时间：2023-02-25 16:35:06
近几年来，我市自然灾害频繁，因灾造成的损失很大，严重制约了我市经济和社会的发展。因此，加强防灾减灾研究和抗灾救灾管理，对于减轻灾害损失，促进国民经济持续、快速、健康发展，维护社会稳定，具有重要意义。为进一步加强抗灾救灾工作管理，根据《天水市人民政府关于突发公共事件总体应急预案的通知》精神，结合我市抗灾救灾工作实际，制定了《天水市抗灾救灾应急预案》，已经天水市人民政府批准于2003年4月下发各县区试行，各县区也根据本地的实际制定了相应的救灾应急预案。救灾应急预案的出台对我市抗灾救灾工作起到了很大的促进作用。
一、进一步明确了抗灾救灾工作的方针和原则
（一）坚持防御为主、救助为辅、自力更生、生产自救、恢复生产、重建家园的方针。各地各有关部门积极做好自然灾害的防御工作，灾后要不等不靠，广泛发动和依靠群众，发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，迅速开展生产自救、互助互济、重建家园。通过多种形式，组织、动员社会各界积极支援灾区。
（二）坚持地方自救为主、国家补助为辅的原则。各地确立了自救为主的思想，积极主动地做好抗灾救灾资金、物资的准备工作。根据历年的灾型损失情况，在年度计划和财政预算中安排一定比例的抗灾救灾资金，并根据本级财力逐年有所增加。今后发生特大自然灾害所需的抗灾救灾资金、物资，中央和省给予适当补助；发生较大自然灾害所需的抗灾救灾资金、物资，原则上由市、县政府负责解决；发生一般性自然灾害所需的抗灾救灾资金、物资，立足依靠当地集体和群众自行解决。
（三）坚持统筹安排、突出重点的原则。中央和省用于特大自然灾害的抗灾救灾补助资金、物资，市上能统筹规划、合理安排、突出重点，在逐级核实灾情、摸清底子的基础上，制定切实可行的救灾救济方案。
二、进一步规范了抗灾救灾工作行为
（一）明确了报灾程序。各地灾情统计口径必须一致，不得任意夸大或缩小，上报灾情必须实事求是，统一由各级政府核实后，以文电的形式逐级向上级政府或政府救灾办公室报告，并分别抄送上级政府的有关主管部门，报灾文电，必须由政府领导签发，严禁越级上报。建立了灾情调查审核制度，对于虚报灾情的进行严肃查处。
（三）确定了灾损补偿办法。当特大自然灾害造成的直接经济损失占本市、县上年度国内生产总值一定比例或农作物绝收面积（指减产八成以上）、倒塌房屋间数、死亡人数达到一定数量时，市上根据各地的经济发展水平和综合救灾能力，先由民政部门提出具体意见，再由市政府办公室负责组织协调，报市政府领导同意后，确定给予适当的资金、物资补助。
（四）归口救灾募捐工作管理。各县区因救灾须在当地开展救灾募捐工作，必须报请同级政府同意。所有募捐款应归口民政部门统一接收、分配，实行专户储存管理。
（五）增强了抗灾的科学决策能力。各地配置了必要的设施设备，逐步建立灾情信息网络，完善了灾情管理制度，提高了灾情测报和灾情信息处理的能力。气象、水文、水利、农业、电力、地震等部门加强灾情预测预报工作，及时、准确地为当地政府指挥抗灾救灾提供依据。加强灾情资料的收集和分析，建立健全了灾情档案制度，研究和探索自然灾害发生、发展规律，总结抗灾救灾经验。
三、健全了抗灾救灾监督管理机制
（一）加强对抗灾救灾资金、物资的管理。抗灾救灾资金、物资实行分级管理、分级负责的办法，做到专款专用，专项拨付，重点使用，坚决杜绝平均分配或挪用、截留。各县区健全了科学的救灾款物分配制度，建立了严格的五保户、特困户台帐。救灾款必须用于解决灾民无力克服的吃、穿、住和因灾引起的伤病治疗困难以及紧急抢救、转移和安置灾民，在保障灾民基本生活的前提下，适当扶持灾民开展生产自救。
（二）确保了救灾款物及时足额到位。各县区政府在接到下拨抗灾救灾资金、物资的文件后，在20天内将分配使用情况报市政府抗灾救灾办公室，并抄送市直有关部门。市政府抗灾救灾办公室要定期汇总有关情况并向市政府报告。各县区对抗灾救灾款物的分配使用情况及时检查、全面监督，确保抗灾救灾款物按时足额发放到灾民手中。
（三）建立了救灾款物监督处罚机制。各级监察、审计部门加大对本级安排的抗灾救灾资金、物资使用情况的监察、审计执法力度，每年须向同级政府报告监察、审计结果，并予以通报。对于挪用、截留抗灾救灾款物的地方和部门进行严厉处罚；对直接责任人进行严肃处理并追究其领导责任；触犯刑律的移交司法机关处理。
（四）归口管理抗灾救灾宣传报道和灾情信息传递。突出报道党和政府对灾区人民的关怀和对救灾工作的支持，报道灾区广大干部群众、人民指战员、武警官兵、公安干警、广大民兵奋力抗灾、生产自救和各级各部门互相支援的先进典型和事迹，引导广大干部群众振奋精神、团结抗灾。公开报道灾情不道听途说，实事求是，掌握分寸，有利于社会安定和抗灾救灾工作，防止产生消极影响。重大灾情在国内报道，由省新闻中心或省防汛抗旱指挥部核实后方可发稿；局部灾害一般只在当地报道；灾情在境外报道，一律由市政府新闻办公室负责管理和审稿。各地灾情信息传递，必须严格经当地防汛抗旱指挥部审核后方可逐级上报，不越级滥报。
四、加强了对抗灾救灾工作的领导
抗灾救灾工作时效性强，涉及面广，任务艰巨，各县区政府统一部署，加强综合协调。
（一）成立了抗灾救灾工作领导小组。市政府由主要领导任组长，分管领导任副组长，市直有关部门的负责人为成员。领导小组下设办公室（在市民政局办公）。有关具体工作以市民政局为主，有关部门积极配合，共同组织实施，市政府办公室负责协调各部门的工作。市直各有关部门负责各自职责范围内的抗灾救灾工作，分配和管理各项抗灾救灾资金、物资，指导、检查本系统的抗灾救灾工作，积极主动地向上级主管部门汇报，争取对我市的支持。
（二）加强了抗灾救灾工作综合协调。各县区政府明确了承担抗灾救灾综合协调工作的机构，负责做好组织协调、监督检查和服务工作，加强对抗灾救灾的综合管理。各县区对每年的抗灾救灾款物的分配使用情况进行一次系统的检查，对全年的抗灾救灾工作全面进行总结，并于次年1月底前书面报市政府办公室和市政府抗灾救灾办公室及市直业务主管部门。
第一条制定目的和依据
为了有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的粮食市场异常波动，保证粮食应急状态下的有效供给，健全完善应对突发事件的体制和工作机制，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定，确保粮食安全，根据《中华人民共和国价格法》、《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》和《达州市粮食应急预案》等，制定本预案。
第二条适用范围
本预案适用于本县行政区域内可能发生或者已经发生的粮食应急状态，需要由县人民政府负责处置或者参与处置的对原粮及成品粮（含食用油，统称粮食，下同）采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对工作。
本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因，引起粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。
第三条级别划分
按照在国家宏观调控下，各级人民政府对本地区粮食生产和流通全面负责的原则，本预案规定的粮食应急状态分为部级（Ⅰ级）、省级（Ⅱ级）、市级（Ⅲ级）和县级（Ⅳ级）四级。
（一）部级（Ⅰ级）：两个以上省、自治区、直辖市出现粮食应急状态，以及超过省级人民政府处置能力和国务院认为需要按照部级粮食应急状态来对待的情况。
（二）省级（Ⅱ级）：在一个省、自治区、直辖市较大范围或省会等大中城市出现粮食应急状态，以及省级人民政府认为需要按省级粮食应急状态来对待的情况。
（三）市级（Ⅲ级）：在市辖区域较大范围或市政府所在地中心城区出现粮食应急状态，以及市人民政府认为需要按照市级粮食应急状态来对待的情况。
（四）县级（Ⅳ级）：在县（市、区）辖区域较大范围或县（市、区）政府所在城区出现粮食应急状态，以及县（市、区）人民政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。
第四条工作原则
（一）统一领导，分级负责。在政府统一领导下，对不同等级的粮食应急工作，由各级人民政府按照粮食事权各负其责。
（二）科学监测，预防为主。要提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。
（三）反应及时，处置果断。出现粮食应急状态要立即做出反映，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。
第二章组织机构和职责
第五条县粮食应急指挥部
总指挥长：县政府分管副县长。
副总指挥长：县政府办公室主任、县粮食局局长。
成员：由县粮食局、发改委、财政局、物价局、工商局、农发行、质量技术监督局、交通局、公安局、广播电视局、民政局、农业局、电力公司等部门负责人组成。
第六条应急指挥部职责
（一）领导、组织、协调县粮食应急工作。
（二）负责县粮食应急重大事项的决策。
（三）及时向县人民政府及有关部门报告（通报）事态发展变化情况、负责相关的重要新闻信息。
（四）审议批准县粮食应急办公室提交的应急处理方案。
（五）对有关部门开展的应急处理工作进行督查指导。
（六）提出终止粮食应急预案的建议。
（七）完成县人民政府交办的其他事项。
第七条应急指挥部办公室及其职责
县粮食应急指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在县粮食局，由县粮食局局长兼任办公室主任，分管业务的副局长担任办公室副主任。办公室内设粮源供应协调组、资金协调组、加工协调组、市场、价格和质量监控组、宣传和信息监控组等5个工作组，工作人员从相关部门抽调组成。
应急指挥部办公室承担以下职责：
（一）根据应急状态下全县粮食市场动态，向县粮食应急指挥部提出相应的行动建议。
（二）根据县粮食应急指挥部指示，联系指挥部成员单位和县政府有关部门开展应急工作。
（三）负责粮食应急状态下的粮源安排和调拨，粮食加工的安排与协调，粮食供应的资金调度与协调，市场粮食供应的质量监控。
（四）负责组织完成县委、县政府及省、市粮食局下达的其它粮食调控、加工和特殊供应任务。
（五）负责向上级主管部门报告事态发生、发展、变化情况，提出动用省级储备粮的意见和动用国家储备粮的建议。
（六）负责组织有关部门维护粮食市场秩序、查处囤积居奇、哄抬粮价、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和侵害消费者利益的行为。
（七）综合有关情况，代县政府起草平抑粮食市场，稳定粮食供应秩序的有关文件。
（八）协助有关部门核实实施本预案应急行动的各项费用开支，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。
（九）完成县粮食应急指挥部交办的其他工作。
第八条应急指挥部办公室内设工作组职责
（一）粮源供应协调组由县粮食、发改委、财政、农发行、交通、公安等部门组成。负责粮源的组织、安排、调拨，提出动用省级储备粮的初步意见和动用国家储备粮的建议。由粮食局牵头负责，其中粮食调拨的车辆调度和交通保障分别由交通、公安部门负责。
（二）资金协调组由粮食、财政、农发行等部门组成。负责粮食供应的资金调度和保障。由农发行负责。
（三）加工协调组由粮食、电力公司、工商、质量技术监督等部门组成。负责粮食加工的安排调度，粮食加工质量的监控。由粮食局负责。
（四）市场、物价和质量监控组由工商、物价、质量技术监督、粮食等部门组成。负责维护粮食市场秩序，查处囤积居奇、哄抬粮价、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序，侵害消费者利益的行为。由工商局牵头负责。
（五）宣传和信息监控组由广播电视局、粮食、发改委、财政、物价、工商、质量技术监督等部门组成。负责粮食调控政策的、宣传，粮食市场信息的收集与市场动态的监控。由粮食局牵头负责。
第三章预警监测
第九条市场监测
建立粮食市场信息监测网点和信息报告制度。在县城和乡镇确定2-3家粮食销售量较大的网点，实行信息报告制度。
第十条应急报告
各市场信息监控点在发现市场粮食价格超过平常销售价格20%以上幅度的非正常波动，或出现群众排队抢购粮食等非正常情况的1个小时内，应向当地粮食主管部门报告。当地粮食主管部门在及时核实情况后的1个小时内，向县政府和上一级粮食主管部门报告，并根据市场出现的情况，提出是否启动本级粮食应急预案的建议。在启动粮食应急预案期间，各信息监控点和执行粮食应急预案的销售网点必须每日向当地粮食主管部门报告当日的库存量、销售量和市场价格等情况。对拒不执行信息报告制度的网点，将取消粮食应急预案销售网点的资格，并由粮食主管部门提请工商行政管理部门取消其粮食经营资格。
第四章应急预案启动及终止
第十一条应急措施
出现粮食市场异常波动时，粮食应急指挥部应立即进行研究分析，指导有关部门迅速采取措施稳定市场。确认出现县级粮食应急状态时，要按照本县粮食应急预案的规定，由总指挥长下达应急指令，预案立即启动，对应急工作进行安排部署，并向市粮食应急指挥部办公室报告。
第十二条对部级（Ⅰ级）、省级（Ⅱ级）、市级（Ⅲ级）粮食应急状态的响应
出现国家（Ⅰ级）、省级（Ⅱ级）、市级（Ⅲ级）粮食应急状态时，县应急工作指挥部启动本预案，并服从国家和省、市粮食应急工作指挥部的指挥。
第十三条县级（Ⅳ级）应急措施
（一）出现县级（Ⅳ级）粮食应急状态时，县粮食应急指挥部必须按照本预案的规定，在接到有关信息报告后，立即向县政府上报有关情况（最迟不超过2个小时），请示启动本预案，并采取相应措施，对应急工作做出安排部署。
（二）县政府批准启动本预案后，县粮食应急指挥部办公室实行24小时值班制度，由领导带班，确保政令和信息畅通。并每日向县政府和上级粮食主管部门报告当地粮食的库存量、加工量、销售量和市场价格情况，不得漏报、瞒报、迟报。
（三）启动本预案后，县粮食应急指挥部立即进入应急工作状态，各成员单位主要负责人应立即组织有关人员按照本单位的职责，迅速落实各项应急措施。
（1）粮源的组织与安排。在安排市场应急供应粮源时，首先应安排国有粮食购销企业库存商品粮。商品粮源不足时，向县政府以电话和书面报告形式申请动用县级储备粮。如当地商品粮、县级储备粮粮源供应不足时，向市粮食局申请就近调入商品粮。当本市无法满足调运计划时，申请动用省级储备粮。动用省级储备的申请，以电话和书面报告的形式同时进行，由市粮食局转报省粮食局，并经省政府批准。省级储备粮由县粮食局在全县储存库点内调度安排。在紧急情况下，可按照省政府的授权，由省粮食局同意，先行动用省级储备粮，然后补办报批手续。当本县省级储备粮不足全县非农业人口10日供应量或因其它不可抗力原因使省级储备粮调拨难以落实时，申请动用国家储备粮。动用国家储备粮必须逐级上报，由省政府转报国务院批准。
（2）粮食的调拨。用于应急调控的粮食，无论使用商品粮或者使用储备粮，均实行调拨令。调拨令由县粮食局以正式文件下达，特殊情况下以电话通知形式下达（以电话形式下达的，应随后补发正式文件）。国有粮食购销企业和储备粮承储企业必须无条件服从县粮食局下达的调拨令，按时完成调拨任务。跨县调拨粮食时，原则上由调入方到调出方取贷；调入方有困难时，可与调出方协商，调出方应予支持。
（3）粮食加工。由粮食局选择1-2家生产条件好，并获得准入资格的粮食加工厂作为应急调控粮食的加工定点企业，并上报市粮食局备案。在特殊情况下，非定点加工企业也应接受政府指令，加工应急粮食。
本预案启动后，县粮食局根据市场需求情况和政府的指令，对定点加工企业下达应急调拨指令性加工任务，加工企业必须服从加工指令，开足马力生产。定点加工企业因人员、资金、原粮等问题暂停产的，由当地粮食主管部门协调，尽快恢复生产。定点的国有粮食加工企业可与粮食购销企业签订合同，接受委托加工，由粮食购销企业为加工企业提供原粮，加工企业加工成成品粮后，由粮食购销企业批发销售至各零售网点。
（4）市场供应。应急粮食供应要充分发挥国有粮食系统现有零售网点的作用。国有粮食企业网点不足的，粮食局可选择主体合法，经营规模大，卫生环境好，守法经营的大型商场、超市及私营粮食零售点，作为应急粮食定点供应店，委托其承担应急粮食供应任务。定点供应点按照市场价或县有关部门核实的价格敞开供应成品粮。必要时，经县人民政府决定，可实行最高限价或凭有关证件限量购买的办法。具体限量标准由粮食局根据粮食库存和市场供应情况提出意见，报县政府批准执行。
（5）应急粮食供应价格。国有粮食购销企业库存的商品粮，按照顺价销售的原则作价出库。不得亏本销售，也不准借机牟取暴利。储备粮按照储存成本加出库费用（含运输、包装、装卸费用等）作价。粮食加工企业按照合理的原则核算加工费用。零售企业按照进价加微利的原则供应成品粮。对其它自行组织货源的品种（包括面粉、面条、粉干、食油等），必要时实行进销差率控制，以不超过10%为限。粮食出库费用、加工费用和零售费用标准，由当地县粮食局会同物价、财政、农发行核实，经县政府批准后执行，并报市粮食、物价、财政、农发行备案。
第十四条应急终止
粮食应急状态消除后，县粮食应急指挥部要向县人民政府提出终止实施县级（Ⅳ级）粮食应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常秩序。
第五章应急保障
第十五条粮食储备
（一）增加中央和省级粮食储备规模。按照《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》的要求，要进一步争取上级支持，完善中央和省级粮食储备制度，保持必要的储备规模，增强对我县粮食市场异常波动的防范意识和应对能力。
（二）完善县级粮食储备。在稳定我县现有中央、省级储备粮规模的基础上，完善县级粮食储备制度，县级储备粮由粮食购销企业代收代储，定期轮换。储备费用、利息和轮换费用参照国家储备粮标准，在县级政府财政预算中列支，确保我县粮食应急能力。
（三）保持经营企业周转库存量。所有粮食经营企业都要按照《粮食流通管理条例》的要求，保持必要的粮食周转库存量，并承担省级人民政府规定的最低和最高库存量义务。县粮食行政管理部门要加强对粮食经营企业库存情况的监督检查。
第十六条应急保障系统
（一）补贴资金。凡是执行应急预案调运、销售和经政府决定执行限价销售的粮食，其价格低于成本价而产生的差价部分及其它相关的合理费用，经有关部门核准后，应由同级政府财政予以补贴。
（二）粮食调拨资金。粮食购销企业因执行应急预案调拨粮食所需资金，经当地粮食主管部门审核认可后，向有关开户银行申请应急调控粮食贷款，开户银行应及时给予支持。
第六章后期处理
第十七条评估和改进
县政府和有关部门在应急终止后，要及时对应急处理的效果进行评估、总结，对应急预案执行中发现的问题，要研究提出改进措施，进一步完善粮食应急预案。
第十八条应急经费和结算
财政部门会同有关部门（单位），对应急预案动用各级储备粮和企业在加工、供应、运输粮食，发生的价差、利息、费用及合理利润进行审核后，及时进行结算。
第十九条应急能力恢复
根据应急状态下对粮食的需要和动用等情况，有关部门要及时采取促进粮食生产，增加粮食收购等措施，补充中央和地方各级储备粮及企业周转粮库存，恢复应对粮食应急状态的能力。
第二十条奖励和处罚
（一）对参加应急工作的人员，应给予适当的通信、加班等补贴，对有下列突出表现的单位或个人，县粮食应急指挥部应给予表彰和奖励。
（1）出色完成应急任务的。
（2）对应急工作提出重要建议，实施效果显著的。
（3）及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的。
（4）、有其他突出贡献的。
（二）有下列行为之一的，依照国家有关法律法规处理：
（1）不按照本预案规定和县粮食应急指挥部要求采取应急措施的。
（2）在粮食销售中以假充真、以次充好或者囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的。
（3）拒不执行粮食应急指令，指定加工企业和销售网点不接受粮食加工和供应任务的，不按指定供应方式供应或擅自提价的。
（4）有特定职责的国家工作人员在应急工作中、失职、渎职的。
（5）粮食储备或粮食经营企业的库存量未达到规定水平，影响应急使用的。
（6）对粮食应急工作造成危害的其他行为。
第七章附则
第二十一条本预案由县人民政府办公室负责解释。
作者为博思艾伦咨询公司大中华区总裁。谢祖墀博士有20多年从事管理咨询和公司高层管理的经验，先后任波士顿咨询公司全球副总裁、香港电讯公司执行副总裁和大中华区业务总裁等职
通过不断完善危机应对预案，对核心业务的保护、强化从事件中恢复的能力，可以使企业在今后的类似事件中有备无患
经济全球化不仅为产业间合作提供了纵深发展的机遇，也以其强大的传播力制造着“蝴蝶效应”――越来越多的区域突发事件迅速发展成跨行业、跨地域的危机:2003年，SARS使整个亚洲零售业与航空业损失数百亿美元;2006年，“熊猫烧香”病毒使许多中国企业的正常业务遭到严重影响;而2007年，针对中国产品质量的质疑更是使中国企业面临前所未有的危机。这些危及企业核心业务稳定运作的突发事件常常会导致严重的后果，这迫使企业制定危机应对预案，以保护核心业务免遭突发事件的破坏。
通过不断完善危机应对预案，对核心业务的保护、强化从事件中恢复的能力，可以使企业在今后的类似事件中有备无患，在有力保障自身利益的同时更维护了客户、投资者以及所有来自外部的“第三方”利益，着实巩固了企业的投资价值。在广泛的实践中，博思艾伦咨询公司（Booz Allen Hamilton）总结出制定危机应对预案、保护核心业务免遭突发事件影响的五个步骤:
步骤一:建立核心业务应对危机的组织架构。它就像一个指挥中心，在事中以及事后构建汇报与反馈机制，使电子通讯和交通运输等关键的联结渠道能够在设备管理、法务、损失控制和资源需求等相互协调的功能环境下保持通畅。值得一提的是，为确保管理架构的顺利实施，有必要通过个人签署协议将权责落实在每个主要责任人身上。此外，管理层往往会忽视另一同样重要的因素，那就是建立灵敏的信息沟通渠道，确保在第一时间将准确合适的信息传递给第三方人士，而不是被动地接受外界质疑。总之，只有将这些事项无一遗漏地融入业务可持续管理，决策者才能够洞察企业真正的冲击抵抗力，将业务中断的可能与损失掌控在最小范围。
步骤二:就各类事件对业务可能产生的影响进行分析。方法是从相关组织流程到产品供应链、区域市场、经营范围直至具体部门中逐步细化出需被列入计划的对象。在分析的过程中，管理层应基于现实情况确定资源投入预算，同时对业务恢复所需的时间和预期进行记录。这样便可以及早杜绝管理层因无从了解危机的覆盖范围而产生放弃的念头，或片面地将危机的应对全权交付某个下级部门。
步骤三:建立评估指标。为了使危机应对预案能够真正发挥保护作用，为其设置评估标准必不可少。比如说，所有新技术方案在运行之初都要预设其突然停工对业务造成的延误与损失，依此设置备份及候补方案。而更多情况下，这些评估标准将用来为企业在危机应对中的表现“打分”。这包括从重大事件中复原所需的时间，对事件从评估、汇报到应对所需的时间，员工对公司危机管理的尽职程度，以及预警中心从监测到传达所需的时间等等。
步骤四:实战演练。当企业具备了一整套应对危机的预案和恢复措施后，还需要通过实践，将这些机制有机地整合起来，以检测预案的效果并发现不足。最好的方法是“实战演练”，不定期地通过模拟突发事件训练各职能模块的应对措施和效率，在构建行动有序的同时更强化了企业在面对安全风险中最薄弱的环节。
步骤五:培养公司上下对危机应对的意识。危机应对不只是公司少部分人员的职责，只有使公司上下一心、团结一致，才有可能在最短的时间内从危机中恢复过来。一种行之有效的做法是把危机应对列为员工培训的必修内容，使员工在实际措施的实施中理解并学会应对方法。另一方面，对于那些在保护公司核心业务免遭突发事件影响中起到重要作用的负责人（诸如公司领导层、法务、公共关系、IT、物流等部门的负责人），企业应鼓励其与外界同行保持密切的联系和沟通、分享经验和心得，并督促他们不断地对现有的危机应对预案进行改进和完善。
一、适用范围
㈠临震应急
临震应急是指本辖区在区政府对本辖区地震临震预报，宣布进入临震应急期时作出的反应。
㈡有感地震
有感地震是指震区民众已普遍感觉到，但尚未造成直接灾害的地震。发生在本市及周边地区（含12海里领海）和大型水库等重要场地或设施附近的地震异常，以及容易产生较大社会影响的，本预案也按有感地震对待。
㈢一般破坏性地震
一般破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失（指标低于严重破坏性地震）的地震。在本市及周边地区（含12海里领海）5.0≤M≤6.0级的地震，本预案也按一般破坏性地震对待。
㈣严重破坏性地震
严重破坏性地震是指造成200至1000人死亡，直接经济损失达上年度全市国内生产总值1％―5％的地震。在本市及周边地区（含12海里领海）发生6.0＜M＜7.0级的地震，本预案也按严重破坏性地震对待。
㈤造成特大损失的严重破坏性地震
造成特大损失的严重破坏性地震是指造成人员死亡数1000人，直接经济损失超过上年度全市国内生产总值5％以上的地震。在本市及周边地区（含12海里领海）发生M≥7.0级的地震，本预案也按造成特大损失的严重破坏性地震对待。
二、应急机构的组成和职责
㈠办事处成立辖区抗震救灾指挥部，由办事处主任担任总指挥，分管副主任，武装部部长担任副总指挥，办事处各科（室）社区居委会主任为指挥部成员。主要职责是：
1、统一领导辖区地震应急抗震救灾工作，部署和监督破坏性地震应急预案的实施。
2、向区政府报告灾情和救灾中发生的重大问题，根据灾情、震情、险情及其发展趋势，请求区有关部门实施对口紧急支援；
3、在区抗震救灾指挥部领导下，统一把握震情、灾情宣传报道口径。
4、其他事宜。
㈡办事处抗震救灾指挥部下设办公室，由办事处党政办主任和城管科科长分别担任办公室正、副主任。
办公室负责贯彻落实办事处抗震救灾指挥部的决策和下达的任务，协调各部门地震应急工作。此外，当破坏性地震发生后，办公室担负起辖区地震现场指挥部的职责，负责对灾区抗震救灾工作的现场统一指挥和调度，办公室（地震现场指挥部）下设十个专业组：
1、综合组：由党政办负责，担负与区政府保持联系、协调各专业组工作职责，负责办公室的情况传递、宣传报道和车辆的调配等保障工作，办公地点设在党政办。
2、震情组：由城管科负责，与区地震局和市地震监测中心密切联系，负责震后异常收集，随时向指挥部传递震情变化和地震发展趋势，协助震情调查。
3、财务组：由经发科牵头，组织社建科等有关单位参加。主要任务是及时安排、拨发抢险救灾的补助资金和灾区救济补助资金；向上级申请救灾经费；统一安排解决抗震指挥部及所属办事机构的办公经费，办公地点设在经发科。
4、灾民安置组：由社建科牵头，会同各社区居委会等单位参加。主要任务是安置疏散灾民，接收调剂救济物品，保障灾民的基本生活。办公地点设在社建科。
5、外事工作组：由政工科牵头，组织卫生科等单位参加。主要任务是做好外国人、台胞、华侨及三资企业中涉外人员的安全转移、生活安置和资产保护等工作。办公地点设在政工科。
6、医疗救护组：由卫生科牵头，做好与医疗机构的协调工作，主要任务是负责救治、转移伤员，防止和控制传染病的爆发和流行，及时检查、监督灾区的饮用水源和食品的卫生状况。办公地点设在卫生科。
7、治安消防组：由综治办牵头，协调与派出所、区交警大队、区消防中队、区治安保卫组织等单位的工作。主要任务是维护社会治安，消防灭火以及实施特别管制措施等，以保证抢险救灾工作顺利进行，尽快恢复社会秩序。办公地点设在综治办。
8、设施抢修组：由城管科牵头，组织城管中队、环卫公司等有关单位参加。主要任务是对因地震造成破坏的重要工程设施、交通枢纽、水、电、通讯线路等，能抢修的要及时组织抢修，不能抢修或超出职权范围的，要及时与上级有关部门取得联系，及早进行抢修，以保持生命线工程的畅通。
9、抢险救灾组：由武装部牵头，城管科配合。主要任务是组织辖区内基干民兵队伍，根据街道抗震救灾指挥部指令，赶赴灾区现场，组织灾区干部群众进行自救和互救，城管科配合协调有关部门提供起重车辆及机械等抢险工具。办公地点设在武装部。
10、次生灾害防御组：由城管科牵头，保持与四方区环保局等有关单位的联系。主要任务是对因地震可能引起的次生灾害，如火灾、水灾、爆炸、（气）泄露、放射性污染等进行监视、控制、及预防，防止次生灾害的发生和蔓延。办公地点设在城管科。
三、应急通讯保障
由党政办负责，在地震应急时保障办事处抗震救灾指挥部与区政府及与各专业组之间的通讯畅通。
四、抢险救灾人员的组织和资金、物资的准备
武装部及辖区民兵连是组成抢险救灾人员的基本力量。抢险资金由财政所负责与区财政局协调，抢险物资由卫生科与区卫生局协调，必要时请求驻区部队紧急协助救援，如食品、棉被、卫生包等。
五、应急救助装备的准备
城管科负责协调应急及救助装备，如起重车辆、千斤顶、橇棍、钻、锯、镐、锨救援工具，协调准备应急及救助运输车辆及应急照明等其他应急器材。
六、灾害评估准备
城管科负责灾害评估基础材料的准备，城管科、经发科联合进行灾害评估。
七、应急行动方案
㈠破坏性地震临震预报后的临震应急
1、街道办事处的临震应急行动
⑴成立街道抗震救灾指挥部；
⑵街道抗震救灾指挥部办公室开始运转，做好应急准备工作；
⑶街道抗震救灾指挥部派出地震现场指挥部，督促、检查应急预案的实施。
2、有关部门的临震应急行动
⑴城管科负责收集传递震情变化，做好震灾快速评估的准备；
⑵武装部做好抢险救灾准备，城管科负责应急救助装备的准备；
⑶城管科、经发科对生命线工程和次生灾害源采取紧急抗震加固措施，做好抢险救灾准备；
⑷综治办要加强区内社会治安管理，对党政机关、金融、大型企业（商场）等重要部位加强防卫；
⑸宣教科要广泛宣传防震、避震知识，及时平息地震谣传、误传，保持社会安定；
⑹经发科、社建科、卫生科、城管科等有关部门按既定分工做好救灾准备。
㈡破坏性地震震后应急
1、震后，办事处要立即派出地震现场指挥部，组织辖区力量尽早开展自救工作。
2、震后，各部门、各单位都要根据本预案的要求立即开展抢险救灾工作。
一、概述
（一）分布与危害
白蛾适生区域广、传播途径多。北纬20°—50°间的区域都适合生存，能耐40℃高温和-16℃低温。具有很强的适应性，老熟幼虫和蛹可随寄主植物、交通工具、包装材料等远距离传播。
食性杂。白蛾能够危害300多种植物，主要包括糖槭、法桐、白蜡、桑树、杨树、柳树、刺槐、臭椿、国槐、香椿、榆树、山楂、苹果、梨、桃、李、枣、葡萄等林木和果树以及高粱、玉米、大豆、花生、向日葵、南瓜、葫芦、黄瓜、茄子、辣椒、马铃薯、番茄等农作物。
繁殖量大。一只雌蛾平均产卵500—800粒，最多可达到2000多粒。孵化率高，一般在95%以上。如不积极防治，加之自然控制作用小，一年后其后代至少可达几百万只。老熟幼虫15天不取食也不会死亡。
危害大。当疫情大发生时，白蛾可在3—4天时间内将一棵树的叶子全部吃光，使树木生长不良，甚至死亡。农作物被危害后，减产减收，甚至绝产。
（二）生物学特性
白蛾在北京、辽宁等地1年发生2代，以蛹越冬。第一代成虫于5月上、中旬开始羽化，5月下旬至6月初进入羽化高峰期，6月中旬羽化结束。6月上旬幼虫是网幕始见期，6月下旬至7月初是网幕盛发期，7月中旬老熟幼虫开始化蛹，8月初结束。第2代成虫于7月下旬开始出现，7月末至8月初成虫羽化盛期，幼虫始见期在8月初，8月下旬至9月初是网幕盛发期，9月中旬老熟幼虫开始化蛹，10月中旬化蛹结束。在河北、山东等地1年发生2-3代，羽化、产卵时间较北京、辽宁等地提前1个月左右。
二、防治原则、编制依据及适用范围
（一）防治原则
1.坚持预防为主，科学防治，持续治理，防治结合的原则。宣传普及白蛾防治基本知识，提高公众的防护意识，加强检疫和监测，并采取有效措施，控制疫情的传入和蔓延。
2.坚持人民政府统一领导，实行属地管理的原则。各镇人民政府对本管区的白蛾疫情防治工作负总责。
3.坚持源头防控原则。坚决杜绝从疫区调入带疫苗木。
4.坚持快速反应、紧急除治、治灾减灾的原则。林业局要建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强快速的应急处置能力。一旦在境内发生疫情，林业局要快速反应，及时进行检疫和防治。
5.坚持依法防治，职责明确的原则。要严格执行《森林病虫害防治条例》，坚持“谁造林、谁管护、谁负责”的原则，实行“限制除治通知书制度”。
6.坚持预测预报、疫情报告、控制防治工作实行依法管理的原则，对不同等级的疫情，实行分级控制，启动相应级别的应急方案。对因监测不力、瞒报漏报、预防怠懈等因素，造成白蛾扩散蔓延的镇人民政府和各有关单位的主要负责人，要依法追究相关责任。
7.坚持依靠科技、综合防治的原则。依靠专家和科技攻关，进一步加快生物防治，大力开展无公害防治技术。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例（林业部分）》、《人民政府关于对调运使用林木种苗进行严格检疫的通告》（府发〔〕13号）、《处置重大林业有害生物灾害应急预案》）等有关法律法规及文件精神，结合防控白蛾实际情况，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于白蛾的防控工作。
三、预防和预警
（一）检疫御灾
1.各镇人民政府、各有关部门要按照《植物检疫条例》、《人民政府关于对调入使用林木种苗严格检疫的通告》（府发〔〕13号）和《人民政府关于切实加强林木种苗调运管理严禁调入带有白蛾等病虫害林木种苗的紧急通知》（府发电〔〕5号）文件精神，严格实行检疫要求书制度，严禁从疫区调运使用苗木。
2.森防站要加大检疫检查力度，对白蛾要有针对性地进行检查。关键时期，要在交通要道设立临时检疫哨卡，坚决阻止疫区苗木进入，加大对白蛾疫区相邻地区的苗木检疫检查力度。对未办理检疫要求书的要进行严肃处理。
3.森防站对新造林地进行严密的跟踪检疫，特别是对阔叶树种进行详细检查。
4.各绿化施工单位要主动配合森检人员做好外调苗木的检疫复检工作，共同抵御白蛾入侵。
（二）监测预警
林业局要按照《处置重大林业有害生物灾害应急预案》的有关要求,重点对白蛾进行严密监测。林业局要成立防治白蛾领导小组，并设立防治白蛾领导小组办公室，具体负责制定白蛾监测计划，及时了解周边地区白蛾的发展动态，预测传播态势及发生风险率,并实行监测信息日报告零报告制度，及时上报林业局和人民政府。当发生灾情时要及时分析和综合评价监测数据，准确掌握白蛾的发生区域和发生规模。
各镇人民政府、各有关部门要结合各自工作实际，制定本辖区的监测方案，并且要积极开展白蛾识别及防治技术培训，推广和普及新知识、新技术。
具体监测方法如下：
1.专业定点监测
森防站要对新造林地、苗圃地、交通干道两侧、城区绿化地、加油站、花卉、蔬菜果品批发场周围地区，进行彻底排查和跟踪检疫，并常年开展以诱芯诱捕和杀虫灯诱杀为主的定点监测。
杀虫灯（黑光灯）监测：从4月下旬到9月下旬，每天19：00时到次日6：00时开灯，指定专人负责，定时定点的记录每天的诱虫数量和种类，确认是否有白蛾发生。
悬挂诱芯监测：在白蛾成虫发生期，要指定专人在阔叶苗木栽植区悬挂白蛾诱捕器，每天进行观察和记录并收集标本，确认是否诱捕到白蛾成虫。
2.群众监测
各镇人民政府、各有关部门、新造林地的建设单位要大力宣传白蛾的危害性和虫态特征，印发图册，并公布疫情报告电话，要进一步动员群众观察身边绿地和管护林地内是否有白蛾，发现可疑迹象，及时报告，林业局接到报告后要立即进行灾情确认。
3.疫情调查
采取专业调查、兼职测报员调查和群众疫情举报相结合的方式。
（1）在白蛾网幕期，每年5-10月份，各镇人民政府、各有关部门、新造林地的建设单位每月要开展一次疫情调查，确认是否有白蛾疫情发生，准确掌握疫情动态。
（2）充分发挥兼职测报员的作用，从4月中旬到9月底，对本地区范围内的林木进行全面调查。
（三）无公害药物喷洒预防
由森防站牵头，各镇各有关部门全力配合，对外地调入的苗木进行全面跟踪调查，并根据苗木来源地白蛾生物学特性，准确把握防治适期，有针对性地喷洒无公害药剂，以防止复检遗漏或无法检到的蛹、卵发育成为幼虫，从而达到彻底预防的目的。
四、防治措施
防治白蛾领导小组办公室接到疫情报告后，要及时进行疫情确认，如有疫情发生，立刻向防治白蛾指挥部提出启动应急预案建议。防治白蛾指挥部在报经政府批准后，启动应急预案并报林业局备案。同时要划定发生区范围，以发现白蛾点为中心，半径500米以内的区域为发生区；距发生区周边300米以内的区域为重点防治区；在白蛾活动区域设置醒目的标识和界线，禁止无关人员进入。具体防治措施如下：
（一）预防发生区扩散
按照《处置重大林业有害生物灾害应急预案》，各镇、各有关部门要统一安排部署，公安、交通等部门负责在发生区周围设置警告标志，严禁将发生区内所有植物外运；森林植物检疫人员要对各主要路口、停车场进行设点检查。
（二）药剂防治
发生地的专业防治队和林权所有者以及新造林地的绿化施工单位要在白蛾防治专家组的指导下，及时进行药物防治。主要选择杀铃脲、噻虫啉等无公害杀虫剂。在施药防治过程中，严格按农药使用手册规范操作，避免造成人畜伤害和环境污染。
（三）人工防治
1.挖蛹：发生白蛾疫情地区的各相关责任单位，要在白蛾越冬后至羽化期间，组织发动群众进行挖蛹，切实降低虫口基数。
2.剪除网幕：发生白蛾疫情地区的各相关责任单位，要在白蛾幼虫未扩散前（1-4龄），组织有关人员剪除网幕，集中消灭。
3.草把诱集：发生白蛾疫情地区的各相关责任单位，要利用白蛾老熟幼虫下树化蛹的特点，在树干离地面1.5米处，下紧上松的围绑谷草、稻草、草帘等，诱集老熟幼虫进行集中销毁。
4.灯光诱杀：发生白蛾疫情地区的各相关责任单位，利用白蛾成虫的趋光性，用杀虫灯诱杀成虫，每3公顷设一盏灯。
5.性引诱剂诱杀：发生白蛾疫情地区的各相关责任单位，要利用白蛾性引诱剂诱捕成虫，集中消灭。
通过防治，疫情扑灭后，经有关专家和技术人员进行核查、评估论证，并报人民政府批准后，可终止应急预案。
五、保障措施
（一）组织保障
由政府分管副长负责，林业局具体抓，做好全的防控工作。各镇人民政府、各有关部门主要领导负总责，分管领导直接负责，抓好本辖区范围内的防控工作，确保白蛾不入侵、不扩散、不蔓延。一旦启动《处置重大林业有害生物灾害应急预案》，按该应急预案的组织领导机制运行。
（二）资金保障
财政要为防治工作提供充足的资金保障，用于全面的检疫复检、监测、除治及宣传培训等工作，新造林地的监测费用由各绿化施工单位承担，确保监测顺利进行。
（三）物资保障
林业局要建立白蛾防治物资储备库，重点储备噻虫啉、百虫杀和苯氧威等无公害药剂，同时还要储备白蛾诱捕器、杀（诱）虫灯，防治用高压机动喷雾器、背负式喷雾器、工作服、口罩、防毒面具等。凡用于新造林地的防治物资费用由绿化施工单位承担。
（四）人力资源保障
在每年检疫复检关键时期，各镇人民政府、各有关部门要保证全部森检人员全力开展检疫复检工作，并调配工作人员配合森检人员做好复检工作。林业局要切实加大培训力度，培养一批监测、防治专业技术骨干，以备疫情发生时派出应急。培训工作每年至少要进行一次。
（五）宣传保障
宣传部、电视台、新闻中心等部门，要加大对白蛾防治工作的宣传力度。在疫情发生时，每周播放白蛾防治专题宣传2-3次，引起社会各界的广泛重视。要采取形式多样的宣传方式，如组织宣传车和宣传队赴各嘎查村展开宣传和指导工作，发放和张贴宣传资料，实现群防群治。
（六）通讯保障
在白蛾疫情应急处理的整个过程中，各有关单位和人员必须保持信息系统网络和通讯的畅通。
（七）安全保障
各镇人民政府、各有关部门、各绿化建设单位要高度重视生产安全，进行防治作业时，要做好安全保障工作，在防治区域所有道路入口处设立标示牌。配制和喷洒药物时要严格按照操作规程进行，以防人、畜中毒。
六、附则
一、疏导原则当初期火灾未能得到有效控制，有蔓延扩大趋势，应组织起火部位、起火点及上层人员进行疏散。先从起火部位、起火楼层的人员疏散，如火势得到控制，负责人应立即下达停止疏散命令，停止疏散。预防为主，措施得力，坚守岗位，履行职责，患者至上，遇火不乱，减少损失，避免伤亡。
二、指挥系统
总指挥：XXX
副总指挥：XXXXXXXXX
三、疏散路线
疏散命令下达后所有在楼区内需疏散人员都通过楼梯向下层向院内疏散。二楼如遇楼梯、过道被烟气所阻或污染，不得已情况下二楼人员可关紧门打开窗户等待救援。平房区所有需疏散人员一律向院内疏散。
四、注意事项
1、火灾发生后，医护人员均有组织患者安全疏散的法律责任。因此，必须坚守岗位稳定患者，做好疏散准备和组织好疏散。
2、因医院属于特殊场所，除遇特殊情况外，在疏散命令下达前医护人员不得擅自组织疏散。
3、医护人员在组织患者疏散过程中，一定遵守程序、维护秩序，防止挤压和意外损伤发生。
4、医护人员在任何情况下，不得组织患者跳楼，应按本程序组织安全自救，安全逃生。
为了应对可能发生的安全事故和紧急状态，有效地预防事故、处置事故，进一步完善安全事故管理程序，预案确定了应急工作的原则，即服从指挥安全第一的原则；分级、分部门负责协调一致的原则；紧急处置的原则；局部利益服从全局利益的原则。
安全工作关系到单位干部职工的人身安全，为增强安全工作的责任感、紧迫感，牢固树立常抓不懈的思想，在安全预防领导小组的领导下并结合本单位安全的薄弱环节，组织制定各项防范措施，努力防止事故的发生，制定本预案。
一、应急预案
（一）发生火灾时，要做到及时报警，迅速切断电源，组织人员离开火源、电源，避免更大的危险性发生。
（二）发生火灾情况紧急时，安全领导小组的同志及各部门的防火责任人，必须负责引导职工安全疏散转移，避免拥挤和推搡现象发生。逃离时应用湿毛巾掩住口鼻，尽量伏下身躯，迅速地沿疏散通道进行疏散。如果人被困在室内，不要惊慌失措。应侧身打开房门观察火势，以免大火伤及自身。当确信无法从房门逃生，应关闭房门，用衣物或被褥塞紧门缝，并且往门缝上浇水，以延缓火势。打开窗户大声呼救。当楼层不是很高时，可将被褥等撕成条状结成绳索，绑在暖气管上，确定结实后逃离。
（三）要迅速组织人员展开自救工作，派人到规定地点或路口迎接消防人员到来。
办公楼内如果发生初起火灾，可根据起火的物质、地点等情况采取灭火器灭火、消火栓灭火等灭火方法。如果是办公桌、沙发等物品起火可利用干粉灭火器、消火栓直接灭火。如果是电器或是仪器发生火灾，应首先切断电源，普通电器可利用干粉灭火器灭火，仪器设备起火必须使用1211或二氧化碳灭火器灭火。液体物质如化学试剂等千万不可用水扑救，必须用灭火器灭火。仪器设备如发生电器火灾，应切断电源，然后用二氧化碳、1211灭火器灭火，不得用干粉灭火器灭火。
灭火器的使用方法是：拔下灭火器的保险销，将喷嘴对准火源，压下灭火器开关进行灭火。
二、安全防火有关规章制度
办公楼内原则上禁止动用明火，确因工作需要动用明火的，由动火科室填写动火证，经办公室审批，动火科室派员到用火现场监督、检查，并做好火灾扑救准备工作。各部门要设防火安全员1--3名。防火安全员要熟练掌握防火、灭火知识和消防器材使用方法，做到能扑救初起火灾。
办公楼内的楼道、楼梯、出口等部位，严禁堆放物品，保持畅通无阻。疏散标志和指示灯，要保证完整好用。
干部职工应掌握工作环境附近的消防报警装置和灭火器材的使用方法。在无火灾情况时，禁止启动消防报警装置和动用灭火器材。
三、安全应急小组
组 长：
副组长：
组 员：
四、安全领导小组职责：
一、汛情分析
我市位于沂沭泗流域中游，每年汛期要承接鲁南鲁西南地区5万平方公里的客水过境，加之下游洪水出路严重不足，极易出现重大洪涝灾害。在气候特征上，属于南北气候的过度带，气候复杂多变，易旱易涝。辖区内低洼地段较多，防汛重点目标多，整体防洪能力弱，河流干沟淤积严重，部分地下管网设施年久求失修，造成低洼地区排水不畅，极易形成内涝。因此，全区的防洪抗洪形势十分严峻。
二、工作目标
我区要在市政府的领导下、在市防指的统一指挥下，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针和“建重于防、防重于抢、抢重于救”的指导思想，树立防大汛、抗大灾、抢大险的观念，大力推进防洪工程建设，统一组织调动全区有生力量和协调驻军积极参加抗洪抢险。本着保重点和量灾用兵的原则，严密组织，充分发挥全区民兵在完成急难险重任务中的突击队作用，保证重点地段安全度汛；着眼就近、就快的原则，调度指挥各办事处、区直属单位及辖区大型企业事业单位突击队搞好抢险自救。全区上下共同努力，在防汛抗洪中保障人民生命财产和国家重要物资的安全，最大限度地减轻灾害损失，促进社会的稳定发展。
三、组织领导
根据工作需要，成立了区长为总指挥，区委、区政府分管领导为副总指挥，相关成员单位主要领导和各街道办事处主任为成员的区防汛防旱指挥部，办公室设在区农业水利局。区防指各成员单位成立了行政负责人担任组长的防汛领导小组，严格贯彻行政首长负责制。在全区范围内形成健全的防汛组织网络，一级抓一级，一级对一级负责。
四、我区概况
（一）主要河流干沟现状
我区境内有湖、双山水库、九里湖、故黄河、奎河、拾屯河、丁万河；主要干沟十余条：泰奎干沟、翟山干沟、十里干沟、姚庄干沟、军民河、玉带河、王窑河、段庄引河、韩山干沟、湖八一截流沟、山截流沟等。
湖东西长4308米，集水面积为54平方公里，总库容量为3139万立方米，湖底平均高程为30.10米，堤顶高程为37.5米，主汛期限水位是32.5米，警界水位是34.0米。汛初、汛末及冬春水位为32.8米。百年一遇水位为35.03米，水位越过4.0米时，应做好防汛抢险准备。
双山湖水库堤顶高程57米，湖底高程50.5米，库容量为25万方，正常蓄水位55米，当水位超过55米时，提闸放水。
故黄河在我区长度约16.4公里，临黄村至庆云桥、显洪岛至七里沟，河底高程为34-34.5米，坝顶高程为38.5-39.5米，正常水位为36.1-36.2米，历史最高水位38.53米。
奎河在我区长度约7.2公里，河底高程苏堤闸上为28米，闸下为27米，河岸高程为32米，汇水面积为32平方公里。奎河水位为30.15米，当水位超过30.5米时，提闸放水。否则湖北路以南、八一大堤堤截流沟以北地面受淹。
站出水通过溢洪道流入奎河，控制水位为30.5米，流量为20立方米/秒。段庄新站出水流入故黄河，控制水位为31.8米，流量为10立方米/秒。
（二）存在隐患
一是流经我区的部分中小河流防洪标准不足10年一遇，市区整体防洪标准不足50年一遇。
二是双山水库、湖因筑坝蓄水而形成“悬湖”，承担周边，特别是山区泄洪任务，压力过大。
三是部分老居民小区由于建设时间长，排水管网年久失修、排涝标准低，加上清淤不及时，造成淤积严重，排水不畅（如和平办事处旭光小区等）。
四是部分地势低洼地段，有积水严重现象。（如侯山沃望塔景园小区东北角泰奎大沟提闸不及时造成附近小区严重积水。风华园小区地势南高北低，遇大雨周边山洪水顺南大门直入居民区，雨水集中在小区内无法排出。）
五是个别采煤塌陷区存在度汛隐患，部分板房容易受淹。
五、部门分工及职责
1、区人武部：负责组织全区民兵应急分队对重点地段实施抢险救灾。与驻地部队联系，支援抗洪抢险，完成分洪滞洪和清障等任务，保护国家财产和人民群众生命安全。
2、区监察局：负责查办防汛防旱工作中渎职、失职案件及不履行防汛防旱工作责任制造成不良后果的行为。
3、区农业水利局：负责全区防汛的管理、调度工作及区防指日常工作。昼夜值班，做好汛情综合情况的上报下达；提供雨情、水情、工情、灾情及水情预报，做好全区防洪排涝水情调度和抗旱水源的调度；负责全区管理范围内的水利设施的防汛检查和度汛措施的技术指导；制定全区防洪抢险及抗灾预案。负责协调组织实施区属水利工程的修建和养护；负责及时提供农业灾害情况；负责农业遭受洪涝灾害和台风灾害的防灾、减灾和救灾应变技术措施的制订及组织实施工作。
4、区发改经济局：负责所属企业单位的防汛自救工作。
5、区文教体局：负责组织、指导、监督所属学校做好防汛安全工作；做好学校危、漏校舍的维修和加固。
6、区财政局：负责及时安排和调拨防汛抗旱经费，及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复、翻水调水等经费，并监督使用。
7、区民政局：负责有关灾情的汇总上报；负责组织、协调洪涝灾害地区灾民的生活安置和救灾工作；组织、指导开展救助、捐赠等工作；负责管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。
8、区住房和建设局：负责我区地下排水管网的清淤清障，重点排查险工险段，组织落实到位，确保行洪畅通。
9、区城市管理局：负责市区路灯、广告牌、宣传牌等安全检查与管理，防止风雨天气造成伤人、伤物灾害。
10、区园林旅游局：负责所辖公园景区内塘坝的防汛安全；负责督查各地加强行道树的安全检查与管理，防止风雨天气造成倒树伤人、伤物灾害。
11、区卫生局：负责全区防洪抢险及灾民和抢险人员的医疗救护、卫生防疫工作，负责灾区饮用水卫生并做好灾后疫病的防治工作。
12、区人防办：负责人防工程（包括地下商场、地下停车场）的防汛防旱安全。
13、区地矿办：负责采煤塌陷区防汛度汛工作的指导、协调，及时调度采煤塌陷区危旧房屋、棚户区和公共场所的安全状况，制定采煤塌陷区防汛抢险应急预案，完善应急机制。
14、区房产服务中心：负责直管危旧房的安全检查及加固处理工作。
15、公安分局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序，确保抗洪抢险、救灾物资运输及指挥车辆畅通无阻；依法查处盗窃、哄抢防汛物料及破坏水利、水文、通信设施的案件，打击犯罪分子，协助做好水事纠纷的处理；协助做好河湖清障。
16、市国土局分局：负责组织因雨洪引发的地面塌陷、山体滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害防治；制定、实施突发性地质灾害的抢险救灾方案。
17、市环保局分局：负责水质监测，及时提供灾区水源污染情况，做好有毒有害危险物及水污染源的管理与控制、调查与处理工作。
18、电信局分局：负责电信设施的防洪安全；确保汛期防汛通讯畅通，保证及时、准确传递水情、工情、灾情和气象等防汛信息；做好抗御特大洪水应急通讯预案。
19、各办事处和有关责任单位：按照与区政府签订的防汛责任状内容落实辖区及管理范围内的防汛抢险工作，各自组织20人以上的抢险自救突击队，并充分做好物资器材储备工作。
六、保障措施
1、交通保障。现场指挥用运输车辆由各单位自行解决。
2、通讯保障。采取有线与无线通讯相结合，防汛抢险时以无线通讯为主。
3、物资器材保障。执行任务时个人除带生活用品外，应做到人手一件救灾工具。各单位到达抢险救灾现场后，要用时与区防指联系，区防指根据抢险救灾需要随时调度补充物资器材。
4、生活保障。各单位开赴抢险救灾现场的粮秣衣物由各单位自行解决。区防指随时了解情况，根据抢险时间和具体情况调度解决生活必需品的后勤供应问题。
5、气象水文保障。区防指要加强与市防汛指挥部的联系，并及时将情况通报区属各单位。各基层单位要及时向区防汛指挥部报告本单位抢险准备情况和本区域灾汛情况。遇有灾害天气和重要汛情，务必做到上报下传通畅。
七、工作要求
1、统一思想，提高认识。各单位、各部门要充分认清今年防汛面临的形势和存在的问题，把防汛工作作为事关人民群众生命财产安全，事关全区经济社会和谐稳定的一件大事来抓，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实增强忧患意识、责任意识和防范意识。立足防大汛、抢大险、救大灾，提高自觉性，把防汛工作摆到重要议事日程，落实各项措施，牢牢掌握防汛抗灾斗争的主动权。
2、突出重点，做好准备。各单位、各部门要扎扎实实做好各项防汛准备工作，做到未雨绸缪。一是抓好对主要排水沟河和区域排水沟管的清淤清障，加强排水设施的维修保养，确保城市防洪安全。二是各单位要制定完善防汛预案，切实做到有备无患。三是做好防汛物资器材准备，落实抢险队伍组织。四是各单位对承担的抢险地区、地段在进行实地勘察，组织人员进行抢险排练。
3、加强领导，分级负责。实行行政首长负责制为核心的各级防汛责任制，统一指挥，分组分部门负责，一级抓一级，一级对一级负责，并贯彻到防汛工作的全过程，对防汛重点部位、重要水利设施的防汛抢险，要分片、分项包干，把责任落到具体单位和个人。
4、搞好协调，互相配合。各部门、各单位要在区防指的统一领导下，互相协调、配合、支持，尽职尽责，切实提高工作效率。对拒不执行调度方案造成重大损失的，要依法严肃查处。要注意协调处理好区域之间的关系，下一级必须服从上一级的指挥。在处理边界问题和水事矛盾时，一定要顾全大局，团结治水。
5、坚持制度，加强值班。各部门、各单位要坚持防汛值班制度，做到24小时有专人值班，领导在岗带班。值班人要尽心尽责，不能擅离岗位，遇到重大问题紧急突发事件，要及时向区防指报告，不得延误。
一、信息传递
要对汛、旱情做到早知道、早预防、早准备，及早排除隐患，当接到汛、旱情后，应及时传递信息，并传达到各村、社、农户。
二、及时报警
遇到汛、旱情，任何单位和个人应主动、及时、准确地采取一切方式，将灾情报告给乡政府，以便及时组织人员赶赴现场，乡政府接到灾情报告后，立即向上级政府报告，并迅速赶赴现场协助施救或现场处理。
三、防汛、抗旱抢险组织机构和职责
（一）、防洪抗旱工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
职责：
1、及时传达上级防洪抗旱工作的文件、指示和讲话；
2、制订抢险预案，落实安全制度及措施；
3、开展汛、旱期安全检查，消除不安全隐患，及时排查险情；
4、组织指挥值班和抢险救灾；
5、及时传递气象、水情和相关情况汇报；
6、落实防洪抗旱专用物资、器材和设施。
（二）、防洪抗旱抢险指挥部
指挥长：
副指挥长：
成员：
职责：
1、负责抢险物资、器材的准备、保管和抢险船舶的检查、维修和保养工作，使之处于良好的战备状态；
2、及时赶赴现场，根据现场情况组织施救工作；
3、在实施救助中应实行“先重后轻”的原则，尽最大努力减少伤亡人数，降低救灾损失。
（三）、灾害情况调查组
组长：
副组长：
成员：
职责：
1、对灾害情况进行全面调查；
2、按照有关规定，及时向上级有关部门汇报灾害情况。
四、防洪抢险船舶
我乡0461号、0488号、0452号、0489号船为防洪抢险指挥船，联系电话是：7380081
五、抢险物资器材准备
1 总则
1.1 编制目的
规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产秩序。
1.2 编制依据
依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏安全生产条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于本企业发生安全生产事故救援工作。
1.4 应急预案体系
根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
(1)综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。
(2)专项应急预案：主要是根据本企业生产加工特点，为应对几种安全事故类型。各专项事故预案详见5.4各项应急救援预案
(3)现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。
1.5 应急工作原则
遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。
2 生产经营单位的危险性分析
2.1 生产经营单位概况
xxxxx有限公司坐落于如东县岔河镇xxxxxx，厂区周边为xxxx，单位地址为xxxxxxxx号，距镇政府约x公里，占地面积xxxm2，建筑面积xxx m2，职工总数xxx人，是一家民营企业。单位生产车间xxxx m2，有xxxx等设备。
2.2 危险源与风险分析
本企业是xxxxx企业, 企业存在xxxxx、xxxx等特点,涉及到xxxx，xxxx等危险源.这些危险源蕴含着一定的危险。
3 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
(1)事故应急救援工作在厂领导统一领导下，各有关职能科室分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。
(2)成立事故应急总指挥部。总指挥由厂长担任，如有特殊情况厂长不能到位时，由生产副厂长代任。副总指挥由生产副厂长和设备副厂长担任。成员由生产科、保卫科、设备科、技术科、材料科以及各车间负责人组成。
安全生产事故应急救援组织结构图：
3.2 指挥机构及职责
(1)应急救援总指挥部
职责
①负责组织有关部门制定应急抢救预案。
②负责统一部署应急预案的实施工作，及紧急处理措施。
③负责调用本厂范围内各类物资、设备、人员和占用场地。
④负责组织人员和物资疏散工作。
⑤负责配合上级部门进行事故调查处理工作。
⑥负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
⑦负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。
(2 )应急总指挥部办公室
职责
①应急指挥办公室是本企业应急指挥部的日常办事机构。
负责平时的应急准备。负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协调。
②负责与外界的渠道沟通、引导公众舆论。
③联系地点及电话，厂办公室: xxxxxxx
(3)抢险、抢修组(设备科)
职责
①由设备科牵头，各车间、科室配合组成。该组成员要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。并负责事故调查工作。
②联系地点及电话，设备科科长室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟、
(4)消防治安组(保卫科)
职责
①由保卫科牵头各相关车间、科室配合组成。
②负责维持厂区治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域人员、车辆的进出。
③负责对火灾、泄漏事故的灭火、堵漏等任务，并对其它具有泄漏、火灾、爆炸等潜在危险点进行监控和保护，负责应急救援、采取措施防止事故扩大，造成二次事故。
④负责有关事故直接责任人的监护。
⑤参加事故调查。
⑥联系地点及电话，保卫科科长室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
(5)后勤保障组(材料科)
职责
①负责急救行动提供物质保证。其中包括应急抢险器材、救援防护器材、监测分析器材等。
②联系地点及电话，材料科科长室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
(6)专家顾问组(自动化室)
职责
①负责提供事故应急救援的技术支持。
②在有毒物质泄漏或火灾中产生有毒烟气的事故中，负责侦察、核实、控制事故区域的边界和范围，并掌握其变化情况。
③联系地点及电话，自动化主任室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
(7)善后处理组(厂部办公室)
职责
①负责组织落实救援人员后勤保障和善后处理工作。
②联系地点及电话，厂部办公室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
(8)通讯救护组(生产科)
职责
①负责及时将所发生的事故情况报告归口主管副厂长。
②负责向上级部门报告，并负责联络相关救援人员及时到位。
③负责对受伤人员实施医疗救护，提供运送车辆，联系确定治疗医院，办理相关手续。
④负责提出危险品贮存区域及重点目标的建议。
⑤负责各专业救援组与总调度室和领导小组之间的通讯联络。
⑥负责配合重大事故调查工作
⑦联系地点及电话，生产调度室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
4 预防与预警
4.1 危险源监控
(1)高处坠落及物体打击事故预防监控措施：
①认真贯彻执行有关安全操作规程。
②吊装作业人员必须持证上岗。
③高空作业要有效可靠的防护设施。
④吊装设备配备齐全有效限位装置。运行前，对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。吊钩要有保险装置。
⑤吊运工作要保证物料捆绑牢固，不能超吊。
⑥ 禁止操作故障设备。
(2)机械伤害事故预防监控措施：
①按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效。
②按操作规程进行机械操作。
③处在运行和运转中的机械严禁进行维修、保养或调整等作业。
④按时进行保养，发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时停止其使用。
(3)火灾事故预防监控措施：
①对车间、仓库、生活区、食堂等进行经常性的安全防火检查。
②配置安装短路器和漏电保护装置。必要的场所安装带报警装置的漏电保护器。
③对车间、仓库易燃区域安装火灾报警装置及火灾喷淋装置。
④严格控制明火作业和杜绝吸烟现象。
⑤定期对高大设备的防雷接地进行检查、检测。
⑥存放易燃气体、易燃物仓库内的电气装置采用防爆型装置。
(4)触电预防措施
①用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装及使用。
②非电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置。
③严格对不同的环境下的安全电压进行检查。
④带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，进行隔离防护。
⑤在有触电危险的处所设置醒目的文字或图形标志。
⑥设备的金属外壳采用保护接地措施。
⑦供电系统正确采用接地系统，工作零线和保护零线区分开。
⑨漏电保护装置必须定期进行检查。
(5)中毒预防措施
①在进行地下管道作业前进行毒气试验和配备通风设施。
②现场严禁焚烧有害有毒物质。
③署伏天要合理安作息时间，防止中暑脱水现发生。
④工人冬季用煤火取暖时必须安装风斗。
(6)易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故预防监控措施：
① 使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。
② 焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险品物品的距离不得少于10m，与易燃、易爆物品的距离不得少于30m。
4.2 预警行动
接警人员接到报警后，应迅速向指挥部负责人报告，报告的内容包括发生事故的单位、时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施及到达现场的路线方式，指挥部启动应急预案，通知相关专业组赶赴现场，实施救援，并视情况向街道(地区)办事处上级管理部门报告。
4.3 信息报告与处置
(1)信息报告与通知
①应急指挥办公室设立值班室，保证值班人员24小时值班。值班室明示应急组织通信联系人及电话等。
②突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构(应急指挥办公室)。
③应急指挥办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急救援指挥办公室主任、副主任;特别重大事故，可直接向应急指挥中心总指挥、副总指挥及相关单位(部门)负责人报告。同时按规定，向街道(地区)办事处上级主管单位报告。
(2)信息上报
① 事故发生后，指挥部应立即上报主管部门和镇政府。
②信息上报内容包括：单位发生事故概况;事故发生时间、部位以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步统计的直接经济损失;已经采取的措施等。
③根据事故性质，应急指挥中心按照国家规定的程序和 时限，及时向政府有关部门报告。
(3)信息传递
事故现场第一发现人员→应急指挥办公室→兼职应急救援人员→安全生产事故应急组织→有关车间、部门。
5 应急响应
5.1 响应程序
单位应急响应的过程为接警、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止、和后期处置。
响应程序流程图如下：
5.2处置措施
(1)单位各突发事故发生后，由现场应急指挥部根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关车间、部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。
(2)召集、调动抢救力量，各车间、单位接到现场应急指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。
(3)现场指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急救援力量进行应急抢救，并且要与参加应急行动的车间、部门保持通信畅通。
(4)当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向街道(地区)办事处和上级主管单位报告请求支援。
(5)事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。
(6)医疗卫生救助事故发生时，拨打120并及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。
5.3事故现场处置
5.3.1触电事故现场处置
一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源(方法是切断电源开关，用绝缘物体将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源)，其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。
5.3.2高处坠落现场处置
急救员边抢救边就近送医院。
5.3.3机械伤害事故现场处置
① 对于一些微小伤，急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。
② 就近送医院。
5.3.4食物中毒事故现场处置
一旦发生食物中毒事故，刺激病人喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。
5.3.5火灾事故现场处置
①迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。
②当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离。
③扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。
④气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。
⑤一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等
5.3.6燃气系统故障现场处置
①当发生燃气泄漏、阀门脱落等事故时，应立即切断周围电源，断绝火种。
②设备科接到报警后，应立即组织有关人员组成抢险小组，携带必备专用工具赶赴现场查看;根据具置，关闭区域或总阀门;开展抢险工作。
③安全保卫部接到报警后要迅速赶到现场，划定警戒区域，严格控制出入人员，如有人负伤应迅速进行抢救。
④进入事故现场的所有人员，应关闭手机、对讲机;如需用照明应先将手电、应急灯打开，再进入现场;穿着化纤、毛制品、带有铁掌的鞋的人员不准进入现场。
⑤用防爆风扇或消火栓的开花水枪出水，冲淡燃气泄漏气体避免爆炸。
⑥在排险能力有限的情况下，应迅速向119及燃气公司报警，请求协助排险。
⑦厂长或总值班员接到报警后，应迅速到达事故现场，了解情况，并根据事故的程度，决定是否立即上报有关部门，决定是否采取有关疏散措施。
⑧事故处理后要及时写出书面报告，向上级有关部门报告。
5.4 应急结束
经应急处置后，单位应急救援指挥中心确认满足专项预案终止条件时，可下达应急终止指令。
应急结束后，将事故情况上报;向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件;写出事故应急救援工作总结报告。
6 信息
单位应急指挥办公室负责单位应急响应行动的媒体采访接待工作，确定接受的采访单位和新闻内容。也可授权单位其他部门负责采访接待工作。
7 后期处置
7.1事故处理完成后，主管部门写出报告(总结)：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在厂办公室存档备案。
7.2经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急抢救能力评估和应急预案的修订工作。
8 保障措施
8.1 通信与信息保障
应急工作相关联的单位、人员通信联系电话：
单位：岔河镇人民政府 联系人：张利国 电话：84832386
备用联系人：叶德忠 电话：84319978
单位：如东县第二人民医院 联系人：顾海军 电话：84315221
备用联系人：丁志军 电话：84315221
单位： 岔河派出所 联系人：朱耘君 电话：84311110
备用联系人：张国栋 电话：84311319
8.2 应急队伍保障
抢险、抢修组由设备科全体人员组成。由设备科负责人负责领导。
义务消防救援队由单位保安人员组成，由安全保卫部负责领导。抢险、抢修组和义务消防队定期进行培训和演练。
8.3 应急物资装备保障
(1)灭火器型号： xxx x 数量：xx 性能： xxx 存放位置：xx、
管理责任人： xxx 联系方式：电话：﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
(2)消防桶数量： xx 存放位置：xx、xx 管理责任人：xxx
联系方式：电话：﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
(3)消防栓数量：xx 位置： xx、xx 管理责任人：xxx
联系方式：电话：﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟
(4)警戒用品： 责任人： ××× 联系方式：电话：﹟﹟﹟﹟﹟
存放位置：办公室 ××处 警
戒用品名称：
警戒带明显标志的警戒绳等
(5)交通用具： 责任人： xxx 联系方式：电话：xxxxxxx
救护车或应急交通运输车辆(注：应急交通运输车辆只能在单位周边使用，随时救急调用)司机手机电话：xxxxxxxx
8.4 经费保障
应急专项经费由 安全费用 款项支出。
使用范围：应急救援 数额：xxxxx元
8.5 其他保障
应急指挥中心设在总经理办公室
应急指挥中心应日常备用一辆应急交通运输车辆,或备用的车辆只承担距单位较近的运输任务,并留好司机手机电话,一旦应急事故发生,通知司机速回。
应急指挥中心应当常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。
应急指挥中心应当常备医疗急救用品。
安全负责人应每周对全厂的消防器材进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。
9 培训与演练
9.1 培训
年初制定生产计划时，同时制定应急突发事故培训计划。培训方式包括：防火、疏散及有关抢救知识辅导、有奖知识问答、灭火器的使用等。要求每名职工有自我保护意识;会正确使用灭火器。
9.2 演练
各部门、车间等每年由厂安全生产第一责任人组织至少开展一次事故应急演练。必须做到有方案、有记录、有总评、有考核。演练结束后对演练进行评估及总结。
单位每年由安全生产第一责任人组织一次全厂范围的综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、响应能力。
各抢救组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。
演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件抢救预案制定的缺陷。
10.应急组织纪律与奖惩
10.1应急组织纪律
(1)应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点。
(2)应当树立“以人为本”的思想。
(3)在应急组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。
(4)在抢险救灾过程中，应当勇敢，科学、冷静(而不能盲目、蛮干)。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。
(5)在抢险救灾过程中，必须听从指挥。
10.2奖励
(1)在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。
(2)在抢险救灾中，受到伤害的员工 ，按照工伤条例处理。
10.3处罚
(1)对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分，
(2)在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。
11 附则
11.1 应急预案备案
本预案报厂长(法人)审阅批准实施，留安全负责人及办公室备案。同时送街道(地区)办事处备案。
11.2 维护和更新
每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。
11.3 制定与解释
本预案由董事会制定，由办公室具体解释。
11.4 应急预案实施