提示短信每月不少于1次每次不少于1000条。“移动互联网消防信息服务平台”目标人群关注数不少于年度任务数的70%。

3、强化宣传阵地建设。媒体开设消防专栏不少于1个，户外（车载）视频广泛开展警示性、法制性宣传，普及消防知识。消防科普教育基地按照规定完成开放工作。

4、广泛开展社会消防培训工作。大力推动社会化培训工作，按照年度培训计划配合落实培训工作，在夏季消防检查专项行动结束前，分批次组织对各级党政机关、行业部门、国有企业、乡镇、社区负责人和重点单位消防安全责任人、管理人以及公安派出所消防专（兼）职民警全部培训一遍。对易燃易爆单位等开展消防安全宣传教育培训，消防大队将组织对相关行业部门逐一开展上门送教宣传培训。

（五）全力做好重大活动消防安保工作

紧盯“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤和党的等重大活动，切实加强消防安全保卫工作，督促单位落实各项安保措施，加强针对性宣传培训，组织网格力量实施群防群治，维护消防安全形势稳定，“五一”、“十一”期间，要组织公安、消防、安监等相关部门开展消防安全集中夜查行动，确保节日消防安全。

四、工作职责

（一）5月15日前，制定落实工作措施，召开会议进行专题部署。组织有关行业系统，对辖区重点单位、重大和区域性火灾隐患，定期开展联合检查。要将夏季消防检查工作纳入政务督察内容，开展督导检查，强力督促工作落实。对排查发现的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，要实行挂牌督办，采取有力措施，限期督促整改。乡镇（场）要按照消防安全网格化管理的要求，认真开展整治范围内的“九小”场所（小生产加工企业、小商场、小饭店、小休闲健身场所、小美容洗浴休闲场所、小旅馆、小医院、小网吧、小学校）的全面排查，并以行政村、社区为单位，检查排查整治档案。

（二）行业系统部门。各行业系统要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立消防工作与业务工作、生产经营同部署同检查的常态化机制，将夏季消防检查工作纳入日常工作范畴，加强组织领导和调度指挥。要组织开展针对本部门、本行业、本系统所属单位、企业的消防安全排查，落实“六加一”措施；要将消防宣传教育培训纳入业务培训计划，采取“请进来、走出去”等形式，加大消防安全教育培训力度。教育、民政、卫生计生、文物等部门要落实消防安全标准化管理职责，组织开展达标验收活动。

（三）公安机关和消防部门。公安机关和消防部门要充分发挥主力军作用，加强消防监督检查和抽查，对消防安全重点单位全部检查一遍，督促落实消防安全主体责任，确保建筑消防设施“三化”暨消防安全“四个能力”达标。要充分发挥消防工作联席会议办公室的协调、指导职能，督促指导各行业系统、乡镇街道履行消防工作职责，为各部门提供支持、服务，必要时派出人员配合检查，共同做好夏季消防检查工作。公安派出所和社区（农村）警务室要加强对本级列管重点监管单位和“九小”场所的消防监督检查，经常开展消防安全宣传，督促指导物业服务企业、村（居）民委员会落实消防安全责任。要加大执法力度，对检查发现的火灾隐患，严格执行消防法律法规和各项硬性整治措施，始终保持消防执法高压态势。

五、工作步骤

夏季消防检查分三个阶段开展：

（一）部署发动阶段（4月中下旬）。各部门要按照本方案要求，认真分析评估本地消防安全形势，制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专题会议，逐级动员部署，明确工作任务、责任、措施和完成时限。

（二）全面实施阶段（4月下旬至党的闭幕）。各部门要按照确定的目标和任务，细化工作措施，全面动员，全力以赴，抓好各项工作落实。各部门要针对本地、本行业消防安全存在的薄弱环节和突出问题，开展攻坚行动，强化督导检查，组织消防安全教育培训，确保党的消防安全。

（三）总结考评阶段（党的闭幕后3日内）。各部门对夏季消防检查工作情况进行汇总分析、考评，认真总结经验做法，及时上报工作总结，完善火灾防控工作长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导，统筹协调推进。开展夏季消防检查是赢得火灾防控主动权、做好重大活动消防安保工作的重要举措。各部门要围绕xq社会稳定和长治久安总目标，精心谋划，周密部署，全力以赴，主要领导要亲自过问、安排部署，分管领导要深入一线、督导落实，务求取得实效，全力维护火灾形势的持续稳定。

（二）严格督导检查，落实工作责任。要分重点、分阶段、分专项组织开展督导检查，及时发现问题，跟踪督促整改，确保各项工作落地见效。对成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，将通报批评，并约谈单位负责人；对发生较大以上亡人火灾事故的，严格实施责任倒查。夏季消防检查情况将纳入2017年度政府消防工作考核内容。

（三）及时反馈信息，认真汇报总结。各部门工作开展情况要及时报夏季消防检查工作领导小组办公室。4月28日前报实施方案、动员部署情况、夏季消防检查基础台账、单位主要负责领导及联络员名单；5月8日前报消防安全自查自改承诺书；每月22日前报当月工作开展情况、《夏季消防检查工作情况统计表》及夏季消防检查排查台账，党的闭幕后2日内报工作总结及《夏季消防检查工作情况统计表》。夏季消防检查期间，认真总结经验做法，及时上报，夏季消防检查工作领导小组办公室将定期编发简报、通报。上报的有关情况数据要真实、客观，严禁弄虚作假。

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诊所整改报告样板范文第3篇

今年，为贯彻落实市委、市政府加强食品药品监督管理工作的要求，全面贯彻党的十七届四中全会、全区经济工作会议和全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，贯彻落实科学发展观，践行科学监管理念，进一步健全食品药品安全责任体系，保障基本药物质量安全，提升监管队伍能力，扎实推进党风廉政建设，确保公众饮食用药安全。我局在市委、政府的领导下，结合本局实际, 制定了切实可行的工作计划，明确了工作的任务和重点，领导班子注重和强调把工作做实做细，不搞花架子，使各项工作得到扎实而有效的落实。今年来，我局共出动了监督检查人次2317次，监督检查了餐饮服务单位、药品生产、经营使用单位1486家次；查处餐饮服务、药品、医疗器械违法案件7起，涉及物品总值13.79万元，其中，立案6起，已结案4起，法定期限结案率为100%，完成药品不良反应监测上报101例。现将今年主要工作情况总结汇报如下：

一、加强机关作风、党风廉政建设和队伍建设，为全面完成食品药品监管任务提供强有力保障。

（一）以开展“绩效攻坚年”活动为契机，加强组织领导，强化责任，加强监督，强化干部作风、机关效能建设。按照市委、政府的布置安排，扎实开展“绩效攻坚年”活动，推动全局干部职工“三改三增”，即：改变观念，增强信心；改进作风，增强责任；改善方法，增强实效，为科学发展、和谐发展、跨越发展提供有力的思想和政治保障。我局结合工作实际，成立了“绩效攻坚年”活动领导小组，制定了活动实施方案，召开了动员会，按照市委、政府的要求，制定20__年单位绩效考评指标，并按照考评指标要求将任务分解到各股室、个人。在食品药品监管机制改革后，注意调查新情况，研究新问题，形成新思路，努力解决由于在机构改革过程中人、财、物没有到位产生的各种困难。

（二）加强党风廉政建设和反腐败工作，重在教育，强在监督。党风廉政建设是依法监管，公正执法的坚强保证。今年来，我局认真学习贯彻落实党的十七届四中全会和全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，全面落实党风廉政建设责任责任制，全力支持纪检监察工作，着力推进监管惩防体制建设。加强监督，领导以身作则，在抓好自身廉洁的同时，抓好干部廉洁自律监督工作。

1．加强和完善制度建设。我局把廉政建设和反腐败工作作为一项基础性、长期性、战略性任务来抓，全面实行了“一岗双责”责任制。今年初，把党风廉政建设工作任务落实到股室、到个人；健全党风廉政建设教育制度，把党风廉政建设教育列入了干部教育的一项重要内容。

2．严格执行各项廉政制度，杜绝腐败现象的发生。今年来，我局严格执行廉洁从政的各项规定，局长与每个干部职工签订廉政责任书，完善了干部廉政档案；纪检组长对立案案件办结后的廉政问题开展回访工作，发出及收回的回访件5件，回访率占应回访案件的100%，回访结果是没有任何干部职工在案件处理过程中存在不廉洁现象；严格执行首问责任制和行政过错追究制度；在办公场所显眼位置设置了群众监督投诉箱，公开了投诉举报电话，畅通了群众监督举报渠道。

3．坚持廉政谈话制度，筑牢干部反腐倡廉的思想防线。始终绷紧反腐倡廉这根弦，有针对性地开展对干部进行集体教育谈话，局长、纪检组长在每周一次的干部职工会议上，经常结合工作中有可能出现的不良苗头以及群众反映强烈的热点、难点问题，进行廉政集体教育谈话，有效地防止了不良倾向的发生。今年来，没有向我局反映、投诉干部职工不廉洁的现象。

4．做好上级转办信件、件、群众举报投诉件的查办工作。今年来，群众举报投诉件7件，已全部办结，并按要求对办理情况进行反馈，投诉人对办理情况非常满意。

二、切实履行餐饮服务食品安全、药品安全监管职能，确保人民群众饮食用药安全。

（一）全面加强餐饮服务食品安全监管

1．深入开展餐饮服务食品安全专项整顿工作。一是在元旦、 春节重大节日，召开城区大中型餐饮企业、旅游景点饭店、年夜饭接待饭店工作会议，并与企业签订责任书，并组织重点对旅游景点、年夜饭饭店的检查，确保节日期间人民群众的饮食安全。二是开展学校、幼儿园食堂专项整治工作，对全市的学校食堂、幼儿园食堂进行了全面的检查，消除餐饮安全隐患，确保师生饮食安全。三是严厉打击餐饮经营使用“地沟油”行为，对重点单位进行检查，严厉打击食用油购进渠道不明，使用“地沟油”违法行为。四是全力以赴做好重大会议的监督，确保人大、政协“两会”等会议餐饮安全。对“两会”定点接待单位，进行了全面检查，落实了责任。在“两会”召开期间，派专人进驻饭店进行全程监督，确保了“两会”期间的餐饮安全。五是做好高考、中考期间学校食堂饮食安全保障工作。按照市委、市政府的工作部署，在高考期间派驻监督人员进驻高考考点食堂，全程进行监督。高考期间，全市无食物中毒事件发生。在中考期间，派出监督执法人员对全市的中学食堂进行了全面检查。六是根据《市人民政府办公室关于印发市餐饮服务食品安全专项整治工作方案的通知》（北政办发20__51号）的布置安排，开展了专项整治行动，组织执法人员对全市餐饮服务经营单位进行整顿检查。共监督检查餐饮服务业550家次，共出动人员1540人次，责令整改1100多家次。对严重违法行为进行了查处，立案1件，罚款1500元。七是开展进行了餐饮服务单位食品抽检送检，对全市餐饮企业进行监督抽检，共抽检单位9个，抽验送检食品原料、产品14个。八是积极开展对保健食品的广告监测工作，到6月止，已监测的保健食品广告9起。

2．探索餐饮服务食品安全科学监管方式，全力防控餐饮服务环节食品安全事故

第一，为了摸清我市餐饮服务经营现状，对违法违规经营进行整顿，加强与政府及相关部门的沟通，组织下发了相关工作文件，组织各镇政府、街道办开展对餐饮服务经营情况进行摸底调查，撑握了全市餐饮服务基本情况，建立了数据库，为下一步全面开展监管奠定了坚实的基础。

第二，开展餐饮示范店建设工作。为更好规范餐饮服务许可证申办和为申办人提供筹建样板，在城区、新圩镇、隆盛镇、六靖镇开展了餐饮服务示范店工作，在这四个区域选择建立各类餐饮服务经营示范店至少1个。

第三，布置开展创建一条餐饮服务食品安全示范街工作。在城区选择二环南路建设餐饮服务示范一条街活动。通过示范店、示范街的建设，以点带面带动全市餐饮服务食品安全保障水平的提高。

3．严格规范行政许可行为，按照国家法律法规规定严格准入，做好《餐饮服务业许可证》的发放工作。严格执行《餐饮服务许可证》发放的有关规定，今年来指导办证380家，符合条件发证13家，符合条件发证率100%。

（二）加强药品、医疗器械监管，着力抓好药品安全专项整治工作

1．加强基本药物质量监管。食品药品监督管理部门在医药卫生体制改革中的职责是保障国家基本药物质量安全生产稳定、供应充足、使用合理、质量安全。基本药物用药人群广、用量大，一旦发生质量安全问题，造成的影响及后果将十分严重。上半年，基本药物质量安全检查结合在药品、医疗器械日常监督检查工作中进行，确保了基本药物质量安全，保障医药卫生体制改革顺利进行。

2．加强药品、医疗器械日常监管。

（1）我市药品、医疗器械生产企业、批发企业、国有医疗机构、药品零售企业1367家，共检查936家次。其中，生产企业6家，检查了6家次；批发企业2家，检查了2家次；零售企业410家，检查423家次，每家监督检查达一次以上；医院35家，检查35家次；卫生所室、诊所916家，检查470家次。

（2）强化药品源头监督，对市恒科药业、神通药业、金达医用氧气厂实行了定人定厂挂点联系制度，监督企业按gmp规范生产。

（3）加强对药品流通监管。加大对gsp规范经营的监管，加大对处方药的销售监管，积极开展了驻店药师和药学技术人员的继续教育培训工作，今年来，对违反gsp规范经营、处方药不凭处方销售，发出警告31份。

（4）配合市局科学安排，做好药品快速检验车日常监督抽查药品工作，到6月，已抽检药品240个批次，抽检单位240个。

（5）加大对违法经营使用假劣药品的查处打击力度，确保广大人民群众用药的安全。今年来，已查处经营使用药品、医疗器械违法案件6起，其中立案5起，已结案3起，结案率达100%，法定期限内结案率达100%，涉案金额13.79万元。所查处的案件无上诉、无复议。

3．抓好药品、医疗器械专项整治工作

（1）开展了打击工业氧冒充医用氧违法行为专项检查工作

开展打击工业氧冒充医用氧违法行为专项检查，对全市5家市直医疗机构、23家乡镇卫生院、4家 民营医院进行检查，经检查，未发现医疗机构使用过工业氧气，对检查单位发现购进医用氧方面存在的问题提出了指正，并将检查结果及时向市食品药品监督管理局汇报。

（2）开展了对医疗机构使用分子筛制氧设备进行专项检查

对我市医疗机构使用分子筛制氧设备进行专项检查，我局联合市卫生局对全市乡镇以上医疗机构进行检查，经检查，医疗机构未使用过医用分子筛制氧设备生产的氧气，所使用的氧气为直接从合法的药品生产企业购进。

（3）开展了药品医疗器械生产经营企业安全生产大检查的专项检查

从20__年5月10日开始至22日，开展了对我市药品医疗器械生产经营企业安全生产大检查行动，出动了检查车辆15车次，检查人员40人次，共检查了药品生产企业3家次、药品经营企业278家次、医疗器械生产企业4家次、医疗器械经营企业7家次。并将检查结果及时上报。

（4）开展了对市人用疫苗专项整治行动的专项检查

根据《市人用疫苗专项整治行动工作方案》文件精神，至20__年2月11日止，我局共计检查镇卫生院23个，市直医疗卫生机构2个，民营医院2个，其他经营使用单位50个，对所有资格使用疫苗的单位进行了全部检查，检查率达100%，移交案件1件。检查中，对发现存在有不按温湿度储存的、温湿度记录不真实不完整不规范的、不遵守疫苗储存、运输管理规范的、未及时索证索票或手续不完整等行为的单位，提出了整改；对市镇陵城卫生院违反《药品管理法》第三十四条规定，从已注销《药品经营许可证》的广西健一药业有限责任公司城北分公司购进人用狂犬病疫苗等四个批次的疫苗。我局执法人员对该单位的违法购进行为进行了立案调查，根据《疫苗流通和预防接种管理条例》第五十八条第一款第一项规定，移交市卫生局处理。

（5）积极做好群众举报案件、上级交办件以及外地协查案件的处理工作。今年来，已接受群众举报、投诉违法经营药品案5件，均能在规定时限内处理办结，并能及时做好处理情况的反馈答复。

4．继续深入推进农村药品“两网”建设机制，提高农村药品“两网”建设工作成效。继续健全和完善农村药品“两网”建设的表格和记录台帐，农村药品以市阳光药业和市、广东信宜等各大批发企业药品配送为主，已深入到全市各药品经营使用单位。我市到目前挂牌成立了11个农村药品配送站，建立了配送站的工作制度和工作台帐及药品配送数据库，规范了配送业务，药品配送率达100%。药品监督网络我市已建立县、乡、村三级管理网络，全市22个乡镇成立了药品监督协管站，监督网络覆盖率达100%。同时，强化对协管员的管理，建立了各项工作制度，并统一制作上墙。继续加强对协管员培训工作，以集中培训与现场带教培训相结合，执法人员到哪个乡镇，就邀请当地协管员参加，并进行现场检查指导培训，今年来，已带教培训协管员29人次。农村药品“两网”建设在保障农村药品供应和监督中日益发挥重大作用。

5．完成了个体药店连锁化改造和换发证工作。去年，是我市大部分药店的《药品经营许可证》有效期到期的一年，按照市食品药品监督管理局的工作要求，个体工商户要进行连锁化改造或企业化改造或只能经营乙类非处方药，方可继续经营药店，从去年下半年到今年初，在局领导下和支持下，在其他股室配合下，市场股人员积极进行动员布置，做好安排，顺利完成了这项工作，共换证药店332家，其中连锁门店305家，企业类性质药店26家，乙类非处方药药店1家。

6.受理零售药店gsp认证再认证申请材料和对县以下零售药店进行了gsp再认证。完成了4家县以上零售药店gsp再认证申请材料的初审工作，完成了2家县以下零售药店gsp再认证申请材料的审查和再认证工作。

7.继续做好医疗机构规范药房建设工作。到目前，已达标通过验收的医疗机构药房848家。其中，乡镇卫生院以上30家和5家民营医院，已全面完成规范药房建设工作并通过验收，覆盖率达100%；村卫生所、个体诊所已完成并通过达标验收813家，覆盖率达88.76%。在日常监督检查中，加强对医疗机构执行规范药房管理制度的检查，发出整改通知书401份。

（三）不断加强新闻宣传力度。

上半年，投稿到县以上新闻宣传媒体的报道有21篇（条），参加各类宣传日活动5次，印制发放宣传资料15000多份，悬挂横幅标语21条，张贴宣传标语200多条。通过以会代训等形式，宣传法律法规，增强相对管理人依法经营的意识。上半年，针对主要工作职责召开了三个重要会议和举办一个培训班：全市餐饮服务专项整治行动动员大会；药品、医疗器械不良反应/事件报告监测工作会议；药品监督管理工作会议；由各镇政府、街道办、相关部门分管领导及工作人员参加的餐饮服务食品安全培训班。

三、20__年下半年工作计划

今年来，我们虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但离市委、政府伯要求还有一定差距，下半年，我们将不断总结经验，自我完善，把工作做得更扎实、更出色。计划重点抓好以下方面工作：

一、加强队伍建设，努力打造一支适应新情况、新任务、新要求的食品药品监管队伍

1．扎实开展“绩效攻坚年”活动，按照市委、政府安排布置，结合我局实际，认真组织实施活动各阶段工作。加强领导，确保活动不走过场；创新方法，以全新思维推进活动顺利开展；统筹安排，确保活动与其他工作齐头并进。

2．加强党风廉政建设，廉洁从政。坚持教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，完善和落实廉政责任制，加强对管钱、发证、驻厂监督等重要岗位、重要人员的有效监督，从源头上防治腐败，努力建设为民、务实、清廉的监管队伍。

3．进一步加强干部队伍自身素质建设。一是针对新情况、新任务，加强餐饮服务业、保健品等新的监管职能相关法律法规及基础知识的学习培训工作，不断提高监管人员监督检查、执法办案能力。二是提高依法行政水平，健全行政执法考评制度，积极探索提高行政执法效能的方式方法，不断完善和规范行政处罚行为；三是持之以恒地推进机关作风效能建设工作，着重抓好直接面向群众、面向行政相对人的“窗口”建设，完善服务标准，提高服务效能，积极开展形式多样的便民服务活动。四是加大政务信息、新闻宣传报道力度，在全社会打造食品药品监管部门的良好形象。

二、加强对餐饮服务业的监管，继续推进餐饮服务食品安全整顿，全力防控餐饮服务环节 食品安全事故。

1．抓好发证环节，提高准入门槛，从源头整体提高餐饮食品安全保障水平，符合条件发证率要达100%。

2．重点加强对学校食堂（包括幼儿园食堂）、大中型餐馆的重点监管等重要环节的监管，餐饮企业和学校食堂建设原料进货台帐和索票索证制度达100%。

3．督促指导和抓好餐饮服务业从业人员培训学习，促进从业人员掌握食品安全、预防食物中毒的知识和技能；做好餐饮服务业示范店建设和餐饮服务食品安全示范一条街建设。

4．加强突发事件应急管理，制定餐饮服务食品安全事故应急预案，完善重大事件信息报送、重大突发事件应急预案工作机制，确保不发生重大餐饮服务食品安全责任事故。

三、继续加强药品、医疗器械监管，着力抓好药品、医疗器械专项整治工作

1．加强基本药物质量监管。加强对医疗机构特别是国有医疗机构药品、医疗器械购进、仓储、使用环节的监管，确保基本药物质量的安全有效。

2．深入开展药品、医疗器械专项整治工作。坚持预防与处罚并重的行政执法原则，加强农村和城乡结合部位重点区域，以高风险药品、医疗机构自制制剂、非药品冒充药品、疫苗、非药品冒充药品、违法广告药品等为重点，以打广告频繁的零售药店、诊所等为重点部位，开展专项整治，依法严厉打击制售假劣药品、无证经营药品等违法犯罪行为。对于社会危害性大、涉及面广、严重侵害群众权益的大案要案，定要一查到底。

3．抓好药品、医疗器械日常监管工作。不断探索和创新药品、医疗器械监管方式方法，提高工作效能，确保人民群众用药的安全有效。

4．加强对保健品、药品、医疗器械广告监测。虚假违法药品广告误导广大患者，扰乱药品市场，影响政府形象。食品药品监管部门虽然不是广告的监管部门和广告审批部门，在广告管理方面，必须有所作为。我们要积极探索药械广告监管长效机制，加强对电视、报纸、广播等各类媒体药械广告的动态监测，对违法情节严重以及被撤销广告批准文号后仍进行宣传的，要及时移送工商部门；对违法广告的企业加大检查和抽验力度，对抽验发现不合格产品及检查中发现的违法行为，一律依法查处。

5.加强药品不良反应监测上报工作，提高对不合格药品抽检命中率，提高药品抽验数量、覆盖面及全检率。

诊所整改报告样板范文第4篇

厉兵秣马：基层基础建设面貌焕然一新

“基础不牢，地动山摇”。市委、市政府研究制定了《关于进一步加强新时期群众工作的意见》(宛发[200 9]l 3号)，着力加强基层基础工作，打造为民服务的工作平台，配齐配强工作人员队伍，提升群工部门和干部的地位，提高基层预防和妥善处置问题的能力。

硬件建设达标。市委、市政府出台文件，明确市、县、乡、村群众工作接待办公场所建设标准，召开全市基层基础建设现场会议，强力推进全市群众工作机构硬件建设改善。基础建设条件较好的唐河县、淅川县在全市树样板、建规范；条件有限的方城县、社旗县积极新建、扩建，喜迁新址，投资几百万元加强了基础建设，地处市中心城区办公条件极其紧张的宛城区、卧龙区，区委、区政府出面，调走其它单位或商户，将房屋交付群工部门使用，极大地改善了办公接待条件。全市所有乡镇接待场所都按照不少于3间房(60平方米左右)的标准建设到位，并在候谈接访场所配备了茶水、茶杯、常用药品、桌椅等必需品。市、县、乡群众工作机构都配备了电脑、电话、传真机、扫瞄仪等办公设备，能够满足信息化建设需要。目前，县、乡接访场所整体面貌焕然一新，方便群众问事、说事、办事的工作平台高标准建成。

机制日臻完善。市委、市政府《关于进一步加强新时期群众工作的意见》，从领导机制、工作机制、奖惩机制、保障机制四个方面制定二十项制度，着力建立畅通、有序、务实、高效的群众工作长效机制，推进新时期群众工作制度化、规范化和法制化建设。目前，南阳工作整体呈现出：“党委政府重视，工作部署到位，制度落实较好，经费保障递增，责任追究求实，工作创新发展”的良好局面。定期研究群众工作、“一岗双责”、领导包案等县、乡党委政府责任制得到较好落实。市县党政领导定期接访、“公检法司”联合接访、“书记市长网上留言版”三位一体接访模式深得民心，评估制度、“四议两公开”工作法全面推广，“三级三色督查督办”和“三公开一评查”工作成效显著，“工作信息化、信息工作基层化、基层工作网络化、网络工作制度化”的市、县、乡互联互通矛盾纠纷排查工作网络初步形成。

队伍建设优化。市、县均设立处、科级督查专员办公室，配备了一定数量的专、兼职督查员。县级群工部门工作部人员根据本县人口数量，分别按照30、35、40人的工作标准配备到位，乡级群众工作站人员配备3―4人，村级有1名村干部兼任专干，大学生村官担任村情信息员。全市13个县市区群工部部长全部按副处级配备，其中4个县的群工部部长兼任副县长；县级群工部门符合条件的副职高配为正科级，乡级群众工作站站长享受副科级待遇。市、县直属重点部门均成立了群众工作科，正科级规格，配备了专职干部。目前，我市市、县两级共配备干部475人，较改革前增加218人；乡(镇、街道)和市、县直属单位共配备专兼职干部近2000人。这些人员大多是从各级各部门优秀后备干部中选配或公开招聘的，基本素质好，工作热情高，办事能力强。

经费保障到位。全市工作机构的日常办公经费，参照政法部门经费标准，纳入年度财政预算，逐月按时拨付，重大活动、特殊时期的群众工作经费，全额保障。各县市区各项经费保障足额到位。

南阳着力夯实基层建设基础，坚持用待遇留人、用事业留人、用机制留人，投入的是精力和经费，产出的是构建和谐社会的工作平台和凝聚力，收益的是基层预防和妥善处置问题能力的提升。为进一步解决好源头性、根本性、基础性问题奠定了基础，为推进用群众工作统揽工作提供了组织领导保障。

沙场点兵：主动担责的意识进一步深化

是干部责任的反映，是干部作风的检验，是干部监督的延伸，是行政效率的促进。南阳市变“高压促责”为“激励增责”，以科学的考评体系为支撑，以公开公正的考核为依据，以季度讲评为载体，着力强化各级干部“守土有责、惹事担责、尽责受益”的意识，营造“比、学、赶、帮、超”的深厚氛围，力促全市工作全面均衡开展。

科学考评。市委工作领导小组每年制定工作考评方案，突出对业务工作、制度建设、基础建设进行综合考评。在业务工作上，突出“五项指标”，即：区域越级集体上访率、越级上访重访(信)率、万人京省个访率、赴京非正常上访处置率、事项办理情况。在制度建设上，强化“三项制度”，即：工作党委政府责任制、规范责任追究制度、督查督办制度。在基层基础建设上，重点强化“六个方面”，即：群工部队伍建设、群工部工作经费、设立疑难问题专项救助资金、群工部办公条件、基层基础工作、特色工作。市委工作领导小组每季度组织一次综合考评，并根据考评结果对各县市区进行站队排序，通报情况。

季度讲评。季度讲评会议每季度召开一次，根据考评结果轮流在本季度第一名和次季度最后一名的县市区召开。讲评的对象，除各县市区委工作领导小组组长、群工部长和市直部门相关人员参加外，考评成绩在全市排序前两位和后两位的县市区主要领导，以及季度涉法涉诉量分别最大县的公安局长、检察院检察长、法院院长参加会议。会议通报情况，剖析业务指标，分析制度落实和基层建设情况，成绩讲够，问题讲透，不遮不掩，揭短亮丑；先进县市区作经验介绍，落后县市区作表态发言，在全市各级干部中引起强烈反响。

落实奖惩。市、县党委政府出台文件，把群众工作纳入目标管理考评。对年度受到省委、省政府表彰的县市区和实现“四无”目标的乡(镇、街道)、市直单位，市、县党委政府分别对其党政主要领导、分管领导予以记功，并按照公务员奖励标准颁发奖金、证书。仅2010年，市、县两级就拿出近300万元资金对工作先进单位和个人进行了奖励。考评中，对当年列入全省后20名的县市区，市委、市政府给予黄牌警告，半年未整改的实行重点管理。重点管理期间，党、政正职、分管领导不提拔、不交流，所在县市区不得参与综合项目评先；对年度考评全省后10名的乡镇办，免去党委书记职务；对全市排名后20名单位给予黄牌警告，半年未整改的实行重点管理。两年来，市委、市政府对年度工作受到省、市表彰的唐河、西峡、内乡、社旗等县进行了表彰，为单位颁发了“和谐杯”，给予党政主要领导、分管领导记功奖励；对在群众工作中失职、渎职行为及其他违反群众工作纪律的行为的相关责任领导和责任人，给予了党政纪处分，对一部分责任单位给予了黄牌警告等处理。

科学的考核办法，让各级各部门工作在阳光下开展，让各级领导干部经常对照方案自我剖析、自我加压、自我完善；季度讲评会议，把各级各部门的工作绩效置于“多维”空间内，激励先进，鞭策后进；落实奖惩制度，让吃苦者吃香，让惹事者担责；一系列切实可行的举措，有力地推动了全市稳定工作的深入和总体形势的好转。

砥砺奋进：工作水平整体提升

南阳和其他地方一样，企业改制、土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉等共性问题特征明显，一方面总量仍然较大，原计划外民办教师问题、企业干部问题、部分军队退役人员问题、原银行系统协解人员问题、原联合诊所人员问题等特殊利益群体活跃。另一方面，潜在矛盾不容忽视。移民方面，南水北调移民16.2万人，涉及淅川县12个乡镇184个行政村，四年任务，两年完成，时间紧迫、任务艰巨，虽然截止8月底，移民工作胜利结束，但后续工作还有很多，移民土地、待遇、房屋质量等问题正在逐步显现，压力很大。农运会建设方面，全国农运会筹备和场馆建设全面铺开，主体育场、综合训练馆、游泳馆，新闻中心，运动员村需拆迁征地面积涉及1800多户5500余人，加之为此扩建道路、城中村改造、违法广告拆除、占道经营等，城市管理矛盾日益突出。行政区划调整。市政府对官庄、鸭河等新辖区区划行政调整后，两个工区涉及5个县区6个镇66个行政村，因机构刚刚运行，管理尚不到位，人员管理、债权债务、日常事务等改革推进中的矛盾逐步显现。企业改制问题。全市涉及改制的75家企业涉及职工5万余人，虽然改制程序性工作已基本完成，但集中改革带来的共性、个性遗留问题多。“两新组织”问题。一些新经济组织、新社会组织履行社会管理责任不好，不重视职工权利、利益，导致职工频频越级上访。市委、市政府准确把握全市发展的阶段性特征，科学分析产生问题的原因和背景，领导全市各级各部门迎难而上，攻坚克难，创新并坚持落实了党政领导公开接访、公检法司部门联合接访、书记市长网上留言板、网上受理“四位一体”接访模式。两年来，全市集中开展的“百日春暖行动”、“零积案督查”、“春疏源”、“夏强基”、“百日老户息访”、“非访专项整治”、“百日源头问责”等专项督查督办行动，解决了一大批群众反映的热点难点问题，把群众吸引在了基层，把问题解决在了当地，减少了越级上访，形势发生了明显变化，全市整体工作水平得到了显著提升。在前不久召开的中国共产党南阳市第五次代表大会上，市委书记李文慧同志在工作报告中把稳定工作作为今后五年的一项重要工作纳入全市工作大局进行了安排部署，提出了新的更高的工作要求。充分体现了市委、市政府对工作的高度重视和高度关注，成为做好当前和今后一个时期工作的方向和指针。

从“量”上看，上三级明显减少，县、乡有所增加。去年以来，京、省、市三级量年均下降10％以上，而县、乡访量则年均上升20％以上。今年以来，全市群众赴京集访大幅度下降，到省集访同比下降40％以上，赴京个访同比下降30％以上，到省个访同比下降20％以上，县乡访量同比上升40％以上。

从“质”上看，群众满意率不断提高，社会各界认可度上升。目前，反映农村问题、干部作风问题、行政行为问题明显减少。今年以来，中央、省、市共交办我市案件149l案，到期应结1 508案，实际结报1433案，按期结案率96.5％，全市群众赴京集访、个访量，到省集体上访数量、赴京非正常上访量分别较去年同期下降，群众满意率较上年明显上升。通过全方位、多层次的政策法规宣传，群众和社会各界对部门和工作人员，由不了解转变为了解，由埋怨转变感激，由“对立”转变为支持，提高了部门地位，树好了干部形象，促进了整体工作的开展。

从“人”上看，队伍的精神面貌发生了积极变化。党委政府对群工部门和干部的重视及厚爱，使各级各部门领导对工作“高看一眼”，使群工部门权责对称，使干部从没地位、不愿干、不想干、不主动干，变为有权威、愿意干、主动干、想干好，群众工作的整体优势和工作合力明显增强。目前，全市干部干事创业的积极性空前高涨，涌现出了以李海景、王明华为代表的一大批“为党分忧、为民解难”的优秀干部。

诊所整改报告样板范文第5篇

大家好！首先，我代表区计生局对各位行风监督员的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。我局在这里召开人口计划生育系统行风监督员座谈会，向各位监督员汇报今年以来我区人口计生工作进展情况，同时听取各位的意见和建议，以便我们改进提升工作。

去年各位给我们如何做好全区人口计生工作提出了很好的意见和建议，我们进行认真的整改，进一步提升了我区人口计生工作水平。结合各位的建议，我们制订了全区20*年人口计生工作指导思想：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹解决人口问题，紧紧围绕争创省人口协调发展先进县这一目标，坚持以人为本，构建“和谐计生”，把稳定低生育水平作为人口和计划生育工作的首要任务，综合治理出生人口性别比升高问题，为建设小康*创造良好的人口环境。

下面我把我区人口计生工作取得的成绩和工作的进展情况向各位汇报如下：

*年以来，我局在区委区政府的正确领导下，在市计生委的精心指导下，在社会各界的大力支持下，全区人口计生工作保持健康稳步发展。全区计划生育率稳定在90%以上，优质服务率达90%以上，独生子女奖励兑现率达100%，群众满意率达90%以上，全区出生婴儿性别比失调得到初步遏制。今年我区的人口计生工作有这样的几个特点：

一、领导高度重视高。区委、区政府高度重视人口和计生工作，确保领导到位、责任到位、措施到位。今年全区计划生育工作专题会议召开了9次，1月8日区委区政府召开了镇长计生工作述职暨形势分析会议，3月3日召开全区三干会，总结*年计生工作，严格兑现奖惩，对20*年度计生工作先进镇、村（居）实行了重奖,最高奖金达2万元，对后进单位进行了重罚，对包村工作不力的33名科级干部予以经济处罚，并诫勉谈话；会上下发了贾发[20*]16号《关于开展计划生育隐患清理和四项手术落实活动的实施意见》，部署隐患清理和四项手术落实工作，实行当天调度，五天通报，通报均发到党政一把手。为加强此项工作过程控制，于3月26日召开人口和计生工作通报会，通报会上各镇办事处党委书记汇报计生工作情况、隐患清理和四项手术落实情况，通报了排名。4月3日召开计划生育诫免谈话会，谈话会上，区委区政府要求重点管理及督查村的包片干部正确认识和把握当前人口计生工作形势，明确自身计划生育职责，加强领导，落实工作措施，促进重点管理镇、村后进转化。4月29日召开相关部门会，会上下发了*年部门考评意见。6月4日召开相关部门工作会议，听取各单位上半年人口和计划生育职责履行情况，同时在会上部署了全区性别比专项治理、社会抚养费征收使用管理专项检查工作。召开书记计生工作述职会。为迎接省市十一五中期评估，区连续召开2次迎检会议，我局安排对12迎检单位每单位设置了一名协调员，专门负责迎检工作，8月19日市中期评估组对我区各相关部门的材料、汇报、档案资料给予了很高的评价。今年区政府还为世代服务增编2名正式医生，为省宫颈癌筛查项目投入资金10万元。

二、稳定低生育水平工作抓的实。坚持集中清理计生隐患。按照贾发[20*]16号文件要求，定时间、定任务、定责任、定考核、定奖惩，落实“六个到位”。一是组织领导到位。各镇办事处一把手亲自指挥，分管领导、驻队干部、村书记带头抓。二是宣传发动到位。各级采取不同形式，出动宣传车、广播、条幅等，强化宣传，全力营造浓厚工作氛围。三是村民自治到位。通过村民自治引导育龄群众自愿选择长效节育措施。四是政策落实到位。对政策外怀孕，在依法行政的前提下，坚决采取补救措施。五是随访到位。对实行四项手术的育龄妇女，镇、村加强计生随访工作，提高群众对计生工作的满意度。六是督察调度到位。组织由6位局长带队对各地隐患治理及四项手术上报数据进行了入户核实，评估分析，保证治理质量。截至目前全区共落实四项手术例，其中上环例，结扎例，流引产例。开展以清理各类计划生育管理隐患为重点，以落实计划生育四项手术和计划内孕情管理责任为主要内容的推进月活动，为稳定低生育水平奠定坚实工作基础。

三、综合治理人口问题氛围浓。

（一）创新载体，营造计生工作良好社会舆论环境。紧紧抓住学习贯彻中央《决定》这条主线，深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，突出宣传的温馨化、个性化，有效地促进了广大育龄群众生育观念的转变，促进了科学、文明、进步的婚育观念和生育文化的逐步形成。一是以宣传媒介为载体，扩大宣传覆盖面。利用电视、报纸等宣传媒体，开办计生专栏，定期宣传普及人口和计生法律法规知识及计生优惠政策，解答群众关心的生育政策、优质服务等热点问题。加大信息宣传度，今年我们共向国家、省市、区报送信息70多篇，其中1篇被部级计生杂志全载，市级、区级用稿30余篇。二是以各级党校、人口学校等宣传阵地为载体，强化宣传培训工作。聘请区检察院、法院、法制局的同志开展法制讲座；利用党员冬训对基层党员进行计生法律和当前人口计生形势进行培训，并以镇为单位对村组干部进行培训。今年区、镇、村培训80多场次，受教育4000多人次。三是以新农村建设为载体，打造计生宣传新亮点。把生育文化、生育文明融入社会主义新农村建设、和谐社区创建之中。如大吴镇荒里村、青山泉镇马庄村、塔山的生育文化大院建设、汴塘镇影山村农家书屋等得到省、市业务部门的一致认可。四是以重大节日纪念日活动为载体，营造浓厚的社会氛围。5.29、9.25、“三下乡”等活动，今年5.29举办关爱留守儿童生育关怀思源工程走近*主题活动，9.23晚上省婚育新风艺术团在我区举办关爱女孩文艺专场演出。五是以随访服务为载体，满足群众生殖健康需求。树立宣传就是服务的理念，围绕群众的需求拓展宣教内容。如通过开展计划生育随访服务工作，上门入户宣传；通过新婚班开展出生缺陷干预工程宣传教育等。六是以计生网站为载体，扩大宣传渠道。区人口计生局开办*人口计生网，使群众足不出户，可以了解计生法律法规知识和生殖健康知识。同时成功举办了首次宣传品创意制作展示会、和“和谐计生摄影展”，计生宣传品创意制作，新颖独特。汴塘镇婚育新风石器、青山泉镇婚育民俗宣传品等都深受群众欢迎，受到市人口计生委有关领导一致好评。

（二）综合治理性别比升高问题。继续坚持“以宣传教育为先导，以综合治理为手段，以经常性工作为保证”的工作思路和方法，形成“以预防为主、打防结合”的工作机制。开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，引导群众树立“生男生女都一样，关键在培养”、“生男生女顺其自然”等科学、文明、进步的新型生育观，加强生育文明建设。为出生人口性别比综合治理工作营造良好的氛围。今年，全区印发关爱女孩主题宣传画万张、宣传单万张。建立B超管理制度、新生婴儿出生、死亡报告制度、终止妊娠药品管理制度等10多项制度，从每个环节上加强管理，严防“两非”问题的发生。同时充分发挥“双月服务”的龙头作用，在双月服务期间开展宣传教育、政策咨询、健康体检等综合服务。孕环检对象、再生育对象实行跟踪服务、动态管理。随访人每双月上门访视服务一次，对持证怀孕4个月以上二孩在孕妇女每月上门访视服务一次，及时准确掌握已婚育龄妇女现孕情况、孕情消失及出生情况，从源头上控制选择性别生育行为。依法严厉打击违法犯罪。成立由性别比专项治理工作领导小组，党政牵头，部门配合，上下联动，集中开展出生人口性别比偏高问题专项治理活动，重点是对全区医疗部门、计生技术服务部门、私人诊所和医药商店、门市部进行明查暗访，对无证取环、违规销售终止妊娠药品，非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠等违法违规行为定期检查，严厉打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，一直形成对“两非”行为的高压态势。通过以上工作，出生性别比上升势头得到初步遏制。

（三）加强城区及流动人口计生管理。我区作为经济欠发达地区，流动人口流出的较多，流入的较少。目前全区级有流动人口6000多人，流出人口5100多人。其特点一是流向复杂流动频繁，流出人口主要流向新疆、张家港、苏州、杭州等地，而流入人口主要集中在城区和城乡结合部的乡镇。二是流动人口大多处于生育旺盛的年龄（20-40岁）之间。城区及流动人口管理是当前人口计生工作的一大难点。但近年来，我区在流动人口管理与服务工作探索出了一些有效的经验和方法，立足优质服务，强化综合治理。我们对全区流动人口已婚育龄妇女实行个案管理，热情服务，为她们建立一人一档，掌握她们的家庭情况和流动情况，及时为她们提供必要的服务和就业入托等，在办证方面，我们各级流动人口部门不论节假日随时为她们办理婚育证明，从而使我区办证率达到98.1%，并对她们免费服务，为流入育龄妇女免费上环和检查证明并出具避孕节育报告单。免费上环24人次，免费引产2人次，免费查环查孕1297人次，免费发放避孕药具122人次，免费发放计生宣传品1782人次。公安、计生、工商、房管、城管和劳动保障部门严把暂住证、营业执照、务工许可证、房屋出租等计划生育证明的审验关，从而使全区流入育龄妇女113人中，持证人数104人，持证度达92%。建立联席会议制度，联系*周边山东、铜山等地，加强同周边计生工作的交流与合作，从而使全区流动人口形成了管理一盘棋，共同管理、共同服务的新格局。

四、计划生育“世代服务”体系建设深入推进。*年我区已完成2个世代服务中心建设，一个区级一个镇级，*年年底还要高质量建成3个世代服务中心，121个体现“世代服务”品牌特色和理念的村级服务室，初步形成一个计划生育优质服务新体系。现在建的汴塘、塔山、紫庄3个世代服务中心，建设装修总面积达4409平方米，直接投入资金预计达400多万元，目前均已达到封顶阶段。在年初年初，我们建成两个村级计生服务室样板，市计生委根据我区的建设经验出台了村级服务室建设标准（A、B、C、三类）制定建设目标全市推广。目前，全区已建成A类服务25个，B类服务室47个，剩余的行政村将于10底前全面改建完成。在抓好“世代服务”体系建设的同时，我们一手抓建设，一手抓运行。已建成的*镇、大吴镇两个世代服务中心，在今年3月17日通过了省世代服务验收小组的验收，现运转良好。特别是区世代服务中心，今年1—6月份，共完成服务人数2024人，门诊事业性收入129450元，同比增长22.7%，达到了历史最好水平，同时新开展了皮埋术，男（女）绝育术，实现了服务量的增长和服务面的扩大，六位一体功能得到进一步拓展。规范开展系列工程，努力提高避孕节育生殖保健服务率。今年以来，全区站内落实上环2280例，取环386例，女扎97例，男扎9例，皮埋2例，避孕节育知情选择率达95%以上，共随访服务65121人，规范化随访率达98%以上。为1343对拟怀孕的育龄夫妇知识宣传和优生指导；为1*7对已婚育龄妇女进行四项病毒检验；有1231名已婚育龄妇女在我们的指导下服用叶酸或福施福；为2对有遗传性疾病批生的夫妇建立优生服务卡，进行了染色体检测。优生优育知识知晓率达95%以上，优生四项检测率达81%，叶酸、福施福服用率达91.7%。*年启动9万名农村育龄妇女免费体检和宫颈癌早期筛查项目两项活动。截至目前全区共为78612名育龄妇女进行了生殖健康体检；宫颈癌早期筛查项目共筛查10240例，已超额完成省要求1.01万人次目标。继续加强双月综合服务跟踪考核、补查落实、情况通报、督促推进，每次双月服务局都组成督导组进镇入村督察落实，实行三检查三核对，三查即查环查孕查病，三核对即核对夫妇信息、子女信息、措施落实信息，通过督查，全区“双月综合服务”质量大大提高。现我区正在申报省计划生育优质服务先进单位。

五、全面落实计划生育优惠政策。积极落实法定计划生育奖励优惠政策，真正让群众得到实惠。4月份对往年和*年新增奖励对象全面摸底调查，对*年新增对象调查、确认，*年共享受奖励扶助500余人；今年约需兑现独生子女父母奖励金54万元，人员在2000人左右。开展生育关怀活动。5月28日徐州市在我区紫庄中学召开关爱留守儿童生育关怀思源工程走近*主题活动，得到民建徐州市委、市计生委、市计生协会的大力支持，受到社会各界的广泛关注和参与。社会各界300多人参加了活动仪式，市区领导向10名留守儿童，颁发了救助金，现场共募集资金3.5万元，书籍1000余册。今年还为名独生子女中考办理了加分。

六、深入开展行风建设，坚持依法行政，切实维护群众合法权益。我局在去年机关效能提升年的基础上，贯彻区委、区政府工作会议的基础上，在全区率先出台了计生局贯彻区“四不准”规定，即：对个人第一次违反“四不准”规定的，一律扣除当月工资；对第二次违反的一律予以待岗3个月处理，待岗期间只发300元生活费，对第三次违反“四不准”，按照区委办[20*]27号文件执行。对单位第一次违反的，在系统内予以通报批评，主要负责人写出书面检查；第二次违反的，单位负责人降职使用；对第三次违反的，单位负责人给予免职。同时坚持实施岗位责任制、AB岗工作制、办事首问制、机关干部挂牌上岗、24小时投诉受理和限期答复制度，不断规范机关行政行为。规范社会抚养费征收与管理。重点加大对收钱放生等违规违法行为的打击力度。组织区财政、审计等部门对社会抚养费的征收与管理、免费技术服务经费的投入与使用、奖励扶助经费的投入与发放情况进行专项检查，发现问题，及时整改，有效规范社会抚养费等专项经费的管理。进一步健全完善村级计生政务公开，目前全区121个村居村村都达到了计生政务十公开。强化业务人员培训，开展“依法行政”理念专题教育活动，举办依法行政培训班，牢固树立人民、法律至上和职权法定观念，增强法治意识、责任意识和服务意识，不断提高依法行政水平。坚持依法行政、文明执法，规范执法文书，杜绝因行政执法不当引发的恶性案件。同时积极开展计生业务培训,从3月21日起三次对全区计生系统工作人员及村居计生专干分镇划片进行业务培训。并统一时间进行闭卷考试，考试成绩全区通报，努力形成了人人抓学习，人人干业务的氛围，切实提高全区计生干部业务素质。通过抓制度、抓作风、抓业务建设，努力营造一个风清气正的机关环境，有力地促进了局中心工作的有效开展。

上述成绩的取得离不开区委、区政府的正确领导，离不开广大人民群众的理解支持，离不开在座各位的关心支持。在此，我代表区计生局党组、区计生局再一次向大家表示诚挚的感谢！但是我区的人口形势不容乐观，全区人口计生工作还存在着以下一些问题：

一是现阶段低生育水平很不稳定。群众的生育意愿与现行生育政策还有较大差距，同时受第四次生育高峰影响，人口出生还将持续攀升；超生现象在农村和城区同时出现抬头趋势，并且在个别地方少数党员干部带头超生成极其恶劣的影响；并且早婚早育，流动人口超生等现象的增加，进一步加大了低生育水弹的现实风险。

二是人口和计划生育组织领导力度有待加强。一些地方和单位对稳定低生育水平，统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，措施不力，投入不到位，在一定程度上制约了计划生育事业的发展。

三是基础管理工作相对薄弱，有的村对当前计生工作形势认识不到位，措施不得力，导致计生工作下滑。

四是性别比失调问题仍然突出。出生性别比升高问题仍然是一个社会性的问题，受大环境的影响，虽然全区出生人口性别比已持续下降，但仍然偏离正常范围。

五是市场经济条件下对流动人口政策外生育行为缺乏有效的管理和制约手段，人口调控和管理难度不断加大。

六是干部队伍专业技术水平与现阶段工作要求不相适应。目前计划生育干部队伍的思想观念、知识层次、专业技能还不能很好地适应计生工作新形势发展的要求。

我们将以中央《决定》和十七大精神为指针，以争创省人口协调发展先进区为目标，求真务实抓推进，创新思维抓发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。各位行风员，我们深知事业成败，关键在人，为实现上述目标，我们将坚持不懈的抓好计生干部队伍建设，下一步我们将继续加强队伍五种能力和五种作风建设。五种能力即：驾驭全局的能力、科学发展的能力、开拓创新的能力、执行落实的能力和沟通协调的能力；五种作风即：大兴学习的作风、大兴争先创优的作风、大兴求真务实的作风、大兴廉洁奉公的作风、大兴联系群众的作风，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的计生工作队伍。